Реформа пенсионного обеспечения современной России

- создание стабильного законодательства, определяющего единые правила поведения на рынке пенсионных услуг для всех его субъектов;

- создание эффективной системы государственного надзора;

- организация и защита негосударственного пенсионного обеспечения;

- проведение налоговой политики, способствующей формированию цивилизованного рынка пенсионных услуг;

- создание системы контроля за инвестициями.

Правовой основой создания и функционирования негосударственных пенсионных фондов является п.3 статьи 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым «поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». Конституция Российской Федерации.- М., Издательский дом «Литера», - 1999.- С.16.

Возникновение и развитие негосударственных пенсионных фондов как самостоятельного рыночного института непосредственно определялось и направлялось соответствующим государственным правовым обеспечением. Однако его непосредственному формированию предшествовал период осознания необходимости такого негосударственного пенсионного обеспечения.

Необходимость развития дополнительного пенсионного обеспечения на базе негосударственных пенсионных фондов была впервые закреплена специальным положением в Генеральном соглашении между Правительством Российской Федерации, работодателями и профсоюзами в мае 1992 года. Предусматривались обязательства сторон по разработке и содействию принятия законодательства о развитии социально-страховых организаций и негосударственных фондов.

Начало появления и развития негосударственных пенсионных фондов в рамках крупномасштабных рыночных преобразований в стране было положено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах». О негосударственных пенсионных фондах: указ Президента от 16 сентября 1992г. №1077 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1992. - №10.- Ст. 225. Этот указ узаконил НФП и установил принципы их организации.

После подписания Указа началось интенсивное создание НФП, и уже в январе 1993 года был образован Координационный Совет по развитию негосударственных пенсионных фондов, объединивший руководителей фондов. В августе того же года было принято решение о создании профессионального объединения НФП, и в ноябре это объединение было создано как Ассоциация развития НФП.

Итак, можно говорить о многогранности системы государственного регулирования деятельности НФП. При этом четко прослеживаются основные стороны этого регулирования, каждая из которых оказывает воздействие на этот институт с учетом присущих ему признаков.

Прежде всего, объектом регулирования выступают негосударственные пенсионные фонды как конкретный вид субъектов рыночной экономики, деятельность которых, как и всех прочих, является объектом налогообложения, антимонопольного регулирования и т.п.

Во-вторых, НФП, будучи органическим элементом социальной системы общества, не могут функционировать без контроля за соблюдением ими законов и других нормативных актов, связанных с защитой интересов населения как участников их программ.

В-третьих, негосударственные пенсионные фонды осуществляют финансовую деятельность и потому выступают субъектами финансового рынка страны. Это предполагает неизбежность определенного регулирования с целью обеспечения сохранности и надежности размещаемых на этом рынке ресурсов.

Оценивая формирование системы государственного регулирования деятельности НФП и его основные прямые и косвенные рычаги, надо подчеркнуть, что на нынешнем этапе трудно выявить её результативность, поскольку оно не ориентируется на достижение конкретных целей в рамках национальной системы социального обеспечения населения. Именно такие цели должны определять направленность и формы государственного регулирования. Горюнов И.Ю. Правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов на современном этапе / И.Ю. Горюнов // Пенсия.- 2005.-№10.- С.66.

Формирование законодательной и нормативной базы для стимулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов имеет огромное социально-экономическое значение для общества. Оно призвано создавать действенные механизмы организационного, налогового и иного стимулирования долгосрочных сбережений в форме пенсий для вытеснения других форм сбережения, не оказывающих позитивного воздействия на экономическое развитие страны и инвестиционную активность в экономике. Вместе с тем нормативная база имеет своей целью не только регламентацию деятельности негосударственных пенсионных фондов, но и повышение качества негосударственной пенсионной системы, а также создание эффективных методов регулирования рынка пенсионных услуг и жесткого контроля выполнения установленных государством правил.

