Пенсионное обеспечение как основной вид социальной защиты пожилых людей

Информация о состоянии лицевого счета доступна каждому застрахованному лицу в режиме реального времени (вопрос- ответ). Для получения информации достаточно зарегистрироваться на портале «Государственные услуги» (ввести свои личные данные) и после идентификации этих сведений с данными, которыми располагает система, получить выписку о состоянии своего лицевого счета.

Несомненно, что основополагающей целью является повышение уровня пенсионного обеспечения граждан нашей страны.

В данном контексте наиболее приоритетной следует признать задачу по повышению качества обслуживания населения в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Значимость данной работы трудно переоценить, поскольку во многом от ее успеха зависит и отношение граждан к преобразованиям в пенсионной сфере и, как следствие, продвижение принципиальных положений пенсионного законодательства в широкие массы страхователей, застрахованных лиц и самих пенсионеров.

Здесь отметим, что в Пенсионном фонде Российской Федерации мероприятиям, направленным на улучшение обслуживания населения, всегда придавалось повышенное значение. На каждом этапе развития территориальных органов ПФР планомерно и целенаправленно совершенствовалась работа в этом направлении: был введен ежедневный прием населения; создавались выездные приемные, консультационные пункты, особое место отводилось наглядной агитации.

При новой модели формирования пенсий информирование застрахованных лиц и взаимодействие со страхователями является важной составляющей понимания обществом целей пенсионных преобразований и успешной адаптации к современным условиям каждого человека.

Также нельзя не учитывать тот фактор, что каждое действие в пенсионной системе, будь то назначение пенсии или ее перерасчет, осуществляется на основании выписки из индивидуального лицевого счета, информация из которого носит конфиденциальный характер. Пенсионная система создает условия для индивидуальной работы с каждым «клиентом».

Это может быть застрахованное лицо - работающий гражданин, который обратился с заявлением о переводе средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета на накопительную часть трудовой пенсии, пенсионер с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с осуществлением работы в течение года после назначения пенсии или страхователь, который принес корректирующую форму сведений персонифицированного учета по результатам проверки.

Изменились и технологические возможности пенсионной системы: развивается информационная база, внедряется корпоративная система передачи данных.

Учитывая изложенное, различные идеи и предложения по вопросам оптимизации процесса приема населения подтверждается целесообразность создания в территориальных органах ПФР так называемых «клиентских служб». Основными целями клиентских служб является следующее:

- повышение качества пенсионного обслуживания;

- оказание квалифицированной помощи пенсионерами застрахованным лицам;

- оптимизация процесса документооборота;

- обеспечение доступа к базам данных ПФР и внедрение современных информационных технологий;

- оперативное консультирование страхователей;

- уменьшение сроков назначения пенсий;

- «прозрачность» работы специалистов ПФР;

- конфиденциальность общения.

Клиентской службой признается структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Создается клиентская служба приказом руководителя территориального органа ПФР, которым также утверждается положение о клиентской службе, должностные инструкции специалистов, технология работы и т. д.

Клиентская служба территориального органа ПФР обеспечивает:

- регистрацию устных и письменных обращений застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР, в том числе представителей негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и органов организаций, заключивших с ПФР соглашения о взаимном удостоверении подписей;

- ежедневный прием по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ПФР (вопросы обязательного пенсионного страхования, индивидуального (персонифицированного) учета);

- по вопросам выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании), НПФ или осуществление формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР;

- по вопросам реализации социальных программ;

- консультации застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР, в том числе НПФ и органов организаций, заключивших с ПФР соглашения о взаимном удостоверении подписей по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, а также консультации пенсионеров по отдельным правовым вопросам;

- прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору инвестиционного портфеля (управляющей компании), НПФ или на осуществление формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР, а также прием документов правопреемников умерших застрахованных лиц;

- проверку правильности оформления представленных документов;

- выдачу пенсионных удостоверений (дубликатов), справок о размере пенсии, о периоде и суммах уплаты страховых взносов, справок о начисленных суммах пенсии, неполученных в связи со смертью пенсионера, выписок из индивидуального счета застрахованного лица, страхового свидетельства (дубликата), пенсионных книжек при передаче средств пенсионных накоплений в НПФ и т. д.;

- информирование застрахованных лиц о результатах рассмотрения их заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о передаче их накопительных средств из ПФР в НПФ и обратно;

- передачу принятого пакета документов в соответствующие структурные подразделения;

- ввод информации в программный комплекс по обеспечению деятельности клиентских служб;

- введение информационной базы данных обращений в клиентскую службу.

