Инновационные формы и методы социальной работы с гражданами пожилого возраста на примере проекта "Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн"

Размещено на http://www.allbest.ru/

49

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты социальной работы с гражданами пожилого возраста

1.1 Характеристика особенностей лиц пожилого возраста

1.2 Нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей

1.3 Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста

Выводы по первой главе

Глава 2. Опыт социальной работы с гражданами пожилого возраста на примере проекта «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»

2.1 Организация исследования

2.2 Инновационные формы и методы социальной работы с гражданами пожилого возраста

2.3 Анализ и интерпретация результатов исследования

2.4 Рекомендации для инструкторов-волонтеров, реализующих инновационный проект «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»

Выводы по второй главе

Заключение

Библиография

Приложения

Введение

Социальные проблемы старения возникали вместе с развитием общества. Эти проблемы выражались в том, какую позицию занимало общество по отношению к людям пожилого возраста и какое фактическое место эти люди занимали среди других возрастных групп, какие функции в обществе выполняли.

В России развитие геронтологии началось в конце 19 века и связано с именами С. П. Боткина, И. И. Мечникова, М. С. Мильмана, А. В. Нагорного, И. П. Павлова, Н. Д. Стражеско, З. Г. Френкеля. Также одним из основоположников отечественной геронтологии был И.В. Давыдовский. Психологические аспекты проблемы старения как с точки зрения общих психических процессов раскрыты в работах Н.Ф. Шахматова, а также в работах М.Д. Александровой, где рассматривается поведение, ощущения и восприятие жизни пожилых людей с позиций социальной психологии.

Постоянное возрастание доли пожилых людей становится влиятельной социально-демографической тенденцией практически всех развитых стран.

Старение населения характеризуется увеличением доли пожилых людей при сокращении доли детей в общем населении страны, а также сокращением доли населения трудоспособного возраста в общем населении страны. В последнее время проблема старения населения очень остро встала перед Россией. Важно понимать, что Россия входит в фазу крайне неблагоприятной демографической ситуации, и в первую очередь это связано с серьезными демографическими диспропорциями в половозрастной структуре населения.

Население страны считается старым в том случае, если доля населения в возрасте 65 и более лет в общем населении страны составляет не более 7%. В России в 2010 г. этот показатель составил 12,88%, т.е. каждый восьмой житель России находится в возрасте не менее 65 лет. Выходит, что в соответствии с этим критерием население России можно назвать старым. Тем не менее, в настоящее время Россию пока еще нельзя отнести к числу самых «старых» стран. В соответствии с данными ООН, Россия в 2009 г. была на 44-ом месте по удельному весу пожилых людей (возраст 60 лет и более), их доля составила 17,8%. При этом список стран с самой высокой долей пожилого населения возглавляют Япония (29,7%), Италия (26,4%) и Германия (25,7%).

Средний возраст населения России на 1 января 2010 г. составил 38,8 лет, при этом у мужчин - 36,1 лет, а у женщин - 41,1 год [9].

Процесс старения населения в России в последнее время постепенно прогрессирует. При этом он в большей степени характерен для женщин. На 1 января 2010 г. 21,8% всех женщин имеет возраст 60 лет и более, и только 13,04% всего мужского населения принадлежит этому возрастному интервалу; женщины составляют 66,01% в структуре населения с возрастом 60 лет и более.[31] Доля женщин в населении в возрасте 100 лет и старше на 1 января 2010 г. (таких долгожителей было 22 879 человек) составляет 82,58%, т.е. женщины по сравнению с мужчинами гораздо чаще доживают до столетнего возраста.

Во второй половине ХХ века средняя продолжительность жизни людей в мире увеличилась на 20 лет, что, в сочетании с сокращением рождаемости в большинстве развитых стран, привело к росту общей численности людей пожилого возраста и увеличению их доли в общей массе населения[37]. Смертность в возрасте 50-60 лет сегодня, в начале XXI века упала в несколько раз, среди 70-летних в последнее время уменьшилась практически вдвое. Для современного пенсионера возможность прожить в еще 15-20 лет стала вполне реальна.

Такой прогресс обусловлен рядом причин. Во-первых, это повышение уровня здравоохранения, взятие под контроль многих опасных заболеваний, улучшение качества жизни людей. Все это ведет к увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни.

Люди по разному представляют свою жизнь в этом возрасте- одиночество, беспомощность, обнищание, болезни, немощь. Или же напротив, возможность вести полноценную с учетом изменившихся возможностей, интересную жизнь: заниматься чем-то интересным в освободившееся от работы время, радоваться внукам, стараться быть полезным для семьи, приняв собственную старость как очередной этап жизни, в котором есть свои проблемы и радости.

Но как показывает жизнь, пожилой человек может быть глубоко несчастным, одиноким, чувствовать себя никому ненужным, быть обузой в семье. Вышеуказанные проблемы указали направление данного исследования.

Цель - разработка рекомендаций для инструкторов - волонтеров, реализующих инновационный проект «Бабушка-онлайн - Дедушка-онлайн».

Объект - социальная работа с гражданами пожилого возраста.

