Социальное обеспечение пожилых людей

Старые люди охотно участвуют в разных формах занятий, связанных с отдыхом и развлечениями. К ним относятся настольные игры, разгадывание кроссвордов, слушание радио, просмотры телепередач, чтение журналов, книг (чаще иллюстрированных), а также дружеские беседы. Эти формы проведения свободного времени выполняют важную функцию в жизни членов клуба, ибо объединяют отдельных людей в коллектив благожелательных и заинтересованных друг в друге людей, противодействуют чувству пустоты и одиночества. Созданию хорошего климата способствует также организация хотя бы в минимальном объеме общественного питания. В некоторых клубах его членам выдаются обеды, что имеет особое значение для одиноких людей.

В работу каждого клуба пожилых людей вводят какую-то форму ручных работ, ремесел. Это могут быть моделирование, столярные работы, ткачество, металлопластика, кройка и шитье, вязание, вышивание, шорные работы, фотография, огородничество, плетение корзин, собирание трав и т. п. Деятельность в этих областях часто сопровождают конкурсы, выставки работ ("Золотые руки") или распродажи. Средства, получаемые от распродаж, пополняют клубный бюджет. Члены секции ручных работ изготовляют множество предметов для клубных нужд, обеспечивают ими организации и людей, которых опекают, используют эти изделия в качестве призов в лотереях.

Клуб пожилого человека может быть также центром для широкого круга коллекционеров, может проводить инструктаж, давать возможность проводить обмен опытом, организовать выставки коллекций и пробуждать интерес к коллекционированию.

В клубах привился обычай организации торжественных мероприятий по случаю праздников, дней рождения. Во многих клубах их члены уделяют много внимания организации взаимной помощи. В этих целях создается специальная секция социальной помощи, задачей которой является, прежде всего, выявление причин бедственного положения отдельных членов клуба. Кроме того, им оказывается материальная помощь, устанавливается опека над больными и одинокими, организуются консультации в специализированных учреждениях.

В рамках клубов специалисты дают советы членам клуба, например, по жилищным вопросам (обмен квартир, установка специального оборудования, облегчающего передвижение, бесконфликтное проживание совместно с другими членами семьи, соседями и т.п.). Пожилые люди охотно принимают также советы врача, юриста, представителя социальной опеки, медсестры. Развивается и взаимное консультирование между членами клуба, поскольку каждый из них, как правило, является специалистом в какой-либо области, например, опытная портниха-пенсионерка дает советы, касающиеся стиля одежды, и т. п. В некоторых клубах составляются списки желающих работать профессионально и осуществляется посредничество в приеме пенсионеров на работу.

Желательно, чтобы штатные работники в клубах пожилых людей обладали соответствующей квалификацией, умением использовать методы общественно-воспитательной работы, известным запасом знаний из области психологии, педагогики и социологии старого человека, знали отдельные вопросы в области профилактики заболеваний в пожилом возрасте, ориентировались в социальной проблематике, касающейся старых людей, а также в области права. Некоторые считают, что таких работников следует обучить ведению занятий по трудотерапии, гимнастике, играм и развлечениям. Желательно уметь обращаться с проигрывателем, магнитофоном, кинопроекционным аппаратом и т. п., т. е. должен быть специалист по социальной работе широкого профиля.

В процессе становления и развития группы взаимопомощи можно выделить три этапа: подготовительный, начальный и этап совершения действий.

На подготовительном этапе создается инициативный комитет. Это могут быть два-три пенсионера-активиста или один пожилой человек и один специалист социальной работы, заинтересованные в создании такой группы. Каждый из них берет под свой контроль одно из направлений организационной работы: поиск помещения, организация рекламы, работа с добровольцами и проч. Однако прежде чем предпринять какие-то действия в направлении создания группы взаимопомощи, специалисту рекомендуется сделать несколько предварительных шагов.

Следует остановиться и подумать, действительно ли нужна группа, кому и для чего она нужна. Какого эффекта ждет социальная служба от группы? Можно ли вместо группы воспользоваться другими формами помощи?

Рекомендуется подумать о возможных трудностях и препятствиях. Организация группы потребует от специалиста затрат времени, сил и средств. В его жизнь будут вторгаться люди и телефонные звонки. Работа в группе может не понравиться членам семьи специалиста социальной работы. Не менее важно проанализировать преимущества группы: в группе специалист может получить столько помощи, сколько никогда не имел; появится много новых друзей, способных по-настоящему понять другого и разделить его взгляды; группа может принести удовлетворение от появления новых интересов, занятий.

Если сравнение потенциальных проблем и возможных преимуществ, даваемых группой, выявит преобладание преимуществ, то можно сделать следующий шаг: найти несколько единомышленников. Создание группы потребует использования многих ресурсов. Ее нельзя создать в одиночку, как и брать на себя большую часть работы по ее организации. Если рядом пока нет мотивированных на создание группы людей, то рекомендуется на время отложить свои замыслы.

Это не означает, что о группе придется навсегда забыть. Распространение информации о само- и взаимопомощи, организация мероприятий для пожилых активистов, контакты с общественными организациями ветеранов, другими специалистами способствуют выявлению потенциальных участников взаимопомощи. Если не сидеть сложа руки, обязательно рядом окажутся люди, увлеченные идеей взаимопомощи.