Как правильно распорядится накопительной частью трудовой пенсии? Если заняться своей пенсией самостоятельно в рамках добровольного пенсионного обеспечения, будет возможно получать более-менее приличную пенсию. Такого рода услуги сегодня предоставляют только негосударственные пенсионные фонды. И главное при выборе НПФ - не ошибиться. Фондов великое множество (более 400), но от силы сотня имеет положительный прирост клиентской базы. Выяснить кто есть кто, можно в рейтинге НПФ, регулярно публикуемом агентством «Эксперт РА». Особенно убедительны учредители у фондов класса «А». В их числе «Газпром», РАО «ЕЭС», «ЛУКойл», РЖД, «Алроса», «Связьинрест».

Однако, выбирая фонд, важно помнить: кроме солидных учредителей НПФ должен располагать внушительным размером имущества для обеспечения уставной деятельности. Именно этот критерий - ключевой показатель потенциала развития фонда.

Как ни парадоксально, но негосударственные пенсионные фонды напрямую пенсионными деньгами не управляют. Это делают управляющие компании и именно от успешной работы управляющей компании зависят эффективность размещения пенсионных средств и риски, которым они подвергаются. Нужно, чтобы в выбранном НФП таких УК было несколько. НФП это даёт, во-первых, развить здоровую конкуренцию среди УК, во-вторых - позволяет распределить деньги между несколькими компаниями и тем самым снизить риски.

В сумме это даёт следующее. Отдельные фонды - Хакасский НФП, Газфонд, «ЛУКойл - гарант», «Стратегия», «Благоденствие», «УралСиб ПФ» - выдали за два года управления пенсионными деньгами среднюю доходность 18%. Это даёт увеличение «негосударственной» пенсии более чем в 2,5 раза по сравнению с нынешней средней пенсией. Вьюницкий В.И. Кто несёт ответственность за сохранность накопительной части пенсии?/ В.И. Вьюницкий // Пенсия.- 2007.- №9.-С.67.

Следовательно, несмотря на «белые пятна» в законодательной и нормативной базе, негосударственные пенсионные фонды осуществляют свою деятельность в рамках достаточно развитой системы законодательно установленных требований к их финансовому состоянию и условиям деятельности.

Выводы по 2 главе. Действовавшая прежде пенсионная система основывалась на собирательно-распределительном принципе, то есть взносы, перечисляемые в Пенсионный фонд, направлялись на выплату текущих пенсий. Для обеспечения минимальных выплат одному пенсионеру требовались взносы не менее чем двух работающих. Однако демографическая ситуация в России такова, что сегодня на пенсионные выплаты одному пенсионеру приходятся отчисления с заработных плат менее чем двух граждан трудоспособного возраста, а к 2020 году, по оценкам экспертов, на одного работающего будет приходиться один пенсионер. Соответственно, по мере старения населения России существовавшая ранее пенсионная система не смогла бы обеспечить даже минимального уровня пенсионных выплат. Кроме того, в прежней пенсионной системе размер пенсии зависел только от стажа работы и от размера заработка за два последних года трудовой деятельности, соответственно, вклад каждого человека в доходы пенсионной системы учитывался не полностью.

С учетом экономической и демографической ситуации с 2002 года в Российской Федерации осуществлен переход к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. В основу новой пенсионной системы положен принцип обязательного пенсионного страхования. Все граждане, принятые на работу, становятся застрахованными лицами. На финансирование пенсионных страховых взносов работодатель обязан уплачивать до 20 % от фонда заработной платы предприятия. Эти взносы распределяются между тремя составляющими трудовой пенсии - базовой, страховой и накопительной.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.

Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР.

Пенсионный фонд РФ осуществляет сбор и аккумуляцию страховых взносов от страхователей, финансирует выплаты пенсий, контролирует поступления в ПФР страховых взносов, их правильное и рациональное расходование, ведет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, проводит научно-исследовательские работы в области государственного пенсионного страхования.

Первоочередной задачей Пенсионного фонда России является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров.

Также, кроме государственного учреждения в области системы пенсионного обеспечения в России созданы негосударственные фонды. Государственное регулирование негосударственного пенсионного обеспечения является средством реализации социальной политики государства, призванной максимально задействовать все рычаги и инструменты решения социальных проблем в обществе и повышения жизненного уровня населения.

