Особенности процесса информатизации учреждений образования Гомельской области

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

Информатизация образования - деятельность по внедрению информационных технологий везде, где образование присутствует хотя бы в минимальной степени. Эта деятельность меняет систему образования, охватывая все ее звенья и уровни. Информатизация должна привести к новому качеству образования, соответствующему велениям времени.

Основная задача информатизация образования - построение информационного образовательного пространства. Информатизация образования включает в себя такие направления как: оснащение программно-аппаратными средствами, подготовка и переподготовка кадров, нормативно-правовое и учебно-методическое обеспечение. Комплексность, управляемость и сообразность -принципы, на которых должна строиться информатизация образования, нарушение которых приводит к тому, что информатизация не достигает заявленных целей.

На сегодняшний день совершенствуются методы и технологии формирования содержания образования. Можно отметить, что система образования становится более гибкой, за счет автоматизации многих процессов ее реакция на изменения в окружающем мире ускоряется; современные методы организации учебного материала повышают эффективность его использования. 

При наличии своевременной и достоверной информации, компьютерных инструментов для ее обработки и анализа появилась возможность принимать более взвешенные решения. Повышается оперативность и адекватность механизмов управления системой образования. Примером может служить, автоматическая обработка и анализ итоговой успеваемости, которая позволяет администрации школы оперативно реагировать на проблемы, возникающие в учебном процессе.

Информатизация образования открывает перед людьми принципиально новые возможности для самореализации. Сокращаются временные, психологические и иные нагрузки за счет автоматизации рутинных операций, четкого выявления точек применения усилий. Развиваются креативные способности педагогов и учащихся, их знания, умения и навыки самообразования.

Информатизация образования поддерживает интеграционные тенденции познания закономерностей окружающего мира, увеличивает возможности для развития личности ребенка. Информационная среда повышает уровень активности и реактивности ученика, развивает способности альтернативного мышления. Формируется умение разрабатывать стратегию поиска решений как учебных, так и практических задач, прогнозировать результаты своей деятельности.

Актуальность данной темы объясняется тем, что информатизацию следует считать перспективным направлением для всей системы образования. Информационные технологии позволяют по-новому организовать взаимодействие педагогов, учеников и родителей. Современные коммуникационные средства помогают превратить передачу знаний в совместную учебную деятельность, сблизить позиции педагогов и учеников, активизировать их творческий потенциал. За счет внедрения информационных технологий учебный процесс становится более индивидуализированным и дифференцированным, следовательно, более эффективным. Навыки работы на компьютере, умение искать нужную информацию в Интернете повышает мотивацию к учебе, ее результативность.

Цель представленной дипломной работы - совершенствования механизмов информатизации Гомельской области.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

изучить генезис и современное состояние информатизации системы образования Республики Беларусь;

рассмотреть нормативно-правовое регулирование процесса информатизации системы образования Республики Беларусь;

исследовать зарубежный опыт информатизации систем образования;

провести анализ состояния уровня информатизации системы образования Гомельской области;

дать оценку механизмам информатизации системы образования Гомельской области и их правовое регулирование;

провести оценку эффективности механизмов информатизации;

предложить комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов информатизации (нормативное, организационно-методическое, ресурсное обеспечение);

разработать рекомендации по реализации комплекса мероприятий;

оценить ожидаемый социально-экономический эффект от внедрения комплекса мероприятий. информатизация образование ресурсный

Предметом исследования дипломной работы являются механизмы информатизации, объектом - учреждения образования Гомельской области.

В процессе исследования применялись общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, системный подход, а также специальные методы и приемы.

Методологической и теоретической основой исследования являются экономическая литература и материалы периодической печати, отражающие различные аспекты по исследуемой теме.

В работе использовались труды таких авторов как: И.В. Брезгуновой, С.И. Максимова, В.М. Шульгановой, О. А. Емельяновой, Е.А. Петровой, Ф. И. Хадиевой, Г.Р. Юнусовой.

Информационной базой исследования является статистическая отчетность, а также данные внутреннего учета и оперативная информация.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Дипломная работа содержит 67 страниц, 14 таблиц, 6 рисунков, 30 использованных источников, приложений.



ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.1 Генезис и современное состояние информатизации системы образования Республики Беларусь

В настоящее время все активнее происходит внедрение информационных технологий в образование.

Использование телекоммуникационных технологий способствует улучшению компьютерной грамотности учащихся и учителей, развивает и обновляет образование в школе, формирует у учащихся положительную мотивацию к обучению и развитию у них навыков самообразования и стремления к продолжению образования.

Информатизация образования является одним из приоритетных направлений развития современного информационного общества.

