Анализ деятельности "Центра социальной помощи семье и детям" г. Рязани по работе с многодетными семьями

2.1 Направления деятельности социальной работы с многодетными семьями

Сегодня семье, а особенно многодетной, требуется социальная помощь и защита государства. Причем помощь не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности. Основными направлениями деятельности являются [13. C.127]:консультирование по вопросам самообеспечения многодетных семей, развитие семейного предпринимательства, надомных промыслов; содействие в решении вопросов занятости, устройство на курсы переподготовки; социальный патронаж многодетных семей; консультирование по социально-правовым вопросам; содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи.

Социальная работа с многодетной семьей представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации. Исходя их этого, социальный работник призван выполнять следующие функции:

диагностическую (изучение особенностей многодетной семьи, выявление ее потенциалов);

охранно-защитную (правовая поддержка многодетной семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав и свобод);

организационно-коммуникативную (организация общения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);

социально-психолого-педагогическую (психолoго-педагогическое просвещение членов многодетной семьи, оказание неотложной психологической помощи, профилактическая поддержка и патронаж);

прогностическую (моделирование ситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);

координационную (установление и поддержание объединение усилий департаментов помощи многодетной семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб).

Социальная работа с многодетной семьей состоит из [28. C.88]:

Социальной защиты многодетной семьи - многоуровневой системы, преимущественно государственных, мер по обеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества.

Важная роль в социальной защите многодетной семьи отводится самой семье: укрепление родительских уз; формирование устойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержания в норме психологического здоровья семьи и др.

Социальной поддержки многодетной семьи, которая предполагает формальную и неформальную деятельность и взаимоотношения специалистов с семьями, оказавшимися в затруднительных обстоятельствах. Она включает различные формы помощи (моральную, психолого-педагогическую, материальную и физическую), медицинское страхование, социальное сочувствие и единство и др.

Специалист по социальной работе должен:

знать нужды и потребности многодетных семей и лиц, проживающих в них;

уметь составлять план действий, не упуская из вида ни одной проблемы многодетной семьи;

привлекать различные организации и службы, способные помочь многодетной семье (социальные, правоохранительные, юридические, здравоохранения, образования, а также местную администрацию и общественные организации, объединения, ассоциации).

Социальная помощь малообеспеченным многодетным семьям - составная часть общей системы социальной поддержки населения. Как правило, наиболее значительными для себя люди считают денежные выплаты. Наиболее высокую потребность семьи испытывают в денежных пособиях. Велик удельный вес нуждающихся в частичной оплате путевок, в услугах по социальным и медицинским проблемам. Ориентация на денежные выплаты вполне объяснима, т.к. одним их главных факторов, приводящих многодетную семью к порогу малообеспеченности, является наличие иждивенцев (неработающих членов семьи) и соотношение в составе семьи работающих и иждивенцев.

Социальный работник может помочь многодетной семье в получении различных пособий и льгот, а также в предоставлении информации о пособиях, социальных льготах, предусмотренных для таких семей. В то же время он может помочь семье в воспитании детей при помощи специальной программы педагогического обучения родителей.

Кроме того, многодетные семьи, требующие помощи социального работника, сами могут стать субъектами собственной борьбы с трудностями, причем, как правило, эффективность такой деятельности повышается при объединении их в группы. Такие сообщества создаются либо на основе общей проблемы, либо на территориально-соседской основе; возможно также объединение этих двух принципов. Через подобные ассоциации члены групп удовлетворяют сразу несколько своих потребностей.

Во-первых, это самопрезентация, донесение до общества своих нужд и специфических интересов - голос такого институциализированного объединения будет, безусловно, слышнее, чем отдельные голоса.

Во-вторых, в таких группах люди находят помощь, реальное содействие от объединения в целом либо от отдельных его членов: например, успешные, хорошо адаптировавшиеся многодетные родители помогают более слабым членам ассоциации; в то же время возможность оптовых закупок товаров и реализация их без торговых наценок. Наконец, принадлежность к определенному объединению помогает его членам удовлетворить потребность в общении. Такие группы не только содействуют организации клиентов социальной работы, но и является ее важнейшим субъектным звеном.

Профессиональные специалисты не только взаимодействуют с такими ассоциациями, но и также проявляют инициативу в организации таких групп. Ведь главное в социальной работе - достичь максимальной субъективности клиентов. Эффект такого взаимодействия очень велик: иногда это единственная или почти единственная технология, способная оказать помощь. Страдающие от сходных трудностей люди легче поймут друг друга



2.2 Концепция семейной политики Рязанской области

Концепция разработана на период до 2015 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, закрепляющими права и гарантии семьи.[3] Концепция определяет систему взглядов, принципов, приоритетных направлений в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, воспитания, организации досуга семей с детьми.[4]

Анализ современного состояния института семьи и региональная специфика семейной политики

Одним из социальных институтов, формирующих поведение людей в демографической сфере, является семья. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Рязанской области учтено 363,7 тыс. семей, в которых проживает 968,4 тыс. человек, или 78,9% всего населения области. Абсолютное большинство семей (84%) имеет в своем составе не более трех человек. Изменения в образе жизни современной семьи сформировали в общественном сознании представление о предпочтительности не только малодетной, но и простой нуклеарной семьи, состоящей только из супружеской пары с детьми или без детей. Таких семей абсолютное большинство. Доля их в сельской местности выше, чем в городских поселениях. Менее половины (45,3%) семей имеют в своем составе несовершеннолетних детей. Причем этот показатель заметно выше в городских поселениях, чем на селе (46,9 и 41,4% соответственно).