Итак, можно сделать вывод, что основными направлениями работы с пожилыми людьми являются:

- совершенствование государственного социального стандарта в области социального обслуживания, что позволит приблизить оказание разносторонней и качественной помощи непосредственно к нуждающимся в ней гражданам и семьям, создать условия для применения инновационных технологий социальной работы, расширить спектр предоставляемых социальных услуг, тем самым сделать социальную поддержку адресной, своевременной и эффективной;

- повышение эффективности государственной социальной поддержки на основе усиления принципа адресности и индивидуального подхода к ее оказанию;

- формирование и совершенствование гибкой и надежной государственной модели социальной защиты, учитывающей интересы и проблемы каждого гражданина Беларуси, и особенно социально уязвимых категорий;

- дальнейшее совершенствование системы социальной работы с ветеранами войны, одиноко проживающими и одинокими пожилыми людьми на основе выявительного принципа, введение в практику постоянного обследования условий жизни этой категории граждан;

- создание условий для реализации пожилыми людьми своего потенциала и самостоятельного поиска путей выхода из сложных жизненных ситуаций.

Клубы и кружки по интересам для пожилых людей создаются при территориальных центрах социального обслуживания населения.



Глава 2. Изучение опыта совершенствования социальной работы с гражданами пожилого возраста в ТЦСОН Ленинского района г. Минска

2.1 Изучение проблем пожилых людей на базе ТЦСОН Ленинского района г. Минска

социальный обслуживание пожилой досуговый

Наше исследование было проведено на базе Отделения социального обслуживания на дому и Отделения дневного пребывания Территориального центра социального обслуживания населения Ленинского района г. Минска. Всего было опрошено 20 человек: 5 мужчин и 15 женщин. Возраст респондентов был от 60 до 80 лет.

Анкета состояла из 9 вопросов (Приложение 1). Каждый из вопросов имел несколько вариантов ответа, а также была возможность по многим вопросам дать свой вариант ответа и высказать свое мнение. Текст анкеты находится в Приложении 1.

Проанализировав ответы респондентов, можно сделать следующие выводы:

1) 50 % опрошенных пожилых людей (10 человек) в состоянии передвигаться самостоятельно, 20 % опрошенных пенсионеров передвигаются с помощью трости либо инвалидной коляски и 30 % пенсионеров прикованы к постели.

Ответы на данный вопрос можно представить в виде диаграммы.



Диаграмма 1. Самостоятельность пожилых людей: 1- самостоятельно, 2 - прикован к постели, 3 - с помощью трости либо инвалидной коляски

2) 50 % пенсионеров в состоянии полностью обслужить себя, 20 % опрошенных при условии доставки продуктов на дом могут себя обслужить и 30 %.

3) 80 % опрошенных пожилых людей необходима помощь в покупке и доставке лекарств и продуктов питания. 20 % не отказались бы от помощи в уборке жилья.

4) опрошенные пенсионеры хотели бы получать все виды перечисленной социально-медицинской и санитарно-гигиенической помощи.

5) опрошенные пенсионеры также хотели бы получать и все виды юридической помощи.

6) 50 % опрошенных пенсионеров являются одиноко проживающими. 20 % живут со своими престарелыми супругами, 30 % проживают у детей и родственников.

7) Исследование мотивов посещения отделения дневного пребывания показало, что ведущим для подавляющего большинства лиц является желание общаться (40 %), вторым по значимости является возможность получения бесплатного или по льготной стоимости обеда (30 %); третьим в иерархии мотивов является желание содержательно проводить свой досуг (10 %). Такие мотивы, как стремление избавить себя от процесса приготовления пищи (10%) и неудовлетворительная материальная обеспеченность (10 %) не занимают ведущего положения у основного контингента посещающих отделение.

Ответы на данный вопрос также можно представить в виде диаграммы.

Диаграмма 2. Мотивы посещения отделения дневного пребывания 1 -желание общаться, 2 - получения бесплатного или по льготной стоимости обеда, 3 - является желание содержательно проводить свой досуг, 4 - неудовлетворительная материальная обеспеченность, 5 - стремление избавить себя от процесса приготовления пищи

В то же время почти у половины граждан (40 %) имеются еще и другие мотивы, привлекающие их в отделение дневного пребывания. Так, ежедневное посещение заставляет их "быть в тонусе", "дисциплинирует", "наполняет жизнь новым смыслом", "позволяет расслабиться". У отдельных граждан длительное посещение отделения способствовало существенному улучшению состояния здоровья (урежение приступов бронхиальной астмы, сосудистых кризов и др.).

Положительное воздействие на эмоциональную сферу оказывает уютная обстановка, доброжелательность работников отделения, а также возможность в любой момент получить медицинскую помощь, заниматься лечебной физкультурой.

Иерархия мотивов посещения отделения дневного пребывания в значительной степени связана как с возрастом обследованных, так и с образовательным уровнем. Это обстоятельство следует учитывать при формировании контингента каждой "смены" и при разработке плана досуговых и других мероприятий для каждой такой "смены".

Таким образом, можно сделать вывод, что пенсионеры являются наиболее уязвимой частью нашего населения и остро нуждаются во всех видах социального обеспечения, которые может предоставить наше государство.

