Социальная защита малообеспеченных слоев населения

Одно из таких направлений осуществляется через нестационарные учреждения, находящиеся главным образом в ведении Министерства социальной защиты населения. К ним, прежде всего, относятся центры социального обслуживания. Фактически это ведущие учреждения социальной защиты, действующие на муниципальном уровне. Центры выявляют и учитывают тех, кто нуждается в помощи, предоставляют такую помощь в формах и видах, дифференцированных по особенностям их получателей, координируют усилия государственных и общественных организаций в этой области.

Натуральная помощь - предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, обуви, одежды), а также осуществление ремонта квартир, автотранспорта; выделение лекарственных препаратов; обеспечение бесплатного питания и предоставление топлива)

Приоритет подобной помощи принадлежит социально-бытовой помощи на дому инвалидам и престарелым. По данным Министерства социальной защиты, в такой помощи нуждаются 952,2 тыс. человек, из которых 826,6 тыс. ее получают. В целом по России из каждых 10 тыс. пенсионеров надомным обслуживанием обеспечены 229 человек.

Наряду с центрами социального обслуживания, в состав нестационарных учреждений и служб социальной помощи входят также центры помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи и экстренной психологической помощи по телефону, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социальные приюты для детей и подростков и др. 1050 служб срочной социальной помощи призваны оказывать различные разовые услуги. При них создаются банки вещей и продуктов, работают телефоны доверия и др. Пропускная способность таких служб составляет примерно 2 млн. человек ежегодно.

Другое направление социально бытовой помощи охватывает тех нуждающихся в ней, которые постоянно проживают в интернатах. В настоящее время в России действуют около 1 тыс. стационарных специализированных учреждений, в которых обитают более 300 тыс. престарелых, инвалидов и др.

Третье направление связано с оказанием социально-бытовой помощи относительно малочисленной группе лиц без определенного места жительства.

Положение многих из них усугубляется уголовным прошлым, разнообразными психическими отклонениями, хроническими болезнями, алкоголизмом, а также отсутствием родственников, или их нежеланием оказывать какую-либо помощь. Это разнообразная по составу группа людей, опустившихся на социальное дно по конкретным различным причинам. Одни из них вынужденно ведут паразитический образ жизни, другие - добровольно.

Наряду с тремя перечисленными, основными, практикуются и другие виды социально-бытовой помощи. Они касаются как всей группы наиболее беззащитных и малообеспеченных, так и ее отдельных категорий. В переходный период получили распространение самые разнообразные проявления социальной помощи, достаточно неординарные для России последних десятилетий.

К нетрадиционным формам поддержки относится деятельность специальных чековых инвестиционных фондов для граждан, нуждающихся в особой социальной защите (ЧИФ СЗ). Они созданы в соответствии с Указом Президента «Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения».

В переходный период огромное значение приобретают и другие виды неденежной помощи, предоставляемые в натуральной форме наиболее беззащитным и малообеспеченным группам населения. Будучи важным проявлением общественной благотворительности, натуральная помощь служит дополнением к денежным выплатам по системе общественного вспомоществования.

Одна из особенностей натуральной помощи малообеспеченным заключается в том, что, как правило, она не нуждается в жестком централизованном управлении, в единообразных инструкциях и нормативах. Решающее значение в ее организации приобретает инициатива местных органов власти, профессиональных, общественных и религиозных объединений, отдельных граждан. Натуральная помощь обычно сводится к прямому распределению предметов первой необходимости среди особо нуждающихся.

Важным проявлением натуральной помощи является бесплатное питание на постоянной или эпизодической основе.

малообеспеченный денежный защита инвалид

Глава 3. Механизм решения проблем и предоставления социальной помощи инвалидам в Российской Федерации на примере Республике Саха (Якутск)

3.1 Инвалиды как одна из категорий малообеспеченных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства

В Российской Федерации инвалиды попадают в категорию малообеспеченных слоев населения, так как нынешняя ситуация социальной поддержки инвалидов не настолько эффективна, чтобы отнести данный тип граждан к среднеобеспеченным. Сегодня инвалиды занимают одно из главных мест, как объект социальной политике, по улучшению уровня их жизни.