Информатизация образования - процесс совершенствования образовательного процесса на основе внедрения средств информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) [53, с.1].

Информатизация образования является фундаментальной и важнейшей задачей ХХI века в силу следующих основных причин:

стремительное развитие информатизации общества в целом, которое влечет за собой радикальные социальные изменения и существенным образом изменяет практически все стороны жизни общества;

формирование совершенно новой информационной среды человеческой цивилизации, которую современные философы называют инфосферой. Адаптация человека к жизни в условиях инфосферы во многом является образовательной проблемой;

быстрый рост функциональных возможностей и технических характеристик ИКТ, которые опережают готовность пользователей к их эффективному использованию. При этом стоимость средств информатизации неуклонно снижается, что делает их все более доступными для массового пользователя.

Главная цель информатизации системы образования - формирование личности, адаптированной к жизни в информационном обществе со всеми его возможностями, угрозами и рисками. Эта цель должна быть достигнута путем повышения качества образовательных услуг за счет: 

обеспечения доступности качественных образовательных ресурсов и сервисов; 

эффективного вовлечения в образовательный процесс всего многообразия средств информатизации, как в учебном заведении, так и на дому;

развития у учащихся мотивации к получению знаний, непрерывному самообразованию.

К основным факторам, способствующим развитию информатизации в Республике Беларусь, относятся:

устойчивая и эффективная политическая система;

достаточно высокий уровень валового внутреннего продукта (далее - ВВП) на душу населения;

признание информатизации в качестве одного из национальных приоритетов устойчивого развития и совершенствование правового регулирования ее процессов;

развитая собственная информационная индустрия, стимулируемая государством;

высокий образовательный уровень населения.

Совет Министров Республики Беларусь 27 ноября 1991 г. Принял Программу информатизации Республики Беларусь на 1991-1995 годы и на период до 2000 года. Программой предусматривалась информатизация трех основных сфер: социальной, материального производства и управления.

С начала 90-х годов в республике разработано и внедрено большое количество различных информационных систем. Накоплен опыт проектирования и создания таких систем, а также их эффективной эксплуатации в области статистики, науки, образования, медицины, социального обеспечения, правоохранительной деятельности, правовой информации, управления отраслями и производством, природопользования, в судебной системе и других сферах. Заложена нормативно-правовая база информатизации.

Однако из-за ограниченных финансовых ресурсов по решению Правительства выполнялись только отдельные проекты Программы информатизации Республики Беларусь на 1991-1995 годы и на период до 2000 года. Начиная с 1993 года из системы государственного планирования были исключены инвестиционные средства на реализацию проектов в области информатизации. 

Начиная с 2010 года развитие информационного общества является одним из основных факторов обеспечения конкурентоспособности и инновационного развития национальной экономики, совершенствования системы государственного управления, повышения зрелости гражданского общества.

На уровне программных документов данный приоритет закреплен в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 10 февраля 2015 г.

Развитие информатизации в Республике Беларусь в течение 2011 - 2015 годов осуществлялось в соответствии со Стратегией развития информационного общества на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. № 1074 (далее - Стратегия-15), и разработанными для ее выполнения Национальной программой ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы (далее - Национальная программа), отраслевыми и региональными программами информатизации [48, с.225].

В качестве факторов развития информационного общества Стратегия-15 предполагала:

совершенствование государственной информационной политики, развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - ИКИ);

развитие человеческого капитала;

укрепление доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);

развитие национальной информационной индустрии и научных исследований;

расширение международного сотрудничества и интеграцию в мировое информационное пространство.

Приоритетными направлениями использования ИКТ

в Республике Беларусь являлись:

электронное правительство;

электронная экономика;

электронное здравоохранение;

электронное обучение;

электронная занятость и социальная защита населения;

система массовых коммуникаций и электронный контент.

В осуществлении процессов информатизации системы образования в настоящее время существует ряд проблем, решение которых требует изменения существующих подходов:

отсутствие системности и комплексности в решении задач информатизации образования, отдельные направления которых решаются в рамках государственных и отраслевых программ, имеющих свои цели и задачи, условия реализации, заказчиков и исполнителей, деятельность которых никак не координируются;

система управления процессами информатизации в сфере образования достаточно условна и размыта, отсутствует четкое разделение функций, не выстроена система подчиненности и подотчетности;

для функционирования постоянно развивающихся ИКТ инфраструктуры учреждений образования требуются квалифицированные ИТ-специалисты, дефицит которых резко ощущается во всех отраслях;

постоянно возрастающий документооборот в системе образования остается бумажным;

разрабатываемые образовательные ресурсы в полной мере доступны только в компьютерном классе, их представление в сети интернет недостаточно [11].