2.2 Специфика социальной работы с пожилыми людьми в ТЦСОН Ленинского района г. Минска

В Минске в настоящее время сложилась четкая, скоординированная и гибкая система социального обслуживания населения, способная оперативно решать вопросы предоставления доступных и качественных услуг. Областная система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представлена 15 государственными учреждениями социального обслуживания - территориальными центрами социального обслуживания населения. В области открываются дополнительные структурные подразделения и службы, осваиваются новые технологии социальной работы. Основная цель - улучшение качества предоставления социальных услуг, главным образом за счет внедрения перспективных форм социального обслуживания, улучшения условий обслуживания, развития специализированных видов помощи и приближения их к населению.

В 2008 году всеми структурными подразделениями ТЦСОН было обслужено 483,5 тыс. человек, что на 67,7 тыс. больше, чем в 2007 г.

В Республике Беларусь в каждой области и районе для работы с различными категориями населения созданы территориальные центры социального обслуживания населения. Данные центры работают с такими категориями населения: дети-сироты, неблагополучные семь, инвалиды, пожилые люди и т.д.

Одним из таких центров является Территориальный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Минска. В январе 2002 года в районе создан территориальный Центр социального обслуживания населения, который осуществляет организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг пенсионерам, многодетным, неполным семьям и отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной защите

Центр оказывает бесплатные юридические консультации, материальную помощь пенсионерам и инвалидам, государственную адресную социальную и иностранную безвозмездную помощь малообеспеченным гражданам (семьям), разовые платные услуги по льготным расценкам: ремонт жилья (из материала заказчика), колка и складирование дров и др. 418 человек, нуждающихся в посторонней помощи, обслуживаются социальными работниками на дому.

Учреждение создано с целью разработки комплексных мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории Ленинского района г. Минска.

В данном учреждении существуют следующие отделения:

1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.

2. Отделение срочного социального обслуживания.

3. Отделение круглосуточного пребывания.

4. Отделение социальной помощи на дому.

Основные направления деятельности учреждения:

- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с органами здравоохранения, жилищно-эксплутационными службами, сельскими советами, общественными и религиозными организациями;

- дифференцированный учет граждан и семей, нуждающихся в социальной поддержке;

- определение конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;

- оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных видов услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, в соответствии с перечнем услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи;

- обобщение и внедрение в практику новых форм социального обслуживания населения в зависимости от характера нуждаемости в социальной поддержке и местных социально-экономических и демографических условий;

- привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении;

- информационно-просветительская деятельность по актуальным вопросам социального обслуживания и социальной политики.

Для обеспечения достойного уровня жизни пожилых людей, поддержания физических сил и здоровья, обеспечения достойного ухода и внимания, в целях соблюдения принципа преемственности форм социального обслуживания, центры социального обслуживания населения края представлены трехуровневой системой социального обслуживания граждан пожилого возраста, включающей оказание услуг в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях. Социальные услуги в первую очередь ориентированы на группы граждан, находящихся в особо сложных жизненных обстоятельствах, преодолеть которые без профессиональной помощи специалистов они не в состоянии. Всеми структурными подразделениями территориальных центров социального обслуживания населения Минска области в 2009 году было обслужено 483,5 тыс. человек, что на 67,7 тыс. больше, чем в 2008 году.

Предоставление социальных услуг на дому остается самой востребованной и максимально приближенной к нуждам пожилых людей формой работы. В течение 2009 года различные социальные услуги на дому получили 26915 человек, продолжая жить в привычных домашних условиях. Областной показатель числа обслуженных на дому граждан на 10 тыс. пенсионеров равен 385 человекам. Из общего числа состоящих на обслуживании в сельской местности проживает 82%, в городском секторе - 18% клиентов учреждений. Учитывая этот фактор, последовательно проводится работа по внедрению технологий социальной работы, которые бы способствовали решению проблем пожилых людей на селе.

Одной из основных задач, стоящих перед ТЦСОН Ленинского района г. Минска, является оптимизация процесса социального обеспечения: обоснование, выбор и реализация мер, позволяющих получать высокие результаты при минимальных затратах времени и усилий со стороны всех участников процесса обслуживания. Проведенный анализ состояния социального обслуживания на дому показал необходимость реформирования данной формы обслуживания.

С этой целью в области в течение 2006-2009 гг. осуществлялся эксперимент по внедрению бригадного метода социального обслуживания на дому. В 4-м квартале 2008 года эксперимент вступил в свою завершающую стадию. В результате проведенной работы в отчетном Центр перешел к новой форме обслуживания на дому. Среди положительных результатов применения бригадного методов директора центров отмечают:

- повышение качества оказываемых услуг;

- дифференциацию и облегчение труда социальных работников, экономию их рабочего времени;

- увеличение времени общения социальных работников с обслуживаемыми, расширение круга их социальных контактов;

- увеличение количества посещений клиентов и, как следствие, появление возможности своевременно и оперативно оказывать необходимую помощь;

- увеличение количества оказываемых социальных услуг (в различных учреждениях от 10 до 50% в год);