Предмет - инновационные формы и методы социальной работы с гражданами пожилого возраста на примере проекта «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн».

Задачи:

1. Составить социально-психологический портрет человека пожилого возраста

2. Проанализировать нормативно-правовую базу социальной поддержки граждан пожилого возраста

3. Охарактеризовать комплекс учреждений, оказывающих социальную поддержку гражданам пожилого возраста

4. Проанализировать инновационные социальные технологии по работе с гражданами пожилого возраста

5. Разработать рекомендации для инструкторов - волонтеров, реализующих инновационный проект «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»

Гипотеза: совершенствование социальной работы с гражданами пожилого возраста возможно с помощью инновационных форм и методов.

Методы исследования:

1. Анализ психолого-педагогической литературы;

2. Организационный метод

-организация исследования, подбор методик;

3. Эмпирический метод

-наблюдение, анкетирование, анализ документации;

4. Интерпретационный метод

-истолкование, объяснение полученных результатов

База исследования: Региональная общественная организация

«Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников Санкт-Петербурга» «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн».

Структура работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Глава 1. Теоретические аспекты социальной работы с гражданами пожилого возраста

1.1 Характеристика особенностей лиц пожилого возраста

Проблема выделения границ старости является довольно сложной, так как границы между периодом зрелости и началом старости трудноуловимы. Один из основоположников отечественной геронтологии - И.В. Давыдовский - категорически заявлял, что «никаких календарных дат наступления старости не существует»[12, с 18]. Как правило, когда говорят о пожилых людях, руководствуются возрастом выхода на пенсию, но он далеко не одинаков в разных странах, в различных профессиональных сферах, для мужчин и женщин. По мнению специалистов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) более удобным представляется термин «стареющие», указывающий на постепенный и непрерывный процесс, а не на определенную возрастную границу.

В соответствии с классификацией Европейского регионального бюро ВОЗ пожилой возраст длится у мужчин с 61 года до 74 лет, у женщин- с 55 до 74 лет, с 75 лет наступает старость. Люди старше 90 лет считаются долгожителями, 60- летний рубеж нередко выделяется особо, так как во многих странах это возраст выхода на пенсию.

Но это лишь градация биологического возраста. Все больше исследователей приходит к выводу, что сущность возраста не сводится лишь к количеству прожитых лет. Количественные показатели возраста очень приблизительно фиксируют физиологическое и социальное «качество» человека и его самочувствие. Биологический возраст служит основанием для запрещения или разрешения различных социальных ролей или поведения в соответствующем возрасте. Но календарный возраст человека часто не совпадает с социальным.

Главной особенностью данного возраста является старение, которое является генетически запрограммированным процессом и сопровождается определенными возрастными изменениями в организме.

Изменения при старении происходят на всех уровнях. На биологическом уровне, когда организм более уязвим, ослаблен, возрастает вероятность смерти. На социальном уровне, когда человек выходит на пенсию меняется его социальный статус, социальные роли, его поведение. Также на психологическом, когда человек осознает происходящие изменения и старается приспособиться к ним.

Прежде всего, происходит постепенное ослабление деятельности организма. Люди, достигшие пожилого возраста, уже не так сильны физически, общий запас энергии у них становится значительно меньше по сравнению с молодыми годами. Ухудшается деятельность сосудистой и иммунной систем человека. Утрачивается живость тканей организма. Возрастное обезвоживание приводит к иссушению кожи. Она становится более чувствительной к раздражениям и солнечным ожогам, теряет мягкость и приобретает матовый оттенок.

Процесс старения затрагивает и нервную систему человека. Происходят изменения чувствительности разных органов чувств, замедление реакции организма на внешние воздействия. Человеку требуется существенно больше времени, чем раньше, для того чтобы получить ту или иную информацию.

Снижение слуха отчетливо отмечаются у трети пожилых людей. Обычно эти потери слуха бывают легкими или умеренными и выражаются в снижении способности человека различать на фоне шумов голоса или другие звуки.

У людей, достигших пожилого возраста, могут возникнуть нарушения зрения. Довольно часто наблюдается уменьшение способности фокусировать взгляд на предметах из-за потери эластичности хрусталика. Становится трудно воспринимать резкие контрасты и рассматривать мелкие детали.

На психологическом уровне также происходит ряд изменений. Обзор личностных проявлений в старости делает чрезвычайно актуальной для геронтопсихологии проблему типологии старения. Попыток описания типов старения было сделано очень много. Мы приведем в пример наиболее известные из них:

Ф.Гизе выделяет три типа стариков и старости: [12,с 104]

1) старик-негативист, (пожилой человек отрицает у себя какие-либо признаки старости);

2) старик-экстравертированный, (относящиеся к этому типу пожилые люди признают наступление старости, наблюдая за внешними изменениями, такими как, расхождение во взглядах с молодежью, смерть близких людей, изменения своего положения в семье, новшества в области техники, социальной жизни и т.п.);

3) интровертированный тип, (для которого характерно острое переживание процесса старения. Человек не проявляет интереса к новому, зациклен на воспоминаниях о прошлом, малоподвижен, стремится к покою и пр.)