Необходимо более тщательное формирование законодательной и нормативной базы для стимулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, так как они имеют огромное социально-экономическое значение для общества. Оно призвано создавать действенные механизмы организационного, налогового и иного стимулирования долгосрочных сбережений в форме пенсий для вытеснения других форм сбережения, не оказывающих позитивного воздействия на экономическое развитие страны и инвестиционную активность в экономике. Вместе с тем нормативная база имеет своей целью не только регламентацию деятельности негосударственных пенсионных фондов, но и повышение качества негосударственной пенсионной системы, а также создание эффективных методов регулирования рынка пенсионных услуг и жесткого контроля выполнения установленных государством правил.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, непосредственно затрагивает интересы граждан страны. Важное значение оно приобрело в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 37,8 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Пенсионная система сложилась, когда экономические отношения базировались исключительно на государственной собственности и государство жёстко регулировало все сферы жизни общества. С помощью пенсионного обеспечения решались многие несвойственные для неё задачи. В частности, в целях привлечения работников на работы, связанные с неблагоприятными условиями труда, в районы Крайнего Севера создано было законодательство, которое предусматривало снижение установленного пенсионного возраста. Значительные преимущества были установлены для назначения пенсии за выслугу лет.

Недостатки финансовой базы пенсионного обеспечения в немалой степени объясняются отсутствием какой-либо заинтересованности граждан в перечислении страховых взносов в пенсионный фонд из-за их обезличивания и из-за того, что сумма поступавших страховых взносов не влияла на размер получаемой пенсии. Происходил процесс постоянного уменьшения дифференциации размеров пенсии.

На финансовую устойчивость пенсионной системы оказало также влияние низкого соотношения численности между лицами трудоспособного возраста и пенсионерами. Число пенсионеров растёт, численность работающих снижается, что приводит к увеличению нагрузки на них по покрытию расходов на пенсионное обеспечение. В настоящий момент в РФ на одного пенсионера приходится только 1,4 работающих.

Это привело к тому, что проблемы, которые приходится решать сегодня во многом порождены несовершенством подходов прошлых лет. Основными причинами по коренному изменению пенсионных отношений стали следующие: низкий размер пенсии, малый учёт вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства. Все эти причины обусловили необходимость реформирования системы пенсионного обеспечения РФ.

Принятие пакета новых законов в конце 2001 года позволяют решить несколько возникших на тот момент задач.

Первая задача пенсионной реформы - вывести скрытые части зарплат из тени и увеличить за счёт этого поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам. С учётом размеров скрытой части заработной платы возможен рост в 2 - 2,5 раза. И это даёт основание прогнозировать такой рост размера пенсии.

Второй задачей пенсионной реформы является создание стимулов для работающих к полной уплате взносов со всего объёма своих доходов. Для этого была отменена система учёта пенсионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку она не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенсионной системы. Новая пенсионная модель, во-первых, учитывает весь денежный капитал, внесённый каждым гражданином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во-вторых, закрепляет их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объёме, с учётом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности.

При этом средства, перечисляемые в пенсионную систему, должны обеспечивать гражданину более высокий доход, чем сбережения их в банке или страховой компании.

Третья задача, которую должна решить реформа, это обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый год работник должен получать отчёт о состоянии заработанных им пенсионных прав - в каком объёме перечислены взносы за него его работодателем, каков общий объём пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, в каких объёмах он индексировался.

Решив эти основные и ряд ещё более частных задач, пенсионная реформа позволит сформировать новую пенсионную модель - более простую, более удобную для расчётов, более понятную гражданам. И, главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий - как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.

Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях Конституции Российской Федерации:

- многоуровневый характер пенсионной системы и возможность её развития;

- в новой системе пенсионирования должны сочетаться распределительный метод со страховым, что автоматически требует одновременного использования принципов солидарности и накопительности пенсионных взносов;

- проектируемая система должна строиться на основе социального консенсуса и распределения финансового «бремени» между субъектами пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников).