Все большее значение для пожилого населения области приобретают специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, предназначенные для социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми заболеваниями. Усиленный социальный и медицинский уход только за 2008 год в этих отделениях получили 2326 клиентов. Виды помощи, которые оказывают сотрудники этих отделений, постоянно развиваются. В последнее время, не снижая качества осуществляемого ухода, социальные работники, медицинские сестры, специалисты по социальной работе делают акцент на реабилитационные мероприятия, возвращая пожилым людям способность к самообслуживанию, восстанавливая утраченные навыки, самоуважение и родственные контакты. Специалисты планомерно и целенаправленно ведут работу по социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов, которая заключается в реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации пожилых людей, имеющих инвалидность, а также проведении различных коррекционных, адаптационных и реадаптационных мероприятий с пожилыми людьми, не имеющими программ реабилитации, разработанных бюро медико-социальной экспертизы.

В настоящее в ТЦСОН Ленинского района г. Минска получила развитие служба длительного ухода за пожилыми людьми на дому - «Хоспис на дому». Эта модель социального обслуживания базируется на предоставлении услуг по уходу за терминальными больными, нуждающимися в постоянном постороннем уходе и медицинской помощи. Основной задачей служб является облегчение физического страдания тяжело больного, оказание ему и его семье возможной поддержки, помощи и утешения. Купание обслуживаемых, стрижка ногтей, профилактика и обработка пролежней, выполнение медицинских процедур и врачебных назначений, предоставление услуг по организации питания, наблюдение за состоянием здоровья клиентов - это лишь часть перечня услуг, оказываемых недавно отделением социальной помощи на дому ТЦСОН.

В течение отчетного периода ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения г. Минска», обеспечил своих клиентов и социальных работников средствами реабилитации и ухода: противо-пролежневыми системами, креслами-туалетами, приспособлениями для купания, ходунками, тростями и т.д.

В улучшении благополучия людей пожилого возраста и инвалидов важную роль играет их социальная адаптация, актуализация интересов, реализация и развитие творческих способностей. Анализ социально-бытового, социально-медицинского и психологического состояния указанных категорий граждан показывает, что функционирование отделений и комнат дневного пребывания в Центрах края является одним из перспективных направлений работы с данной категорией граждан. В настоящее время в структуре Центров работают 38 отделений и 19 комната дневного пребывания. Работа отделений и комнат дневного пребывания подразумевает поиск и внедрение инновационных технологий, среди них: кружки по интересам, кружки по месту жительства, творческие объединения, группы самопомощи, группы здоровья, университеты третьего возраста и другие.

Художественная самодеятельность - наиболее популярная среди обслуживаемых форма работы, позволяющая гражданам пожилого возраста и инвалидам проявлять свои творческие способности и таланты. Практикуется она и в ТЦСОН Ленинского района г. Минска. Способствуя развитию данной формы работы, в области проводятся конкурсы художественной самодеятельности среди обслуживаемых граждан в отделениях и комнатах дневного пребывания, который показал высокую эффективность и значимость проводимой работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальное обеспечение и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в Минске, в частности в ТЦСОН Ленинского района г. Минска, в настоящее время претерпело существенные положительные перемены. Набор и объем социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам для преодоления кризисной ситуации, от минимального уровня возросли до рационального. Вместе с тем, перспективы системы социального обслуживания в определенной мере нуждаются в пересмотре и концептуальном закреплении.

В этих целях предстоит реализовать ряд мероприятий:

- Продолжить реформирование системы надомного социального обслуживания через реализацию мероприятий по обеспечению социальными услугами пожилых граждан на основе оценки их индивидуальной нуждаемости.

- Создать действенный механизм оказания социальной поддержки семей, обеспечивающих в домашних условиях родственный уход гражданам пожилого возраста и инвалидам в течение длительного времени.

- Усилить реабилитационную составляющую в деятельности центров социального обслуживания населения области.

- Внедрять в практику деятельности центров социального обслуживания населения стационарозаменяющие технологии работы, в том числе, приемные (гостевые семьи) для пожилых людей.

Вопросы семейной политики, повышения благосостояния и уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов остаются главным стратегическим направлением в работе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь.

2.3 Нуждаемость пожилых людей в социальной работе

Цель исследования - выяснить характер проблем пожилых людей, определить необходимость осуществления социальной работы.

Объект исследования: пожилые люди в возрасте от 60 до 93 лет.

Предмет исследования: потребность пожилых людей в социальной работе.

Методы исследования: анкетный опрос, количественный и качественный анализ эмпирических данных.

База исследования: ГУ «ТЦСОН Ленинского района г. Минска».

Общее количество респондентов составило 40 человек.