Анализ процессов информатизации системы образования позволяет выделить следующие основные тенденции развития средств информатизации, применяемых в образовании:

наблюдается приближение компьютера к пользователю: вначале - дисплейный класс для интерактивной работы, затем - персональный компьютер в классе, а далее - и дома, наконец, мобильность - носимое устройство (ноутбук, планшет, смартфон);

рост функциональности - от обработки числовой информации, к обработке текстов и машинной графике, и далее - к мультимедийным возможностям (фото, звук, видео);

конвергенция технических средств. Сегодня ноутбуки по функционалу и производительности практически не уступают стационарным компьютерам. Планшеты и смартфоны оснащаются все более мощными процессорами и имеют все больший объем памяти, что также приближает их к ноутбукам и стационарным компьютерам

Основными целями информатизации системы образования Республики Беларусь на современном этапе являются:

создание для населения равных возможностей получения качественных образовательных услуг на уровне современных требований национальных и международных стандартов вне зависимости от места проживания и обучения с использованием современных ИКТ;

формирование личности, адаптированной к жизни в информационном обществе со всеми его возможностями, угрозами, вызовами и рисками.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

обеспечение доступности качественных образовательных ресурсов и услуг;

эффективное вовлечение в образовательный процесс всего многообразия средств информатизации, как в учреждении образования, так и дома;

развитие у обучающихся мотивации к получению знаний, непрерывному самообразованию посредством использования современных ИКТ.

Современное общество, став за последнее десятилетие информационным, теперь стремительно становится мобильным. Это означает, что доступ к информации и услугам обеспечивается пользователям постоянно, независимо от времени и места нахождения. Для обеспечения такой мобильности появились новые классы компьютерных устройств (смартфоны, планшеты и т.п.), а также новые технологии работы с информационными ресурсами и услугами («облачные» технологии) [11].

В настоящее время задачи информатизации системы ОСО решаются в рамках трех программ:

программа развития общего среднего образования на 2007-2016 годы;

отраслевая научно-техническая программа «Разработка электронных образовательных ресурсов для дошкольного, общего среднего, специального, высшего педагогического и дополнительного образования педагогических работников» («Электронные образовательные ресурсы») на 2012 - 2014 годы

подпрограмма «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы.

Основные задачи информатизации, решаемые в рамках перечисленных программ - оснащение учреждений образования компьютерной техникой и программным обеспечением, разработка электронных образовательных ресурсов, обеспечение доступа учреждений образования в сеть Интернет, модернизация автоматизированных систем сбора и обработки статистической отчетности.

В настоящее время практически все учреждения общего среднего образования имеют компьютерные классы или отдельные компьютеры для обеспечения образовательного процесса. В учреждениях образования на один компьютер, используемый в образовательном процессе, приходится 16 учащихся (предварительная информация приведена в соответствии с формой государственной статистической отчетности 1-дзённая школа (Мінадукацыя) «Справаздача ўстановы адукацыі, якая рэалізуе адукацыйныя праграмы агульнай сярэдняй адукацыі ў дзённай форме атрымання адукацыі» по состоянию на начало 2014/2015 учебного года).

Вместе с тем процент компьютеров старше 10 лет составляет 18 % и неуклонно растет (2011 год - 6,5 %, 2012 год - 8,3 %, 2013 год - 11,8 %). Поставки новых компьютерных классов в школы не обеспечивают замену устаревшей техники (доля компьютеров, поступивших в текущем году, составляет 10 % от общего количества).

Доступ к сети Интернет имеют 98 % учреждений, в том числе по скорости доступа: ниже 128 кбіт/с - 16 %, от 128 кбіт/с до 1,9 Мбіт/с - 63 %, от 2 Мбіт/с и выше - 19 %.

По типу подключения:

модемное подключение через коммутируемую телефонную линию - 30,4%;

ISDN связь - 6,1%;

цифровая абонентская линия (технология xDSL и т.д.) - 64,7%;

другая кабельная связь (включая выделенные линии, оптоволокно и др.) - 3,4%;

беспроводная связь (спутниковая, радиосвязь и др.) - 5,9%.

Примерно 79 % школ имеют официальный сайт в сети Интернет.

В республике действует система сертификации специалистов системы образования как квалифицированных пользователей информационных технологий. В настоящее время по уровню общего среднего образования примерно 34 % учителей и руководителей учреждений образования имеют соответствующий сертификат. Используют информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательной работе 60 %.

