Предпосылки и сущность конфликтов в сфере социально-экономических отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предпосылки и сущность конфликтов в сфере социально-экономических отношений

Содержание

1. Сущность, характер и развитие забастовочного движения в условиях социализма

2. Обострение: и перерастание социальных конфликтов в национально-политические в конце 80-х годов

Список использованных источников и литературы

1. Сущность, характер и развитие забастовочного движения в условиях социализма

Социальный протест в социально-экономической сфере имеет свои особенности, связанные как с его содержанием, так и с формами проявления» Направленный против работодателей, владельцев собственности, управляющих он нередко перерастал в политическую борьбу, становился мощным средством в перераспределении, власти, приводил к смене правительств, падению политических режимов и другим кризисным ситуациям. Ухудшение условий труда и быта работающих, недовольство существующей властью тех или иных социальных групп становилось причинами забастовок и других акций протеста, о которых в советской научной литературе, применительно к социализму, почти не упоминалось до второй половины 80«х годов.

В философии,. социально~гумани;тарных науках преувеличивалось значение социального планирования, ролів социальных норм.1 Редко рассматривались проблемы отчуждения, эффективности социального механизма привлечения трудящихся к управлению производством.

В общественном мнении за десятилетия советской власти сформировался миф о том, что в условиях самого гуманного и справедливого строя забастовок нет и. просто быть не может. Но в конце 80-х годов отношение к социальному протесту изменилось.

Зачем бастовать, ведь есть профсоюзы, совет трудового коллектива, средства массовой информации и другие демократические способы разрешения возникающих конфликтов; забастовка равна пожару -урон всем, раз эксплуататоров нет, « таким чаще всего было мнение руководителей, работников аппарата управления и власти. Среди самих бастующих преобладали настроения, что иначе как забастовкой, демонстрацией, голодовкой им свои проблемы не решить, справедливости не добиться. Только вынужденное прекращение работы и тому подобные акции протеста привлекали внимание общества к существующим проблемам и способствовали их оперативному и эффектному решению. В итоге получалось, что и бастовать нельзя, и не бастовать нельзя.

Обострение социальных конфликтов многие твердо привыкли увязывать с капиталистическим обществом, в котором существуют эксплуататоры и эксплуатируемые, антогонизм между буржуазией и пролетариатом, противоречия между трудом и капиталом, общественным характером производства и частной формой присвоения. Возникающие конфликты имели прежде всего социально-экономическую окраску. Трудящиеся выступали с требованиями повышения заработной платы, улучшения условий труда и другими.

Но со второй половины XX века происходит процесс трансформации традиционного империализма, в. социальная капитализм, который, используя навейшие достижения научно-технического прогресса и развитую материальную, 'технологическую базу, сумел обеспечить не только высокий уровень производства, но. и достойный современной цивилизации - уровень жизни наемных работников. В немалой степени этому способствовали, помимо воздействия социализма, рабочие, профсоюзные движения, перманентная борьба разных социальных групп за свои права. В современных условиях расширяется спектр социальных требований: обеспечение гарантий занятости, недопущение массовой безработицы; принятие мер по оживлению экономики; изменение системы социального обеспечения; увеличение ассигнований на образование, пенсионное и медицинское обслуживание. Работники стремились сами контролировать условия своего труда, добивались права участия в управлении производством, создания профсоюзов, партийных ячеек на предприятиях, что ближе уже к политическому протесту.

Забастовка ~ есть временное фактическое прекращение работы для выражения каких-то требований. Но эта классическая форма не является единственной. Среди коллективных мер несогласия с администрацией предприятий применялись отказы от сверхурочных, массовый уход в отпуска, проведение в рабочее; время профсоюзных собраний, "собраний-диспутов", "исследовательских сессий", затянутых во времени. Практиковался захват предприятий бастующими, самостоятельная организация производства и сбыта. Приводились дни и недели протеста, непрерывные забастовки и строго ограниченные временными интервалами стачки, демонстрации и митинги у ворот предприятий и учреждений, манифестации, марши, походы с социально-экономическими. и политическими требованиями. Обычными стали отраслевые, всеобщие, общенациональные забастовки.

Правительства, хозяева собственности в ответ на это ужесточали свои позиции, принимались антирабочие законодательства, репрессивные меры к профсоюзам и бастующим. В США, например, незаконными считаются стачки солидарности, забастовки государственных служащих, работников железнодорожного и авиационного транспорта, политические.

В то же время, в развитых индустриальных странах трудящимся обеспечивается необходимый уровень жизни, они активно вовлекаются в числе акционеров. Владельцы акций поддерживают сложившуюся систему материально и психологически. На производстве организуются кружки качества, бригады, используются другие методы для создания атмосферы общности интересов, участия работающих в управлении. Многие профсоюзы отрицают классовую борьбу, вместе с компанией заинтересованы в урегулировании трудовых конфликтов путем переговоров Забастовки рассматриваются как крайняя мера, тяжелое испытание для трудящихся. Сдерживающее влияние оказывают угроза безработицы, страх оказаться без средств к существованию, опуститься на дно. В тоталитарном государстве социальные конфликты обычно подавляются ещё в зародыше или о них ничего не сообщают, что создает ииллюзию бесконфликтности в сфере социально-экономических отношений. Идеология, правящая партийно-государственная номенклатура всячески скрывали, маскировали эксплуатацию там, где собственность была сосредоточена в основном в руках государства.1 Поэтому считалось, что бастовать- при социализме, когда вся власть принадлежит народу, а собственность является общественной, это значит бастовать пратив самих себя.

Из-за недостаточной изученности, отсутствия соответствующей статистики социальных конфликтов нет возможности дать достаточно полную и более или менее: объективную картину проявлений недовольства, протеста советских людей в.2О80*е годы. Это задача историй-ков, политологов, социологов не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня. Видимо, необходимы исследования причин, характера, продолжительности, форм возникающих конфликтов, состава и требований бастующих, изучение "болевых точек" действительности, общественного мнения.