Инвалиды - это социально-демографическая группа; ее основополагающая характеристика - наличие юридически оформленного статуса инвалида. Основанием для признания гражданина инвалидом является сочетание следующих трех факторов: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться или ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость осуществления мер социальной защиты. Наличие лишь одного из указанных факторов не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид”.

В соответствии с законодательством признание лица инвалидом осуществляется по результатам медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица [1.5., ст. 1].

На основе анализа этих данных выносится суждение о сохранности либо о нарушении профессионально-трудового статуса свидетельствуемого лица, вследствие ограничения способности к трудовой деятельности и/или способности к обучению. Комплексная оценка этих позиций позволяет вынести суждение о наличии и степени ограничений отдельных категорий жизнедеятельности у свидетельствуемого лица, наиболее важные для социальной достаточности человека. К ним относится способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, способность к обучению и трудовой деятельности, к ориентации, к общению, способность контролировать свое поведение. Степень выраженности ограничений жизнедеятельности может быть различной. Она классифицируется в зависимости от способности инвалида осуществлять ту или иную категорию жизнедеятельности и необходимых для этого условий. Ограничения жизнедеятельности являются социальными последствиями нарушений здоровья, которые могут привести к недостаточности человека, необходимости его социальной защиты или помощи.

В зависимости от степени нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливаются I, II и III группа инвалидности. Малообеспеченными считаются инвалиды, имеющие I и II группы.

В настоящее время основными направлениями социальной политики в отношении этой категории населения является социальная защита инвалидов. Это система гарантированных государством мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможности участия в обществе.

Основными причинами, обуславливающими нуждаемость инвалидов в социальной защите, служит их неспособность, вследствие ограничения жизнедеятельности, к самостоятельному проживания, поддержания социальных связей, к обеспечению экономической независимости и т.д. Определение потребности лица, свидетельствуемого по поводу инвалидности, в мерах социальной помощи и защиты включает определение конкретных способов и методов, при помощи которых имеющиеся нарушения функций и ограничения жизнедеятельности могут быть устранены, компенсированы или замещены.

Инвалиды - это категория населения по многим параметрам относимая к маргинальным группам. Такое положение обусловлено их низкими доходами (свыше 90 % инвалидов находятся за чертой бедности), негативным отношением работодателей к трудоустройству таких работников, несмотря на установленные квоты по трудоустройству и штрафные санкции при их неисполнении, многочисленными проблемами освоения окружающей среды в связи с ее неприспособленностью к психофизиологическим возможностям инвалидов, психологическими факторами.

В Российской Федерации приняты и реализуются целевые программы в интересах инвалидов, объеденные в федеральную программу «Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации», которая рассчитана на 2006-2010 гг.

3.2 Механизм социальной поддержки населения, осуществляемой на территории Республики Саха (Якутск)

В республике сформировалась устойчивая система социальной защиты населения, направленная на дальнейшее совершенствование мер государственной поддержки и развитие системы социального обслуживания населения. Объем финансирования на оказание мер социальной поддержки льготных категорий граждан увеличился по сравнению с 2007 годом в 2,5 раза (с 2,6 млрд до 6,4 млрд рублей в 2011 году). На рост объема финансирования повлияли монетизация льгот на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году, введение региональных социальных доплат с 2010 года, изменение порядка назначения и размеров ежемесячных детских пособий в 2010 году, выплаты по республиканскому материнскому капиталу с 2011 года и передача функций Комитета по делам семьи и детства Республики

Саха (Якутия) в 2011 году Министерству труда и социального развития РС (Я).

В 2011 году на меры социальной поддержки предусмотрено 6,4 млрд рублей, в том числе из государственного бюджета республики - 4,5 млрд рублей, из федерального бюджета - 1,9 млрд рублей. Социальную поддержку в 2011 году получили по федеральному регистру 52,8 тыс. человек, по республиканскому - 104,7 тыс. человек.