Типичными являются семьи, имеющие одного (73,4%) или двух (23,4%) детей. И лишь 3,2% семей в Рязанской области имеют трех и более детей. Доля семей, имеющих только одного ребенка, значительно выше в городских поселениях, чем в сельских, тогда как доля семей с двумя, тремя и более детьми, напротив, меньше.

Подавляющее большинство (84,5%) молодых супружеских пар с детьми (18,3 тыс.) имеют одного ребенка, 14,4% - двух детей, 0,9% - трех детей, 0,1% - четырех детей. Показатели заметно различаются в городской и сельской местности: доля семейных пар, имеющих двух, трех и более детей на селе выше, чем в городских поселениях.

Основные проблемы, стоящие перед российской семьей, по-прежнему имеют материальный характер. В Рязанской области в 2010 году (по предварительным данным) немногим более 230 тыс. человек или пятая часть населения (19,6%) имели среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума или черты бедности. В крайней бедности, т.е. со среднедушевыми доходами в два и более раза ниже прожиточного минимума находилось 5,3% населения.

Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей в них. Низкие доходы и отсутствие перспективы их повышения в совокупности с высокой иждивенческой нагрузкой оказывают негативное влияние на экономическое положение семей. Даже при обоих работающих родителях и получении ими заработной платы на среднем по области уровне семьи с детьми чаще других оказываются за чертой бедности.

В Рязанской области на 1 января 2012 г. в органах социальной защиты населения зарегистрировано 4,7 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается 15,9 тыс. детей, 4,4 тыс. семей с детьми инвалидами (4,5 тыс. детей), 14,5 тыс. неполных семей (18,2 тыс. детей) и 9,9 тыс. семей одиноких матерей (11,2 тыс. детей).

Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 1780 семей с тремя детьми, 330 семей с четырьмя детьми и 155 семей с пятью и более детьми. В области в 2005 году среднедушевой денежный доход в семье, имеющей 1-го ребенка, составил 2543 рубля, 2-х детей - 2353 рубля, 3-х и более детей - 1519 рублей. Одним из важных параметров благосостояния семей является обеспеченность жильем.

Для обеспечения комфортного проживания населения число жилых комнат в помещении должно превышать число членов семьи. В таких условиях в Рязанской области проживает около 112 тыс. семей (24,5%), немногим более 150 тыс. семей (33,4%) имеют квартиры с числом комнат, равным числу членов семьи, а примерно у 190 тыс. семей (41,6%) число проживающих больше числа имеющихся в жилом помещении комнат. Заметные изменения в возрастном составе населения, усиление процесса демографического старения, изменение социальной и экономической ситуации в стране повлияли на то, что почти в каждой четвертой семье, состоящей из двух и более человек, нет занятых в экономике, в каждой пятой - имеются иждивенцы. Причем в городских поселениях таких семей 20,1%, а на селе - 38,5%. Преобладание сельских семей, в которых нет занятых, можно объяснить значительным сокращением уровня занятости сельского населения.

Приоритетные направления реализации семейной политики Рязанской области.

1. Создание условий для экономической самостоятельности семьи, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

· повышение степени доступности жилья для семей, имеющих малолетних детей, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением) платежей, предоставление основной части государственных субсидий при рождении ребенка, расширение объемов строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей многодетных семей;

· создание условий для преодоления тенденций снижения уровня доходов и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи;

· материальная поддержка беременных женщин, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей;

· оказание содействия в развитии малого семейного бизнеса;

· создание работникам, имеющим детей, благоприятных условийдля сочетания трудовой деятельности с выполнением семейныхобязанностей;

· экономическая поддержка становления индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства;

· создание условий для развития высококвалифицированного надомного труда;

· обеспечение государственных гарантий занятости трудоспособных членов семьи, в том числе на условиях неполного рабочего дня (недели), для подростков (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей, развитие программ трудоустройства и занятости подростков и молодежи;

· усиление гарантий занятости в сфере общественного труда для семей, нуждающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких и многодетных родителей, инвалидов, пенсионеров, и др.); стимулирование создания для них специальных рабочих мест, предоставление налоговых или иных льгот предприятиям, использующим их труд;

· обеспечение условий для повышения квалификации или переобучения работниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитации.