№ Вопроса	Вопрос	Ответы на вопрос	Количество ответов (респондент/процент)
№1	Укажите, пожалуйста, с какими трудностями Вы сталкиваетесь в последнее время (возможно несколько вариантов ответов)	а. Материальные проблемы	11/27.5
		б. Недостаток в общении	10/25
		в. Проблема со здоровьем	15/37.5
		г. Проблема одиночества	4/10
		д. Правовые проблемы
		е. Иное (укажите)
№2	Укажите, пожалуйста, на чью помощь Вы рассчитываете в решении жизненно важных проблем	а. Собственные силы	5/12.5
		б. Помощь детей и знакомых	17/42.5
		в. Поддержка государства	18/45
		г. Иное (укажите)
№3	Как Вы считаете, кто виноват в проблемах пожилых людей	а. Государство	18/45
		б. Общество	15/37.5
		в. Сам пожилой человек	7/17.5
		г. Иное (укажите)
№4	Сталкивались ли Вы с нарушением законных прав по отношению к Вам	а. Да	6/15
		б. Нет	32/80
		в. Затрудняюсь ответить	2/5
№5	Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите, пожалуйста, в каких случаях
№6	Укажите, пожалуйста, знакомы ли Вы с организациями, которые могут оказать помощь пожилым людям	а. Да	40/100
		б. Нет
		в. Таких организации не знаю
№7	Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите, пожалуйста, с какими
№8	Как Вы считаете, эффективна ли работа ГУ «ТЦСОН Ленинского района г. Минска»	а. Да	32/80
		б. Затрудняюсь ответить	4/10
		в. Нет	4/10
№9	Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите, пожалуйста, почему
№10	Укажите, пожалуйста, свои предложения, замечания и пожелания по улучшению ситуации, связанной с социальной адаптацией пожилых людей к пост трудовому периоду
№11	Укажите, пожалуйста, Ваш пол	а. Женский	36/85
		б. Мужской	4/15
№12	Укажите, пожалуйста, Ваш возраст



Рисунок 2.1 С какими трудностями Вы сталкиваетесь в последнее время?

На вопрос, «С какими трудностями Вы сталкиваетесь в последнее время?» 37.5% респондентов ответила, что у них проблемы со здоровьем, 27.5% сталкиваются с материальными проблемами, 25% недостаток общения и 10% одиноки.

Проанализировав ответы на данный вопрос можно сделать выводы о том, что основными проблемами у пожилых людей являются такие как проблемы со здоровьем, материальные проблемы и проблемы в недостатке общения.



Рисунок 2.2 Укажите, пожалуйста, на чью помощь Вы рассчитываете в решении жизненно важных проблем

На данный вопрос 12.5% респондентов пытаются решить свои проблемы благодаря собственным силам. 45% ждут помощи от детей и знакомых, 42.5% надеются о получении помощи от государственных учреждения. При получении данных можно сделать вывод, что почти половина респондентов не ищут собственного пути решения и просят о помощи у специализированых специалистов. Вторая половина, решают свои проблемы сами или с помощью родственников.

Рисунок 2.3. Как Вы считаете, кто виноват в проблемах пожилых людей?



Почти половина респондентов считает виновным в своих невзгодах это государство. 37.5% думает, что их проблемы из-за общества которое их окружает. И всего лишь 17.5% респондентов обвиняет в своих проблемах самих себя.

Рисунок 2.4. Сталкивались ли Вы с нарушением законных прав по отношению к Вам?

Получение данных показало, что сотрудники государственных учреждениях не нарушают законных прав клиента.

Рисунок 2.5. Как Вы считаете, эффективна ли работа ГУ «ТЦСОН Ленинского района г. Минска»?



Все клиенты ТЦСОН Ленинского района г. Минска решают свои проблемы с которыми они обращаются в учреждение. Тем самым подтверждают высокую подготовку специалистов.

Рисунок 2.6. Укажите, пожалуйста, Ваш пол?

Результат анализа данного вопроса показал, что основной массой клиентов посещаемых ТЦСОН Ленинского района г. Минска являются женщины.



Заключение

После проведенного исследования и анализа специальной литературы, можно сделать следующие выводы:

Основными направлениями деятельности системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов этого возраста можно обозначить следующие:

- устойчивое повышение уровня социального обслуживания на дому и в стационарных условиях как фактора улучшения качества жизни в пожилом возрасте;

- развитие сети учреждений и служб социального на значения новых типов, позволяющих учитывать региональные особенности климатического, национально этнического, демографического, религиозного характера, включая мобильные межведомственные социальные службы;

- предоставление социальных услуг на условиях индивидуального подхода, применение эффективных инновационных моделей обслуживания, приближенных к нуждам пожилых людей;

- последовательная дифференциация подхода к определению размера платы за предоставляемые услуги с учетом индивидуальных потребностей клиентов и их социального статуса;

- концентрация усилий учреждений на предоставлении пожилым людям качественных социально-медицинских услуг, включая хосписы на дому;

- усиление адресной реабилитационной и физкультурно-оздоровительной работы, направленной на укрепление здоровья, предупреждение заболеваний и преждевременного старения;

- улучшение взаимодействия с социальными партнерами, общественными объединениями, благотворительными, религиозными организациями, семьями и добровольцами в осуществлении деятельности по реализации социальных услуг пожилым гражданам;

- разработка и внедрение инновационных технологий семейного ухода за пожилыми людьми в привычной для них обстановке;

- обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в сферах социального обслуживания населения;

- разработка и реализация научно-исследовательских программ по изучению специфики образа жизни и положения пожилых людей, распространение передового опыта организации их социального обслуживания.

Социальное обеспечение и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в Минске в настоящее время претерпело существенные положительные перемены. Набор и объем социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам для преодоления кризисной ситуации, от минимального уровня возросли до рационального. Вместе с тем, перспективы системы социального обслуживания в определенной мере нуждаются в пересмотре и концептуальном закреплении.