Возникает также потребность: в изучении, сравнительном анализе событий в Польше и других бывших социалистических странах. До начала 80-х годов о забастовках в них почти ничего не писали. С августа 1980 г. в открытой печати, на страницах газет замелькали заголовки "К положению в Польше", в которых- сообщалось о массовых забастовках, беспорядках, напряженности» организации и деятельности вновь созданного объединения "Солидарность". Эскалация событий б Польше в І98СКГ98І гіг. выявила некоторые закономерности, повторившиеся' в СССР в І988-І99І гг. в ходе забастовок, митингов и других акций протеста.

Начало все, если рассматривать, события в Польше хронологически, на судостроительных верфях в Гданьске с забастовок и акций протеста, распространившихся затем на всю страну. Стихийное и естественное недовольство трудящихся повышением цен, снижением уровня жизни приняло организованный характер. Массовый рабочий протест при этом первоначально был направлен не против социализма, а против нарушения его принципов, не против правящей в то время Польской объединенной рабочей партии (ныне несуществующей), а против ошибок в её политике. Но уже в конце 1980 года под руководством "Солидарности" забастовки приняли дестабилизирующий политический характер.

В феврале 1981 года говорилось о соціально-политическом и экономическом кризисе, нарастании: социальной напряженности, хаосе и дестабилизации экономики, явлениях анархии, углублении; процесса дезинтеграции; общества и государства, ходе стачек политического характера, экономических потерях. Как острая идеологическая и политическая классовая борьба за власть в Польше, за облик страны, - оценивалась ситуация на девятом чрезвычайном съезде ПОРП в июле 1981 года.1 Среди причин кризисной ситуации! на съезде назывались отсутствие заинтересованности трудовых коллективов в результатах своей работы, нарушение принципов социальной справедливости. Чтобы преодолеть экономический застой, спешно принимались меры по расширению прав и самостоятельности местных органов власти, развитию рабочего самоуправления, обновлению профсоюзов, освобождению партийных органов от необходимости принимать конкретные хозяйственные решения и др. Однако, это мало помогало, недовольство масс продолжало нарастать. К зиме 198I г. местные организации "Солидарности" начали создавать на предприятиях группы боевиков, отмечались факты хищения взрывчатки и оружия, раздавались призывы уничтожать коммунистов. Чтобы не допустить, анархии в обществе "братоубийственной войны", - по выражению В.Ярузельского, и было введено военное положение в декабре 1981 года.

От локальных забастовок с социально-экономическими требованиями, отражающими недовольство поляков уровнем жизни, повышением цен, инфляцией - к созданию всепольского объединения "Солидарность", оккупации помещений с целью замены политических руководителей, эскалации и {политизации забастовочного движения, подготовке вооруженных выступлений, - так постепенно нарастала острота политического кризиса. Введение военного положения свидетельствовало о неготовности всего общества к быстрым темпам демократизации, явилось реакцией тоталитарных структур власти на экстремизм отдельных звеньев "Солидарности". Известный польский политолог Е. Вятр считал» что Польша не была тоталитарным государством, так как не вся экономика находилась под контролем, сильным было блинник католической церкви, высоким уровень интеллектуальной свободы, диссидентства, Существовавший в Польше политический режим он называет предтоталитарным, но острота кризиса от этого не уменьшилась.

События 80-х годов в Польше, приход к власти первого некоммунистического правительства Т.Мазовецкого, выборы президентом лидера "Солидарности" Л.Валенсы в Г990 г., показывают преимущества постепенных реформ, согласованных: между силами, стоящими у власти, и оппозицией. Демократические изменения даже предтоталитарно-го: (то есть неполного тоталитарного) режима более вероятны в условиях мирных перемен.

В отличие от Польши реформы в Советском Союзе начались не под политическим давлением снизу, а сверху, самим, высшим руководством страны. Рабочее движение заявила о себе не в апреле 1985 года, а лишь в 1989^1991 гг. в условиях обострения кризиса в экономике. Причем проявления социально-экономического кризиса (невыполнение пятилетних планов по основным показателям, обострение противоречий, снижение темпов роста, падение производительности труда и др.) отмечаются значительно: раньше.* Низким, оставался уровень жизни., культуры, обыденного сознания. Бестужева И.В. называл три препятствия, на которые натолкнулась перестройка: "Первое..-. наша номенклатура, которая в случае успеха перестройки теряет всё. Не было еще в истории, такого случая, чтобы господствующая группа ушла со сцены добровольно, она сопротивляется. Второе - наши теневые структуры, обирающие нас, и от этой привилегии-; они так легко не откажутся. Третье препятствие -мы сами, которые очень хотим перестроиться, чтобы были товары, на при этом очень хотим, чтобы нас трудоустроили и по возможности на такое место, где не надо работать, чтобы платили зарплату, независимо от того, как мы трудились.-*-

Перестройка общественно-политических структур, гласность, поворот в политике и в экономике к человеку и его нуждам вызвали в 80-е годы не только рост социальной активности самых различных слоев общества, но и сопровождались проявлениями массового протеста, созданием неформальных объединений, митингами и забастовками. Происходящий распад структур, социальных связей на всех уровнях социума и другие изменения профессор Б.А.Грушин назвал не кризисом власти, а социотрясением по аналогии; с землетрясением.

Неверие значительной части самых различных слоев общества в способность руководства провести эффективные перемены, добиться улучшения жизни, низкая политическая культура и отсутствие необходимых условий для принятия оптимальных решений на основе общественного мнения, ~ эти и другие причины способствовали возникновению различных конфликтов.