2. Механизм реализации Концепции

Реализация Концепции предполагает:

· совершенствование законодательного обеспечения региональной семейной политики и защиты прав детей;

· концентрацию финансовых и материальных ресурсов, направляемых на реализацию приоритетных положений Концепции, с учетом использования средств бюджетов различных уровней и привлечение дополнительных внебюджетных поступлений;

· постоянную целенаправленную деятельность государственных структур, направленную на сохранение и укрепление семьи, совершенствование межведомственного взаимодействия, создание и развитие структурных подразделений, занимающихся вопросами социальной политики в отношении семьи;

· развитие сети учреждений социального обслуживания, открытие и функционирование эффективных комплексных центров психолого-педагогической и экстренной психологической помощи семье, школ приемных родителей, службы сопровождения замещающих семей;

· разработку и выполнение областных целевых программ, планов мероприятий, направленных на решение задач в области семейной политики, ежегодную их корректировку;

· подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, работающих с семьей;

· взаимодействие с общественными, религиозными и благотворительными организациями в решении проблем семьи;

· формирование общественного мнения и поддержку гражданских инициатив, направленных на реализацию семейной политики.

3. Ожидаемые результаты реализации концепции семейной политики

Новое качество семейной политики предполагает предоставление семье полноценного социально-правового статуса; активное функционирование семьи как социальной общности в системе правовых отношений; включение функций семейной политики в систему деятельности органов власти и управления. В итоге можно прогнозировать реальные изменения в системе социальных отношений «семья - государство».

Основными критериями успешности реализации концепции семейной политики в Рязанской области станут:

· улучшение демографической ситуации в Рязанской области;

· увеличение количества семей с двумя и более детьми;

· увеличение количества регистрируемых браков и сокращение числа разводов;

· повышение престижа семьи и ценности семейных отношений в обществе;

· сокращение числа неработающих родителей;

· развитие системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей с детьми;

· всемерное стимулирование молодой семьи с целью выполнения репродуктивной функции;

· построение развитой сети учреждений по поддержке семьи и детей в Рязанской области;

· создание системы реабилитации детей с ограниченными возможностями;

· совершенствование системы охраны материнства и детства;

· развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе;

· сокращение числа детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

2.3 Технологии социальной работы с семьей

Технология социальной работы с семьей - совокупность научных знаний, средств, приемов, методов и организационных процедур, направленных на оптимизацию объекта социального воздействия.

К важнейшим видам технологий социальной работы относятся: социальная диагностика, социальная профилактика, социальная реабилитация, социальная коррекция, социальная терапия [40. C.36]. Они ориентируют на целостный подход к человеку, учет его интересов, потребностей, ценностных ориентации, на создание общественных условий, способствующих мобилизации потенциала внутренних сил личности для решения возникших проблем и трудностей.

Трудно переоценить значение технологий социальной защиты, социальной помощи и социальной поддержки. Благодаря им удается осуществить адресную социальную помощь, прежде всего, остро нуждающимся и слабо социально защищенным группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Не менее значимы и частные технологии, научно обоснованные технологические стандарты работы с конкретными группами, в том числе и с многодетными семьями, включающими необходимое описание задач, ресурсов, мер, действий, других составляющих. Они позволяют осуществить индивидуальный подход к каждому клиенту и помочь в решении возникших у него проблем. Следует отметить, что в нашей стране пока мало методик и технологий социальной работы, ориентированных на индивидуальную работу с клиентом (семьей), все еще преобладают групповые технологии. Поэтому весьма актуальны: адаптация ранее используемых технологий к современным социальным условиям, к потребностям организации социальной работы с учетом специфики различных групп населения, в том числе с многодетными семьями; разработка новых технологий; ориентация технологий социальной работы на новые приоритеты социальной жизни: обеспечение адресности, интересов семьи, максимальное использование местных ресурсов и возможностей для решения социальных проблем семьи. Для ускорения разработки и внедрения более действенных средств социальной работы с различными категориями населения необходимо дальнейшее углубление научных исследований, призванных помочь в создании, апробации, улучшении новых методик, механизмов, систем, процедур. Нужны прикладные исследования новых инициативных авторских методик, которые могли бы лечь в основу новых технологий. Трудно переоценить значение оперативного мониторинга, осуществляемого в процессе оказания социальной помощи. Речь идет о стандартизированных тестах, систематических наблюдениях, используемых в работе с конкретным человеком, семьей, группой людей и т.д. Такие исследования помогают принимать верные решения, быстрее осваивать новые технологии, добиваться желаемого изменения в объекте исследования. Повышается значение междисциплинарного подхода к разработке и внедрению технологий, сочетания социальных, социально-технологических, социально-медицинских приемов, способов действия, процедур. Только усилиями специалистов различных отраслей знания могут быть разработаны высокоэффективные научно обоснованные технологические стандарты социальной работы с различными категориями населения, включающие результативные приемы и способы действий и позволяющие выделить конкретного человека с его потребностями и интересами, нуждами и проблемами, настроениями и заботами.