Одной из основных форм организации культурно-досуговой деятельности пожилых людей при территориальном центре социального обслуживания населения является создание клубов по интересам.

Главной целью клубов пожилых людей является предоставление возможности выгодно и приятно проводить свободное время, удовлетворение разнообразных культурно-просветительных потребностей, а также пробуждение новых интересов, облегчение установления дружеских контактов. Эти учреждения должны предлагать пожилым людям определенные услуги, помощь, советы и организовать их отдых и развлечения. Для наиболее активных людей они должны быть местом полезной и нужной окружающей деятельности.

После проведенного исследования можно сделать вывод, что все опрошенные пенсионеры являются наиболее уязвимой частью нашего населения и остро нуждаются во всех видах социального обеспечения, которые может предоставить наше государство, что и подтверждает гипотезу, выдвинутую в начале работы.

Положительное воздействие на эмоциональную сферу пожилых людей оказывает уютная обстановка, доброжелательность работников отделения, а также возможность в любой момент получить медицинскую помощь, заниматься лечебной физкультурой.

Иерархия мотивов посещения отделения дневного пребывания в значительной степени связана как с возрастом обследованных, так и с образовательным уровнем. Это обстоятельство следует учитывать при формировании контингента каждой "смены" и при разработке плана досуговых и других мероприятий для каждой такой "смены".

Социальное обеспечение и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в Минске и, в частности в Ленинском ТЦСОН г. Минска, в настоящее время претерпело существенные положительные перемены. Набор и объем социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам для преодоления кризисной ситуации, от минимального уровня возросли до рационального. Вместе с тем, перспективы системы социального обслуживания в определенной мере нуждаются в пересмотре и концептуальном закреплении.

В этих целях предстоит реализовать ряд мероприятий:

- Продолжить реформирование системы надомного социального обслуживания через реализацию мероприятий по обеспечению социальными услугами пожилых граждан на основе оценки их индивидуальной нуждаемости.

- Создать действенный механизм оказания социальной поддержки семей, обеспечивающих в домашних условиях родственный уход гражданам пожилого возраста и инвалидам в течение длительного времени.

- Усилить реабилитационную составляющую в деятельности центров социального обслуживания населения области.

- Внедрять в практику деятельности центров социального обслуживания населения стационарозаменяющие технологии работы, в том числе, приемные (гостевые семьи) для пожилых людей.



Список литературы

1. Альнаревич, В. Социальная геронтология / В. Альнаревич. - Ростов-на-Дону, 1997. - 257 с.

2. Антология социальной работы - Т. 3. - М., 1999. - 288 с.

3. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь / Г. А. Василевич - Мн.: Книжный дом, 2003. - 455 с.

4. Григорьев, А. Д. Социальная работа на Беларуси: История, опыт, проблемы / А. Д. Григорьев - Мн.: Дизайн ПРО, 2000. - 335 с.

5. Дементьева, Н.Ф. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей / Н.Ф. Дементьева, Э.В. Устименко. - М., 1995. - 350 с.

6. Демичев, Д. М. Конституционное право / Д. М. Демичев - Мн.: Выш.шк., 2004. - 267 с.

7. Зайнышев, И.Г. Технология социальной работы / И. Г. Зайнышев- М., 2000. - 677 с.

8. Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11 ноября 1999 г. - Мн.: ИООО «Экономика и право», 2004.

9. Закон Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» от 11 ноября 1991 г. - Мн.: ИООО «Экономика и право», 2004.

10. Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании» от 22 мая 2000 г. - Мн.: ИООО «Экономика и право», 2004.

11. Информационный вестник «Новости Беларуси для регионов России» от 8 ноября 2006.

12. Комплексная программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010

13. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменения и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) - Мн.: «Амалфея», 2006.

14. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь / К. Н. кунцевич - Мн.: «Молодежное», 2003. - 557 с.

15. Курак, А.И. Конституционное право / А. И. Курак - Мн.: Тесей, 2006. - 580 с.

16. Национальный Интернет портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011-2015 годы утверждена в Беларуси. - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Kompleksnaja-programma-razvitija-sotsialnogo-obsluzhivanija-na-2011-2015-gody-utverzhdena-v-Belarusi_i_519928.html - Дата доступа: 06.05.2013.

17. Основы социальной работы / под ред. Павленка П. Д. - М.: Инфро-М, 1997. - 389 с.

18. Пожилые люди Республики Беларусь: Стат. сб. / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь. - Мн., 2008.

19. Право социального обеспечения / под общ. ред. И. В. Гущина. - Мн.: Амалфея, 2002. - 512 с.

20. Примерное положение «О Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 29 сентября 1993 г.

21. Славкина, М.А. Возрастная психология (психология развития): 100 вопросов / М.А. Славкина. - М.: ВЛАДОС, 2005. - 159 с.

22. Социальная работа / под ред. В. И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. - 556 с.

23. Социальная работа: теория и организация: Учебное пособие / сост. Украинец П. П.- Мн.: Тетра-Системс, 2005. - 343 с.

24. Статистический справочник МЗ Республики Беларусь - Мн., 2008.