Для защиты своих прав работающие все яаще обращались к такому способу, как забастовки. Они применялись еще в первые годы.советской власти, когда бастовали служащие, учителя, железнодорожники, рабочие в Москве, Петрограде, на Урале, в Астрахани и других городах. t За I9I8-I920 гг. произошло такое количество забастовок, которое, ) возможно, побьет все рекорды царской России. Волнения рабочих отмечались на каждом промышленном предприятии. Массовые выступления рабочих в защиту своих экономических прав проходили осенью 1923 года, Забастовочное движение было предметом внимания и обсуждения в партийных и советских органах, рассматривалось как форма классовой борьбы.

Так, Пленум ЦК РКП(б) 28.12.1921г. рассматривал вопрос о роли и задачах профсоюзов в связи с новой экономической политикой. После обмена мнениями было решено поручить комиссии, состоящей из тт. Рудзутака, Андреева, Ленина выработать проект тезисов и внести его на утверждение Политбюро, которое рассмотрело тезисы 12.01.22 р. На XI съезде партии предложенные ЦК тезисы были приняты за основу. Четвертый тезис денинскогго проекта назывался так: "Существенное , различие между классовой борьбой пролетариата в государстве с признанием частной собственности на землю, фабрики и т.д. и с политической властью в руках капиталистов и классовой борвб;'ой пролетариата в государстве, не признающем частной собственности на землю и большинство крупных предприятий, в государстве с политической властью в руках пролетариата". Каков был ход его рассуждений? В.И.Ленин полагал* что в переходный период от капитализма к социализму неизбежно существование классов, и.Компартия, и Соввласть, как и профсоюзы, должны открыто признавать существование классовой борьбы, пока не подрезаны все корни мелкого хазяйства и господство рынка. Из этого вытекает, что невозможно. отказаться от стачечной борьбы, допустит. закон о .замене, стачек обязательным государственным сотрудничеством. С другой стороны, если при капитализме конечной целью стачечной борьбы является разрушение государственного аппарата, свержение данной классовой госвласти, то при; пролетарском государстве конечной целью стачечной борьбы может быть лишь укрепление его. и пролетарской классовой госвласти путем борьбы с бюрократическими извращениями этого государства, с его ойибками и слабостями. Затем В.И.Ленин обобщает: "... применение стачечной борьбы в государстве с пролетарской госвластвю может быть объяснено и оправдано исключительно бюрократическими извращениями пролетарского государства и всяческими остатками капиталистической старины в его учреждениях, с одной стороны, и политической неразвитостью и культурной отсталостью трудящихся масс, с другой"

После окончания гражданской войны пик забастовочного движения приходился на период НЭПа. Однако наступление социализма по всему фронту в конце 20-х годов означало не только курс на коллективизацию, подавление сопротивления крестьянства, но и ограничение прав рабочих. Забастовкам, имеющим социально-экономический характер, власти стали придавать политическое, вредительское значение, и подавлять их. Прием не новый, такие же методы использовались и во внутрипартийной жизни.

Никаких упоминаний о забастовках, начиная с 1930 года, по данным В.Кунина, в фондах ВЦСПС и отраслевых профсоюзов не обнаружено.1^ Вероятнее? всего сведения о забастовках имеются в архивах КПСС, так как всем невыходам на работу партийными комитетами давалась политическая оценка в духе своего? времени. В 40-50-е годы были факты отказа от работы, бунты, восстания в зонах мест заключения t ГУЛАГа. В 60-е годы крупнейшим конфликтом стали события в Новочер-) касске (июнь 1962 г.), где для подавления выступлений трудящихся использовалась армия. Невыходы на работу в 70-80-е годы имели социально-экономический характер. Национально-политические забастовки прошли в 1988-1989 гг. в Армении и Нагорном Ндрабахе. Политическими были отраслевые выступления шахтеров в 1989, 1991 годах.

За годы советской власти тезис о борьбе с бюрократическими извращениями государства не утратил своей актуальности. Бюрократизм не только не исчез, но многократно укрепил свои позиции в последующие десятилетия. Поэтому забастовки в социалистическом обществе были оправданы наличием тоталитарной системы, игнорирующей интересы, потребности простого" человека и стремящейся к самосохранению, для которой характерно широкое распространение бюрократизма и формализма не только в аппарате управления, но и в бытовом, торговом, медицинском обслуживании и других сферах нашей жизни.

Конкретные причины забастовок на предприятиях и в организациях связаны с нарушениями прав человека, существовавшего законодательства, с ухудшением условий труда, быта и отдыха работающих, снижением заработной платы, повышением норм выработки, злоупотреблениями отдельных хозяйственных руководителей», невыполнением данных ранее: обещаний и принятых.решений, то обыкновенным обманом. масс, отсутствием гласности. Одна из главных - отчуждение трудящихся от собственности. Накапливающиеся усталость, масс в способность администрации что-либо изменить к лучшему, их недостаточная информированность,, формальное участие в управлении в определенных условиях достигали критической точки, после которой происходил взрыв эмоций, трудно управляемый всплеск социальной активности и протеста. В ходе забастовки происходила самоорганизация бастующих, выделялись лидер или инициативная группа, выступающие координаторами движения. Впрочем, и сама забастовка могла быть результатом подготовительной работы, заранее спланированной и продуманной акцией.

Стихийный или организованный характер забастовки определяется, в первую очередь, наличием организации, объединения, выступающей инициатором акции;. Профсоюзы в бывшем Советском Союзе долгое время не выступали в качестве самостоятельного движения, процесс их огосударствления зашел достаточно глубоко. Ни профсоюзные, ни партийные организации; КПСС не принимали участия даже в стихийно возникающих акциях протеста. А чаще всего забастовки протекали именно стихийно и лишь в конце 80-х - начале 90**х годов стихийные выступления стали приобретать- черты организованности , появились стачкомы, забасткомы, инициативные группы, комитеты, независимые профсоюзы.