Социальная работа с семьей сегодня представляет собой многофункциональную деятельность по социальной защите и поддержке, социальному обслуживанию семьи на государственном уровне. Эта деятельность осуществляется специалистами по социальной работе с семьей различного профиля. Она реализуется в условиях конкретного социума (федерального или территориального) и определяется его спецификой.

Современная семья призвана не только решать многочисленные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкой недееспособных, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека. Она обеспечивает экономическую, социальную, психологическую и физическую безопасность и защищенность своим членам. Однако для того чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществом функции, многие семьи сегодня нуждаются в помощи и поддержке, причем помощь должна быть не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Особенно в такой помощи нуждаются семьи многодетные. Социальная работа в них должна быть направлена на решение повседневных семейных проблем, укрепление и развитие позитивных семейных отношений, восстановление внутренних ресурсов, стабилизацию достигнутых положительных результатов, социально-экономическом положении и ориентации на реализацию социализирующего потенциала. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности. В настоящее время в России сложились четыре основных формы социальной защиты семей, имеющих детей:

Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

Юридическое, медицинское, психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительский всеобуч, научно практические конференции и конгрессы.

Федеральные, региональные целевые и социальные программы типа "Планирование семьи" и "Дети России" и другие.

В современной России социальной работой с семьями занимаются различные государственные (табл.2.4) и негосударственные (общественные) органы [6. C.36].

Таблица 2.4

Инфраструктура государственной семейной политики

Органы власти (управления)	Наименование структуры, занимающейся вопросами семейной политики
Президент РФ	Совет по вопросам семьи и семейной жизни Советник по делам семьи и семейной поддержки
Администрация Президента РФ	Отдел по вопросам семьи и семейной политике
Федеральное собрание РФ, Государственная Дума, Совет Федерации	Комитет по делам семьи, женщин и детей (Государственная Дума). Совет по вопросам развития региональной семейной политики (Совет Федераций).
Правительство РФ	Министр по делам семьи и семейной политики (без портфеля) Отдел по делам семьи и семейной политики (Аппарат Правительства РФ). Межведомственный совет по делам семьи и семейной политики
Федеральные министерства и ведомства	Подразделения, работники, отвечающие за решение проблем жизнедеятельности семьи
Региональные органы власти	Комитеты (управления, отделы) по делам семьи и семейной политики в субъектах Федерации

Особую роль в осуществлении социальной работы с семьями, особенно это актуально в отношении семей многодетных, играют различные общественные объединения, территориальные социальные центры, социальные службы [39. C.79]. В современных условиях такие гражданские инициативы во всем мире становятся элементом "социального капитала", без которого не мыслимо эффективное развитие общества и демократического государства.

Общественные объединения служат посредником между государством и населением, вовлечены в общественную деятельность, утверждая активную гражданственность и ответственность людей за собственные судьбы и судьбу России в целом. Актуальность и значимость таких объединений заключается в том, что в настоящее время в России данные организации всё больше становятся вовлечены в различные проекты социальной сферы. Они принимают активное участие в поддержке органов социальной работы и социального обслуживания, а также в иных общественно-полезных делах.

Территориальные общественные объединения могут быть как специализированными:

психолого-педагогические;

экстренной психологической помощи по телефону;

медико-социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков;

помощи беженцам и лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и межнациональных конфликтов;

социальной помощи несовершеннолетним беременным;

социальные приюты и т.п.;

а также комплексными:

территориальные центры социального обслуживания населения;

центры социальной помощи семье и детям;

общественные организации многодетных семей;

центры дошкольной и внешкольной работы с несовершеннолетними и т.п.

Их основными задачами являются:

Выявление причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей, в т.ч. многодетных, и их потребности в социальной помощи.

Определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг многодетным семьям, нуждающимся в социальной помощи.

Поддержка многодетных семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.

Социальный патронаж семей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке.

Анализ уровня социального обслуживания многодетных семей, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовки предложений по развитию сферы социальных услуг.

Привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания многодетных семей.

Опыт свидетельствует о высокой результативности работы таких центров. Им удается сконцентрировать внимание на таких проблемах, как:

организация в различных формах материальной помощи особо нуждающимся группам населения, содействие их самообеспечению и достижению ими материальной самостоятельности;

оказание разнообразных видов психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной, профилактической и иной помощи, широкого комплекса услуг по семейному консультированию и планированию семьи;

осуществление ряда мероприятий по охране прав детей, передаче их на усыновление, под опеку и попечительство;

предоставление информации гражданам об их социально-экономических правах и пр.

Бесспорным достоинством центров является то, что они помогают наладить разнообразные формы социальной работы с учетом интересов и потребностей различных категорий населения, в непосредственном с ними контакте и на наиболее доступном для них территориальном уровне.

Определяющее значение получает принцип содействия самопомощи, означающий, что, предоставляя помощь и услуги, социальные работники должны стимулировать его реализовать потенциал собственных сил и возможностей, восстанавливать свою дееспособность и активное социальное функционирование, опираясь на собственные силы.