В 68 % учреждений образования используются автоматизированные системы административного назначения, обеспечивающие обработку информации об обучающихся, педагогических работниках, родителях, материально-технической базе, организации учебного процесса.

В 7 % учреждений реализуются программы с использованием дистанционных компьютерных технологий. Электронный дневник и журнал успеваемости используется в 6 % учреждений.

Функционирует ряд республиканских информационно-аналитических систем, обеспечивающих автоматизированный сбор и обработку статистической информации, информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, о детях с особенностями психофизического развития, об одаренной молодежи, о детях, прошедших оздоровление за рубежом.

Таким образом, информатизация образования стала представлять собой следующее:

создание методических систем обучения, ориентированных на интеллектуальное развитие учащихся;

совершенствование методологии по отбору содержания, методов и организационных форм обучения и воспитания, которые соответствовали бы задачам развития личности в условиях информатизации общества;

создание и использование диагностирующих методик контроля и оценки уровня знаний учащихся на основе компьютерной техники;

совершенствование механизмов управления системой образования на основе использования автоматизированного банка данных [29].

Далее, рассмотрим численность обучающихся в учреждениях образования по уровням образования (тысяч человек) за 2010-2014 гг. (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Численность обучающихся в учреждениях образования по уровням образования (тысяч человек) за 2010-2014 гг.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных рисунка 1.1 видно, что численность обучающихся в учреждениях образования, получающих общее среднее образование, имеет тенденцию к увеличению, за последние три года численность увеличилась на 18 тысяч человек. Но, тем не менее, численность обучающихся в учреждениях образования, получающих высшее образование, имеет тенденцию к снижению за 2010-2014 гг. на 76 тысяч человек.

Рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений дошкольного образования (на начало 2014/15 учебного года) (таблица 1.1).



Таблица 1.1 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений дошкольного образования (на начало 2014/15 учебного года)

Области	Число компьютерных классов	Число персональных компьютеров, штук	Число персональных компьютеров в расчете на одно учреждение, штук
		всего	из них
			имеют доступ к сети Интернет	доступны для детей
Всего по Республике Беларусь	100	9921	4126	738	2
Брестская	5	1386	637	78	2
Витебская	32	1224	553	111	2
Гомельская	8	1513	573	95	2
Гродненская	11	1148	537	99	3
г. Минск	22	2200	787	173	5
Минская	4	1441	580	94	2
Могилевская	18	1009	459	88	2

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных таблицы 1.1, видно, что из всего числа персональных компьютеров (9921 ед.), всего 4126 ед. имеют доступ к Интернету, число персональных компьютеров в расчете на одно учреждение составляет 2 единицы.

Также стоит отметить, что самое большое число компьютерных классов наблюдается в Витебской области и по городу Минску.

Далее, рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений общего среднего образования (на начало 2014/15 учебного года)

(таблица 1.2).

Негативной тенденцией следует считать снижение количества персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе за анализируемый период на 0,72%, число учреждений, имеющих компьютерные классы на 6,57%, удельный вес учителей, готовых использовать компьютерные технологии на 0,26%.



Таблица 1.2 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений общего среднего образования (на начало учебного года) за 2010-2014 гг.

Показатели	Годы	Темп роста, %
	2010 /11	2011 /12	2012 /13	2013 /14	2014 /15	2014 г. к 2010 г.	2014 г. к 2013 г.
Число учреждений, имеющих:
компьютерные классы	3261	3188	3059	2981	2785	85,40	93,43
в процентах к общему числу учреждений	98,8	98,7	97,5	98,9	95,3	96,46	96,36
доступ к сети Интернет	2884	2933	2983	2955	2877	99,76	97,36
в процентах к общему числу учреждений	87,4	90,8	95,1	98	98,5	112,70	100,51
Количество персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук	46046	49598	53039	55505	55108	119,68	99,28
в расчете на одно учреждение	14	15	17	18	19	135,71	105,56
в расчете на 1 000 учащихся	50	55	59	61	60	120,00	98,36
Численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, человек	20	18	17	16	17	85,00	106,25
Удельный вес учителей, готовых использовать компьютерные технологии, процентов	72,5	77	76,9	78	77,8	107,31	99,74

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных таблицы 1.2 видно, что численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилась на 6,25%, в 2014 году по отношению к 2010 году происходило снижение на 15%. Рассмотрим численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, в дневных учреждениях общего среднего образования по областям и г. Минску (рисунок 1.2).