По содержанию требований, направленности, целям забастовки, другие акции протеста имели социально-экономический или социально-политический характер. Выступления работающих в бО--80~е годы были преимущественно экономическими, выдвигались требования улучшения условий и.организации? труда, снабжения,- питания, увеличения зарплаты и т.п. О забастовках второго типа заговорили только с 1988 г., когда сформировалось движение за присоединение Нагорно-Карабахской автономной области к Армянской СССР. Собственно говоря, только после этих событий в средствах массовой информации и стал широко дискутироваться вопрос о применении забастовок как средства дав-;гения на высшие органы власти и управления. Политические забастовки проходили в 1988-1989 гг. в Армении и Нагорном Карабахе, в 1989-1991 гг. - в Прибалтике, Грузии, Молдавии, РСФСР, приобретая нередко национально-политическую окраску.

Некоторые акции; протеста начинались как социально-экономические, были вызваны ухудшением социальных условий, но затем они перерастали в политические, предъявлялись претензии не только к администрации предприятий и организаций, но и к местным властям, прежде всего, к комитетам КПСС, иногда высказывались просьбы в адрес центра.

Подобное развитие конфликта можно проследить на примере событий в Новочеркасске летом Г962 года. На электровозостроительном, электродном, химическом, машиностроительном заводах там трудились многотысячные коллективы, недовольство в которых копилось годами. В городе почти не велось жилищное строительство, многие семьи жили в бараках, снимали частные квартиры, ухудшалось снабжение продуктами. Администрацию предприятий не интересовали нужды, мнений работающих, на электровозостроительном заводе стало нормой ежегодное снижение расценок. Повышение цен на мясо и масло, объявленное I июня 1962 года, переполнило чашу терпения, больно ударил» не только по карману, но и самолюбию. Люди устали от пренебрежения к их интересам, от принятия решений, будь то в цехе или на уровне страны, за их спиной. Такой комплекс социально-психологических причин вызвал эмоциональный взрыв и протест, вылившийся в забастовку и демонстрации, жестоко подавленные войсками.

Анализ и сопоставление свидетельств очевидцев дают возможность реконструировать ход событий.- Началось с остановки работы и стихийного митинга утром I июня в сталелитейном цехе электровозостроительного завода, где условия труда были особенно тяжелыми. Директор завода Курочкин Б.Н., пришедший в цех, в ответ на вопрос о том, как жить дальше, обронил фразу, ставшую запалом стихийного возмущения, что если не хватает денег на мясо, то покупайте пирожки с ливером. По заводскому гудку на площади перед заводоуправлением собралась толпа. Выступление на этом митинге, длившемся целый день, срочно прибывшего на завод А.Басова, первого секретаря Ростовского обкома КПСС, не успокоило людей. Забастовавшие рабочие решили утром, следующего дня всем вместе идти к горкому КПСС-и заявить о своих требованиях. Были посланы делегации на другие предприятия города, в студенческие общежития, остановлены несколько пассажирских поездов с целью сообщить стране о происходящих событиях.

Для наведения порядка к 12 часам первого- июня в Новочеркасске были сосредоточены некоторые части Северо-Кавказского военного округа общей численностью 2975 человек. Прибывшими войсками к двум часам второго июня территория завода была очищена и восстановлено движение поездов. По воспоминаниям .первого заместителя командующего-' округам генерал-лейтенанта М.К.Шапошникова, перед тем, как ехать на завод, .днем первого. июня он встречался, с. членами Президиума ЦК КПСС А.й.Микояном и Ф.Р.Козловым,...которые находились тогда в Новочеркасске. .Командующий войсками .округа генерал И,Шшев, пригбыв в Новочеркасск, представлялся члену Президиума ЦК КПСС А.Кириленко. Санкцию на использование войск для наведения порядка дал бывший в та время министром обороны маршал Р.Я.Малиновский.

2 июня примерно семитысячная толпа людей двинулась с заводских окраин к центру города. Генерал М.К.Шапошников в ответ на команду И.Плиева применить оружие против идущих с красными знаменами рабочих ответил, что не видит перед собой такого противника, которого следовало бы атаковать нашими танками. Личное мужество М.К.Шапошникова позволило избежать кровопролития на этом этапе. Генерал же в 1966 году за свое диссидентство был уволен в запас, в 1967 году исключен из КПСС. Первый митинг у здания горкома продолжался недолго. С балкона выступали люди, высказывали свое мнение, предлагали оформить требования и передать их "наверх". Появившиеся солдаты очистили здание, расположились цепью, а потом по команде генерала Олешко открыли огонь по толпе. Участники волнений предприняли попытку взять штурмом городское отделение милиции, чтобы освободить людей, помещенных накануне в камеры предварительного заключения, здесь тоже погибли люди. Всего было убито, в тот день 24 и ранено 39 человек.1 Весть о расстреле облетела городо, остановилось большинство заводов, улицы переполнились народом, на площади у горкома собрались уже не сотни, а тысячи людей. По свидетельству Ст. Подольского, во время этого второго митинга в толпе стояли два танка и собравшиеся не давали им уйти, скандировали: "Хрущева! Хрущева! Пусть смотрит!" Демонстранты разошлись ближе к ночи, когда начал действовать комендантский час. Войска находились в городе еще три дня, покинув его 5 июня.

Те участники демонстраций, забастовки,.. кого удалось выявить, заснять, были привлечены к ответственности. В Новочеркасске и других городах прошли судебные процессы. По данным П.П.Сиуды, проведшего несколько лет в заключении и ставшего впоследствии активным борцом против тоталитарного режима, за участие в Новочеркасских событиях были осуждены 105 человек, семеро приговорены к расстрелу. П. Сиуда, ведший самостоятельное расследование этой трагедии, погиб при; невыясненных обстоятельствах уже в 1990 году, когда события 28-летней давности стали получать более широкую огласку.

Состоявшиеся политические демонстрации; попытки рабочих заявить о своих требованиях не только администрации, но и властям города, страны; антихрущевская направленность лозунгов и призывов; привлечение частей Советской Армии для подавления выступлений воаруженной силой; приезд в Новочеркасск членов Президиума ЦК КПСС и другие факты придают забастовке политический характер, подчеркивают значимость тех событий. Но применение военной силы» жестокость подавления не адекватны стихийной природе волнений. Использование оружия против своего же народа - это продолжение прежней политики тоталитарного государства, типичная его черта. И хотя требования рабочих не получили достаточно1 четкого оформления и выражения, в шестидесятые годы это было,, видимо, самое масштабное выступление советских людей против тоталитаризма.