25. Трудовое и социальное право / под общ. ред. В. И. Семенкова. - Мн.: Книжный дом, 2006. - 384 с.

26. Фирсов, М.В. Теория социальной работы / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 432 с.

27. Холостова, Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч. I, II. / Е. И. Холостова - М.: Владос, 1999. - 456 с.

28. Шахматов, Н.Ф. Психическое старение: счастливое и болезненное / Н.Ф. Шахматов. - М.: 1996. - 303 с.

29. Щукина, Н. Л. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей / Н. Л. Щукина - М., 1999. - 460 с.



Приложения

Приложение 1

Анкета

Уважаемый респондент!

Просим Вас уделить немного времени и ответить на вопросы нашей анкеты. Ваше мнение очень важно для нас. Заранее благодарим.

1. Ваш пол:

- муж.

- жен.

2. Ваш возраст

4. В состоянии ли Вы самостоятельно передвигаться?

- да

- с помощью трости

- на инвалидной коляске

- нет, так как прикован (а) к постели

4. В состоянии Вы самостоятельно себя обслуживать?

- да, я полностью самостоятелен (льна)

- при условии доставки на дом продуктов питания могу себя обслуживать полностью

- нет, мне необходимо посторонняя помощь

5. Какая помощь по хозяйству Вам необходима?

- помощь в покупке и доставке продуктов и лекарств на дом

- помощь в уборке жилья

- помощь в приготовлении пищи

6. Какие социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги Вам необходимы?

- обеспечение ухода с учетом состояния здоровья

- содействие в проведении медико-социальной экспертизы

- содействие в проведении реабилитационных мероприятий в том числе для инвалидов по индивидуальным программам реабилитации

- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, технологическими средствами (изделиями медицинского назначения) ухода и реабилитации

- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами, в получении зубопротезной, протезно-ортопедической, психологической и иной помощи

- содействие в госпитализации, сопровождение при необходимости в лечебно-профилактические учреждения

оказание помощи в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных

7. Какие правовые услуги Вам необходимы?

- помощь в оформлении документов;

- содействие в получении установленных законодательством льгот;

8. С кем Вы проживаете в данный момент?

- Я живу один (одна)

- с детьми

- с супругом (супругой)

- проживаю у родственников

9. Каковы Ваши мотивы посещения Отделения дневного пребывания ТЦСОН?

- возможность получения бесплатного или по льготной стоимости обеда

- желание содержательно проводить свой досуг

- стремление избавить себя от процесса приготовления пищи

- неудовлетворительная материальная обеспеченность

- ежедневное посещение заставляет "быть в тонусе", "дисциплинирует", "наполняет жизнь новым смыслом", "позволяет расслабиться".



Приложение 2

Анкета

Уважаемые респонденты!

Просим Вас ответить на следующие вопросы, которые касаются изучения мнения респондентов по поводу обеспечения удовлетворенности и качества предоставления услуг в ГУ «ТЦСОН Ленинского района г.Минска» и повседневной жизни. Анкета анонимная, конфиденциальность гарантируется. Прочитав вопросы, где будут предлагаться варианты ответов, отметьте, пожалуйста, наиболее подходящие для Вас. Если ни один ответ Вам не подходит, то в пустой строке предложите свой вариант ответа.

1. Укажите, пожалуйста, с какими трудностями Вы сталкиваетесь в последнее время (возможно несколько вариантов ответов):

а. Материальные проблемы

б. Недостаток в общении

в. Проблема со здоровьем

г. Проблема одиночества

д. Проблема одиночества

е. Правовые проблемы

ж. Иное (укажите) ______________________________________

2. Укажите, пожалуйста, на чью помощь Вы рассчитываете в решении жизненно важных проблем?

а. Собственные силы

б. Помощь детей и знакомых

в. Поддержка государства

г. Иное (укажите) ______________________________________

3. Как Вы считаете, кто виноват в проблемах пожилых людей?

а. Государство

б. Общество

в. Сам пожилой человек

г. Иное (укажите) _______________________________________

4. Сталкивались ли Вы с нарушением законных прав вашего ребенка:

а. Да

б. Нет

в. Затрудняюсь ответить

5. Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите, пожалуйста, в каких случаях: _____________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Укажите, пожалуйста, знакомы ли Вы с организациями, которые могут оказать помощь пожилым людям?:

а. Да

б. Нет

в. Таких организаций не знаю

7. Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите, пожалуйста, с какими: ___________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Как Вы считаете, эффективна ли работа ГУ «ТЦСОН Ленинского района г. Минска»:

а. Да

б. Затрудняюсь ответить

в. Нет

9. Если Вы ответили на предыдущий вопрос «Да», то укажите,

пожалуйста, почему:__________________________________________

________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Укажите, пожалуйста, свои предложения, замечания и пожелания по улучшению ситуации, связанной с социальной адаптацией пожилых людей к пост трудовому периоду: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

11. Укажите, пожалуйста, Ваш пол:

а. Женский

б. Мужской

12. Укажите, пожалуйста, Ваш возраст: _____________________

Благодарим Вас за участие!

Приложение 3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 декабря 2005 г. № 1488

О Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы (далее - Республиканская программа) предполагает осуществление комплекса организационных, правовых, социальных и экономических мер по улучшению положения пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях усиления их социальной защищенности.