Рисунок 1.2 - Численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, в дневных учреждениях общего среднего образования по областям и г. Минску (на начало 2014/2015 учебного года; человек)

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных рисунка 1.2 видно, что численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, в среднем по Республике Беларусь составляет 17 человек, в Гомельской, Минской и Гродненской области этот показатель ниже и составляет 16, 15 и 14 человек соответственно.

По республике на один компьютер приходится 17 учащихся учреждений общего среднего образования.

Вместе с тем, в 10% учреждений образования на один компьютер приходится более 30 учащихся.

Далее, рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений профессионально-технического образования по областям и г. Минску (на начало 2014/15 учебного года) (таблица 1.3).



Таблица 1.3 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений профессионально-технического образования по областям и г. Минску (на начало 2014/15 учебного года)

Области	Число компьютерных классов	Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук	Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук	Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет в расчете на 1 000 учащихся, штук
		всего	из них имеют доступ к сети Интернет	в расчете на одно учреждение	в расчете на 1 000 учащихся
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Беларусь	403	6871	2785	32	97	39
Брестская	59	1124	534	39	103	49
Витебская	39	510	175	15	54	19
Гомельская	60	919	322	26	73	26
Гродненская	45	938	404	32	115	49
г. Минск	76	1388	491	51	115	41
Минская	43	776	258	39	94	31
Могилевская	81	1216	601	32	131	65

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных таблицы 1.3 видно, что число персональных компьютеров по Республике Беларусь, используемых в образовательном процессе составляет 6871 ед., 2785 ед. имеет доступ к Интернету.

Далее, рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг. (таблица 1.4).



Таблица 1.4 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг.

Показатели	Годы	Темп роста, %
	2012/13	2013 /14	2014 /15	2013 г. к 2012 г.	2014 г. к 2013 г.
1	2	3	4	5	6
Число компьютерных классов из них:	579	598	648	103,28	108,36
в расчете на 100 учреждений	257	259	281	100,78	108,49
Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук	9190	10096	11272	109,86	111,65
из них:
в составе локальных вычислительных сетей	5844	6390	7350	109,34	115,02
имеют доступ к сети Интернет	4557	4670	6036	102,48	129,25
Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук:
из них: в расчете на одно учреждение	41	44	49	107,32	111,36
в расчете на 1 000 учащихся	85	101	117	118,82	115,84
Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет
из них: в процентах к общему числу персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе	49,6	46,3	53,5	93,35	115,55
в расчете на 1 000 учащихся	42	47	63	111,90	134,04

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

На основании таблицы 1.4 рассмотрим динамику развития информатизации учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг. (рисунок 1.3).



Рисунок 1.3 - Динамика показателей информатизации учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг., ед.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

По данным рисунка 1.3, можно отметить, что темпы роста числа персональных компьютеров, имеющим доступ к сети Интернет превышают темпы роста число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, что является положительной тенденцией.

В таблице 1.5 рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений среднего специального образования (на начало 2014/15 учебного года).

Таблица 1.5 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений среднего специального образования (на начало 2014/15 учебного года)

Области	Число компьютерных классов	Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук	Число персональных компьютеров, используемых в Образовательном процессе, штук	Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет в расчете на 1 000 учащихся, штук
		всего	из них имеют доступ к сети Интернет	в расчете на одно учреждение	в расчете на 1 000 учащихся
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Беларусь	648	11272	6036	49	117	63
Брестская	71	1160	648	39	95	53
Витебская	112	1720	792	52	135	62
Гомельская	83	1309	778	44	93	55
Гродненская	68	1222	745	44	113	69
г. Минск	175	3364	2084	73	132	82
Минская	70	1333	567	49	135	58
Могилевская	69	1164	422	31	107	39

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных таблицы 1.5 видно, что число персональных компьютеров по Республике Беларусь, используемых в образовательном процессе составляет 1122 ед., из них 6036 ед. имеет доступ к Интернету.

Далее, рассмотрим обеспеченность персональными компьютерами учреждений высшего образования (на начало учебного года) за 2012-2014 гг.

(таблица 1.6).

Таблица 1.6 - Обеспеченность персональными компьютерами учреждений высшего образования (на начало учебного года) за 2012-2014 гг.

Показатели	Годы	Темп роста, %
	2012/13	2013 /14	2014 /15	2013 г. к 2012 г.	2014 г. к 2013 г.
1	2	3	4	5	6
Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, тыс. штук	26,9	29,4	29,8	109,29	101,36
из них:
в составе локальных вычислительных сетей	22,3	24,2	25	108,52	103,31
имеют доступ к сети Интернет	19,9	22,3	22,3	112,06	100,00
Число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, штук:
в расчете на одно учреждение	497	545	552	109,66	101,28
в расчете на 1000 студентов	128	148	161	115,63	108,78
Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет:
в процентах к общему числу персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе	74,3	75,7	74,8	101,88	98,81
в расчете на 1000 студентов, штук	95	112	120	117,89	107,14

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

Из данных таблицы 1.6, видно, что число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилась на 1,36%, в 2013 году по отношению к 2012 году увеличилась на 9,29%.

Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет в расчете на 1000 студентов в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилась на 7,14%, в 2013 году по отношению к 2012 году увеличилась на 17,89%.

На основании таблицы 1.6 рассмотрим динамику развития информатизации учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг. (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 - Динамика показателей информатизации учреждений среднего специального образования за 2012-2014 гг., ед.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [30].

По данным рисунка 1.4, можно отметить, что темпы роста числа персональных компьютеров, имеющим доступ к сети Интернет превышают темпы роста число персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе, что является положительной тенденцией.

Таким образом, с развитием средств информатизации все большее значение приобретают такие компоненты, как сетевые инфраструктуры образовательного учреждения, внедрение компьютерных технологий в информационно-управленческую деятельность, построение системы обмена информацией с внешним миром. Это серьезная и обширная социотехническая работа, требующая как больших капиталовложений, так и сформированного кадрового ресурса для ее обеспечения. При этом, будучи одним из самых сложных этапов информатизации образования, данный компонент явно недостаточно поддержан методически и технологически.

1.2 Нормативно-правовое регулирование процесса информатизации системы образования Республики Беларусь

Нормативные правовые акты по вопросам информатизации системы образования:

Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З [10];

Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года [11];

Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь «Об использовании современных информационных технологий в учреждениях общего среднего образования в 2015/2016 учебном году» [6];

Решение минского городского Совета депутатов 17 октября 2014 г.

№ 60 «Об утверждении Программы информатизации города Минска на 2014-2015 годы» [43];

Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 18 февраля 2015 г. № 6 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и хранения сведений о посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах» [37];

Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», Гигиенического норматива «Предельно допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами» и признании утратившими силу постановлений Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 10 ноября 2000 г. № 53 и от 30 мая 2006 г. № 70 [25];

Об авторском праве и смежных правах: Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З [11];

Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З [91];

О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет: Указ Республики Беларусь от 01 февраля 2010 г.

№ 60 [9];

Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий: Указ Республики Беларусь от 23 янв. 2014 г. № 46 [22];

Программа развития общего среднего образования в Республике Беларусь на 2007-2016 годы: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 725 [41];

Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19 февраля 2015 г. № 6/8 «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет» [38];

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 26 февраля 2015 г. № 16 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен» [39];

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 16 января 2015 г. № 2/4 «Об установлении типовой формы технического задания по мероприятию государственной, отраслевой, региональной программы информатизации» [36];

Закон Республики Беларусь 20 декабря 2014 г. № 213-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации» Принят Палатой представителей 17 декабря 2014 года Одобрен Советом Республики 18 декабря 2014 года» [5];

О внесении дополнений и изменений в кодекс Республики Беларусь об образовании: Закон Республики Беларусь от 04 янв. 2014 г. № 126-З [17];

Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы [16];

О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год [10];

Декрет Президента Республики Беларусь «Об отдельных вопросах общего среднего образования» от 17 июля 2008 г. № 15 [3];

Примерное положение о Ресурсных центрах информационных технологий и технических средств обучения районного, городского, областного исполнительных комитетов [40];

Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь [7].

Об утверждении Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы [23];

Об утверждении Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016-2020 годы [24].

Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года была разработана группой ученых и специалистов. Проект концепции прошел широкое обсуждение среди заинтересованных: рассмотрен на заседании Совета по информатизации при Министерстве образования Республики Беларусь, опубликован в нашем журнале, разослан в учреждения образования и органы управления образованием.

24 июня 2013 года концепция была утверждена Министром образования Республики Беларусь С.А. Маскевичем. В настоящее время при учреждении «Главный информационно-аналитический центр Министерства образования Республики Беларусь» создана рабочая группа по разработке плана мероприятий по реализации концепции [11].

Основными направлениями развития информатизации в учреждениях общего среднего образования в 2015/2016 учебном году будут:

- формирование современного информационно-образовательного пространства;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность современных информационных технологий для всех участников образовательного процесса;

- систематизация процессов информатизации системы общего среднего образования, представленных в различных государственных и отраслевых программах;

- внедрение электронных информационно-образовательных ресурсов и «облачных электронных» сервисов [6].

