Анализ деятельности коммунального Государственного учреждения "Центр занятости" акимата города Алматы

8) между участником Программы и центром занятости населения заключается социальный контракт;

9) участники Программы направляются центром занятости населения для трудоустройства на созданные рабочие места в рамках реализуемых инфраструктурных проектов;

10) выполнение условий социального контракта контролируется центром занятости населения.

Сведения об участниках Программы и работодателях, участвующих в реализации инфраструктурных проектов в рамках Программы, размещаются в автоматизированной информационной системе «Занятость» единой информационной системы социально-трудовой сферы;

11) администраторы республиканских бюджетных программ в пределах своей компетенции проводят мониторинг реализации инфраструктурных проектов, реализуемых в рамках Программы.

Порядок перечисления целевых трансфертов на развитие в рамках данного направления осуществляется в соответствии с Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220.

Мониторинг реализации Программы

Для обеспечения целевого использования представленных средств и достижения, предусмотренных Программой результатов (целевых индикаторов) между администраторами республиканских бюджетных программ и местными исполнительными органами заключаются соглашения о результатах по следующим основным параметрам:

1) снижение уровня безработицы;

2) создание рабочих мест;

3) увеличение количества продуктивно занятых в общем числе самостоятельно занятого населения;

4) сокращение в структуре населения доли трудоспособных лиц, проживающих ниже уровня прожиточного минимума;

5) количество участников Программы, охваченных мерами государственной поддержки, в разрезе направлений и компонентов Программы;

6) количество участников Программы, трудоустроенных на постоянные рабочие места, социальные рабочие места и молодежную практику, в том числе из числа прошедших профессиональное обучение;

7) другие показатели.

Управление реализацией Программы осуществляется:

1) на уровне республики:

МВК;

оператором Программы;

2) на областном (столичном, города республиканского значения) уровне - региональной комиссией по реализации Программы (далее - региональные комиссии) и уполномоченными органами по вопросам занятости и центрами занятости населения;

3) на районном (городском) уровне - районной (городской) комиссией по реализации Программы (далее - районные (городские) комиссии), уполномоченными органами по вопросам занятости и центрами занятости населения;

4) на уровне сел и аулов - (акимы поселковых/сельских округов) аппаратами акимов данных административно-территориальных единиц.

В результате реализации Программы до 2020 года активными мерами содействия занятости будут охвачены до полутора миллионов человек, в том числе не менее 800 тысяч сельских жителей.

Снизится удельный вес неэффективной занятости, уменьшится безработица, повысятся производительность труда, а также доходы населения.

План обеспечения занятости до 2020 года для обеспечения 5 % уровня безработицы человек

На реализацию Программы в республиканском бюджете предусмотрено:

1) на 2013 год - 104,9 млрд. тенге;

2) на 2014 год - 100,6 млрд. тенге;

3) на 2015 год - 98,7 млрд. тенге.

В последующие годы объемы финансирования из республиканского бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период.

План мероприятий по реализации Дорожной карты занятости 2020

Заключение

центр занятость дорожный карта

В своей политике по обеспечению и поддержанию занятости населения Казахстан прошел путь от планово-директивных методов, используемых социалистической экономикой, к преимущественно рыночному механизму поддержания и регулирования данного процесса. Однако, экономический кризис и последовавшие за этим остановка, банкротство и ликвидация предприятий, сокращение работников привели к необходимости широкого использования государственных методов регулирования и поддержания занятости населения.

В кризисный период в целях защиты граждан от безработицы государством была использована стратегия, которую можно условно охарактеризовать, как «стратегия выживания». Основой этой стратегии стала реализация программы «Дорожная карта» (создание социальных рабочих мест, переобучение и переподготовка специалистов, организация молодежной практики и пр.), а также принятие государством активных мер по сохранению существующих рабочих мест, замене иностранных кадров на казахстанские, увеличение периода выплаты пособия по безработице и др.

Преодоление кризисных явлений, активизация экономической деятельности, переход к индустриально-инновационному типу производства сегодня требуют от государства выработки нового типа стратегии занятости - «стратегии развития».