Также широко в психологической литературе поддерживается классификация, предложенная Д.Б. Бромлей.[12,с 108] Она выделяет пять типов приспособления личности к старости:

1)Конструктивное отношение человека к старости. Пожилые люди внутренне уравновешены, пребывают в хорошем настроении, контактируют с окружающими. Они в меру критичны к себе и терпимы к недостаткам других людей. Не драматизируют окончание профессиональной деятельности, оптимистически относятся к жизни, возможность смерти воспринимают как естественное событие, не вызывающее печали и страха. Они не проявляют агрессии, подавленности, строят планы на будущее, с уверенностью рассчитывают на помощь окружающих. Самооценка этой группы пожилых и старых людей довольно высока.

2)Отношение зависимости. Зависимая личность - это человек, подчиненный кому-либо, зависимый от супруга или от своего ребенка. Не имея высоких жизненных претензий, охотно уходит из профессиональной среды. Семейная среда дает ему ощущение безопасности, помогает поддерживать внутреннюю гармонию, эмоциональное равновесие, не испытывать враждебности и страха.

3) Оборонительное отношение. Для него характерны преувеличенная эмоциональная сдержанность, прямолинейность в своих поступках и привычках, стремление к «самообеспеченности». Пожилые люди этого типа избегают высказывать собственное мнение, с трудом делятся сомнениями и проблемами. Оборонительную позицию занимают иногда даже по отношению к семье: если имеются какие-то претензии - они их не выражают. Люди с оборонительным отношением к наступающей старости с большой неохотой и только под давлением окружающих оставляют свою профессиональную работу.

4)Отношение враждебности к окружающим. Люди с таким отношением агрессивны и подозрительны, стремятся переложить на других вину и ответственность за собственные неудачи, не совсем адекватно оценивают действительность. Недоверчивы и подозрительны, избегают контактов с другими людьми. Они всячески отгоняют мысль о переходе на пенсию, так как используют механизм разрядки напряжения через активность. Люди, принадлежащие к данному типу отношения к старости, склонны к острым реакциям страха. Враждебно относятся к молодым людям, ярко выражен страх смерти.

5)Отношение враждебности человека к самому себе. Люди такого типа избегают воспоминаний, потому что в их жизни было много неудач и трудностей. Они пассивны, безропотно принимают свою старость. Недостаток любви является причиной депрессий, претензий к себе и печали. Также присутствует чувство одиночества и ненужности. Собственное старение оценивается достаточно реалистично: завершение жизни, смерть трактуется этими людьми как избавление от страданий. [12,с 112]

И. С. Кон выделяет следующие социально - психологические типы старости:

1) активная творческая старость, когда ветераны продолжают участвовать в общественной жизни, в воспитании молодёжи и т. п.;

2) пенсионеры занимаются делами, на которые у них раньше не хватало времени: самообразованием, отдыхом, развлечениями и т. д. Для этого типа также характерна хорошая социальная и психологическая приспособляемость, гибкость, адаптация, но энергия направлена главным образом на себя;

3) данную группу составляют преимущественно женщины, которые находят главное приложение своих сил в семье, в домашнем хозяйстве; удовлетворённость жизнью у этой группы ниже, чем у первых двух;

Наряду с благополучными типами старости И. С. Кон обращает внимание и на отрицательные типы развития:

а) агрессивные старые ворчуны, недовольные состоянием окружающего мира, критикующие всех, кроме себя, всех поучающие и терроризирующие окружающих бесконечными претензиями

б) разочарованные в себе и собственной жизни, одинокие и грустные неудачники, постоянно обвиняющие себя за действительные и мнимые упущенные возможности, делая себя тем самым глубоко несчастными [12,с 115]

Характеризуя социальный статус людей старшего поколения в России, выявляется распространенность одиночества и вызываемые им проблемы. В настоящее время, проблемы одиноких пожилых людей вышла на первое место по степени актуальности. И, госпитализация одиноких престарелых людей часто обусловлена не медицинскими, а социальными показаниями, т.к. многие люди пенсионного возраста не имеют близких родственников и требуют к себе особого внимания со стороны медицинских и социальных работников. Пожилые люди с неудовлетворительным состоянием здоровья чаще чувствуют себя социально изолированными и нуждаются в постоянной профилактической, лечебной и социальной помощи.

Социальные ресурсы пожилых включают такие факторы, как наличие семьи, друзей, привычного окружения. Важна доступность этих ресурсов, с этими факторами тесно связана психосоциальная деятельность пожилых и старых людей, т. е. эмоциональное благополучие в социальном и культурном контекстах.

Итак, пожилые и старые люди не составляют одной монолитной группы; они в той же мере разнородны и сложны, как и люди в отрочестве, юности, молодости, взрослости, зрелости. Изменения, происходящие в пожилом и старческом возрасте, зависят от степени зрелости конкретного человека как личности и субъекта деятельности. Часто наблюдается сохранение высокой жизнеспособности и работоспособности человека не только в пожилом, но и в старческом возрасте. Большую положительную роль в этом играет множество факторов: уровень образования, род занятий, зрелость личности и другие. Особое значение имеет творческая деятельность личности как фактор, противостоящий инволюции человека в целом.