Все это позволяет не просто оказывать социальные услуги, а осуществлять качественное, личностно ориентированное обслуживание клиентов, основанное на концепции самопомощи, включении возможностей личности клиента в механизмы социальной защиты. Изучение их деятельности позволит эффективнее ориентироваться в современном социальном пространстве и более эффективно осуществлять профессиональную деятельность социального работника, привлекая к ней гражданские инициативы.

2.4 Направления развития и совершенствования социальной работы с многодетными семьями на примере конкретной организации

Проблемы семьи, семейной политики - это комплексные проблемы, которые призваны решать все законодательные и исполнительные органы государственной власти. Большое значение уделяется проведению государственной семейной политики, которая подразумевает не только расширение форм материальной поддержки семей с детьми, но и укрепление социального статуса семьи посредством информационной пропагандистской кампании.

Опыт работы социальных служб г. Рязани по решению проблем многодетных и неполных семей.

Отделение социальной помощи семьи и детям ГБУ РО «КЦСОН г. Рязань» по адресу: 390042 Рязань, ул. Октябрьская д 17. Директор: Постникова Ольга Юрьевна.

Социальное здоровье общества в первую очередь зависит от социального здоровья семьи. В настоящий момент мы сталкиваемся с трудной жизненной ситуацией в семье. Семьи, которые не справляются с трудностями жизни, относятся к семьям социального риска. Это полные и неполные семьи, одинокие мамы. Многие родители не могут, а зачастую и не хотят заниматься воспитанием и содержанием своих детей, не работают, ведут аморальный образ жизни, вследствие чего дети не посещают учебные заведения, убегают из дома, совершают правонарушения. Дети из семей социального риска лишены родительской заботы, тепла, ласки, часто голодают, подвергаются физическому и моральному насилию. В связи с ростом социального сиротства и социально не благополучных семей на базе Территориальной службы социального обслуживания в марте 1999 года было открыто отделение социальной помощи семье и детям. Руководителем отделения является ведущий специалист по социальной работе.

Отделение является структурным подразделением ГУ «Рязанский городской комплексный центр социального обслуживания населения» и подчиняется непосредственно директору Центра.

Отделение в своей деятельности руководствуется действующими законодательными и другими нормативными актами по вопросам реабилитации детей-инвалидов, Уставом Центра и настоящим Положением. Отделение финансируется за счет средств, предусмотренных бюджетом на содержание Центра.

Отделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, занятости, с общественными организациями, развивает и поддерживает контакты с благотворительными фондами, негосударственными, религиозными организациями и гражданами в интересах эффективной реабилитации инвалидов.

В отделении работают заведующий отделением, социальный педагог, юрист, массажист, социальный работник, медицинская сестра, специалисты по социальной работе, психолог. Специалисты формируют банка данных о семьях нуждающихся в социальной помощи, осуществляют патронаж, проводят работу с родителями, осуществляют контроль над получением пособий и компенсаций.

За период с 1999 по 2012 годы накоплен банк данных семей «группы риска» и социально неблагополучных семей, семей имеющих детей инвалидов несовершеннолетних матерей, семей беженцев и вынужденных переселенцев. Разработаны социальные паспорта, внедрены адресные формы и методы работе с каждой семьей.

В результате остронуждающиеся семьи получают ту помощь, которая им необходима: бесплатное питание, денежную и гуманитарную помощь. Дети из малообеспеченных семей отдыхают в оздоровительных и пришкольных лагерях.

В 2012 году на учете в отделении стояли 3636 семей. Из них:

- 319 - многодетные семьи;

- 661 - с детьми инвалидами;

- 667 - неполные семьи;

747 - семьи малообеспеченные;

- 60 - семей с детьми сиротами.

Технология деятельности специалиста по социальной работе с семьей:

1. Первичный прием - выяснение причин обращения.

2. Выяснение материального положения семьи (средний доход на каждого члена семьи), состав семьи (многодетная, неполная и т.д.).

3. Получение информации о видах помощи, которые служба может предоставить на данный момент.

4. Получение информации о документах, необходимых для получения помощи.

5. Семья - заявитель с собранными документами, пишет заявление на помощь.

На семьи, имеющие детей инвалидов и многодетные, неполные, семей, оформляется социальный паспорт. Информация обновляется один раз в год. После первичного обращения такие семьи ставятся на учет. В большинстве своем семьи с детьми инвалидами - это неполные семьи. На многодетные, неполные, опекунские семьи оформляется карточка учета.

Специалисты по социальной работе отделения социальной помощи семье и детям принимают участие в подготовке и реализации социальных программ, участвуют в работе по профилактике социального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации. Принимают участие в работе по формированию и совершенствованию социальной и семейной политике.

Проанализировав работу отделения, можно прийти к выводу, что семей, которые сталкиваются с трудной жизненной ситуацией, где родители не справляются с воспитательной ролью в семье, а зачастую совсем отказывающихся от воспитания и содержания своих детей, становится все больше.