В Республиканской программе используются следующие основные понятия и их определения:

ветераны - лица, чей статус установлен Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 15, ст. 249; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 67, 2/787);

пожилые люди - лица старше 60 лет;

лица, пострадавшие от последствий войн, - члены семей погибших (умерших) при исполнении воинских (служебных) обязанностей в годы Великой Отечественной войны или в государствах, где велись боевые действия; бывшие узники фашистских концлагерей, тюрем, гетто и бывшие несовершеннолетние узники иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны; инвалиды с детства, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;

одинокие пожилые люди - пожилые люди, не имеющие на территории республики трудоспособных членов семьи;

одиноко проживающие пожилые люди - пожилые люди, проживающие отдельно от трудоспособных членов семьи.

Республиканская программа сохраняет преемственность системы мероприятий по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, реализованных в соответствии с различными программами, действовавшими в 2000-2005 годах (Программа поддержки республиканских и местных ветеранских организаций на период 2000-2005 годов, Программа поддержки граждан, пострадавших от последствий войны в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия, Республиканская комплексная программа по проблемам пожилых людей на 2001-2005 годы).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Республиканской программы является дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн; решение проблем государственной адресной социальной поддержки, социально-правовой защиты, укрепления здоровья, содействия в посильном труде; поддержка деятельности общественных объединений ветеранов, расширение сферы взаимодействия государственных органов и общественных объединений ветеранов по удовлетворению запросов и потребностей ветеранов, повышение информированности населения о деятельности общественных объединений ветеранов; усиление заботы о ветеранах войны и труда со стороны республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также организаций, где до выхода на пенсию работали ветераны и пожилые люди.

Республиканская программа предусматривает решение следующих задач:

усиление социальной защиты пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;

повышение в современных условиях уровня их адаптации и активного участия в жизни общества;

совершенствование деятельности организаций, предоставляющих пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, комплекса необходимых медицинских, транспортных, торговых, культурно-бытовых услуг, услуг связи и других;

поддержка деятельности общественных объединений ветеранов.

Республиканская программа включает мероприятия, обеспечивающие достижение указанных целей и решение поставленных задач, согласно приложению.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Государственным заказчиком Республиканской программы является Министерство труда и социальной защиты.

Исполнителями мероприятий Республиканской программы в пределах компетенции являются:

Министерство труда и социальной защиты, Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство иностранных дел, Министерство культуры, Министерство обороны, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Министерство торговли, Министерство финансов, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная государственная телерадиокомпания, облисполкомы и Минский горисполком, Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, ветеранские и молодежные общественные объединения и другие заинтересованные.

Финансирование мероприятий Республиканской программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, иных источников, не запрещенных законодательством (средства исполнителей и внебюджетные источники).

На эти цели из средств республиканского бюджета ежегодно потребуется 38 382 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 1 440 000 тыс. рублей.

Республиканские органы государственного управления, ответственные за выполнение мероприятий Республиканской программы, уточняют объемы необходимых ассигнований для финансирования в очередном году и представляют в сроки, установленные для подготовки проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, в Министерство финансов соответствующую бюджетную заявку и обоснование.

Республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство труда и социальной защиты информацию о ходе выполнения Республиканской программы в истекшем году.

Министерство труда и социальной защиты ежегодно до 25 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения мероприятий Республиканской программы за истекший год и при необходимости вносит по согласованию с исполнителями данных мероприятий предложения по их корректировке.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Республиканской программы позволит оптимизировать систему социальной защиты пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, повысит ее эффективность за счет усиления адресной направленности, обеспечит эффективное взаимодействие и координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.

Мероприятия по реализации Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы

1. Создание при Минтруда и соцзащиты межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях координации деятельности республиканских органов государственного управления, общественных организаций (объединений) по реализации мероприятий Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы;

2. Осуществление мониторинга действующей системы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей эту систему;

3. Обновление банка данных одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, нуждающихся в адресной социальной поддержке;

4. Проведение обследования условий жизни одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;

5. Расширение социальных услуг, предоставляемых одиноким и одиноко проживающим пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, организациями социальной защиты, здравоохранения, связи, бытового обслуживания, другими организациями с учетом конкретных условий;

6. Проведение смотров-конкурсов профессионального мастерства на звание лучшего социального работника территориальных центров социального обслуживания населения;

7. Организация и проведение смотров-конкурсов «Лучшее ветеранское подворье», «Мой сад», «Мой огород», «Мое хозяйство», выставок сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной пожилыми людьми, ветеранами и лицами, пострадавшими от последствий войн;

8. Разработка предложений о включении в проекты коллективных договоров (соглашений) дополнительных мер адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам, ранее работавшим в этих коллективах;

9. Создание республиканского научно-практического гериатрического центра на базе государственного учреждения «Республиканский клинический госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны имени П.М.Машерова»;

10. Завершение организации гериатрических кабинетов в одной из поликлиник г. Минска, областных центров и городов областного подчинения. Введение в пределах штатной численности должности гериатра;

11. Продолжение перепрофилирования в каждом районе республики одной сельской участковой больницы в больницу сестринского ухода;