Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Социальное обеспечение инвалидов
• 2. Основные направления социального обеспечения инвалидов
• Заключение
• Список литературы

Введение

Социальное обеспечение -- это система учреждений и услуг по оказанию помощи в случае стихийных бедствий; при ограничении либо потере трудоспособности; в ситуациях, требующих внешней помощи; а также по оказанию услуг, смягчающих диспропорции в условиях жизни населения.

Социальная защищенность населения -- это совокупность механизмов, предусмотренных законодательными и нормативными актами для сохранения доходов (или их части) отдельным лицам или семьям, которые их больше не имеют в связи с потерей трудоспособности из-за старости или инвалидности, болезни, беременности (материнства), безработицы, смерти кормильца семьи, а также для материальной поддержки многодетных и малообеспеченных групп населения, учащейся молодежи и др.

При определении размеров социальной помощи исходят как из потребностей населения, нуждающегося в поддержке, так и из реальных ресурсов, которыми располагает государство для этих целей на данном этапе экономического развития страны. Нормы социального обеспечения служат, как правило, индикаторами социальной политики государства.

1. Социальное обеспечение инвалидов

Решению вопросов социальной поддержки и реабилитации людей с ограниченными возможностями уделяется большое внимание как на уровне мирового сообщества в целом, так и на федеральном и региональном уровнях.

В 2006 году Генеральной Ассамблеей ООН принята Конвенция о правах инвалидов, основополагающими принципами которой являются недискриминация, и уважение человеческого достоинства.

В Омской области на 1 января 2012 года проживало 158 630 инвалидов, в том числе 6 688 семей с детьми-инвалидами. Общая численность детей и подростков, имеющих инвалидность, составляла 7 291 чел. (рис. 1).

2008 2009 2010 2011 2012

Рисунок 1. Уровень инвалидности населения Омской области (на 10 000 человек населения)

По данным статистики, уровень инвалидности среди жителей сельских районов и городского населения различен (рис. 2).



2011 2012

Рисунок 2 - Уровень инвалидности городских и сельских жителей (на 10 000 человек населения)

Среди взрослых инвалидов около 54 тысяч человек (то есть одна треть) - это лица трудоспособного возраста.

Таблица 1 - Распределение впервые признанных инвалидах о социальных причинам инвалидности (человек)

Наименование	2009 г.	2011 г.	2012 г.
Освидетельствовано			всего	всего
в том числе для определения группы инвалидности	11276	10941	11451	6463
из них:	10822	10059	10061	5414
инвалидами не признано
признано инвалидами	1330	1231	1237	884
в том числе женщин	9492	8828	8824	4530
Из общего числа признанных инвалидами:	4327	3924	4417	1592
инвалиды вследствие трудового увечья или профзаболевания
инвалиды из числа бывших военнослужащих	100	90	62	55
в том числе вследствие военной травмы	114	66	101	89
инвалиды с детства	8	7	13	12

На рисунке 3 представлен уровень инвалидности мужчин и женщин.



2011 2012

Рисунок 3 - Уровень инвалидности мужчин и женщин (на 10 000 человек населения)

Несмотря на то, что до настоящего времени на территории Российской Федерации нормы Конвенции не ратифицированы, во многих регионах, в частности, в Омской области сегодня осуществляются мероприятия, направленные на создание равных возможностей для данной категории граждан.

Для рассмотрения и решения этих вопросов Указом Губернатора Омской области от 31 августа 2009 года № 104 создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области, постановлением Администрации города Омска от 10 апреля 2009 года № 279-п образован Совет при Мэре города Омска по делам инвалидов.

В состав вышеуказанных Советов вошли представители органов исполнительной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители 15-ти крупнейших региональных общественных организаций инвалидов. Большую роль в организации работы по социальной защите инвалидов играет Министерство труда и социального развития Омской области. В целях реализации федерального законодательства в сфере социальной поддержки различных категорий инвалидов в Омской области принят ряд региональных нормативных документов, улучшающих положение этой группы населения.

В области успешно применяются различные формы социального обслуживания населения, в том числе инвалидов, в нестационарных условиях.

2. Основные направления социального обеспечения инвалидов

социальный реабилитация инвалид обеспечение

Основные направления социального обеспечения инвалидов, осуществляемые Министерством труда и социального развития:

1. Социальное обслуживание инвалидов.

2. Реабилитация инвалидов.

3. Организация социального стационарного обслуживания инвалидов.