В 70-80-е годы забастовки носили преимущественно', социально-экономический характер. Обществу в целом было почти ничего не известно о конфликтах, время от времени возникающих в трудовых коллективах. Более торсг, забастовки маскировались, суть, их извращалась, о них предпочитали ничего не сообщать в средствах массовой информации.

В годы застоя в документах- КПСС, дававших оценку каждой такой акции протеста, забастовки обычно именовались "невыходами на работу", прикрывались другими фразами: "о срыве работы", о факте отказа от выполнения работы и т.п. В Архангельской области, например, в семидесятые - начале восьмидесятых годов имелись факты невыходов на работу, групповых отказов от работы рабочих Лепшинского лесопункта Шалакушского леспромхоза, пяти малых комплексных лесозаготовительных бригад лесопункта Яманиха Левковского леспромхоза, шоферов Нарьян-Марского участка механизации треста "Строймеханизация" и Вельской межрайбазы облрыболовпотребсоюза, срыв лесосечных работ в Н'овошинском лесопункте Красноборского леспромхоза, групповой невыход на работу в Каргопольской лесной машиномелиора-тивной станции, отказ от выполнения работы коллективом первой смены швейной мастерской Мезенского райпромкомбината и другие. По существу, всё это были кратковременные забастовки, имеющие социально-экономическую направленность-.

Причинами забастовок являлись не только упущения, недостатки в организации, оплате труда, но и низкий уровень информированности работающих, отсутствие должного спроса, необходимой требовательности к хозяйственным руководителям, элементарная неорганизованность; и безответственность-;. Так, 13 апреля 1976 г. забастовали несколько шоферов Нарьян-Марского участка механизации треста *Стр ой механизация". На заседании бюро Ненецкого окружкома КПСС 23 апреля 1976 г. отмечалось, что руководите л и. этого участка допускали серьезные упущения в организации, труда.1 Многие шоферы не знали расценок за выполняемые работы, из-^за частых поломок экскаваторов и неудовлетворительного содержания дорог нередко работали только по 5-6 часов в смену. Начальник участка, инженерно-технические работники не общались с людьми и почти не проводили никакой разъяснительной работы по вопросам оплаты труда, нерегулярно созывались общие собрания. Результатом всего этого и явился групповой невыход на работу.

В январе 1976" года отказалась и не выполняла работу несколько часов по причине невыдачи зарплаты первая смела швейной фабрики мастерской Мезенского рай промкомбината. К швейникам примкнули работники фотомастерской и парикмахерской. А всего отказались работать 19 человек. Факты несвоевременной выдачи заработной платы встречались здесь и ранее.

Из-за неорганизованности, низкой трудовой дисциплины был допущен двухдневный срыв работы лесопункта Шареньга Левковекого леспромхоза Велвокого района в ноябре 1975 года, В Лепшинском лесопункте Шалакушского леспромхоза Няндомского района.Архангельской области в феврале 1977 г. отказались от работы рабочие двух бригад, мотивируя это тем, что руководители плохо заботятся об организации, подготовке производства, создании надлежащих производственных условий.'3 Имелось все необходимое для централизованной заправки тракторов в лесу го:рячей водой, но администрация лесопункта не смогла решить даже такой .несложный .вопрос, что. и.вызвало протест лесозаготовителей. Примечательно.,, что одну из забастовавших бригад, возглавлял коммунист В.Н. Тимонькин, кавалер .орденов Ленина и Трудового Красного Знамени, один из инициаторов социалистического соревнования лесозаготовителей области, депутат Верховного Совета РСФСР. Двадцать лет к тому времени проработал Василий Николаевич на одном месте - в Лепшинском лесопункте , семнадцать лет был бригадиром лесосечной бригады. В январе 1977 г. бюро Архангельского областного комитета КПСС одобрило инициативу Тимонькина В.Н. по внедрению бригадного подряда на лесозаготовках. Его бригада первой среди лесозаготовителей области перешла на бригадный подряд еще в 1976 году, рабочие почувствовали себя настоящими хозяевами в лесной делянке, возросла производительность их труда, изменилось отношение к лесным ресурсам, был внедрен строжайший режим экономии. В бригаде не стало прогулов, нарушений трудовой дисциплины, увеличился заработок. Естественно, что рабочие, отвечающие за конечный результат своей работы, материально заинтересованные в улучшении количественных и качественных показателей своего труда, не могли мириться с беспорядками на производстве, по-своему отреагировали на безответственное отношение местных хозяйственных руководителей к организации деятельности крупных бригад, работавших по-новому. Забастовка во главе с депутатом Верховного Совета РСФСР, направленная против ошибок, бесхозяйственности, нераспорядительности администрации своего лесопункта, наглядно показывала отношение рабочих в 70-е годы к советской власти, к официальным методам урегулирования возникающих конфликтов, в "обычные" способы их разрешения. Таким образом, здесь прослеживаются не только явные причины, но и скрытые источники... конфликтных ситуаций на производстве. Можно отметить веру рабочих в эффективность- именно такой акции протеста как раз потому, что их бригадир являлся известным человеком в области и пользовался заслуженным авторитетом. Забастовки с подобными требованиями, касающимися совершенствования организации: и оплаты труда, проходили и в других регионах бывшего СССР. Введение в научный оборот новых архивных документов позволит в ближайшем будущем более, или менее, объективную картину социального протеста трудящихся в 60-е - 80-е годы,

2. Обострение и перерастание социальных конфликтов в национально-политические в конце 80-х годов