Направления деятельности психолога отделения социальной помощи семьи и детям:

1. Проведение лекций, бесед по вопросам психологии личности, общения и семейных отношений;

2. Профилактическая работа включает в себя:

- повышение у детей, родителей и других категорий населения уровня общей психологической культуры;

- оказание обратившимся гражданам психологической помощи пог предупреждению психологической перегрузки.

3. Психо-коррекционная работа включает разработку и осуществление программ:

- коррекций отношений в психологическом развитий и поведении ребенка;

- коррекция отклонений в психологическом климате и межличностных отношений в семьях, обратившихся за помощью.

5. Консультативная работа психолога включает:

- психологическое консультирование граждан по различным проблемам личной жизни;

- отношениям родителей и детей, супругов между собой.

Отделение реабилитации детей инвалидов «Золотое зернышко».

Отделение социальной реабилитации детей инвалидов было открыто 31.05.2001 года при муниципальном учреждении «Рязанский городской центр социального обслуживания населения». Отделение рассчитано на работу с детьми в возрасте от 4-х до 19-ти лет.

Основные направления деятельности отделения:

Социально-консультативное направление:

- осуществляет связь с детскими поликлиниками, врачи специалисты привлекаются к работе в отделении в качестве консультантов.

Медико-социальная реабилитация.

Реализует индивидуальные программы медицинской реабилитации с применением следующих методов: общий массаж; точечный массаж лица; стопотерапия; оздоровительная гимнастика.

Психолого-педагогическая помощь.

- индивидуально психологическое консультирование с применением различных методов (сказко-терапия, арт терапия, игровая терапия и др.);

- психодиагностика и психокоррекция;

- семейное консультирование;

- групповые тренинги для детей и родителей;

- коррекционно-развивающие занятия логопеда, социальных педагогов.

Социально-трудовое направление. Работает творческая мастерская, где дети занимаются бисероплетением, вышивают, шьют мягкие игрушки, делают аппликации из ткани, поделки из природного материала.

Логопедическая помощь. К логопеду направляются дети с нарушением речи. Специалист проводит коррекционно-развивающие занятия совместно с психологом, логопедом большую часть работы по реализации программы реабилитации проводят социальные педагоги. Работа строится с учетом возраста и степени интеллектуальных нарушений.

Основные задачи и функции отделения:

1. Адаптация детей инвалидов к условиям жизни в обществе, привитие им социальных норм поведения, повышение уровня общего развития детей, воспитание культуры поведении и ориентирования на общечеловеческие ценности.

2. Оказание консультативно-правовой помощи семьям, воспитывающим детей инвалидов, по вопросам социальной реабилитации и социальной защиты.

Функции отделения:

- выявление и учет семей, воспитывающих детей инвалидов;

- организация занятий направленных на формирование и совершенствование у детей инвалидов необходимых навыков самообслуживания, ориентировки в окружающем, способствующих усвоению морально-этических норм поведения, выработке навыков общения с людьми развитию художественного вкуса, творческого потенциала детей с учетом их возможностей;

- организация занятий по труду и игротерапии;

- проведение оздоровительной работы, в том числе массажа, с учетом медицинских рекомендаций;

- организация одноразового питания детей, посещающих отделение;

- оказание социальной помощи на дому;

- оказание психологической помощи детям инвалидам и их родителям;

- обучение родителей особенностям воспитания детей с отклонениями в физическом и умственном развитии;

- взаимодействие с другими организациями, учреждениями, фондами по вопросам деятельности отделения;

- изучение эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, анализ деятельности отделения и подготовка соответствующих информаций, отчетов и предложений.

Этапы деятельности отделения:

Работой отделения руководит заведующий, назначаемый на должность директором Центра. многодетный семейный политика россия

1. Прием детей-инвалидов в отделение осуществляется по приказу директора ГБУ РО «КЦСОН г. Рязань» на основании путевки, выданной территориальными службами социального обслуживания населения или непосредственно отделением.

2. Основанием для выдачи путевки на прохождение социальной реабилитации в отделении является:

- личное заявление родителя, опекуна или попечителя;

- документ подтверждающий наличие инвалидности;

- справка о контактах по месту жительства;

- справка из медицинского учреждения по месту жительства об отсутствии противопоказаний к принятию в отделение.

В отделение на каждого ребенка оформляется реабилитационная карта, социальный паспорт семьи, индивидуальная программа поэтапной социальной реабилитации. Курс реабилитации составляет 6 месяцев.

Дети инвалиды проводят в отделении 3 часа в день. Существуют две возрастные группы: 1. с 3-1 лет; 2. c 10-18 лет.

При необходимости доставка детей - инвалидов в Отделение осуществляется спецавтотранспортом.

Отделению оказывается спонсорская помощь. За 2009 год курс реабилитации прошли 86 человек, за 2010 год - 71 человек, за 2012 год - 95 человек.