С учетом вышеуказанных особенностей в России была разработана нормативно-правовая база, регламентирующая социальную работу с лицами пожилого возраста.

1.2 Нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых россиян представлена законодательством, как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 года.[5]

Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

1. Нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей;

2. Нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов, и т.п.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.[30,с 172]

По Конституции, пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами России социальные права и свободы. Это - общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых людей.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.[5]

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ пожилые люди, наряду со всеми гражданами имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

Ст. 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии и т.д.

Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста ст. 44 Конституции РФ. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.[5]

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ всем доступна квалифицированная юридическая помощь.

Также с социальными правами ст. 33 Конституции РФ у пожилых людей есть право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращаясь со своими предложениями, замечаниями, критикой недостатков, собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.[5]

Гражданский кодекс Российской Федерации практически не содержит норм, специально ориентированных на регулирование отношений с участием лиц пожилого возраста. Исключение составляют немногочисленные нормы, касающиеся некоторых аспектов наследственных отношений.

В социальном законодательстве РФ существует Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 2005 г. Он является одним из наиболее важных социальных законов, который устанавливает правовые гарантии досуга ветеранов в Российской Федерации. В соответствии с данным законом, досуг ветеранов, значительная часть которых - пожилые люди, предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляет им дополнительные права и льготы.[2]

Большое значение имеет для пожилых людей законодательство, связанное с пенсионным обеспечением граждан Российской Федерации. Оно представлено ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г., ФЗ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 2000 г., ФЗ№113 «Об исчислении и увеличении государственных пенсий» от 21 июля 2007г.[1]

Важно отметить, что в отличие от прежнего пенсионного законодательства, пенсионеры продолжающие работать, получают пенсии в полном размере. Но нормы, регулирующие исчисление размеров пенсий, далеко «отстают» от реальной жизни. Современные пенсии не обеспечивают в полном объёме затрат на самые необходимые нужды пожилого человека.

Законодательство РФ по охране здоровья граждан от 22 июля 2003 г содержит статью 26, которая закрепляет права граждан пожилого возраста. В ней отмечается, что граждане, достигшие возраста, установленного законодательством РФ, имеют право на медико-социальную помощь на дому, в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы досуга населения, а также на санаторно-курортное лечение и реабилитацию бесплатно или на льготных условиях.

В комплексе законов, нацеленных на социальную поддержку пожилых граждан, важно отметить Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 2000 г., так как большинство пожилых людей относится к категории малоимущих людей, они также относятся к числу получателей государственной социальной помощи на основании данного закона. [3]

К документам, регулирующим социальные права человека, можно отнести Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 2005 г. и Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 2005 г. [4]

Эти законы устанавливают основные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия федеральных региональных органов государственной власти.

Также можно отметить Федеральную целевую программу "Старшее поколение". В работе над этой программой участвовало более 20 министерств и ведомств, ряд академических и отраслевых научных организаций, руководители администраций многих регионов. В ней предусматриваются меры комплексного решения многих вопросов, особенно важных для пожилых людей. Это - совершенствование и поддержание охраны здоровья, жизнеспособности и активности пожилых граждан, повышение материальной обеспеченности, предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья, а также создание благоприятных условий для реализации интеллектуального, культурного и личностного потенциала в пожилом возрасте.[39]

Программа "Старшее поколение" отдает приоритет наиболее уязвимым категориям пожилого населения: одиноким пожилым людям и престарелым супружеским парам, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию, тяжело больным ветеранов, пожилым гражданам, проживающих в отдаленных сельских районах или в районах Крайнего Севера, вынужденным переселенцам старших возрастных групп, пожилым из состава маргинальных групп населения.

Программа состоит из 5 разделов и предусматривает создание сети гериатрических больниц, больниц сестринского ухода, геронтологического, геронтопсихиатрических центров, хосписов, домов - интернатов малой вместимости, отделений милосердия, домов ночного пребывания и других учреждений для лиц без определенного места жительства, престарелых беженцев и вынужденных переселенцев; организацию и развитие отделений медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1.Глобальность проблемы старения населения мира приводит к необходимости разработки универсальных правил политики в отношении пожилых граждан, создания соответствующих нормативно-правовых актов федерального, регионального, муниципального и локального уровня.

2.В России положение стареющего населения характеризуется наличием комплекса физиологических, психических, социально-психологических, коммуникативных, социально-экономических и иных проблем.

3. Необходимость решения социальных проблем пожилых граждан привела к формированию социогеронтологической политики государства и формированию механизмов социальной защиты граждан пожилого возраста.

На основе указанных в данном параграфе нормативно-правовых актов осуществляется деятельность учреждений социального обслуживания населения в нашей стране.

1.3 Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста

Основа социальной работы с людьми пожилого возраста в первую очередь состоит в создании сети учреждений социального обслуживания, которая должна обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей, создать условия для реализации их возможностей.