Со второй половины восьмидесятых годов информация о забастовках на предприятиях стала все чаще публиковаться в газетах, появляться в передачах на радио, по местному телевидению. Гласності, открытый анализ назревших, нерешившихся ранее проблем, проведение реформ в экономике и политике, - эти и другие факторы способствовали росту социально-политической активности. Появились возможности решать конфликты на производстве демократическим путем, были, расширены права трудовых коллективов. Но, и в то время не изжиты были бюрократизм, безответственность отдельных руководителей, игнорирующих общественное мнение, не исчезли административно-командная система управления, ведомственный монополизм и эгоизм, технократические подходы к решению экономических проблем, когда не учитывались в полной мере интересы трудящихся. Поэтому характер забастовок в послеапрельский период нередко оставался прежним, как и в годы застоя, однако в 80-е годы все чаще рабочие требовали не просто справедливого подхода к оплате труда, но и выступали против застойных порядков, за хозрасчетную демократию, ускорение перестройки в социально-экономических отношениях.

Три дня бастовала в 1987 г., например, молодежная бригада ряснянского производственного комплекса Львовского объединения "Электрон", которая перешла на новую, с элементами хозрасчета, систему труда и "восстала" против беспорядков, бесполезной траты рабочего времени, сверхурочных, против привычного потока брака,* В условиях перестройки молодые рабочие не захотели больше работать по-старому, они были готовы делать: телевизоры не хуже японских, но требовали для этого улучшения существующей организации: труда, о переходе к рынку тогда еще не говорили.

Нарушения ритмичности производства, сбои в поставках продукции: приводили к авралам в конце месяца, квартала, к сверхурочным работам, "черным субботам", а в итоге вызывали недовольство, протест работающих. В 1987 г. сверхурочная работа в промышленности составила 48 миллионов человеко-дней, в строительстве - 15 миллионов, снова увеличились потери рабочего времени по различным причинам. Простои и сверхурочные долгое время были непременными атрибутами советской экономики и являлись одной из причин возникающих конфликтов.

Так, всесоюзную огласку в конце 80-х гг. получил конфликт, произошедший на Ярославском моторном заводе. Администрация объединения "Автодизель", составляя производственный график на 1988 год, установила продолжительность рабочего дня 7 часов 50 минут плюс 15 "черных суббот", мотивируя такое решение трудностями материально-технического снабжения, необходимостью выполнять план, получить прибыль, чтобы ускорить- решение, социальных. проблем,. Перед составлением графика были проведены собрания в трудовых коллективах, участники которых преимущественно проголосовали за вариант "8-8", то есть за восьмичасовой рабочий день и 8 рабочих ("черных") суббот.1 Однако 8 декабря 1987 г. совет трудового коллектива во главе с председателем (генеральным директором В. Долецким) при одном "против" утвердил* график, предложенный администрацией, одобренный председателем профкома объединения В.Марченко. Постоянные рабочие субботы стали настолько привычными, что дирекция, партком и профком считали их само собой разумеющимися, оправданными производственной необходимостью, не захотели считаться с общественным мнением.

По-другому думали рабочие. Они: знали, что "черные" субботы -это не всегда производственная необходимость, а компенсация за плохую организацию труда, за простои в первую неделю месяца, за разболтанность и убытки от брака. II декабря на предприятии, появились самодеятельные лозунги "Мы за 8-часовой рабочий день!", "Мы за перестройку и гласность!", состоялся митингу заводоуправления, такие митинги проходили и. в последующие дни, только стали. более: многолюдными. Наиболее активно вела себя инициативная группа во главе с Макаровым Л.В., рабочим литейного производства, ставшим неформальным, лидером в те дни. Но, в итоге всё же 18 декабря на конференции представителей трудовых коллективов 359 человек проголосовали з а. график .администрации. Так завершился недельный конфликт,..вылившийся;. в коллективный поиск улучшения. дела .и .принятия компромиссного решения.. .. Делегаты конференции поставили ..условие - сократить рабочие субботы до восьми со следующего года. В ходе конфликта ярко проявилось и недоверие рабочих к администрации, их растущая активность, принявшая форму протеста, и сверхуверенность дирекции, руководства завода, их застойная привычка решать проблемы производства давлением сверху, без учета настроений масс, их игра в демократию. Летом 1988 г. на этом предприятии, было проведено- экспресс-исследование, позволяющее глубже оценить возникший там конфликт. Хозяевами на предприятии ощущали себя 10% мастеров, инженеров и только один процент рабочих, 37 процентов рабочих чувствовали себя на заводе поденщиками, 91 процент рабочих считали виновными в неурядицах "начальство", а себя - всего четыре процента. В свою очередь 45 процентов начальства возложили вину на рабочих и лишь JO% - на себя. На заводе было распространено мнение, что у рабочих главная забота о своих правах, а производство и экономика-это дело администрации. Часть рабочих вполне устраивали сверхурочные, так как за них они получали оплату в повышенном размере. На конференции- трудового коллектива ярославского "Автодизеля" в конце 1988 г. был утвержден режим работы на 1989 год с семью рабочими субботами, но оставлен прежний график для трех процентов рабочих, которые трудились на так называемых "узких участках" производства. Однако конфликты в цехах, разлады между рабочими и администрацией продолжались и причины их не были устранены. РГовые условия хозяйствования в то время выявили немало типичных болевых точек современного производства, крупных, нерешенных проблем, которые нельзя было решить, "кавалерийской атакой". Конфликт на Яро-» славском моторном заводе лишь предельно обнажил их. Неритмичность производства, низкое качество поставок и неудовлетворительная организация труда вызывали справедливый протест у рабочих в условиях перестройки.

События на Ярославском "Автодизеле" привлекли в то время внимание всей страны, а опрос, проведенный специалистами Центра по изучению общественного мнения ИСИ АН СССР (В.Давыдченков, Т.Дивакова, М.Гасаналиев и другие) на 25 предприятиях Горьковской, Кемеровской, Калининской, Львовской, Московской областей, Хабаровского края, бывшей Армянской ССР и других регионов, подтвердив типичность и остроту организационных, социальных и нравственных проблем, нашедших отражение в Ярославском конфликте. 69 процентов рабочих одобрили действия ярославских коллег, отказавшихся работать в "черные субботы", но только 23% участников опроса заявили, что руководство ЯМЗ должно было принять график, предложенный рабочими. Большинство опрошенных - 70% - высказались за компромиссный вариант разрешения конфликтной ситуации. На вопрос:: "А какую позицию заняли бы. Вы лично при возникновении; такого конфликта?" 4-2 процента опрошенных ответили, что поступились бы своими личными интересами, Ч)% ~ не пошли. бы на конфликт с администрацией. Анализ и проведение исследований подобного рода конфликтных ситуаций может стать одним из проспективных направлений развития социологических исследований в ближайшие годы, в условиях перехода к рынку.

Трудности переходного, периода, связанные с реализацией экономической реформы в.конце 80-х годов обнажили немало просчетов, недостатков в деятельности хозяйственных руководители на отдельных предприятиях в различных регионах страны. В марте 1988 г. забастовали водители и ремонтники автотранспортного предприятия № 3 объединения "Саратовавтотранспорт". Основная причина конфликта заключалась в том, что администрация, профком своевременно не провели среди работающих подготовку к переходу на полный хозрасчет, а сам коллектив оказался неспособным работать в новых условиях хозяйствования, рассчитывая на немедленное, автоматическое повышение зарплаты, которую надо было ещё заработать. Многие успели уже привыкнуть к уравниловке. Недовольство водителей вызвали также низкое качество ремонта, социальные условия и др.

За переход к действительному, а не мнимому хозрасчету высказались рабочие клайпедского автопарка, в список претензий которых вошли 27 пунктов. Поводом же к забастовке послужило то, что в связи с непродуманным переходом на хозрасчет водители потеряли в заработке.

В 1988 г. в прессе отмечались также невыходы на работу среди водителей 2~го автобусного парка г.Кишинева, автоколонны № 1732 г.Волгограда, водителей троллейбусов в гг; Архангельске, Черновцах, шоферов пассажирского автохозяйства города Великие Луки и других. В основе конфликтов - протест работающих против действий администрации, плохого содержания дорог, против нарушений в оплате труда и др. В г.Архангельске, например, водители троллейбусов потребовали: - повысить заработную плату; - улучшить условия труда; - привести в надлежащий порядок дороги; - увеличить количество выделяемых коллективу парка квартир; - обеспечить всех нуждающихся местами в детских дошкольных учреждения.-'- По итогам совещания представителей водителей и администрации трамвайно-троллейбусного парка управления, Ломоносовского районного, Архангельского городского и областного комитетов КПСС, облисполкома, обкома профсоюзов был составлен протокол, в котором намечались конкретные меры для удовлетворения вполне обоснованных требований бастовавших. Свой невыход на работу они объяснили как протест против бездеятельности администрации, которая устранилась от решения острых производственных и социальных проблем коллектива.

Эти и другие факты свидетельствуют о том, что рабочие не видели других» конструктивных путей снятия конфликтных ситуаций и пытались решать свои проблемы именно посредством забастовок, хотя это крайняя мера и не были исчерпаны все демократические способы разрешения конфликтов.

В ходе конфликтных ситуаций в трудовых коллективах во второй половине 80-х годов некоторые рабочие становились лидерами, создавались инициативные группы, комитеты бастующих, выступающие от имени всего: коллектива во время переговоров с администрацией, представителями местной партийной и советской власти. На Ярославском моторном заводе таким лидером стал завалщик шахты третьего разряда Л.В.Макаров, который в 60-е годы..окончил строительный техникум, заочный институт железнодорожного транспорта, работал, мастером и прорабом на ярославских стройках, а последние три года рабочим в литейном цехе моторного) завода. Популярность его в рабочей среде основывалась на том, что он отстаивал идею полного рабочего самоуправления, помогал рабочим добиться справедливости в различных вопросах, связанных с их трудом, заработной платой. Через год после декабрьского конфликта 1987 года популярность его стала меньше, да и сам конфликт потерял былую остроту. Каких-то преследований и гонений Л.Макарова не было.

По-другому сложилась ситуация с одним из лидеров крупнейшего конфликта на машиностроительном предприятии "Звездочка" г.Северодвинска летам 1988 года. Поводом для взрыва недовольства послужило письмо инспектора ЦК профсоюза отрасли В.Дмитриева, направленное в марте 1988 г. дирекции, в котором указывалось, что на предприятии "Звездочка" не применяются льготы, установленные Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС еще в 1976 г. для работающих во вредных условиях. Им полагались дополнительные дни отпуска, сокращенный рабочий день, но двенадцать лет, имеющие право на такие льготы, даже не знали об этом. .Вместо принятия немедленных мер по предоставлению льгот администрация попыталась доказать правильность своих действий. Рабочие обращались за разъяснениями в профком, партком, им обещали разобраться, но волнению людей не придали должного внимании:. Тогда рабочими были выдвинуты требования: пригласить представителей Госкомтруда, опубликовать в многотиражной газете размеры премий, полученных руководителями ряда служб и отделов, созвать внеочередную профсоюзную конференцию. В случае невыполнения этих требований рабочие угрожали объявить забастовку. В цехах предприятий стали создаваться инициативные группы, рабочие решили сами разобраться в документах. На "Звездочку" приезжали заместитель председателя Госкомтруда СССР В.Гаврилов, председатель ЦК профсоюза отрасли А.Буримович, ответственные работники отраслевого министерства и Минздрава СССР. Состоялась их встреча с руководителями и членами инициативных групп. Было решено выплатить компенсацию за неиспользованные льготы.

В ходе этих событий выделился один из лидеров неформальной группы Федоров В.М., работавший сборщиком-достройщиком второго разряда, а до этого - несколько лет в милиции, затем юристом автобазы, окончивший заочно университет, имеющий высшее юридическое образование. Чтобы принять участие во встрече с представителями центральных ведомств, он отлучался с рабочего места, дважды ему объявлялись взыскания. 31 августа 1988 г. Федоров В.М. в ходе стихийного митинга на территории предприятия выступил с призывом объявить забастовку, выразить недоверие профкому цеха, освободить от занимаемой должности директора. В течение двух часов многие не работали. На следующий день Федорова уволили с предприятия за систематические нарушения внутреннего распорядка. Он с этим не согласился и более месяца стоял у проходной с плакатам на груди: "Требую восстановить на работе". Инициативные группы в цехах провели сбор средств в "фонд социальной справедливости", при этом Федоров попросил, чтобы каждый вносил ровно по одному рублю, ему важно было узнать, сколько человек поддерживали его. ГТо.неполным данным за короткий период было собрано 3300 рублей.1 Qy-д, рассматривавший иск рабочего к администрации, обязал её восстановить Федорова В.М. в прежней должности с компенсацией заработной платы за вынужденные прогулы. В 1991 году В.Федоров был осужден за уголовное преступление.

Причинами конфликтной общественно-политической обстановки на "Звездочке" в 1988 г. явились прежние административно-командные методы руководства, авторитарность в подборе и расстановке кадров, обстановка не всегда оправданной секретности, ограничение круга лиц, имеющих доступ к нормативным документам, регулирующим режим труда, его охрану и отдых. Технократические перекосы в управлении пришли к тому, что люди, социальные программы отошли на второй план.

В 1989-199I гг', происходили изменения, связанные с увеличением количества бастующих, с расширением их социального состава, стали применяться всевозможные формы протеста, начался процесс политизации забастовок, состоялась первая отраслевая забастовка шахтеров за последние десятилетия. Со своими требованиями выступали не только рабочие, шахтеры, но и авиадиспетчеры, учителя, врачи, милиционеры, школьники и студенты... . Так, в начале 1989 г. бастовали шахтеры Воркута и Донецка, московские авиадиспетчеры, служащие фирменного магазина "Мелодия", учащиеся Государственного училища циркового и эстрадного искусства, средней школы Л? 85 г.Риги, десятиклассники воронежской средней школы № 37 и другие. Использовались все более разнообразные формы социального протеста, менялось содержание требований.

Ведомственное и общественное внимание, к своим бедам московские авиадиспетчеры привлекли тем,, что выходили на работу и трудились с полной отдачей, но зарплату получать отказались.1 фтью забастовки служащих магазина "Мелодия".в Москве стал протест против необоснованного закрытия магазина. с Недоверие администрации выразили учащиеся училища циркового и эстрадного искусства, выступив, по существу, против сложившейся системы обучения, за улучшение своих бытовых условий.-1 Воронежские школьники объявили забастовку, требуя отстранить одного из преподавателей истории в их классе.

Трехдневная забастовка горняков в марте 1989 г. на шахте "Северная" была вызвана завышением норм выработки на отдельные виды работ и снижением расценок, то есть недостатками в оплате труда. Все четыре смены на участке № 9 остались под землей, отказались работать, а на третий день перестали принимать пищу. Их поддержали шахтеры на других участках. На этот вынужденный шаг людей толкнули безрезультативности обращений в совет трудового коллектива, возглавляемого директором шахты, в горком КПСС, объединение "Воркута-уголь", куда они направляли своих представителей. Справедливые претензии коллектива были удовлетворены только после прибытия на шахту "Северная" министра угольной промышленности СССР М.Щадова, его заместителя А.Беликова, первого секретаря Коми обкома КПСС ВгМельникова.

Особенностью забастовки горняков объединения" Североуральский бокситовый рудник" в апреле 1989 г. стало то, что около двух с половиной тысячи го.рняков, спустившись поочередно со своими сменами на подземные горизонты, не поднимались наверх несколько суток. До этого рабочие сформулировали свои требования и установили срок их выполнения, но с ними никто даже не поговорил^ после чего и была объявлена забастовка, возглавил которую забастовочный комитет. Бастующие добились сокращения управленческого аппарата на 30$, снижения норм выработки, сокращения проверок контролирующих организаций, удовлетворения других требований.

В отличие от этих и других локальных конфликтов, всесоюзная отраслевая забастовка шахтеров в июле 1989 г. приобрела следующие черты: - массовый характер, постепенное увеличение количества бастующих и распространение забастовки практически на большинство регионов страны, где ведется добыча угля; - сочетание социально-экономических требований с политическими; - организованный характер, формирование забастовочных комитетов на уровне городов, регионов, их участие в соблюдение общественного порядка и решении других вопросов на местах; - тесная связь с народными депутатами СССР, обсуждение сложившейся ситуации на сессии Верховного Совета СССР, что само по себе не имело аналогов в истории советского общества.

В целом, это была одна из первых социально-политических забастовок в стране за последние десятилетия с ярко выраженными политическими требованиями.

Локальный конфликт, начавшийся 10 июля 1989 г. на шахте имени. Еевякова в г.Междуреченкке Кемеровской области, причинами которого стали неустроенность, производственного быта, низкое качество общественного питания, пустые прилавки, в магазинах, быстро перерос в общегородскую шахтерскую забастовку. II июля на всех пяти шахтах города не работали уже почти 12 тысяч человек, на обшегородском митинге было выдвинуто требование об отставке городского Совета народных депутатов.2 Рабочие сами следили за порядком, были закрыты винные магазины, в ресторанах прекращена продажа спиртных напитков.

Стачечный комитет сформулировал пакет требований из 41 пункта о полной экономической самостоятельности предприятий, установлении более высокой цены за уголь, сокращения многочисленного аппарата и другие. 13 июля социально-экономические требования были дополнены политическими: немедленно вынести на всенародное утверждение новую Конституцию и принять её не позднее 7.11,90 г., отменить льготы любым должностным лицам и др.