Современное состояние занятости населения характеризуют следующие основные признаки:

- недостаточная степень развития институционально-правового обеспечения занятости, что ведет к сохранению конфликтов на рынке труда;

- преобладание неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени, низкой производительности труда, снижении в общем числе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности;

- отсутствие эффективно работающего рыночного механизма трудовых ресурсов, адекватного макроэкономическим преобразованиям;

- потеря квалификации высококвалифицированными кадрами из-за отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в неформальную занятость, миграции за рубеж;

- нарастание разрыва между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы;

- ухудшение качественных характеристик имеющихся рабочих мест и медленное создание новых;

- увеличение травматизма и числа профессиональных заболеваний из-за роста доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;

- обострение проблем трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих и др.;

- сохранение на производстве значительных масштабов скрытой безработицы, расширение предложения рабочей силы в «теневой» сфере занятости;

- недостаточно гибкое реагирование на изменения спроса на рабочую силу системой профессионально-технического образования;

- наличие стихийной трудовой миграции рабочей силы внутри страны;

- медленная интеграция переселенцев - оралманов на исторической родине;

- слабое развитие доступности рынка жилья, что препятствует гибкому перемещению и использованию экономически активного населения;

- отсутствие возможности ускоренного переобучения безработных по требуемым специальностям;

- направление больших потоков трудовой миграции из государств СНГ (прежде всего, из Кыргызстана и Узбекистана) в Казахстан;

- значительный объем нелегальной трудовой миграции и отсутствие механизмов по возвращению трудящихся-мигрантов, незаконно находящихся на территории Казахстана, в места их постоянного проживания;

- отсутствие единой автоматизированной информационной базы по вопросам занятости населения.

За время независимости Казахстана в сфере занятости произошли существенные изменения.

В ходе проведенных социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда.

Так, уровень экономической активности населения вырос с 68,6% в 1991 г. до 71,9% в 2012 г. (2-й квартал 2012 г.).

Численность экономически активного населения увеличилась с 7,7 млн. до 9 млн. человек, занятого населения - с 7,7 млн. до 8,5 млн. человек. Более трети занятого населения являются самостоятельно занятыми.

Высокие темпы роста экономики и создание постоянных рабочих мест способствовали снижению уровня безработицы более чем в 2 раза - с 12,8% в 2000 г. до 5,2% в 2013 г. (во 2-м квартале 2013 г.).

Численность безработного населения составила 466,4 тыс. человек (на 1.12.2013 г.), что в 2 раза меньше по отношению к 2000 г.

Анализ данных официальной статистики показал изменение, свидетельствующее о положительной динамике процессов трансформации, изменение в численности занятых в экономике по формам собственности, где можно наблюдать незначительный (в среднем на уровне 2 % в год) прирост количества занятых в частном секторе.

В Казахстане низка доля занятых в сфере услуг - 51,7%, в то время как в странах ЕС доля занятых в этих сферах составляет в среднем - 65-66%. Учитывая множество неоднородных отраслей, входящих в сферу услуг, необходимо отметить, что в сфере услуг развитых стран значительный вес занимают профессиональные и сервисные услуги, в то время как в Казахстане почти треть (28,6%) занятого населения в сфере услуг приходится на торговлю и предоставление ремонтных услуг.

Более детальное изучение трансформационных изменений в Казахстане показало, что на протяжении десятилетия реформ в стране происходило обесценение и постепенная деградация трудового потенциала.

Недоиспользование рабочей силы выражается не только в количественных параметрах безработицы, но и в снижении качества занятости, что не находит отражение в данных официальной статистики.

Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подавленной безработицы, распространение неполной занятости.

Низкий уровень трудовых доходов большой части работников заставляет их искать дополнительные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда.

Все эти проблемы проявились в полной мере с началом мирового экономического кризиса.

Одной из причин нерационального использования трудовых ресурсов является неадекватность сложившегося типа занятости (соответствующего, в лучшем случае, потребностям индустриального общества) императивам экономического развития, связанным с новым уровнем развития техники и трудовых отношений.

Новые направления экономического развития вступают в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, практикуемой на современных предприятиях.

Традиционные режимы занятости тормозят процессы преобразований, что приводит к появлению новых форм организации труда, а традиционные оценочные показатели рынка труда, отражающие позитивные сдвиги в структуре занятости, по сути, носят малоинформативный формальный характер.

Для более полной оценки тенденций в развитии структуры занятости важно определить причины, повлекшие за собой те или иные изменения, а также внутреннее содержание процессов, происходящих в каждом секторе казахстанской экономики.

Однако сегодня созданию такого адекватного современной экономике рынка труда препятствует законодательная и коллективно-договорная зарегулированность трудовой сферы, растущее бремя социальных расходов.

Размещено на Allbest.ru