Анализируя деятельность отделения, можно сформировать главную цель работы отделения:

- формирование положительного отношения к жизни, семье, обучению, труду;

- максимальная адаптация ребенка, имеющего отклонения в физическом и умственном развитии и интеграция его в обществе.

Вывод по главе

Таким образом, проанализировав направления деятельности социальной работы в отношении многодетной семьи, можно сделать вывод, что помощь им оказывается системно и в большом объеме. Новое качество семейной политики предполагает предоставление семье полноценного социально-правового статуса; активное функционирование семьи как социальной общности в системе правовых отношений; включение функций семейной политики в систему деятельности органов власти и управления. В итоге можно прогнозировать реальные изменения в системе социальных отношений «семья - государство».

Определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг многодетным семьям, нуждающимся в социальной помощи. Поддержка многодетных семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций. Все это позволяет не просто оказывать социальные услуги, а осуществлять качественное, личностно ориентированное обслуживание клиентов, основанное на концепции самопомощи, включении возможностей личности клиента в механизмы социальной защиты. Изучение их деятельности позволит эффективнее ориентироваться в современном социальном пространстве и более эффективно осуществлять профессиональную деятельность социального работника, привлекая к ней гражданские инициативы.

Специалист, работающий с семьей, является координатором всей совокупности социальной деятельности, которая должна способствовать позитивному изменению семьи всеми возможными средствами. Однако стоит отметить, что, несмотря на все усилия государственных и негосударственных организаций в помощи многодетным семьям, проблемы многодетной семьи остаются актуальными и по сей день.



3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ

Для изучения процесса оказания помощи в рамках центра ГБУ РО «КЦСОН г. Рязань» и изучения клиентов нами было проведено исследование.

Объект исследования - родители (женщины), включенные в сферу деятельности центра, всего 50 человек. Мы не могли провести сплошное исследование в виду ограниченного времени практики и других объективных причин. Таким образом, нами была применена выборка доступных случаев. Была разработана анкета (Приложение).

Основные возрастные категории, исследованных клиентов центра, от 25 до 40 лет (25-30лет - 20,8%; 30-35лет - 31,0%; 35-40лет - 23,2%).

По виду занятий в подавляющем большинстве это рабочие и служащие (рабочие - 48,9%; служащие - 28,4%).

Образовательный уровень довольно низкий (полное среднее - 25,0%; среднее специальное - 33,2%; незаконченное высшее - 16,7%; высшее - 8,4%; учащиеся - 16,7 %). Таким образом, респонденты обратившиеся за помощью имеют в основном среднее специальное образование.

Доходы респондентов довольно низкие: (средний - 3 чел., ниже среднего - 36 чел., выше среднего - 5 чел., низкий - 2 чел., очень низкий - 4 чел.)

Нас очень интересовали причины обращения в ГБУ РО «КЦСОН» Причинами стали:

1) трудная жизненная ситуация - 17,4%

2) проблемы планирования семьи - 10,2%

3) необходимость психологического консультирования -15,4%

4) проблемы у врача-специалиста - 25,0%

5) психолого-педагогическая помощь - 32,0%

6) свой вариант причины

Таким образом, основной контингент обращается по проблемам психолого-педагогическим. Кроме того, в открытом вопросе, предложенном респондентам для конкретизации проблем у нас получились следующие варианты:

1) некуда обращаться;

2) порекомендовали знакомые;

3) лишение родительских прав.

На вопрос «Помогли ли вам работники центра?» мы получили следующие ответы, свидетельствующие об эффективности работы центра.

а) да - 30,7%

б) скорее да, чем нет - 36,8%

в) скорее нет, чем да - 13,3%

г) нет - 2,7%

д) затрудняются ответить - 16,5%

Нам было интересно, как клиенты оценивают работу центра. Мы получили следующие результаты:

1) положительно - 64,7%

2) скорее положительно - 33,3%

3) скорее отрицательно - 0%

4) отрицательно - 2,0%

Таким образом, деятельность центра оценивается положительно. Эти данные вполне соотносятся с предыдущим вопросом.

Последний вопрос анкеты «Что нужно сделать для улучшения работы центра?». Вопрос был сформулирован как открытый. Нам было интересно, что будет предложено клиентом. Респонденты предложили самые разнообразные варианты от «дать премию», до «уволить всех сотрудников». Основная тенденция в ответах увеличить финансирование со стороны государства и увеличить количество социальных работников в центре.

Таким образом, проанализировав работу центра можно сказать, что она оценивается, как положительная не только клиентами, но и нами (сторонними наблюдателями). Опыт данного центра можно рекомендовать к использованию в других аналогичных организациях, занимающихся проблемами семьи.

На основании полученных результатов можно сделать следующие выводы:

Процесс становления системы учреждений социального обслуживания нового типа весьма противоречив и неоднозначен. Комплексный подход к развитию территориальных социальных служб по проблемам семьи, женщин, детей не может предоставить необходимый объём социальной помощи, создание условий для реализации семьей ее функций и улучшение качества жизни семьи. Для более интенсивного и комплексного развития социальных служб в соответствии с потребностями семьи и детей органам местного самоуправления необходимо принять меры предусматривающие открытие и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение их деятельности.

Предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, которые включают следующие направления:

1. Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия - страна двух демографических типов воспроизводства: традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах же с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группы для системы социальной защиты.

2. Одновременная необходима реализация следующих направлений государственной политики в отношении многодетных семей: политика стимулирования большей активности со стороны семьи в самообеспечении; политика социальной поддержки детей в этих семьях. Если второе направление политики имеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получило должного развития. Думается, что в городской местности расширению возможностей для самообеспечения может способствовать: развитие некоммерческих организаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскому объединению;

выработке и распространению лучших практик решения специфических проблем многодетных семей; объединение усилий служб занятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетных родителей в рамках реализации социального контракта. Для лиц с ограниченным трудовым потенциалом наиболее эффективной видится следующая схема поддержки, стимулирующая экономическую активность: условием предоставления определенного денежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемая форма занятости на низкооплачиваемых работах; преференции безработным и молодежи из многодетных семей в активных программах занятости.

В сельской местности развитие возможностей самообеспечения, в первую очередь, связано с расширением доступности кредитных схем для личных подсобных хозяйств. Развитию личного подсобного хозяйства будет способствовать укрепление институтов кооперации мелких сельскохозяйственных производителей.

Направление на расширение и совершенствование социальной поддержки детей в многодетных семьях также крайне необходимо. Имеющие данные позволяют сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей должно являться комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки. Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах "социального контракта", предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.

3. Тот факт, что многодетные семьи отличаются несбалансированным питанием, заставляет обратиться к предложениям о введении системы специальных продуктовых талонов или сертификатов, позволяющих многодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальных торговых учреждениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный набор продуктов питания должен отличаться в городской и сельской местности.

4. Анализ участия многодетных семей в различных программах свидетельствует о том, что существует много разнообразных ее форм, доступных очень узкому кругу получателей. В результате ни органы социальной защиты не могут оценить эффект влияния реализуемых программ на уровень жизни получателей, ни сами многодетные семьи не могут разобраться в том, на участие в каких программах они имеют право, и каковы правила входа в программы. Думается, что на местном уровне (и региональном уровне тоже) все формы поддержки должны быть сведены в один закон и предусматривать определенную гибкость в распределении ресурсов, как по времени, так и по используемым формам помощи. Другими словами, должен быть разработан некоторый социальный пакет.

5. Поскольку семьи с тремя и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. В первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. По данным некоторых исследований, использование материнского капитала для участия многодетных семей в схемах ипотечного кредитования не представляется возможным; практически все многодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, однако они смогут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий. Обсуждаемые проекты закона, регулирующего правила предоставления и использования материнского капитала, предусматривают такую возможность, но надо понимать, что именно благоустройство жилья, скорее всего, станет самой востребованной формой реализации данного ресурса государственной поддержки для бедных семей. В этой связи, предполагается, что органы социальной защиты, как практиками работы с такими группами, лучше справятся с административными процедурами входа многодетных семей в программу использования материнского капитала.

6. Анализ участия многодетных семей в региональных социальных программах свидетельствует о том, что, они плохо информированы о них, испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в населенном пункте нет структур или учреждений социальной защиты. Вместе с тем, приоритеты социального и демографического развития указывают на то, что программы поддержки семей с детьми будут расширяться, при условии повышения эффективности их функционирования. В этой связи представляется целесообразным развитие государственного института социальных уполномоченных, которые будут информировать население о существующих социальных программах, помогать готовить и собирать необходимые документы.

7. Необходима оптимизация схемы взаимодействия между общественными организациями, объединяющими многодетные семьи, с одной стороны, и государством и бизнесом, с другой, а как следствие, повышение уровня поддержки многодетных семей.



Вывод по главе

Цель социальной работы с многодетной семьей - это предотвращение социальных проблем в семье, помощь в смягчении их последствий, в разрешении таких проблем, направленность на самостоятельное развитие семейных отношений, что успешно и претворяет в жизнь ГБУ РО «КЦСОН г. Рязань». В работе с многодетной семьей наиболее полно раскрываются профессиональные качества социального работника и как педагога, и психолога, и экономиста, и юриста и просто человека. Он не только помогает семье преодолевать трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной и гуманитарной помощи, но и учить членов семьи самопомощи и взаимопомощи, которые помогут им обеспечить себе достойную жизнь

Думается, что и внесенные предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, направленные на обеспечение необходимых условий повышение качества жизни семьи принесут свои положительные плоды.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Многодетная семья - основа демографического развития общества, а дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций.

В работе мы добились, поставленной цели и решили следующие задачи:

Рассмотрев историю становления и развития социальной работы с многодетными семьями, наиболее распространенные в России в прежние времена (к началу XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей.