Социальные услуги

5. Содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей. Безотлагательная (экстренная) психологическая помощь в кризисной ситуации, в том числе по телефону:

- оценка психического и физического состояния клиента в кризисной ситуации;

- восстановление психического равновесия;

-психологическая помощь в мобилизации физических, духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов для выхода из кризисного состояния;

- расширение диапазона приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления трудностей

- привлечение квалифицированных специалистов, психологов, священнослужителей.

2.2 Иные виды социальных услуг

Социальная реабилитация - это такой пакет мер, который нацелен на то, чтобы восстановить человека в правах, в социальном положении, в здоровье, в способности. Безусловно, что этот процесс, нацеленный не совсем только лишь на возобновление возможности человека к деятельности в общественной окружающей среде, но также и на восстановление самой социальной среды, условий деятельности, нарушенной или ограниченной по некоторым причинам.

Внедрение социальной реабилитации находится в тяжелой мере в зависимости от соблюдения ее ключевых оснований. К ним надлежит отнести: организация, дифференцирование, сложность, непрерывность, последовательность, непрерывность в выполнении действий восстановления, доступности и предпочтительную бесплатность более нуждающимся. Социокультурная реабилитация является специальной формой психотерапии, обращенной к внутреннему личному опыту человека; символической творческой работой, действующей как устройство внутриличностных и межличностных коммуникаций.

Задачей социокультурной реабилитации является достижение, при помощи арттерапевтических способов взаимодействий арттерапевта с человеком. Социокультурная реабилитация применяет в виде терапевтических средств разные художественные техники (пластику, мимику, вокал, клоунаду, актёрскую импровизацию, стихосложение, видеосъёмку, рисование и так далее) и использует при этом эпизоды эстетических переживаний для достижения гармонизации психического состояния. Реабилитационным пространством имеют все шансы быть хореографический класс, живописная мастерская, драматический театр, филармонический зал, цирковая арена, эстрадная площадка, музейная экспозиция, картинная галерея, поэтическая студия, видеосалон Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. М., 2002. С.44. .

Задачи социокультурной реабилитации включают в себя:

- предотвращение занять значительное место в стиле жизни человека полученному дефекту, для компенсации ограничений жизнедеятельности содействие в развитии иных возможностей;

- подготовка людей к адекватному ответу на требования окружения и энергичному воздействию на него. При этом следует использовать игровые и обучающие способы, которые учитывают недостатки, посодействовать овладению стандартами взаимодействия и поведения, по возможности избежать или же одолеть чувство собственной неполноценности.

Содействие в проведении и проведение социально-реабилитационных мероприятий в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:

- изучение истории болезни, индивидуальной программы реабилитации клиента, медицинской карты клиента;

- назначение в соответствии с рекомендациями специалистов службы, медицинскими показаниями, состоянием здоровья клиента курса прохождения реабилитационных (адаптационных) мероприятий (лечебная физкультура, физиопроцедуры, восстановительная терапия: прием лекарств, подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции, занятия на тренажерах и иные мероприятия);

- выбор формы проведения реабилитационных (адаптационных) мероприятий (индивидуальные, групповые);

- составление каждым специалистом индивидуального графика проведения реабилитационных (адаптационных) мероприятий социально-медицинского характера с учетом режимных моментов, индивидуальных медицинских показаний, пожеланий клиента;

- проведение реабилитационных (адаптационных) мероприятий в соответствии с разработанным графиком;

- заполнение истории болезни клиента, индивидуальной программы (плана, карты) реабилитации клиента, журнала посещения занятий;

- организация амбулаторного посещения реабилитационного учреждения в пределах населенного пункта (при наличии);

-оценка результативности проводимых реабилитационных мероприятий.

Cоциокультурная помощь имеет возможность осуществляться в учреждениях культуры по следующим подразделениям:

-работа с инвалидами и пожилыми людьми;

-работа с семьей инвалида и пожилого человека;

-работа в трудовом, учебном коллективе, по месту оздоровления и отдыха инвалида;

-наработка и апробирование интерактивных методик и технологий социокультурной реабилитации Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. М., 2006. С.56. . В основе социокультурной деятельности, направленной на реабилитацию граждан, лежат:

-личность человека в ее многообразии;

-отношения и контакты человека с окружающей средой - семейной, учебным, трудовым коллективом, знакомыми и друзьями;

- культурно-досуговые формы и методы, призванные активно влиять на личность человека, на его социальную реабилитацию и статус в обществе Там же С.96..

Основные методы технологии социокультурной реабилитации: библиотерапия, изотерапия, музыкотерапия, игровая терапия, глинотерапия, гарденотерапия, туротерапия, спорт, активный отдых и туризм.

Предоставление приюта с обеспечением питания, медицинской помощи, образования. Временные приюты в специализированных учреждениях государственной службы предоставляются сиротам, детям, которые остались без родительского попечения, безнадзорным, не достигшим совершеннолетия, лицам без определенного места проживания и очевидных занятий, детям, оказавшимся в какой-либо трудной ситуации, лицам, которые по тем или иным причинам пострадали от любого вида насилия, от стихийных бедствий, вследствие вооруженных этнических столкновений, а также лицам, которые по другим причинам нуждаются во временном приюте.

Заказ и условия предоставления краткосрочного пребывания в приюте для детей разных категорий.

Предоставление временного жилища возможно по нескольким причинам:

1. Индивидуальное обращение несовершеннолетнего;

2. Заявление родителей или лиц, их заменяющих в отношении ребенка, который не достиг 14-летнего возраста с учетом его мнения, кроме тех случае, когда учет его мнения противоречит интересам самого ребенка;

3. По направлению уполномоченного органа из области социальной защиты населения или каким-либо должностным лицом, осуществляющим деятельность по профилактике безнадзорности, по согласованию с данным органом;

4. По направлению органов дознания или следственных органов при задержании или лишении свободы на законных основаниях родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих;

5. Наличие акта муниципальных органов или правоохранительных органов о помещении ребенка в специализированное учреждение для социальной реабилитации. Копия данного акта в течение пяти дней должна быть направлена в органы социальной защиты населения. В учреждения принимают детей в возрасте 4-18 лет.

В специализированные учреждения не помещаются лица, которые находятся в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического), имеют признаки обострения психического заболевания или совершили правонарушение.

Дети находятся в учреждении столько времени, сколько необходимо для оказания помощи социального характера или реабилитации.

В рамках социальной помощи и реабилитации малолетние граждане получают необходимую медицинскую и психологическую помощь, юридическую и социальную, а также педагогическую помощь на основе трудовой, учебной, физкультурной, оздоровительной и других видов деятельности. Для реабилитации создаются индивидуальные программы для каждого несовершеннолетнего, в которую включены в разном объеме вышеперечисленные виды деятельности Агапов Е.П. Теория социальной работы. Учебное пособие: Дашков К, 2010.С.112. . Услуги по реабилитации и социальная помощь детям, которые попали в трудную жизненную ситуацию, оказываются детям без письменного согласия.

Порядок предоставления места временного пребывания для лиц без определенного места проживания, пострадавших в результате стихийных бедствий и военных действий:

1. Личное обращение лица, которое нуждается в социальной помощи и временном приюте. При этом от гражданина требуется паспорт и справка об отсутствии инфекционных заболеваний.

2. Лица, у которых нет документов, также принимаются в учреждение. При этом сотрудник учреждения оповещает соответствующие органы от появления такого гражданина в социальном приюте для того, чтобы установить его личность и обеспечить получение необходимых документов.

3. Граждане могут находиться в учреждении до 60 дней один раз в год. Им выдаются постельные принадлежности и другие необходимые предметы быта. Также граждане получают ежедневно горячий обед, оказывается доврачебная помощь и санобработка при необходимости.

4. Направление руководителя органа социального обеспечения Социальная работа с пожилыми людьми: Настольная книга специалиста по социальной работе. М., 2000. С.74. .

Консультирование населения проводится компетентными сотрудниками в области психологии, медицины, права, педагогики и других сферах для помощи гражданину принять единственно правильное решение в своей жизни в целях ее улучшения. Наиболее распространенным является психологическое консультирование, которое не вызывает у некоторых авторов негативную реакцию. Например, Джеффри Коттлер и Роберт Браун считают, что психологическое консультирование - это процесс, в котором люди «не могут договориться о том, как себя называть, какие рекомендации необходимы для практики и как лучше работать…., и что лучше поддерживать…» Смирнова А.Н. Исследование социальных основ современного государства. - М.: Олма-пресс, 2007.С.82. .

Социальное консультирование проводится с целью оказания помощи лицам, которые нуждаются в этом, для их социализации, восстановления и оптимизации их функций в социуме Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник. -- М.: Юрайт, 2011.С.75.. Социальное консультирование включает в себя следующие виды помощи: медико-социальная, социально-правовая, психолого-педагогическое и другие Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. М., 2002. С.77. .

В решении вопросов граждан, которым необходима социальная поддержка, должен использоваться мультидисциплинарный подход. Консультирование в социальной практике происходит следующими методами:

1. Общее консультирование - проводится несколькими специалистами социальной службы;

2. Специальное консультирование - консультирование по направлению социальных работников;

3. Обучающее консультирование - консультирование сотрудников социальной службы с целью разъяснения новых программ и методов, которые направлены на улучшение качества социального обслуживания;

4. Договорное консультирование - консультирование по различным темам, необходимым клиенту социальной службы Амелина А.Н. Российское социальное право. - М.:Юридическая литература, 2009. С.98. ;

Консультант предоставляет информацию клиенту службы, которая является для гражданина своего рода катализатором, ускоряющим процессы реабилитации. В частности, информация может помочь мобилизовать ресурсы личности, станет средством, которое формирует мотивацию деятельности в социальном обществе.

Итог консультации зависит от налаженного контакта между специалистом и клиентом. Консультант должен вызвать к себе положительное отношение гражданина.

Работа консультанта может быть классифицирована по следующим признакам:

1. По организации:

- Контактное - консультант и клиент встречаются, между ними устанавливается определенный контакт и происходит общение;

- Дистанционное - консультант и клиент не встречаются, контакт и общение происходят посредством телефонной связи или сообщений. Консультация по телефону помогает гражданам, не выходя из дома, получить ответы на интересующие вопросы и необходимую информационную и психологическую поддержку.

Переписка как форма дистанционной консультации, является для некоторых клиентов наиболее удобной формой контакта в случае отсутствия в городе или районе, где проживает клиент, «телефона доверия», обычной телефонной связи или отсутствие телефона у самого клиента. Такая форма называется скриботерапия.

2. По форме: групповая и индивидуальная форма консультации;

3. По содержанию: программное и конкретное. Конкретное консультирование осуществимо в случаях, когда речь заходит о проблеме индивида или семьи. Программное консультирование является двусторонним процессом, где участниками становятся консультант и организация. Специалист с помощью передачи информации и работы с данной организацией помогает решить некоторые значимые вопросы деятельности учреждения. Разновидностью программного консультирования является обращение особого внимания на организационные вопросы.

4. Совокупность программного и конкретного консультирования;

5. Супервизорство - оказание психологической помощи специалистам социальной сферы Тучкова Э.Г Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. М.: Теис, 2004.С.105. .

Консультация как вид помощи предполагает формирование специальных советов и рекомендаций по обеспечению клиентом собственной эффективной жизнедеятельности.

Консультирование имеет огромные возможности в плане воздействия на граждан, которые нуждаются в поддержке органов социальной службы.

Для оказания надомной помощи создаются специальные группы помощи на дому. Это могут быть специальные структурные подразделения домов-интернатов, центров обслуживания пенсионеров или самостоятельные организации, которые подчинены в своей деятельности городскому отделению труда и социальной помощи.

Социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким гражданам и гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, а также гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому либо об отказе в социальном обслуживании на дому принимается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя (далее - уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней с подачи заявления. Основанием для отказа в предоставлении социального обслуживания на дому является наличие медицинских противопоказаний, предусмотренных федеральным законодательством для предоставления данного вида обслуживания.

В первоочередном порядке социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким гражданам, имеющим 1 группу инвалидности, одиноким супружеским парам граждан, имеющих 1 группу инвалидности, одиноким пожилым людям старше 80 лет, а также гражданам, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, до определения их в соответствующие организации.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также правилами поведения граждан при социальном обслуживании на дому.

Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется посредством предоставления установленных стандартом различных видов социальных услуг, указанных в индивидуальной программе, разработанной уполномоченным органом.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, социальное обслуживание на дому предоставляется временно на период отсутствия объективной возможности осуществления ухода за ними членами семьи (командировка, лечение в лечебно-профилактических учреждениях, период временной нетрудоспособности, временное отсутствие по постоянному месту жительства в связи с отпуском, обучением), но не более чем на 6 месяцев.

Предоставление социальных услуг осуществляется на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг.

Социальные услуги в объемах, определяемых установленными стандартами, предоставляются гражданам на дому бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Плата за обслуживание на дому взимается с клиента с учетом перечня и объема предоставляемых социальных услуг, величины среднедушевого дохода обслуживаемого гражданина.

Дополнительные услуги сверх объемов, определяемых государственными стандартами социального обслуживания, оказываются гражданам на условиях полной оплаты.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается поставщиком социальных услуг на основании представленных заявителем (представителем заявителя) сведений о составе семьи, доходах членов семьи и (или) одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности, и иных сведений, обуславливающих потребность в предоставлении социальных услуг, указанных в заявлении о предоставлении социальных услуг.

Для получения социального обслуживания на дому граждане (далее - заявители) одновременно с заявлением предъявляют в уполномоченный орган следующие документы:

а) копию паспорта заявителя (страниц, содержащих информацию о личности заявителя, отметки о его регистрации по месту жительства, сведения о регистрации и расторжении брака, несовершеннолетних детях);

б) заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). МонографияТ.К. Миронова. - М.: Смарт, 2009. С.97. .

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматриваются поставщиком социальных услуг при изменении доходов граждан пожилого возраста и инвалидов, среднедушевого дохода семей, прожиточного минимума, установленного в области, но не реже двух раз в год.

При наличии у гражданина пожилого возраста и инвалида родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, руководитель поставщика социальных услуг в случае их согласия заключает трехсторонний договор на оказание социальных услуг на дому, предусматривающий оплату социальных услуг родственниками этих граждан в соответствии с утвержденными тарифами.

Надомное обслуживание производится по решению руководителя органа социальной защиты на следующих основаниях:

- Личное заявление гражданина;

- Медицинское заключение о необходимости данного обслуживания;

- Заключения по исследованию материально-бытовых условий (приложение 1, 2, 3, 4, 5).

Снимают с такого обслуживания по личному заявлению гражданина или в случае, если он помещается в интернат, а также при наличии грубых нарушений договора, как со стороны гражданина, так и со стороны службы.

Таким образом, сущность социальных услуг имеет место быть в союзе зафиксированных экономических и правовых гарантий, которые обеспечивают следование главным социальным правам граждан и достижение с их помощью социально-приемлемого уровня жизни. Социальные услуги, которые предоставляются населению является не чем иным, как деятельностью социальных служб по социальной поддержке, a также оказанию социально-медицинских, социально-бытовых, материальной помощи, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и проведению социальной реабилитации и адаптации граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Отсюда следует, что общественно-социальное значение видов социальных услуг является неоспоримо высоким.

Роль социальных услуг состоит в обеспечении нуждающихся лиц соответствующими социальными благами, которыми удовлетворяются социальные потребности как отдельно взятых социально уязвимых групп населения (инвалидов, пожилых людей, детей-сирот), так и населения страны в целом. Поскольку социальные услуги рассчитаны на достаточно широкий круг субъектов - получателей социальных услуг, при этом не принимаются во внимание возраст, положение в обществе, участие в формировании источников финансирования социальных мероприятий, правовая связь лица с государством и другие факторы, при этом главной, необходимым условием получения социальных услуг является наличие неблагоприятных жизненных обстоятельств в лица.

2.3 Проблемы и пути реформирования системы социальных услуг для населения в России

Развитием социальных услуг в современном российском обществе занимается социальный институт, который называется системой социального обслуживания. В нашей стране на начало 90-х гг. XX в. приходится её развитие, когда в процессе социально-экономических реформ большинство людей оказывается за чертой бедности и даже на грани выживания.

До настоящего времени в России не состоялось формирования довольно четких подходов для реформирования сложившейся системы социальной защиты, отличительной чертой которых является очень слабо обозначенные общественные институты и необыкновенно высочайшая патерналистская роль страны. Социальная защита населения РФ в течение последних лет ориентировалась на адресное оперативное решение самых кризисных, острых, жизненных проблем отдельных категорий людей на заявительной основе. Данный путь на определенном рубеже был более реальным для практического решения задач в данной сфере и представлялся успешным. Но время продемонстрировало, что такой подход не дает долговременного результата, потому что не нацелен на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом, на профилактику повторений кризисных ситуаций.

Происходящие в стране реформы, которые направлены на упорядочение всех сфер жизни, требуют перемен в социальной сфере, так же создания высокоэффективной, направленной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая обязана гарантировать комплексною многоплановою помощь человеку в решении разных, вызывающих потребность социальной защиты проблем в течении всей его жизни - начиная с периода вынашивания матерью малыша и заканчивая достойным погребением человека. В связи с этим социальную защиту надлежит рассматривать как защиту от социальных рисков утраты или же ограничения социального благополучия человека и финансовой самодостаточности.

Значительным понижением компенсаторных способностей социальной сферы характеризуется современное российское общество. Это обстоятельство требует от системы социального обслуживания решения новейших задач, основной сутью которых считается не совсем только отход от основ патерналистской идеологии в отношении всевозможных категорий населения, но и дифференцированное воздействие при помощи либеральных идей на динамичных и приспособленных к рынку людей, которые ведут активный образ жизни.

Одним из главнейших направлений социальной политики становится социальное обслуживание населения в России. Социальное обслуживание связано, прежде всего, с работой органов управления социальной защиты и надлежащих социальных служб, направленной на осуществление социальной поддержки, предоставление социальных услуг и адаптации людей, которые находятся в трудной жизненной ситуации Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник. -- М.: Юрайт, 2011. С.103..

Как вид специфичной социальной деятельности социальное обслуживание считается труднейшей системой с различными и бессчетными по принципу взаимосвязями и взаимоотношениями между отдельными её составляющими, блоками и частями, со своеобразными функциями, которые являются свойственными лишь ей.

Взаимосвязи между составляющими данной формирующейся в РФ системы характеризуются внутренней организацией, определённым порядком, тенденцией на исполнение функций по оказанию услуг, также функций социальной адаптации, социальной реабилитации и ресоциализации, которые определёны законодательством.

С нашей точки зрения в научной литературе мало актуализированы нюансы системного подхода, раскрывающие обусловленность действий институционализации социального обслуживания, субъективные и объективные моменты его развития, также методологические неточности в схеме: «социальная защита - социальное обслуживание - социальные услуги». Социальное обслуживание может стать социальным институтом в обществе только после этого, когда любой человек сможет удовлетворить собственные потребности в социальных услугах.

Сегодня организация социального обслуживания населения осуществляется в ситуации, когда изменяется структура спроса на социальные услуги, всё наиболее нужными становятся их дорогостоящие виды. Непрерывно складываются группы населения, которые готовы оплачивать дополнительные виды социальных услуг.

Становление социального обслуживания населения, удовлетворяющее и в перспективе опережающее социальную потребность в данных услугах, вероятно только при осуществлении групповых мер научно-технического, институционального и ресурсного характера, обеспечивающих увеличение качества и доступности социальных услуг по адаптации этой категории населения к новым условиям жизнедеятельности.

Перечень целесообразных мер по улучшению системы социальных услуг для населения в РФ:

- разграничить персональный уход, сервисные услуги и мероприятия по реабилитации получателей социальных услуг в целях высвобождения и перераспределения в выгоду наиболее нуждающихся клиентов потенциала работников социальных служб, появления негосударственных поставщиков сервисных и прочих услуг;

- организовать разработку системы персональной оценки нуждаемости в социальных услугах исходя из степени нуждаемости (всего восемь-десять степеней), характеризуемой с учётом функционального состояния гражданина и социальных показаний, которой станет соответствовать определённый список социальных услуг (паспорт социальных услуг);

- активнее внедрять действенные социальные технологии (участковый, бригадный методы обслуживания на дому, создание отделений социального обслуживания на дому для людей с пониженным уровнем слуха, мобильная социальная помощь гражданам);

- становление специальных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, предоставляющие услуги по уходу за инвалидами и тяжелобольными пожилыми людьми (патронажные службы).

Отмеченная деятельность имеет высшую социальную эффективность, решая важные задачи, такие как:

- помощь семье в обеспечении ухода за неизлечимо больными умирающими родственниками и социально-психологическая поддержка в переживании утраты;

- сохранение социально и персонально приемлемого качества жизни на протяжении терминального периода жизни пожилого пациента;

- удовлетворение острой необходимости в оказании услуг по паллиативному уходу;

- экономия трудового потенциала в связи с выборочным высвобождением родственников, иных членов семьи от исполнения прямых обязанностей по долгому уходу за неизлечимо больными и умирающими родственниками;

- высвобождение больничных коек, долго занимаемых лицами указанной группы;

- понижение социальной напряжённости в связи с острыми трудностями умирающих людей и их членов семьи.

Следовательно, начавшееся на этапе XX-XXI вв. развитие системы социального обслуживания в РФ идёт эволюционным путём. В наше время система социальных услуг выступает в виде работы социального института, который создан для социальной реабилитации и адаптации лиц старшего поколения, семей «групп риска», инвалидов и так далее.

Процесс становления системы социального обслуживания считается переходным, промежуточным, данное отражается, с одной стороны, в поползновениях представления социального обслуживания как части социального обеспечения, с иной - как части социального сервиса, с третьей как агента социальных перемен, имеющего отношение к классическим секторам социальной сферы.

Заключение

На данном этапе времени организация социальной работы проходит стадию формирования и институционализации в России. Несмотря на разнообразие подходов к организации социальной работы, обсуждение теоретических оснований различных типов социальной работы идет, главным образом, от практики исследования самых фактических проблем социальной защиты и социального обеспечения населения. Сегодня социальная работа включает и социальную защиту и социальную помощь, которые зависят от реальных трудностей в деятельности человека, группы или сообщества.

Профессиональная социальная работа связана с деятельностью услуг и учреждениями социальной защиты населения. Социальная сфера действует как объект социальной работы как область жизнеобеспечения общества, в котором понята социальная политика государства, направленного на удовлетворение срочных необходимостей населения.

Несомненно, социальная работа не может быть выполнена без территориального опыта, поэтому в каждом муниципалитете, направления в реализации общих задач определены. Социальная защита и социальное обеспечение населения как ведущие субъекты социальной работы на муниципальном уровне, конечно, способствуют реализации целей, определенных в пределах федеральных и региональных особенностей принятия во внимание социальной политики конкретных территорий.

Сегодня возможно ассигновать высокий потенциал региональных и муниципальных механизмов социально-экономической политики, способной, чтобы влиять на инновационное управление. Уровень инноваций области и конкретной территории сформирован в результате взаимодействия многих факторов, среди которых социальная работа как общественное явление и профессиональная деятельность занимает ведущие позиции.

Очевидно, что в условиях дифференцирования российских областей и особенностей принятия во внимание социального уровня развития определенных территорий новые возможности для формирования и развития системы социальной защиты населения открываются. Социальная сфера - ключевой объект контроля от муниципальных властей поскольку в этой сфере узлы основной проблемы, определяющие, в первую очередь, проблемную область и соответствующие направления муниципальных органов, в которых сконцентрированы уровень и качество социальной жизни; национальное образование; здравоохранение; проведение законов в жизнь, государственная безопасность и предотвращение нарушений; культурная политика. Через муниципальную социальную политику поняты и собственные полномочия местного органа власти и государственные власти, делегированные к муниципальному уровню в социальной сфере.

На территориальном уровне муниципальные программы и ведомственные целевые программы поняты, и адресная социальная помощь - одно из главных направлений в деятельности властей социального обеспечения в последние годы. Конечно, возможно сказать, что с одной стороны внедрение бюджетных целевых программ оказывает государственную поддержку и создание благоприятных условий для сложного развития и деятельности граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации, развитии и оптимизации сети государственных учреждений сегодня. Анализ современной ситуации в сфере социальной защиты свидетельствует о дефекте существующей системы социальной защиты населения на территориальном уровне. Так, на данный момент в Российской Федерации есть не разработанные административные механизмы социальной защиты тех категорий граждан, которым действительно нужна такая поддержка.