Всё это является элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство предусмотрело комплекс резервных мероприятий, направленных на предупреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Пенсионная система - это «объёмное» отражение всех компонентов жизни любого государства, достигнутого уровня зарплат, применяемой системы налогов, демографической ситуации в стране, состояния рынка труда, культурных, национальных традиций, развитости структур гражданского общества и институтов власти. Её нельзя изменить, не затрагивая всего круга социально-экономических составляющих жизни общества.

Реформирование пенсионной системы требует комплексного подхода. Невозможно реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы заработной платы и системы налогообложения, развития финансовой инфраструктуры экономики.

Изменение механизма финансирования и исчисления пенсий должно обеспечивать повышение устойчивости пенсионной системы, справедливое определение размера пенсий. Введение пенсионных накоплений и активное привлечение негосударственных структур наряду с жёстким контролем за всем процессом позволяет существенно изменить состояние пенсионной системы в России, дав её гражданам возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии.

Касающаяся одной из наименее социально защищённых групп - престарелых граждан, тем или иным образом влияющая на жизнь каждого члена общества, пенсионная реформа должна проводиться государством с особой тщательностью, ибо цена неудачи очень высока. «От эффективности системы пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего общества» - это слова бывшего Президента РФ В.В. Путина.

Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятия и самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. - М.: Издательский дом «Литера», - 1999.- 64с.

1.2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»: федер. закон от 10 января 2003г. № 14-ФЗ // Пенсия.- 2003.- №1.- С.5 - 24.

1.3. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (в ред. от 09.04.2007 № 43-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20декабря.- №247.

1.4. О государственных пенсиях в Российской Федерации: закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 (в ред. от 08.08.2001 N 122-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 27.- ст. 351.

1.5. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: федер. закон от 19 февраля 1993г. №4520-1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1993.- №3.- Ст. 239.

1.6. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: федер. закон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №18. - Ст.1943.

1.7. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995г. №790 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- №8.- Ст.54.

1.8. О негосударственных пенсионных фондах: федер. закон от 7 мая 1998г. № 75-ФЗ // Пенсия.- 1998.- №5.- С.10

1.9. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: федер. закон от 12 февраля 1993г. №4468-1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1993.- №3.- Ст. 158.

1.10. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: федер. закон РФ от 21.07.1997 № 113-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №30. - Ст. 3585.

1.11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 312-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20 декабря.- №247.

1.12. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ: федер. закон РФ от 24 июля 2002 № 111-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- №30.- Ст. 3028.

1.13. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: федер. закон от 1 апреля 1996г №27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 1996.-№14.- С.1401.

1.14. Об обязательном пенсионном страховании: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (в ред. от 02.11.2006 № 492-О) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- №51.- Ст. 4832.

1.15. О негосударственных пенсионных фондах: указ Президента от 16 сентября 1992г. №1077 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1992. №10.- Ст. 225.

1.16. О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР»: постановление Верховного Совета СССР от 15.05.1990 № 1481-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 23.- ст. 417.

1.17. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 20 мая 1998г. № 463 // Российская газета.-1998.-22 мая.- С.3.

1.18. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- №5.- Ст. 589.

2. Архивные материалы

2.1. Об образовании Пенсионного Фонда Российской Федерации: постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1990г. № 442-1 // Текущий архив нормативных документов ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра. - 2007.- 10 с.

2.2. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21 июля 1997г. №113-ФЗ // Текущий архив нормативных документов ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра. - 2007.- 30 с.

2.3. Положение об отделе назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра// Текущий архив ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра.- 2007.- 5с.

2.4. Положение об отделе назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра // Текущий архив ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра. - 2007.- 15 с.

2.5. Положение об отделе персонифицированного учёта застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра // Текущий архив ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра.- 2007.- 15с.

2.6. Положение об финансово - экономическом отделе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра// Текущий архив ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра.- 2007.- 20 с.

3. Специальная литература

3.1. Азарова Е.Г. О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1-ФЗ / Комментарий к закону Российской Федерации // Под ред. Азаровой Е.Г.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.- 220с.

3.2. Алехин М. О пенсионной реформе / М. Алехин [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru

3.3. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР / В.С. Андреев.- М.: ЮРАТИ, 1969. - 158с.

3.4. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / К.Л. Астапов // Финансы и кредит.- 2002.- №13.- С.47-49.

3.5. Афанасьев С.А. Переходные положения: начальный пенсионный капитал / С.А. Афанасьев // Пенсия.- 2001.- № 6.- С.37-39.

3.6. Батанов Г.Н. 15 лет работы, 15 лет свершений / Г.Н. Батанов // Пенсия.-2005.- №12.- С.31-33.

3.7. Вавилов А.П. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А.П. Вавилов // Вопросы экономики.-1999.- №2.- С.103-107.

3.8. Волгин Н.А Социальное государство/ Н.А. Волгин.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.- 416с.

3.9. Волгин Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2004. - 724с.

3.10. Вьюницкий В.И. Накопительный элемент пенсионной системы / В.И. Вьюницкий // Пенсия.- 2002.- №4.- С.56 -68.

3.11.Вьюницкий В.И. Кто несёт ответственность за сохранность накопительной части пенсии?/ В.И. Вьюницкий // Пенсия.- 2007.- №9.-С.67-70.

3.12.Вьюницкий В.И. Почему пенсии в России ниже, чем на Западе? / В.И. Вьюницкий // Пенсия.- 2004.- №8.- С.46-48.

3.13.Вьюницкий В.Ю. Что ждет пенсионную систему? / В.Ю. Вьюницкий // Пенсия.- 2005.- №4.- С.51-53.

3.14. Голицин Ю. Пенсионная система России до революции. Экскурс в историю [Электронный ресурс] / Режим доступа: http // www/Vsluh.ru

3.15. Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С.Городецкий [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. reformy.ru

3.16. Горюнов И.Ю. Правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов на современном этапе / И.Ю. Горюнов // Пенсия.- 2005.-№10.- С.66-68.

3.17. Грудцына Л. И. О пенсионном обеспечении / Л.И. Грудцына // Юрист. -2003.- №11.- С.64-65.

3.18. Дегтярев Г.П. Пенсионная реформа в России: 1991-1999 годы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.ilpp.ru

3.19. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России / Г.П.Дегтярев [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.pensioninfo.ru.

3.20. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / М.Э. Дмитриев.- СПб.: Норма, 1998.- 145 с.

3.21. Зурабов М.Ю. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Зурабова.- М.: Норма: Инфра-М.-2007.- 944с.

3.22. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы / М.Ю. Зурабов // Пенсия.- 2002. - №4.- С.22-25.

3.23. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения / М.Ю. Зурабов // Пенсия.- 2003.- №4.- С.24-26.

3.24. Зурабов М.Ю. О задачах нового этапа пенсионной реформы / М.Ю. Зурабов // Пенсия .- 2004.- №1.- С.46-48.

3.25. Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации / О.А. Ищенко // Юрист.- 2003.- №6.- С.7-9.

3.26. Колесник А.П. Вопросы развития пенсионной системы России / А.П. Колесник // Пенсия. - 2004. - №3.-С.52 -55.

3.27. Колесник А.П. Преобразование пенсионной системы и персонифицированный учёт / А.П. Колесник // Пенсия.- 1998.- №3.- С.45-48.

3.28. Колесник А.П. 10 лет на защите пенсионных прав граждан/ А.П. Колесник // Пенсия.- 2005.- №9.- С.64-67.

3.29. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: утверждена Правительством РФ в 1995 году [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pensionreform.ru/

3.30. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения / О.В. Локшина // Трудовое право.- 2003.- №4.- С.15-23.

3.31. Люблин Ю. З. Пенсионной обеспечение: обратной дороги нет - только вперед / Ю.З. Люблин // Пенсия. - 1996. - № 7. - С. 4 - 15.

3.32. Малева Т.М. Финансовое состояние Пенсионного фонда: взгляд в среднесрочную перспективу / Т.М. Малеева // Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов / Под ред. Т.М. Малевой. М.: Моск. центр Карнеги, 1997. С. 12 - 30.

3.33. Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малеева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. -- М.: Поматур, 2005. - 76 с.

3.34. Морро Г.И. О необходимости пенсионной реформы / Г.И.Морро [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //viperson.ru

3.35. Мудраков В.И. Тенденции и проблемы развития негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации / В.И. Мудраков // Пенсия.- 2000.- №7.- С.44-48.

3.36. Накопительная система - благополучная старость [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru

3.37. Носкова А.В. Забота о престарелых людях в России в прошлом и настоящем / А.В. Носкова // Социология и политология.-2003.-№2.-С.164-174.

3.38. Носкова А.В. Старение населения России / А.В. Носкова /// Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XX веке: социальные вызовы и альтернативы». В 3 т.- М.: Альфа-М, 2003.- Т.3- С. 214-215.

3.39. Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 1998.-498с.

3.40. Попова Г.В. Социальная защита населения в регионе / Г.В. Попова. - Екатеринбург: УРАГС, 1999. - 110 с.

3.41.Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. -- 328с.

3.42. Рашид М. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация / Мансура Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманн фон Герсдорф, Елена Зотова; Пер. с англ. -- М.: Издательство «Весь Мир», 2003. -- 120 с.

3.43. Роик В. Д. Пути устройства пенсионной системы в России / В.Д. Роик // Пенсия. 1998. №9. С. 7- 22.

3.44. Роик В. Д. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеологий переходит в практическую область/ В.Д. Роик // Российский экономический журнал. 2000.- №5.- С.96-104.

3.45. Роик В. Д. Пенсионная реформа: результаты и перспектива / В. Д. Роик // Пенсионные фонды и инвестиции.- 2003.- №2.- С.23-26.

3.46. Россияне признают необходимость пенсионной реформы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // www.vsl-gates.ru

3.47. Сажина М.А. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь? / М.А. Сажина // Финансы и кредит.-2001.-№3.- С.54-56.

3.48. Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий в целом по Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru

3.49. Севастьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России / В.Б. Севастьянова // Юрист.- 2002.- №6.- С.49-52.

3.50. Соловьёв А.К. Экономические предпосылки пенсионной реформы в Российской Федерации / А.К. Соловьёв // Пенсия.-2001.-№4.-С.45-52.

3.51. Социальная политика переходного периода // Общественные науки и современность. - 1994. - № 6. - С. 16 - 24.

3.51. Старшинова А.В. Идеология социальной работы как предмет социального исследования / А.В. Старшинова // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XX веке: социальные вызовы и альтернативы». В 3 т.- М.: Альфа-М, 2003.- Т.3- С. 256 - 268.

3.52. Статистические данные о развитии пенсионного страхования // Официальный сайт ПФ РФ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.pfrf.ru

3.53. Тучкова Э. Формирование системы пенсионного обеспечения России / Э.Тучкова [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.actuaries.ru/lit/books/book1/01.htm.

3.54. Тучкова Э. Объективные предпосылки пенсионной реформы в России и их учет на первом этапе осуществления / Э.Тучкова // Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. Под ред. В.Н. Баскакова, А.С. Орлова. - М.: Редакция журнала «Пенсия», 1999. - С. 12 - 25.

3.55.Черемных В.И. Вопросы индивидуального (персонифицированного) учёта в РФ. / В.И. Черемных // Экономико-правовой бюллетень.-1998.-№1.-С.6-9.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. -- М.: Поматур, 2005. - С. 35.

Численность пенсионеров и их отдельных категорий в 2002-2004 гг.

4

Таблица 2 Там же. С. 35.

Доля различных категорий пенсионеров в общей численности в 2002-2004 гг.

Продолжение таблицы 2

Таблица 3Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. -- М.: Поматур, 2005. - С. 38.

Оценка численности и структуры застрахованных в 2004 г.

Таблица 4 Там же. С 41.

Распределение респондентов «других» по видам занятий, %