Таким образом, клиентская служба осуществляет прием граждан и страхователей по всему кругу вопросов, которые возникают между Пенсионным фондом Российской Федерации и его клиентами (застрахованными лицами, пенсионерами, страхователями).

Введение в действие с 1 января 2002 года ряда Федеральных законов, привело к значительному увеличению количества обращений граждан и организаций в органы ПФР всех уровней.

Смена привычной и знакомой пенсионной формулы буквально для каждого пожилого человека явилась определенным стрессом и объяснимо желание пенсионера самому на личном приеме выяснить все детали перемен в его пенсионном обеспечении.

Объяснимо беспокойство и желание застрахованных лиц, не достигших пенсионного возраста, разобраться в новых революционных подходах к формированию будущей пенсии с учетом пенсионных прав, приобретенных до начала пенсионной реформы.

В 2012 году начался новый этап обсуждения будущего пенсионной системы, который уже подхвачен широкой общественностью. Россия на пороге очередной пенсионной реформы. Теперь гражданам придется выбирать, какую пенсию они хотят получать -- «государственную», формирующуюся за счет отчислений других работающих, или «личную» -- за счет собственных накоплений за период трудовой деятельности. Выбор обещает быть непростым.

Еще одно нововведение -- повышение пенсионных сборов с тех, кто занимается индивидуальной деятельностью, например, индивидуальных предпринимателей, фермеров, адвокатов, нотариусов. В 2012 году они платили ежемесячный взнос в ПФР в размере 26% от МРОТ, но уже с 2013 года размер платежа удвоился (а с учетом роста МРОТ -- даже более чем удвоился: с примерно 1200 до 2700 рублей в месяц). Также вводятся дополнительные отчисления в ПФР для работодателей, чьи сотрудники имеют право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми или вредными условиями труда.

Понятно, что введение нового порядка формирования пенсионных отчислений ставит граждан перед непростым выбором: остаться в «накопительной» системе либо перейти в солидарную. Причем выбор предстоит сделать довольно быстро. Хотя и предполагается, что в дальнейшем граждане раз в несколько лет смогут переходить из накопительной в солидарную систему, однако пока данный механизм не прописан. Кроме того, именно 2013 год и станет настоящим «годом выбора», когда большинство граждан окончательно определится с тем, каким образом откладывать на старость.

Пенсионная система с 2013 года базируется на трехуровневой модели:

1. Трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2. Корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения;

3. Частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом).

Стратегия не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Основными направлениями реализации стратегии определены:

- совершенствование тарифно-бюджетной политики;

- реформирование института досрочных пенсий;

- реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;

- развитие корпоративного пенсионного обеспечения;

- совершенствование системы формирования пенсионных прав;

- совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;

- развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.

Представленная Минтрудом новая версия законопроекта, более полная и подробная, содержит несколько новелл. Вопросы регулирования соцпомощи по-прежнему остаются в ведении регионов, однако правительство сможет устанавливать на федеральном уровне стандарты ее оказания, включая требования к объему и качеству соцуслуг, срокам и условиям их предоставления. Одно из ключевых нововведений, предусмотренных законопроектом -- это индивидуальный подход к оказанию социальных услуг, то есть с учетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состояния человека. Впервые для каждого нуждающегося будет разрабатываться индивидуальная программа предоставления соцуслуг. Гражданин, согласно законопроекту, сможет не только письменно обратиться в орган соцзащиты, но и подать электронное заявление.

Анализируя состояние пенсионной системы Российской Федерации и, в частности, Курганской области можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Усилить контроль за перечислением страховых взносов работодателями в Пенсионный фонд;

2. Довести основные принципы пенсионной системы до будущих пенсионеров, что влечёт за собой высокую информационную освещённость о ходе изменений пенсионного законодательства

3. Активно проводить работу среди людей по разъяснению их пенсионных прав;

4. Чётко выполнять организационно - методическую работу по проведению оценки сведений о трудовом стаже застрахованных лиц;

5. Выработать оптимальный пакет законов о профессиональных пенсионных системах, а также надёжную законодательную базу, гарантирующую сохранность средств, инвестируемых для финансирования накопительной части трудовой пенсии;

6. Для повышения качества и сокращения сроков обслуживания граждан развивать клиентские службы, которые предполагают потоковую форму организации работы, т.е. приём граждан по направлениям: по пенсионным вопросам, по вопросам страхования и т.д.

Государством должны быть решены следующие задачи по совершенствованию действующей пенсионной системы:

- поддержание приемлемого соотношения между средним уровнем пенсий и заработных плат;

- повысить минимальный размер трудовой пенсии по старости до 2,5 уровней прожиточного минимума;

- регулирование индексации пенсий;

- учет продолжительности страхового (трудового) стажа, необходимого для назначения пенсии, и формирование размера пенсии с учетом трудового вклада работника;

- обеспечение более длительного периода уплаты страховых взносов для формирования пенсионных прав;

- формирование обязательств со стороны государства по объему выплат пенсий в будущем, обеспеченных страховыми взносами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе исследованы вопросы, касающиеся реализации социальной политики в области пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение - эта форма материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. В Российской Федерации в течение последних 10 лет проводились мероприятия, направленные на совершенствование пенсионной системы, по итогам которых достигнуты следующие результаты:

установление гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

восстановление утраченных в ходе рыночных реформ пенсионных прав, приобретенных в советское время (валоризация);

создание экономических и правовых предпосылок формирования пенсионных прав будущих пенсионеров для получения трудовой пенсии исходя из международных норм; повышение среднего размера трудовой пенсии.

Так, средний размер трудовой пенсии по старости в Российской Федерации в 2012 году составил 9706 рублей. С 2002 года он увеличился в 6,5 раз в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном.

Отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера постоянно увеличивалось и составило в 2002 году - 108,4%, в 2007 году - 110,4% и в 2012 году - 179,8%.

Отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы по экономике в 2002 году составляло 34%, к 2007 г. оно снизилось до 25% ввиду вызванного объективными причинами отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 году увеличилось до 36,8% в результате роста базовой части трудовой пенсии в 2008-2009 годах и проведения в 2010 году валоризации пенсионных прав за советский период. Таким образом, проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий. Причинами сложившейся ситуации являются внешние по отношению к пенсионной системе экономические и демографические факторы:

макроэкономические параметры, структура занятости, показатели производительности труда, инфляция и размер заработной платы;

большой объем теневой занятости и скрытой заработной платы;

рост демографической нагрузки и высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте.

Кроме того, в пенсионной системе сохраняются значительные внутренние негативные факторы:

остается нерешенной проблема досрочных пенсий;

не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан;

пенсия в значительной мере утратила функцию страхования потери заработка в связи с достижением пенсионного возраста;

несоответствие тарифов страховых взносов и обязательств по выплате трудовой пенсии.

Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием, а также расширения перечня финансовых институтов и инструментов.

Совершенствование пенсионного обеспечения заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.- Юридическая литература.- 1993.- 63 С.

2. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 // Пенсия.- 1990.- № 12.- С.7-27.

3. О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”: Федеральный Закон РФ от 05 мая 1997г. № 77-ФЗ // Вестник ПФР. - 1998.- №2.- С. 11-21.

4. О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год: Федеральный Закон от 18 декабря 1998 г. №1-ФЗ // Вестник ПФР.- 1999.- №5. -С. 31-46.

5. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №56-ФЗ // Деньги и банки.- 1999.- №12.- С. 7-20.

6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ // Правая экономика.- 2002.- №6.- С. 3-11.

7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ // Вестник ПФР.- 2002.- №7.- С. 34-45.

8. Информация о некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации (информационно-аналитические материалы) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Департамент по делам ветеранов и пожилых людей.- М.: 2011.- с.20

9. Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы - задача национального масштаба // Пенсия.- 2008.- №3.- С. 19.

10. Об обязательном пенсионном страховании: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ // Страховое ревю.- 2002.- №5.- С. 5-17.

11. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом РФ: Указ Президента РФ от 06 марта 1997 г. №189 // Вопросы экономики.- 1997.- №11.- С. 103 - 121

12. Информация о некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации (информационно-аналитические материалы) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Департамент по делам ветеранов и пожилых людей.-М.:2011.- с.20

13. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд.- 2008.- №3.- С.29-32.

14. Пенсионная реформа: противоречия нового этапа // Человек и труд.- 2008.- №8.- С.31.

15. Писарчик Л. О пенсионной реформе: основные параметры пенсионной реформы // Социальное обеспечение.- 2007.- №6.- С. 20-27.

16. Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы - задача национального масштаба // Пенсия.- 2008.- №3.- С. 19.

17. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник 2-е издание, переработанное и дополненное - М.: ЮРАЙТ.-2013.

18. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие.- 2010.

19. Прохорова О.Г. Развитие системы социальных услуг: опыт Франции // Социальная работа.- 2011-№1-С 56

20. Угрюмова Е.В, Шотина Е.В Пенсионный Фонд РФ. 20 лет. // Отделение ПФ по Курганской области - 2010- С. 236.

21. Агафонов Ю.П. Этапы большого пути. ПФРФ 20 лет // Шадринск -2010, С 9.

Размещено на Allbest.ru