Необходимо продолжить дальнейшее совершенствование системы исполнительных властей и местного органа власти в сфере социальной защиты населения, развить и ввести системы оценки эффективности муниципального управления. Дальнейшая работа в следующих направлениях необходима: чтобы перейти на основе программно-целевого метода к перспективному планированию развития услуг в системе социального обеспечения, чтобы оптимизировать существующую систему с учетом принятия во внимание потребностей населения, создать списки получателей социального обеспечения; развить критерии оценки потребностей населения в социальном обеспечении, фиксировав их в законодательном порядке, создать социальный инспекцию за осуществляющим контроля над качеством предоставленных социальных услуг; создать на основе учреждений социального обеспечения опорно-экспериментальные платформы для отработки инновационных технологий предоставления социальных услуг; расширить новые модели социального обеспечения и инновационных технологий социального обеспечения, принимающего во внимание российскую и иностранную практику (услуги мобильной связи, службы сопровождения для инвалидов, санатории на дому, «тревожная кнопка» и т.д.).

Расширение социального обеспечения, принимающего во внимание требования населения, увеличение их качества и эффективности, несомненно, будет способствовать созданию многоцелевой системы социальной защиты различных категорий населения города, и таким образом соответствовать стандартам мирового сообщества. Только при комплексном подходе в муниципальном управлении возможно увеличение его эффективности, качестве предоставленных услуг и надежности эксплуатации муниципального устройства в современных условиях.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: «Омега - Л», 2011.

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 640.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013, №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.12.2013, № 6271.

4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19 декабря 2005 г.) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 168; 2005. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5576.

5. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 5. - Ст. 3607.

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563; 2006. - № 1. - Ст. 10.

7. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

8. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ ( вред. от 8 мая 2006 г.) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2062.

9. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 (в ред. от 17 апреля 2002 г.) «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4798.

10. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 (в ред. от 17 апреля 2002 г.) «О Порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 51. - Ст. 4345.

11. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.).

12. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ от 4 декабря 2014 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

13. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

14. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962).

15. Конвенция МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982). Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №321 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». Источник?

17. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». Источник?

18. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Источник?

19. Приказ Минтруда РФ от 23 января 2002 г. № 11 «Об утверждении Положения «О Порядке оказания материальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, обратившимся на личный прием в Министерство труда и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. -Ст. 2002.

20. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

21. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Источник?

22. Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 N 2719-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Василенко Людмилы Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 124, 247 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации". Источник

23. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. по делу № А42-2452/2012 // Архив Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 2013.

24. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» // Справ.правовая система «КонсультантПлюс». Источник

25. Постановление Правительства Новосибирской области от 23 апреля 2013 г. № 180-п «Об установлении Порядка назначения и предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Источник

Научная литература

1. Агапов Е.П. Теория социальной работы. Учебное пособие: Дашков К, 2010.

2. Амелина А.Н. Российское социальное право. - М.:Юридическая литература, 2009.

3. Барков А. В. Рынок социальных услуг: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. … д-ра. юрид. наук. М., 2008. 60 с.

4. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М.: Academia, 1999. 949 с.

5. Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому. Учебное пособие: Дашков и К, 2007.

6. Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. М., 2002.

7. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник / Е. Е. Мачульская. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2011.

8. Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). МонографияТ.К. Миронова. - М.: Смарт, 2009.

9. Семенова А.Н. Социальное право РФ. - М.: Юридическая литература, 2009.

10. Смирнова А.Н. Исследование социальных основ современного государства. - М.: Олма-пресс, 2007.

11. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник. -- М.: Юрайт, 2011.

12. Терехова Ю.К. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2006.

13. Ткаченко В.С. Организационно-административная работа в системе социальных служб: Дашков и К, 2009.

14. Тучкова Э.Г Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. М.: Теис, 2004.

15. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для вузов. - 4-ое изд.: Академический проект, Гаудеамус, 2009.

16. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: Дашков и К, 2009.

17. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. М., 2006.

Приложения

Приложение 1

Приложения 2

Приложение 3

Приложение 4

3. Причины, по которым родственники не могут осуществлять уход_

Есть ли проблемы или напряженная обстановка в семье? да/нет

III. Условия проживания

2. Определение способности самостоятельного передвижения

п/п	Виды повседневной деятельности	Оценка
1	Внутри помещения	Может самостоятельно	частично может	Самостоятельно не может
2	При входе в дом и выходе из дома
3	Спуск, подъем по лестнице
4	С помощью лифта
5	Вне помещения
6	На личном транспорте

Приложение 5

Блок-схема предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов»

Размещено на Allbest.ur