В ст. 16-20 Федерального закона №122 от 02.08.95 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" определены такие формы социального обслуживания граждан пожилого возраста (и инвалидов) как:

1) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

2) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

3) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативная помощь.

Согласно Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста делятся на:[22]

Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания:

1. ? дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов;

2. ? дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда;

3. ? специальный дом-интернат (отделение) для престарелых и инвалидов;

4. ? психоневрологический интернат;

5. ? реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста;

6. ? дом-интернат (отделение) милосердия;

7. ? геронтологический центр;

8. ? геронтопсихиатрический центр;

9. ? дом-интернат малой вместимости;

10. ? социально-оздоровительный центр.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования:

1. ? специальный дом для одиноких престарелых;

2. ? социальные квартиры.

Учреждения (отделения) полустационарного социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов:

1. ? дом ночного пребывания;

2. ? социальный приют;

3. ? социальная гостиница;

4. ? центр (отделение) социальной адаптации;

5. ? социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов;

6. ? центр (отделение) дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

7. ? центр (отделение) временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому:

1. ? центр (отделение) социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

2. ? специализированное отделение социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учреждения (отделения) срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

1. ? служба (отделение) срочного социального обслуживания.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающие социально-консультативную помощь:

1. ? консультативный центр (отделение).

Комплексные учреждения социального обслуживания:[22]

1. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

2. Комплексный центр социального обслуживания населения;

3. Комплексный социальный центр по оказанию помощи людям без определённого места жительства.

Иные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также организации, находящиеся при них:

1. ? социальная столовая,

2. ? отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан,

3. ? лечебно-производственные трудовые мастерские,

4. ? подсобные хозяйства при учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и др.

Деятельность нестационарных учреждений социального обслуживания пожилых жителей Санкт-Петербурга

Подавляющим большинством пожилых жителей Санкт-Петербурга востребованы социальные услуги, предоставляемые комплексными центрами социального обслуживания населения в нестационарной и полустационарной форме социального обслуживания, а также срочной социальной помощи. В 20-ти комплексных центрах социального обслуживания, расположенных в 18-ти районах города (по два комплексных центра в Петродворцовом и Пушкинском районах Санкт-Петербурга), функционирует более 600 структурных подразделений. В 2010 году социальные услуги в этих учреждениях получили порядка 600 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - около 400 тыс. чел.

В зависимости от нуждаемости граждан комплексными центрами предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги.

Важной формой социального обслуживания и наиболее предпочитаемой пожилыми людьми является система надомного обслуживания. В настоящее время надомное обслуживание предоставляют 248 отделений социального обслуживания на дому (в 2010 году обслужено 35,8 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - 30,8 тыс. чел.) и 106 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому (в 2010 году обслужено 8,0 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - 6,9 тыс. чел.). Кроме того, в центрах действуют 32 социально-реабилитационных отделения на 486 мест, в 2010 году оказано социальных услуг 10,5 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - 5,9 тыс. чел.[38]

Полустационарная форма социального обслуживания граждан пожилого возраста представлена 28 отделениями дневного пребывания на 661 место. В 2010 году в этих отделениях получили социальные услуги 12,0 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - 6,2 тыс. чел.

Стационарная форма социального обслуживания граждан пожилого возраста в комплексных центрах представлена 12 отделениями временного проживания на 188 мест. В 2010 году этими отделениями обслужено более 2,0 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - более 1,0 тыс. чел.

В целях расширения возможностей социального обслуживания и внедрения инновационных форм обслуживания в Санкт-Петербургском государственном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» в 2011 году открыто отделение «Служба проката средств реабилитации для инвалидов». В 1 полугодии 2011 года этим отделением обслужено 2 189 чел., что свидетельствует о востребованности такой формы социального обслуживания. [38]

Кроме того, гражданам пожилого возраста социальные услуги предоставляют в комплексных центрах: 30 консультативных отделений, 21 организационно-методическое отделение, 20 отделений экстренной психологической помощи, 6 социальных столовых, 14 отделений по обслуживанию граждан, проживающих в социальных домах, и др.

В 1 полугодии 2011 года в комплексных центрах дополнительно открыто 6 отделений, предоставляющих различные формы социального обслуживания пожилым людям, Это позволило увеличить пропускную мощность комплексных центров, обеспечить доступность социальных услуг большему числу пожилых жителей города, повысить качество предоставляемых услуг.

Деятельность социально-досуговых отделений

Сложившаяся социально-демографическая ситуация, тенденция роста числа граждан пожилого возраста в общей структуре населения Санкт-Петербурга, возросший уровень потребностей пожилых людей требуют внедрения в центрах новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.

В социально-досуговых отделениях разработаны и применяются следующие программы: «Музыкотерапия», «Мир книжной культуры», «Мудрость», «Православные праздники», «Мой город - мой большой дом», осуществляется обучение пожилых людей английскому, французскому и финскому языкам, проводятся викторины, турниры, конкурсы, вечера отдыха, встречи с интересными людьми, организованы клубы по интересам: «Сделай сам», «Город мастеров», «Во саду ли в огороде», «Шахматный клуб», «Клуб любителей театра», «Бальные танцы» и др.