4. Льготы и компенсации.

5. Занятость и обучение инвалидов.

6. Проведение культурно-оздоровительных мероприятий.

7.

8. Обеспечение транспортными средствами.

В приложении представлены организации, с которыми Министерством труда и социального развития сотрудничает в области социальной защиты инвалидов. Социальное обслуживание инвалидов. Согласно российскому законодательству, социальное обслуживание -- это деятельность соответствующих служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся и трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание инвалидов осуществляется специализированными социальными службами. В Омской области на сегодняшний день действует сеть социозащитных учреждений, оказывающих различные виды услуг населению, в том числе инвалидам. Это:

- 22 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 2 профильных реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 23 отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями, организованные на базе различных социозащитных учреждений;

- 38 комплексных центров социального обслуживания населения, а также бюджетное учреждение Омской области "Центр социальной адаптации";

- 17 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области.

Из наиболее востребованной формой обслуживания пожилых людей и инвалидов в нестационарных условиях является социальное обслуживание на дому. Постоянными клиентами отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому являются более 28 тысяч человек.

С 2008 года в области введена дополнительная социальная услуга сиделки. В настоящее время такие услуги предоставляются комплексными центрами социального обслуживания населения, расположенными во всех округах города Омска, а также в 6 учреждениях в районах области. Данной услугой в 2011 году воспользовалось 150 клиентов.

Деятельность реабилитационных отделений. Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Особое место в деятельности Министерства труда и социального развития и других, специализированных организаций и учреждений, занимает организация работы по реабилитации детей-инвалидов. В 2011 году Управлениями Министерства труда и социального развития Омской области оказано содействие в реализации индивидуальных программ реабилитации 5 282 детям-инвалидам (70,1 %). За 1 квартал 2012 года содействие оказано 1682 детям-инвалидам (22,6 %). В учреждениях, находящихся в ведении Министерства, функционирует 21 отделение реабилитации детей-инвалидов, 18 из которых расположены в муниципальных районах Омской области. Также социально-медицинская реабилитация детей-инвалидов осуществляется в двух бюджетных учреждениях Омской области: «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (д.п. Чернолучинский) и «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Большереченского района».

От года к году увеличивается количество детей-инвалидов, пользующихся социальными услугами, растет число услуг. Так, в 2011 году количество детей-инвалидов, получивших услуги, увеличилось на 5%, число предоставленных им услуг в 2 раза.

В настоящее время реабилитационный центр при поддержке Правительства Омской области и Министерства является единственным социальным учреждением реабилитационного профиля для детей-инвалидов, проживающих в городе и в сельских населенных пунктах области.

Центр работает в круглогодичном режиме и рассчитан на 60 детей и подростков с ограниченными возможностями, курс реабилитации в центре - 18 дней.

За 2011 год в центре оздоровлено 933 ребенка, из них 621 - дети-инвалиды.

В 2011 году положительный эффект оздоровления наблюдался у 822 детей (88,1 %), без изменений в состоянии здоровья - 111 детей (11,9 %), результатов ухудшения состояния здоровья нет.

За 6 месяцев 2012 года курс комплексной реабилитации прошли 420 детей, из них 334 - дети-инвалиды, 86 детей имеют хронические патологии. Впервые реабилитационный центр посетили 210 детей (50 %).

Заболевания у детей различные. На первом месте врожденные аномалии и пороки развития (27,5 %), на втором - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (20,4 %), болезни нервной системы и органов чувств (18,7 %), затем заболевания органов дыхания (9 %) и другие.

За 1 квартал 2012 года положительный эффект оздоровления наблюдался у 125 детей (52 %), без изменений в состоянии здоровья - 121 ребенок (48 %), результатов ухудшения состояния здоровья нет.

К каждому ребенку в центре предусмотрен индивидуальный подход, для каждого разрабатывается индивидуальный комплекс реабилитационных процедур.

Центр оказывает в условиях стационара комплекс медико-социальных, психолого-педагогических услуг детям с ограниченными возможностями, которым оздоровление в типовых санаторно-курортных учреждениях противопоказано.

Организация стационарного социального обслуживания инвалидов. Согласно статье 63 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб Омской области имеют: инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненно необходимые потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению; инвалиды (в том числе дети-инвалиды), сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

В соответствии с Положением о порядке и условиях стационарного социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 5 апреля 2006 года №37-п, решение о приеме инвалида на стационарное социальное обслуживание принимается на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя. Заявление о приеме на стационарное социальное обслуживание подается в территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области (Минтруд Омской области) по месту жительства гражданина по форме, утвержденной Минтрудом Омской области.

Территориальный орган Минтруда Омской области в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления осуществляет обследование условий проживания гражданина, составляет акт обследования, а затем выносит решение о приеме гражданина на стационарное социальное обслуживание, формирует личное дело и направляет последнее в Минтруд Омской области либо подготавливает письменный ответ гражданину об отказе в стационарном социальном обслуживании.

На основании личного дела Минтруд Омской области выдает путевку гражданину для его приема на стационарное социальное обслуживание. При отсутствии свободных мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области гражданин ставится Минтрудом Омской области на соответствующий учет.

Стационарное социальное обслуживание граждан государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Омской области осуществляется бесплатно или за плату.

Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется бесплатно в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, по основаниям, установленным статьей 16 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

В остальных случаях стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется за плату.

Плата за стационарное социальное обслуживание взимается на основании договора о стационарном социальном обслуживании, заключаемого между гражданином или его законными представителями и учреждением по форме, утвержденной Минтрудом Омской области. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание гражданина устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не может превышать 75 процентов установленной гражданину пенсии.

Льготы и компенсации. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

С 1 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» степень ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов не будет применяться. Степень расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности инвалида будет определяться группой инвалидности (I, II, III группы инвалидности). В связи с этим размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается в зависимости от группы инвалидности:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

В Омском регионе проводится работа по обеспечению достойного существования лиц с ограниченными возможностями путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения их доступа ко всем основным социальным услугам.

Однако, отмечаются сложности с определением и подтверждением группы инвалидности, особенно это касается инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с дефектами зрения, с дефектами слуха, инвалидами детства. Большие трудности испытывают инвалиды, проживающие в сельской местности, которым необходимо для ежегодного подтверждения группы инвалидности приезжать в районный центр. Прохождение подобных же экспертиз необходимо всякий раз для получения инвалидами путевки в санаторий.

Обучение инвалидов. На территории Омской области функционирует 28 государственных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья (из них 7 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в которых воспитывается 3673 воспитанника (из них 1120 детей-инвалидов).

Обучающиеся (воспитанники) государственных оздоровительных образовательных учреждений Омской области санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Омской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, государственных специальных учебно-воспитательных учреждений Омской области для детей и подростков с девиантным поведением обеспечиваются бесплатным питанием в соответствии с нормами обеспечения питанием, утверждаемыми Правительством Омской области.

При невозможности воспитания и обучения детей-инвалидов в образовательных учреждениях, расположенных на территории Омской области, и с согласия родителей (законных представителей) органами управления в сфере образования и образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы, обеспечивается воспитание и обучение этих детей на дому. Зачисление ребенка-инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке, установленном федеральным законодательством для приема граждан в образовательные учреждения.

Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактического учреждения. Более 12 лет действует при БУК ОО «Государственный областной художественный музей «Либеров-центр» детская студия творчески одаренных детей. Основная задача студии - развитие творческого начала у детей. Особые программы разработаны для детей с ограниченными возможностями по слуху. Начиная с дошкольного возраста (с 3-х лет) дети осваивают основы изобразительного искусства и компьютерной графики. Работы учащихся студии неоднократно выставлялись на региональных и международных выставках в Москве, Санкт-Петербурге, в посольствах Индии, Польши, Республики Башкорстан. В декабре 2009 года здесь прошел X Рождественский фестиваль, в котором ежегодно участвует более 600 школьников Омской области.

Профессиональная реабилитация детей с ограниченными возможностями, не имеющих возможности получить образование в общеобразовательных учебных заведениях, осуществляется на базе специальных школ-интернатов. В связи с открытием класса углубленной трудовой подготовки в Нововаршавскую специальную (коррекционную) школу-интернат на оборудование дополнительной мастерской для подготовки по специальности «столяр-плотник» направлено 25,0 тыс. рублей. Кроме того, на базе Калачинской специальной (коррекционной) школы-интерната проводится работа по подготовке программы обучения инвалидов по слуху по специальностям «автослесарь», «швея».