Обеспечено своевременное предоставление всех социальных выплат гражданам отдельных категорий. Ежегодно индексируются ежемесячные денежные выплаты, суммы набора социальных услуг, стоимость единого социального проездного билета, ежемесячные доплаты к пенсии инвалидов по зрению (абсолютно слепых), социальные пособия и дополнительные социальные выплаты.

С 2008 года оказывается материальная помощь одиноко проживающим участникам Великой

Отечественной войны и ветеранам тыла на ремонт жилья. С 2011 года существенно улучшены условия предоставления адресной материальной помощи на ремонт жилья. Теперь она предоставляется одиноко проживающим и одиноко проживающим супружеским парам участников Великой

Отечественной войны и ветеранов тыла, а также участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла, проживающим в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия). В целях повышения информированности населения Республики Саха (Якутия) о реализации Федерального закона от 30 апреля 2008 года №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных

накоплений» принято распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2011 года №935-р «О дополнительных мерах по содействию в реализации законодательства об обязательном пенсионном страховании граждан». В рамках этих мер будет проведена разъяснительная работа среди населения и работников государственных учреждений о возможностях участия гражданина в повышении уровня его будущей пенсии.

Заключение

Социальная защита, широкое понятие, которое включает в себя: реализацию государственных социальных гарантий (минимальной заработной платы, минимального размера пенсий, стипендий и других социальных выплат), сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку предпринимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения и других социально-демографических групп, проведение эффективной финансово-кредитной, налоговой политики, структурной перестройки экономики, создание рыночных механизмов.

Целевое предназначение социального защиты состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных. В настоящее время, можно с уверенностью сказать, что программа социальной защиты, занимает ключевое положение в государственном социальном обеспечении.

В общем можно сделать следующие выводы: для поддержания социальной справедливости в обществе, социальная политика предусматривает раздел «социальная защита населения». Социальная защита - это система законодательных, социально- экономических и морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни; прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета; защита прав инвалида или нетрудоспособного человека в России пока находится на очень низком уровне. Необходимо создать законодательную и нормативно-правовую базу, чтобы вовлечь инвалидов в нормальный процесс жизни общества, предоставить им рабочие места и обеспечить участие в общественной жизни.

Из всего выше сказанного следует, что сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.

В данной работе рассматриваются такие направления социальной защиты как: защита инвалидов, малообеспеченных слоев населения, методы и функции социальной защиты, денежная и натуральная помощь, социальная защита в Новосибирской области. Совершенствование системы социальной защиты и социальной помощи населению Российской Федерации является сейчас не только благими намерениями, но и насущной необходимостью.

Поставленная мною цель и определенные задачи считаю в своей работе выполненными, сделан и проанализирован необходимый набор информации.

Библиография

1. Источники

1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

1.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г.

1.3. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №114 - ФЗ от 24.12.2006г.

1.4. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ от 24.10.2006г.

1.5. ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Саха (Якутск)» 1 N 402-IV. 12.11.2009

1.6. ФЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха» З N 402-IV. 18.11.2009

2. Литература

2.1. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. - с.268.

2.2. Байгереев С.А. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям. М.: Человек и труд, 2005. - с.197.

2.3. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.: Гелиос - АРВ, 2006. - с.336.

2.4 Гусев А.Н. Социальная политика государства. М.: РАГС, 2001. - с.231.

2.5. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.: РАГС, 2003. - с. 264.

2.6. Кудрявцев М.В. Социальное обеспечение в Российской Федерации. М.:ИНФА, 2006. - с. 358.

2.7. Кузьмен О.В. Социальная политика государства. Новосибирск.:Морфей, 2002. - с.325.

2.8. Лукина Л.А. Социальная педагогика. Красноярск.:Росмо, 2005. - с. 279.

2.9. Люблинский В.В. Феномен бедности на рубеже ХХI в. М.: РЕНАТА, 2008. - с. 321.

2.10. Михеев В.А. Социальная политика государства. М.: РАГС, 2006. - с.151.

2.11. Холостова Е.Н. Социальная политика. М.: ИНФА, 2006. - с. 274.

Приложение 1

Элементы и организационные формы системы социальной защиты населения

Приложение 2

Социальная политика

Размещено на Allbest.ru