В 1 полугодии 2011 года 31 социально-досуговое отделение комплексных центров предоставили услуги 19,5 тыс. пожилых горожан. Следует отметить, что в связи с востребованностью пожилыми людьми такой формы социального обслуживания, количество социально-досуговых отделений ежегодно возрастает и за 4,5 года их количество увеличилось на 16 отделений (2006 г. - 15 отделений, 2007 г. - 20 отделений, 2008-2009гг - 27 отделений, 2007 г. - 28 отделений, в 1 полугодии 2011 года - 31 отделение. [38]

Учитывая потребности пожилых людей в обучении компьютерной грамотности, на базе социально-досуговых отделений открываются курсы (классы, кружки) по обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста.

При содействии Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга организовано взаимодействие комплексных центров с Региональной общественной организацией «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников» (далее - Организация) по реализации проекта «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн», предусматривающего вовлечение пожилых людей в жизнь общества и создание возможностей для их самореализации посредством обучения компьютерной грамотности.

В 2008 году обучение на курсах компьютерной грамотности в комплексных центрах социального обслуживания населения прошли 0,8 тыс. чел., в 2009 году - 1,9 тыс. чел., в 2010 году - 3,3 тыс. чел., в 1 полугодии 2011 года - 2,7 тыс. чел.

Нужно отметить, что в современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач социальной политики является поддержка и социальная защита инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, а также формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения их положения и упрочнения социальной защищенности с учетом современной демографической и социально-экономической ситуации. Устойчивое социальное развитие общества невозможно без создания благоприятных условий жизни для ветеранов, инвалидов и пожилых людей. Социальная политика в отношении ветеранов, инвалидов и пожилых людей должна быть направлена на обеспечении ветеранам, инвалидам и пожилым людям достойного места в жизни общества, поддержку их жизненного уровня, создание условий для активного участия в общественной жизни.

Выводы по первой главе

Итак, рассмотрев особенности людей пожилого возраста можно сказать, что выход на пенсию может являться стрессовой ситуацией. Также разрыв с родственниками, потеря супружеского партнера, смерть близких, вдовство - все это является сильнейшим стрессом для пожилого человека. Люди более позднего возраста сильнее подвержены риску переживания тяжелых утрат, чем молодые. Перед пожилым человеком появляется множество практических и психологических проблем. Он должен самостоятельно вести хозяйство, поддерживать социальные контакты, принимать финансовые решения. Мы рассмотрели основные типы старости, представленные Д.Б. Бромлей, Ф. Гизе, И.С. Коном, однако стоит понимать, что приведенные классификации не исчерпывают всего многообразия проявлений поведения, общения и деятельности стареющего человека, но носят ориентировочный характер с тем, чтобы составить некоторую базу для конкретной исследовательской работы с людьми пожилого и старческого возраста.

Анализируя нормативно - правовые основы социальной поддержки пожилых граждан, можно сказать что, ситуация с реализацией социальных прав граждан пожилого возраста нельзя оценивать однозначно, поскольку она характеризуется определённой двойственностью. С одной стороны, существует обширная нормативно-правовая база, направленная на повышение уровня социальной поддержки пожилых людей, предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий и льгот. С другой стороны, исследования показали, что существующее законодательство действует не в полном объеме, в силу отсутствия эффективных механизмов реализации, финансового обеспечения, социального контроля и ответственности за исполнение принятых законов.

Рассмотрев формы социального обслуживания граждан пожилого возраста, важно заметить, что социальное обслуживание населения в России ставит цель - обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей как особой группы в адекватном уходе и одновременно создать благоприятные возможности для их социальной адаптации, включения их в процессы функционирования гражданского общества. Департаментом при Министерстве труда и социального развития РФ по делам ветеранов и пожилых людей разработана Номенклатура учреждений (отделений) социального обслуживания для совершенствования организационно- методического руководства по социальной защите пожилого населения и создания единого подхода к решению вопроса о наименовании учреждений (отделений) социального обслуживания. Данная Номенклатура разработана с учётом формы собственности учреждения (отделения) социального обслуживания, специализации по форме оказания социальных услуг и наличия специализации по категориям лиц, которой учреждение (отделение) оказывает услуги.

Глава 2. Опыт социальной работы с гражданами пожилого возраста на примере проекта «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»

2.1 Организация исследования

Исследование проводилось на базе Региональной общественной организации «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников Санкт-Петербурга»

В исследовании принимали участие 30 женщин пенсионного возраста, проходивших обучение компьютерной грамотности в Региональной общественной организации «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников Санкт-Петербурга» «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»

В исследовании применялись следующие методы:

- беседа

- анкетирование

- анализ полученных результатов

В исследовании применялись следующие методики:

1. Для изучения личностных особенностей пожилых людей применялась методика «Шкала самооценки и оценки тревожности» Ч. Спилбергера [21, с.108-111]

2. Для определения насколько испытуемые мотивированы на успех в освоении новой области знания была выбрана методика «Диагностика личности на мотивацию к успеху» Т. Элерса [18, с 105-106]

3. Для определения проблемы одиночества пожилых людей, принимающих участие в инновационном проекте «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн» применялась методика «Склонность к одиночеству» в модификации Никишиной В.Б. и Василенко Т.Д[21,с 114-115,]

Этапы исследования:

1 этап - сбор информации о базе исследования (изучение информации, отражающей деятельность ассоциации, беседы с сотрудниками о деятельности данной организации).

2 этап - сбор информации об объекте исследования (анкетирование участников исследования, проведение выбранных методик, наблюдение за работой других волонтеров, участвующих в реализации проекта «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн»).

3 этап - анализ полученной информации.

4 этап - разработка рекомендаций для специалистов, реализующих инновационный проект «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн».

Характеристика Региональной общественной организации «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников Санкт-Петербурга» «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн».

Социальная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста, за счет массового бесплатного обучения основам компьютерной грамотности и информационно коммуникационных технологий (ИКТ).

Социальная программа «Бабушка-онлайн-Дедушка-онлайн», массового бесплатного обучения основам компьютерной грамотности и информационным технологиям граждан пожилого возраста, учреждена в 2008 году Региональной общественной организацией «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников», в рамках стратегии по развитию информационного общества, утвержденной Президентом РФ.

Презентация социальной программы проведена 7 октября 2008 года с участием Правительства Санкт-Петербурга, СМИ: федеральных и региональных телеканалов. Программа четыре года успешно реализуется при поддержке Правительства Санкт - Петербурга, официального партнёра - Корпорации Intel, регионального партнёра ОАО Ростелеком, Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ.

В г. Санкт - Петербурге в настоящее время в рамках социальной программы открыты и функционируют 50 компьютерных консультационных центров. В них обучается более 10 000 человек в год. До конца 2012 года планируется довести количество функционирующих компьютерных консультационных центров до 60, а к концу 2013 года - до 90, в которых ежегодно сможет обучаться более 20 000 граждан пожилого возраста. С января 2012 года по рекомендации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака и ОП РФ, начата реализация социальной программы в 45 - и регионах РФ с вовлечением в неё более 1 000 000 граждан пожилого возраста. По состоянию на март 2012 года уже открыты и функционируют компьютерные консультационные центры в 8 - и регионах РФ: Санкт - Петербург, Ленинградская обл., Белгородская обл., Кировская обл. Нижегородская обл., Владимирская обл., Омская обл., Алтайский край.

Цель социальной программы:

Повышение качества жизни граждан пенсионного возраста в РФ, за счет совершенствования коммуникационных связей и развития их интеллектуального потенциала, путем преодоления информационной, социальной изоляции и одиночества, организации удаленных рабочих мест.

Задачи социальной программы:

1.Массовое обучение людей пожилого возраста в регионах РФ навыкам владения компьютером и интернетом, а также обеспечение последующего общения обучившихся в социальных сетях, блогах с использованием информационного портала РОО «АИВ», аккумулирующего лучшие практики реализации проектов социально ориентированных НКО в области развития ИКТ среди старшего поколения. Информационная и методическая поддержка региональных НКО, осуществляющих реализацию пилотных проектов в рамках соц. программы.

2.Преодоление у граждан пенсионного возраста в регионах психологического барьера перед новыми информационно - коммуникационными технологиями. Проведение онлайн консультаций для региональных НКО специалистами психологами соц. программы.

3.Восстановление связи поколений путем привлечения, наряду с инструкторами - преподавателями, студентов - добровольцев к преподаванию пожилым людям в региональных центрах, и создание условий для общения и связи поколений на базе соц. сетей интернета и портала социальной программы - babushka-on-line.ru.

Основные мероприятия, этапы и сроки реализации программы

1.Оказание информационно - методической поддержки социально - ориентированным НКО для массового бесплатного обучения основам компьютерной грамотности и ИКТ граждан пенсионного возраста в 45-и регионах РФ, на основе успешного многолетнего практического опыта реализации в Санкт-Петербурге социальной программы «Бабушка -онлайн - Дедушка - онлайн» (массового обучения основам компьютерной грамотности и ИКТ граждан пенсионного возраста) РОО «Ассоциация инвалидов, ветеранов и блокадников».

2.Запуск в регионах РФ, при поддержке региональных НКО механизма массового обучения граждан пенсионного возраста, изменение отношения к интернету и компьютеру и получение ими возможности изменить свою роль и место в обществе, за счет распространения позитивного опыта через региональные и федеральные СМИ, социальные сети, блоги, порталы.

3.Широкое привлечение студентов - добровольцев и оказание им информационно-методической поддержки, для преподавания в качестве инструкторов основ компьютерной грамотности и ИКТ гражданам пенсионного возраста, в оборудованных общественными организациями и НКО с участием бизнеса, органов власти и местного самоуправления, консультационных компьютерных центров бесплатного обучения пенсионеров.

Этапы и сроки реализации программы:

Реализация на территории России программы массового бесплатного обучения основам компьютерной грамотности и ИКТ граждан пенсионного возраста и граждан с ограниченными возможностями по единым методикам, основана на решении задач, поставленных государственной программой РФ «Информационное общество 2011-2020 годы» и государственной программы «Активное Долголетие 2011-2020».

Ожидаемые результаты реализации программы в 2012 году и методика их оценки: Оценка результатов реализации социальной программы в 45 - и регионах РФ будет проводиться с использованием информационного портала РОО «АИВ», аккумулирующего лучшие практики реализации проектов социально ориентированных НКО в области развития ИКТ среди старшего поколения.

Ожидаемые результаты реализации социальной программы к концу 2012 года:

*количество функционирующих компьютерных консультационных центров в регионах РФ - не менее 45 единиц;

*количество региональных НКО, которым постоянно оказывается информационно-методическая поддержка - не менее 50-и НКО;

*количество участников социальной программы в электронной базе данных - не менее 500 000 граждан пенсионного возраста в 45-и регионах;

*количество обученных пенсионеров - не менее 30 000 чел.

*количество публикаций и репортажей в СМИ и на интернет - порталах - не менее 500.

*количество привлеченных студентов - добровольцев в качестве инструкторов преподавания основ компьютерной грамотности и ИКТ гражданам пенсионного возраста - не менее 1000 студентов - добровольцев в 45-и регионах РФ.

2.2 Инновационные формы и методы социальной работы с гражданами пожилого возраста

Инновация (нововведение) (социально-психологический аспект) - создание и внедрение различного вида новшеств, порождающих значимые изменения в социальной практике. Различают социально-экономические, организационно-управленческие, технологические. Инновационная деятельность, не являясь процессом, поддающимся формализации, требует учета человеческого фактора, в частности, преодоления социально-психологических барьеров, возникающих на всех этапах ее развертывания. В эту деятельность вовлечены различные социальные группы (заказчики, непосредственные разработчики, изготовители опытных образцов, макетов и др.), каждая из которых имеет собственные интересы, задачи и цели. Члены каждой из групп могут иметь неоднозначные представления, ожидания, эмоциональные переживания, связанные с возможными последствиями.[27]

Преодолению социально-психологических барьеров инновационной деятельности способствуют: 1) учет установок, ценностных ориентаций, этических норм поведения ее участников; 2) применение социально-психологических методов активного обучения работников с целью развития инновационных способностей, формирования готовности к восприятию и участию в инновации.

Инновация есть результат трансформации идей, исследований, разработок, новое или усовершенствованное научно-техническое или социально-экономическое решение, стремящееся к общественному признанию через использование его в практической деятельности людей.[8]

Существует множество классификаторов инноваций, предлагаемых отечественными и зарубежными авторами. Среди них такие известные зарубежные специалисты в области экономики и менеджмента как: И. Ансофф, П. Друкер, Й. Шумпетер. В отечественной литературе по инновациям можно выделить классификации, предложенные А.В. Васильевым, В. В. Горшковым, П. Н. Завлиным, Е.А. Кретовой, Г. И. Морозовой и Н.И. Морозовой, А. И. Пригожиным, Э. А. Уткиным, А. Н. Цветковым, и др.

Обратимся к рассмотрению примеров инновационных социальных технологий.

Социальное такси [40]

Законом Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» гарантируется возможность получения маломобильными группами населения Санкт-Петербурга дополнительных мер социальной поддержки в виде разового проезда на льготных условиях с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости поездки с использованием автомобиля, или специально оборудованного автомобиля к должностным лицам и социально значимым объектам для получения медицинских услуг, реабилитационных услуг, образовательных услуг, а также решения возникающих вопросов по оформлению различных социальных выплат, пенсий, пособий, получения технических средств реабилитации и др. Адресный перечень социально значимых объектов включает 5,4 тыс. адресов. В 2011 году право на социальное такси имеют более 307 тыс. петербуржцев, из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию закона в 2011 г. предусмотрено более 313 млн. руб.

В 1 полугодии 2011 года реализовано 272,5 тыс. заявок. В 2010 году реализовано 394 606 заявок (общее количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляло более 307,6 тыс. чел.). В 2006 году (с 03.11.2006 по 31.12.2006) транспортными организациями были реализованы 1 907 заявок (общее количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляло 83,7 тыс. чел.). В 2007 году реализовано 28 450 заявок (общее количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляло около 100 тыс. чел.). В 2008 году реализовано 107 644 заявки (общее количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляло более 225 тыс. чел.). В 2009 году реализовано 230 049 заявок (общее количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляло более 317,3 тыс. чел.).

Комитетом постоянно ведется работа с представителями транспортных организаций по увеличению количества специально оборудованных автомобилей (автомобили, оборудованные аппарелями или подъемниками). В настоящее время в реализации Закона принимают участие 56 транспортных организаций, прошедших квалификационный отбор в Комитете по транспорту. Общий парк автомобилей, задействованных этими транспортными организациями в предоставлении транспортных услуг, составляет порядка 500 ед. Количество специально оборудованных автомобилей увеличено до 6.

Предоставление услуг сиделок по социально-медицинскому уходу на дому.[36]

08.12.2010 принят Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг сиделок по социально-медицинскому уходу на дому».