В целях создания условий для физического развития учащихся специализированных (коррекционных) школ-интернатов приобретено спортивное оборудование и тренажеры для Шуховской, Исилькульской, Калачинской и Шербакульской специализированных (коррекционных) школ-интернатов на общую сумму 200,0 тыс. рублей. В рамках празднования Международного дня инвалидов проведен областной фестиваль детских объединений учащихся специальных (коррекционных) школ, направленный на развитие художественного творчества детей-инвалидов. В фестивале приняли участие 270 детей. Общая сумма затрат на проведение фестиваля составила 25,0 тыс. рублей. Однако, есть определенные сложности в организации обучения инвалидов связанные с обучением инвалидов с полной потерей слуха, т.к. ощущается нехватка в сурдопереводческих услуг в целях обеспечения учебного процесса инвалидов по слуху.

Кроме того, для инвалидов из отдаленных сельских поселений Омской области не созданы условия для дистанционного обучения через Интернет.

Занятость инвалидов. Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченной способностью к трудовой деятельности, неотъемлемое право инвалида -- право на труд. Оно установлено Федеральным законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации», направленными на создание инвалидам реальных возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривающими конкретные механизмы их реализации. В целях трудоустройства инвалидов разработано и действует постановление Правительства Омской области, предусматривающее установление организациям, независимо от форм собственности, квоты для приема на работу инвалидов. Для организаций с численностью от 101 до 500 человек размер квоты составляет 2 процента от среднесписочной численности работников, для организаций с численностью свыше 500 человек - 4 процента.

Решение проблем инвалидов является одним из важных направлений социальной политики государства и входит в число задач государственной службы занятости населения Омской области.

За период с января по июль 2012 года в казенные учреждения службы занятости населения Омской области обратились 38254 человека, из них граждан, имеющих инвалидность, - 1056 человек (за аналогичный период в 2011 году - 1315 инвалидов), что составило 2,7 процента от общего числа обратившихся граждан. Трудоустроены на вакантные рабочие места 564 инвалида (в 2011 году - 675).

По состоянию на 1 августа 2012 года численность стоящих на учете инвалидов составляет 883 человека. Реализация Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» способствует расширению возможностей трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места, в связи с чем число обращений в центры занятости лиц, имеющих инвалидность, в центры занятости уменьшилось.

По состоянию на 1 августа 2012 года на территории Омской области осуществляют деятельность 602 организации, имеющие среднесписочную численность работников свыше 100 человек. Из них 323 организации выполняют квоту для приема на работу инвалидов. Количество квотируемых рабочих мест составило 7041 единицу. Трудоустроены на данные рабочие места 5089 человека.

Выполнение квоты в Омской области составило 72,3 процента от общего числа квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Омской области. Создано 171 специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов.

Самый низкий процент выполнения квоты показали организации строительного комплекса Омской области - 39,7 процента (выполняют квоту 14 организаций, не выполняют - 21), всего создано 9 специальных рабочих мест и организации промышленного комплекса Омской области - 54,8 процента (выполняют квоту 9 организаций, не выполняют - 36), создано 17 специальных рабочих мест.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства и продовольствия, выполнили квоту на 72,1 процента (выполняют квоту 39 организаций, не выполняют - 72), создано 10 специальных рабочих мест.

Учреждения, подведомственные Министерству культуры Омской области, выполнили квоту на 107,1 процента (выполняют квоту 16 учреждений, не выполняют - 4), создано 4 специальных рабочих места.

Учреждения, подведомственные Министерству образования Омской области, выполнили квоту на 112,3 процента (выполнили установленную квоту - 32 учреждения, не выполнили - 9), создано 9 специальных рабочих мест.

Самый высокий процент выполнения квоты у учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Омской области - 123 процента (выполняют квоту 36 учреждений, не выполняют - 10), создано 36 специальных рабочих мест и Министерству здравоохранения Омской области - 119,6 процента (выполняют квоту 51 учреждение, не выполняют - 11), создано 27 специальных рабочих мест.

Процент выполнения квоты организациями, осуществляющими деятельность на территории города Омска составил 65,4 процента (выполняет квоту - 167 организаций, не выполняют - 177 организаций), создано 91 специальное рабочее место.

Процент выполнения квоты организациями, осуществляющими деятельность в муниципальных районах Омской области, составил 73 процента (выполняют квоту - 149 организаций, не выполняют - 94 организации), создано 80 специальных рабочих мест.

Выполнена установленная квота в Большеуковском, Тюкалинском, Большереченском, Большеуковском, Тарском, Кормиловском, Саргатском, Одесском, Знаменском, Тевризском, Горьковском, Нижнеомском, Муромцевском, Называевском, Седельниковском муниципальных районах Омской области.

Самый низкий процент установленной квоты выполнен работодателями следующих муниципальных районов Омской области:

Усть-Ишимского района - 50 процентов и Полтавского района - 72,2 процента. Самый низкий процент выполнения квоты на территории города Омска в Центральном и Советском административных округах города Омска - 61,73 процента и 54 процента, соответственно.

Анализ сложившейся ситуации по выполнению квоты в Омской области показывает, что мероприятия, направленные на повышение процента выполнения квоты, более эффективны в муниципальных районах Омской области, чем в городе Омске. Так из 344 организаций, осуществляющих деятельность на территории города Омска только 167 организаций выполняют квоту. 155 организаций внебюджетного сектора выполнили квоту на 42,7 процента, а 193 организации, финансируемые из бюджетов всех уровней, в общем выполнили квоту на 97,7 процента.

В целях реализации законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов принято распоряжение Губернатора Омской области «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» в 2012 году», в соответствии с которым на отраслевые органы исполнительной власти Омской области возложена обязанность, а органам местного самоуправления Омской области рекомендовано во взаимодействии с Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области утвердить план совместных мероприятий по реализации распоряжения.

Распоряжение предусматривает комплекс мероприятий, направленных на увеличение процента выполнения квоты как государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, так и организациями внебюджетного сектора.

Реализуя механизмы, изложенные в распоряжении, дополнительно в 2012 году планируется создание 180 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что позволит увеличить количество организаций, выделивших (создавших) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, с 20,5 процента до прогнозируемых 50,4 процента.

Министерством труда и социального развития Омской области в отраслевые органы исполнительной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области направлены письма, в которых были указаны конкретные задачи и предложения по включению в план совместных мероприятий реализации распоряжения, а также сообщалось о необходимости согласования и утверждения планов в срок до 4 августа 2012 года. В 2012г году в бюджетные учреждения службы занятости населения Омской области обратилось около 3 тысяч граждан, имеющих инвалидность. Более 1 000 инвалидов в истекшем году было трудоустроено на вакантные рабочие места, этот показатель достигнут впервые за последние пять лет.

По состоянию на 1 января текущего года численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, составляет более 1 400 человек (в том числе 40% - женщины, 60% - мужчины). Из них 86% - инвалиды третьей группы, 14% - инвалиды второй группы.

Среди организаций, берущих на работу инвалидов, названы ОАО «Омский аэропорт» (кастелянша хозяйственной группы аэропорта Тара, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы аэродромно- технического обеспечения аэропорта Тара, инженер-электроник аэропорта Тара, подсобный рабочий расходной кладовой службы ЭСТОП , делопроизводитель врачебного здравпункта и т.д.), ОАО «Титан», Гипермаркет «Метро» и т.д. Омская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в 2012 году заключила соглашение с открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Транссибирские магистральные нефтепроводы" о создании 10 рабочих мест для инвалидов по зрению (звукооператор, специалист по связям с общественностью, инструктор-методист по адаптивной физической культуре, руководитель студии эстрадного вокала, аккомпаниатор, специалист по работе с молодежью, преподаватель компьютерной грамотности слепых, специалист по информационной реабилитации, специалист по социокультурной реабилитации, руководитель студии художественного чтения).

Омская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество инвалидов" заключила соглашения с:

1) ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о создании 2 рабочих мест для инвалидов (заместитель председателя, специалист по оргработе);

2) ОАО "Транссибирские магистральные нефтепроводы" о создании 22 рабочих мест для инвалидов (специалист по работе с инвалидами);

Первомайское правление общественной организации Советского административного округа города Омска Омской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийской общество инвалидов" заключило соглашение с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Ремонтно-механический завод "Газпромнефть-ОНПЗ" на создание 5 рабочих мест для инвалидов (председатель, специалист по реабилитации, специалист по оргработе).

Также соглашения заключили:

1) ООО "Производственное объединение "Омбытпошив" с ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о создании 34 рабочих мест для инвалидов (фасовщик, реабилитолог-массажист, юрисконсульт, помощник мастера, диспетчер, коммерческий агент, сборщик деталей и изделий, швея);

2) ООО "Научно-производственное объединение "Мостовик" с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия" (СИБАДИ) на создание 14 рабочих мест для инвалидов (преподаватель, рабочий, мастер, библиотекарь, инженер);

3) ООО "Омскшина" с:

- ООО "Клин-мастер" на создание 2 рабочих мест для инвалидов (уборщик помещений, дворник);

- ООО "Сити-инжиниринг" на создание 2 рабочих мест для инвалидов (лифтер);

4) закрытое акционерное общество "Кордиант-Восток" заключило соглашение на создание 3 рабочих мест для инвалидов с ООО "Клин-мастер" (уборщик помещений);

5) федеральное бюджетное учреждение "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" заключило соглашение с автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области "Омский психоневрологический интернат" (7 рабочих мест, санитарка-уборщица);

6) ОАО "Омскэлектросетьремонт" заключило соглашение с автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области "Омский психоневрологический интернат" (3 рабочих места, санитарка-уборщица). В 2012 году Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области осуществлено 90 административных проверок работодателей по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, в том числе созданию рабочих мест (специальных рабочих мест) для трудоустройства инвалидов. В 68 случаях зафиксирован факт невыполнения квоты для приема на работу инвалидов.

По результатам выдачи данным организациям предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административном правонарушении в 18 организациях нарушения устранены.

По результатам контроля за ходом реализации законодательства о квотировании рабочих мест в августе 2012 года Главным управлением направлены письма в Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство культуры Омской области, Министерство образования Омской области с предложением обеспечить исполнение установленной квоты для приема на работу инвалидов подведомственными государственными предприятиями Омской области и государственными учреждениями Омской области отрасли.

В частности, не исполняют квоту:

1) в сфере социального обслуживания населения Омской области - 19 организаций;

2) в сфере здравоохранения - 42 организации;

3) в сфере культуры - 6 организаций;

4) в сфере образования - 17 организаций.

Не смотря на предпринятые мероприятия по трудоустройству инвалидов, сегодня трудоустроено только 8% инвалидов, хотя в 1992 году - было 21-22%.

Для работающих инвалидов возникают сложности, связанные с проездом до места работы, особенно это касается инвалидов из районов Омской области.

Имеющиеся объединения инвалидов не имеют достаточных льгот по уплате налогов и других платежей.

Создание среды обитания без барьеров. С целью обеспечения безопасного и беспрепятственного доступа в здания детей-инвалидов, передвигающихся на вело-креслоколясках, проведено оснащение пандусом крыльца главного корпуса Центра. Это дало возможность активно включать в заезды детей-инвалидов со сложной патологией опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы. В целом за год затраты на развитие Центра составили 489,8 тыс. рублей.

В целях повышения возможности нормальной жизнедеятельности для инвалидов I и II группы по зрению, детей-инвалидов с патологией зрительного аппарата приобретены технические средствами реабилитации: трости для ориентирования, приборы для письма по Брайлю, бумага, магнитолы «Тифло» («говорящая книга») на сумму 278,4 тыс. рублей. Из выделенных средств 368,5 тыс. рублей направлено на оплату различных услуг, предоставляемых инвалидам. В 2012 году инвалидам по слуху была предоставлена возможность бесплатного пользования услугами переводчиков-дактилологов, работающих в Омской областной организации Всероссийского общества глухих, по сурдопереводу устной звуковой речи на русский жестовый язык и обратно в судебных органах, органах милиции, учебных, лечебных учреждениях, прокуратуре, юстиции, пенсионном фонде, налоговой инспекции. Кроме того, инвалидам и родителям детей-инвалидов на базе Омского юридического института предоставлялась бесплатная юридическая помощь (консультирование граждан, представительство граждан в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах и т.д., а также составление исковых заявлений, запросов, жалоб). Безбарьерная среда обитания для инвалидов более эффективно создается в Омске. Районы Омской области значительной в этой области отстают от города. Для инвалидов не создаются специальные пандусы в большинстве населенных пунктов, что связано со слабым финансированием данного мероприятия.

Несмотря на наличие программы создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения, в районах Омской области обращают внимание на следующие аспекты:

- ремонт зданий, дорожного покрытия и тротуаров производится без учета потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (например, без установки пандусов и съездов);

- практически не используются меры административного воздействия за несоблюдение требований доступности для инвалидов;

- практически нигде не обеспечена доступность объектов региональных и муниципальных органов власти.

Обеспечение инвалидов транспортными техническими средствами передвижения. Для передвижения инвалидов, при содействии Министерством труда и социального развития выделяются средства на приобретение инвалидных колясок. За период 2011гг было выделено на 4,2% колясок меньше, по отношению к 2009 году. Качество инвалидных колясок отечественного производства значительно отстает от инвалидных колясок импортного производства. Для инвалидов сельской местности инвалидными колясками по линии Министерства труда и социального развития обеспечены только 60% нуждающихся.

Для осуществления транспортного обслуживания детей-инвалидов при заездах в Государственное учреждение социального обслуживания Омской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», а также перевозки детей к месту проведения различных культурно-досуговых мероприятий приобретен автомобиль «ГАЗ-32213».

Для решения проблемы обеспечения доступности социальных услуг для жителей малых и отдаленных населенных пунктов в Омской области действуют мобильные службы, оказывающие различные услуги. Для этих целей все центры социального обслуживания населения оснащены автомобилями «Газель» за счет средств областного бюджета. В 2009 году было осуществлено более 1,5 тысячи выездов мобильных служб, в ходе которых различные услуги получили почти 57,5 тысячи человек.

В Омской области создана служба «Социальное такси», которая осуществляет транспортное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. С учетом потребности в данной социальной услуге служба «Социальное такси» действует только в 11 муниципальных районах Омской области и городе Омске. В 2012 году услугами «Социального такси» воспользовалось около 12,5 тыс. чел., в том числе более 7,5 тыс. инвалидов, а также 470 детей-инвалидов. Однако остается острая нехватка данного вида услуги. Кроме того, есть ряд районов, где услуги «Социального такси» еще не введены.

Во исполнение решения Совета по делам инвалидов при Губернаторе Омской области в январе 2012 года открыты курсы подготовки водителей категории "В" из числа граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, имеющих инвалидность, на базе АОУ НПО г. Омска "Учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта". Однако, автомобили с ручным управлением для инвалидов за последние 3 года не выделялись.

Проведение культурно-оздоровительных мероприятий. Министерство труда и социального развития участвует в организации мероприятий для инвалидов. Одним из наиболее действенных способов социальной реабилитации считается межличностное общение инвалидов.

Важным направлением в работе региональных органов социальной защиты населения является социокультурная реабилитация людей с ограниченными возможностями. На социальную адаптацию детей-инвалидов направлено проведение с 2003 года областного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды".

Каждый год фестиваль проводится под новым девизом, определяющим тематику всех его мероприятий. Так, в прошлом году в рамках объявленного Президентом Российской Федерации Года молодежи, региональным Министерством труда был проведен VII областной фестиваль творчества, который прошел под девизом: "В детских мечтах - будущее планеты".

Общее количество участников фестиваля в 2011 году составило 176 человек.

Конкурсные испытания прошли по следующим номинациям: "Рисунок", "Художественное слово", "Фотография", "Танец", "Песня", "Жестовое пение", "Инструментальное исполнительство", "Техническое творчество (моделирование)", "Компьютерная живопись (графика)", "Декоративно-прикладное творчество". Впервые в 2009 году введена номинация "Оригинальный жанр".

В конкурсные дни фестиваля для участников были проведены мастер-классы "Фантазия без границ" по актерскому мастерству, декоративно-прикладному искусству и компьютерной живописи

Проведение подобных мероприятий способствует творческому самовыражению детей, их приобщению к культурным ценностям и созданию для них равных возможностей.

В рамках празднования Международного дня инвалидов проведены различные мероприятия: организовано чаепитие, концерт с участием Омского русского народного хора, выставка творчества детей-инвалидов.

Активно проводилась работа по созданию технической основы для организации ежегодного мониторинга положения инвалидов по основным показателям, характеризующим уровень и качество их жизни. На эти цели затрачено семь процентов выделенных на реализацию Программы средств, или 660,3 тыс. рублей. Для создания и обеспечения ежегодного обновления банка данных инвалидов приобретены компьютеры, принтеры, копировальные аппараты. Кроме того, изданы информационные материалы о состоянии инвалидности в Омской области.

Реализация Программы Министерством труда и социального развития Омской области осуществлялась через систему государственных закупок. В результате получена экономия в размере 98,1 тыс. рублей, что стало возможным благодаря применению механизма проведения конкурсов, торгов на поставку продукции для государственных нужд. При этом программные мероприятия выполнены в полном объеме.

Кроме того, в доходную часть областного бюджета возвращено 17 тыс. рублей, полученных в результате применения штрафных санкций в связи с нарушением сроков поставки товаров Министерству труда и социального развития Омской области.

Основный объем выделенных средств в размере 4,9 млн. рублей направлен на реконструкцию вспомогательной школы-интерната на 160 учащихся в Нововаршавском муниципальном образовании Омской области. Завершение реконструкции школы позволит улучшить условия проживания обучающихся в школе-интернате детей с ограниченными возможностями.

В 2012 году одним из основных направлений работы Министерства стало организационно-методическое обеспечение работы по социальной защите инвалидов. В рамках развития этого направления проведен конкурс авторских программ и разработок по проблеме «Социализация выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений». На конкурс представлено свыше 70 работ педагогов. Основными итогами проведенного конкурса стали распространение и популяризация новых методов работы с детьми-инвалидами, а также повышения творческого потенциала педагогов, работающих с детьми-инвалидами.

В 2012 году Министерством была начата работа по созданию специализированного автобусного маршрута, охватывающего наиболее посещаемые инвалидами объекты социальной инфраструктуры на территории г. Омска. В рамках этого создана информационная база данных, в которую вошли данные по численности инвалидов на территории г. Омска, данные о местах их проживания, работы, учебы, медицинского и культурно-бытового обслуживания. Определен перечень объектов социальной инфраструктуры для охвата специализированным автобусным маршрутом, а также корреспонденция между объектами обслуживания и потребности в транспортном обслуживании с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Рассмотрены все варианты трассировки специализированного автобусного маршрута на транспортной сети г. Омска с использованием геоинформационных технологий. Определены местоположения остановочных пунктов, землеотвод с учетом транспортной и экологической безопасности при выборе трассы маршрута.

Заключение

Основные направления социальной защиты инвалидов, осуществляемые Министерством труда и социального развития:

1. Социальное обслуживание инвалидов.

2. Реабилитация инвалидов.

3. Организация социального стационарного обслуживания инвалидов.

4. Льготы и компенсации.

5. Занятость и обучение инвалидов.

6. Проведение культурно-оздоровительных мероприятий.

7. Создание среды обитания без барьеров

8. Обеспечение транспортными средствами.

Анализ статистических данных представленных в работе показал, что в Омской области на 1 января 2012 года проживало 158 630 инвалидов, в том числе 6 688 семей с детьми-инвалидами. Общая численность детей и подростков, имеющих инвалидность, составляла 7 291 чел.

В Омском регионе, при содействии Министерства труда и социального развития, проводится работа по обеспечению достойного существования лиц с ограниченными возможностями путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения их доступа ко всем основным социальным услугам.

Список литературы

1. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 29.11.2012 N 306 "О возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности депутатами Законодательного Собрания Омской области"http://www.consultant.ru

2. Департамент демографической и семейной политики/ Отдел социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями/ Архив статей/ www.omskmintrud.ru

3. Указ Об утверждении положения о Министерстве труда и социального развития Омской области от 23 мая 2008 г. N 56 (в ред. Указов Губернатора Омской области от 02.06.2012 N 54, от 26.08.2012 N 91) // http://www.omskmintrud.ru

4. ОАО «Омский аэропорт» приглашает на работу // Омская правда, 2012, 29 сентября, С. 5

5. Об инвалидности населения Омской области в 2009 году: Стат. бюл. / Омскстат - Омск, 2012.- 415 с.

6. Сафронов К. Э. Безбарьерная городская среда : учеб. пособие / Сафронов К. Э. ; Сиб. гос. автомобил.-дорож. акад. (ФГБОУ ВПО СибАДИ). - 2-е изд. - Омск : Золотой тираж, 2011. - 159 с. : ил., табл., карта. - Библиогр. в конце гл., в тексте и в подстроч. примеч. - Термины и определения: с. 154-158.

7. Социальная защита : [пособия, субсидии, социальное обслуживание, меры социальной поддержки, компенсации], 2011 г. / М-во труда и соц. развития Ом. обл. - Омск : Золотой тираж, 2011. - 93 с. : табл.

8. Формирование безбарьерной городской среды : (рекомендации по соблюдению нормативов доступности) / г. Омска, орг. общерос. обществ. орг. «Всерос. о-во инвалидов» ; сост.: Сафронов К. Э., Леонова Л. С. - Омск : Золотой тираж, 2009. - 52 с. : ил., табл. - Библиогр. в подстроч. примеч.

Размещено на Allbest.ru