Программа информатизации города Минска на 2014-2015 годы определяет мероприятия города Минска в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий, а также информационных ресурсов, информационных систем, программного обеспечения, комплексов программно-технических средств и компьютерного оборудования. Реализация программы рассматривается как необходимое условие для повышения эффективности использования государственных информационных ресурсов и систем, улучшения информационно-аналитической поддержки принятия решений по стратегическому и оперативному управлению городом Минском, перехода на оказание населению и бизнесу услуг в электронном виде посредством государственной системы оказания электронных услуг.

Выполнение программы рассчитано на получение экономического и социального эффекта, снижение затрат и оптимизацию работы посредством сокращения финансовых расходов на бумажный документооборот, количества работников, задействованных в процессе оформления документов. Одним из основных направлений в работе Минского городского исполнительного комитета является развитие социальной сферы, и информационные технологии должны сыграть в этом важнейшую роль. В этой связи выделяются такие направления, как расширение количества и повышение качества оказания услуг населению, внедрение информационных технологий в сферы здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и туризма, транспорта [43].

Инструкция о порядке формирования и хранения сведений о посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах устанавливает порядок формирования и хранения поставщиками интернет-услуг актуальных сведений о посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах (их составных частей), размещенных в глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурс).

Поставщики интернет-услуг обязаны с использованием аппаратно-программного комплекса формировать и хранить актуальные сведения о посещаемых пользователями интернет-услуг интернет-ресурсах.

Поставщики интернет-услуг обеспечивают хранение актуальных сведений о посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах в течение одного года со дня оказания интернет-услуг [37].

Реализация Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы направлена на достижение одного из приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь - эффективные инвестиции и ускоренное развитие инновационных секторов экономики («Инвестиции»). Программа включает следующие подпрограммы, содержащие системообразующие мероприятия национального масштаба в сфере ИКТ: «Информационно-коммуникационная инфраструктура»; «Инфраструктура информатизации»; «Цифровая трансформация» [23].

Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016- 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании, Законом Республики Беларусь от 7 декабря 2009 года «Об основах государственной молодежной политики». В Государственной программе определены основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь и Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома по реализации государственной политики в области образования и молодежной политики. Ответственным заказчиком Государственной программы является Министерство образования [24].

Таким образом, нормативно-правовое регулирование процесса информатизации системы образования Республики Беларусь является довольно обширным.

1.3 Зарубежный опыт информатизации систем образования

В течение последних десятилетий многие страны мира осуществляют последовательное и устойчивое формирование и развитие информационного общества (ИО).

Согласно сложившимся в настоящее время представлениям, развитое информационное общество характеризуется определенной совокупностью признаков, среди которых в первую очередь выделяют такие, как увеличение роли информации и знаний в жизни общества, создание глобального информационного пространства, появление в экономике принципиально новых подходов к использованию современных информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня профессионального и культурного образования и т.д.

В мировой практике сформировалось несколько различных подходов к построению ИО, которые определяются национальными особенностями, политического, экономического и социального характера. США исходят из существования национальной информационной инфраструктуры и построения цифровой экономики. Европейские специалисты в качестве главных факторов, определяющих условия развития информационного общества выделяют: текущее состояние национальной инфраструктуры, уровень интеграции смежных отраслей экономики, реально существующие потребности общества и фактический уровень конкуренции [33, с.31].

Неправильно выбранная стратегия информатизации или ее недостаточные динамизм и мобильность могут привести к существенным изменениям во всех сферах жизни страны. Одной из устойчивых мировых тенденций развития средств информатизации является миграция к так называемым «облачным» технологиям. Эти технологии основаны на централизованном хранении и обработке информации в ЦОД, на гибких механизмах управления ресурсами и выделения их удаленным пользователям. Основными преимуществами «облачных» технологий являются эффективное использование технических средств и информационных ресурсов, масштабируемость решений, снижение затрат на разработку и эксплуатацию информационных систем, возможность обеспечить высокий уровень их защищенности.

Применение «облачных» технологий в системе образования позволит обеспечить мобильность и актуальность образовательных ресурсов. Для учреждений образования «облачная» образовательная среда позволит без дополнительных затрат использовать современные и постоянно актуализируемые компьютерную инфраструктуру, программные средства и сервисы, предоставляемые ЦОД. Соответственно, будут снижены затраты учреждений образования на построение и сопровождение локальных информационных сетей. «Облачные» технологии позволят вовлечь в образовательный процесс личные компьютерные устройства педагогических работников, обучающихся и их родителей.

Миграция к «облачным» технологиям меняет приоритеты в самих процессах информатизации. Компьютерные устройства становятся вторичными. Любое из них должно обеспечивать доступ к электронным образовательным ресурсам и услугам независимо от типа, марки и производителя, местонахождения. Первичными становятся образовательные ресурсы и услуги, на разработку которых должны быть направлены основные усилия, что позволит создать удобную среду для доступа к ресурсам с разнообразных, в том числе мобильных, устройств (компьютер в учебном кабинете, домашний компьютер, личный планшет или смартфон) [11].

Формирование информационного общества невозможно без информатизации деятельности всех отраслей экономики, социальной сферы и в первую очередь без внедрения передовых информационных технологий в систему образования. Информатизацию образования можно рассматривать как системную работу по внедрению информационных технологий во все виды и формы образовательной практики, пересмотру на этой основе существующих и внедрению новых образовательных моделей.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс общеобразовательных и профессиональных учреждений образования способствует эффективному решению следующих задач:

усиление деятельностной компоненты в содержании преподаваемых дисциплин, обеспечивающей ее практико-ориентированную направленность и освоение обучающимися не только знаний, но и способов деятельности, творческого опыта;

обеспечение личностно ориентированного характера процесса обучения за счет расширения возможностей выбора учащимися индивидуальной образовательной траектории, как на занятиях, так и во в не учебное время;

активизация самостоятельной познавательной и исследовательской работы в целях формирования готовности к постоянному самообразованию в течение всей жизни;

обеспечение эффективной обратной связи и тестового контроля и самоконтроля знаний и умений учащихся. Как показывает анализ зарубежного и отечественного опыта, наибольший эффект информационные технологии обеспечивают лишь в интеграции с передовыми педагогическими технологиями.

Поэтому наиболее актуальным сегодня становится вопрос о целесообразном сочетании информационных и педагогических технологий и их комплексном и оптимальном применении. Исследования показывают, что внедрение компьютерных и мультимедийных средств обеспечит образовательные результаты, если эти средства применяются в логике обоснованных психолого-дидактических концепций и педагогических технологий, базирующихся на общепедагогических закономерностях и принципах обучения.

Специфика предыдущих этапов информатизации образования состояла в том, что интеграция информационных технологий рассматривалась в пределах стратегии изучения конкретной учебной дисциплины. Однако на современном этапе требуется проектировать и обеспечивать интеграцию информационных технологий обучения в учебно-воспитательный процесс в целом. Кроме того, в процессе использования информационных технологий в образовании одним из ключевых моментов является решение проблемы поддержания и, по возможности, усиления мотивации обучаемых не только на изучение ИКТ, как составной части содержания образования, но и на их интеграцию в образовательном процессе. То, насколько это удается реализовать, и определяет успех или неудачу всего нововведения. Нельзя просто замкнуть соответствующие ресурсы в структуре отдельного учебного курса, поскольку они могут просто остаться в значительной степени неиспользованными, а необходимо их комплексное и эффективное использование в целостном учебно- воспитательном процессе.

Информатизация образования поставила перед педагогикой ряд актуальных проблем. Прежде всего, в связи с передачей компьютеру некоторых обучающих функций, возникла необходимость решения проблемы взаимодействия обучаемого с компьютером, которое принципиально отличается от взаимодействия человека с человеком, обучающего с обучаемым.

В работе приведена следующая классификация педагогических программных средств. В основу их классификации положена педагогическая направленность, т. е. реализация тех или иных дидактических функций в процессе обучения. При этом выделяются следующие классы:

демонстрационные программы, предназначенные для наглядной демонстрации учебного материала описательного характера;

обучающие программы, направленные на усвоение новых знаний. Как правило, обучение с помощью таких программ ведется в форме диалога;

тренажеры, обеспечивающие формирование и закрепление практических умений и навыков, а также самоподготовку учащихся;

контролирующие программы, предназначенные для контроля определенного уровня знаний и умений;

имитационные и моделирующие программы, позволяющие моделировать объекты, явления и процессы реального мира. Эффективность их использования достигается тогда, когда процесс или явление осуществить на практике невозможно 201 (микро- и макромир);

информационно-справочные программы, предназначенные для поиска и вывода необходимой информации учебного, методического и иного назначения. К таким программам можно отнести электронные энциклопедии, базы знаний;

программы для проблемного обучения, которые предназначены для активизации познавательной деятельности обучаемых при помощи постановки различных проблем и задач, требующих решения путем проб и ошибок. Поэтому на современном этапе информатизации образования в Республике Беларусь взят курс на разработку и применение в образовательном процессе программно- методических комплексов (ПМК), наиболее полно реализующих весь спектр указанных дидактических функций педагогического процесса.

Наиболее впечатляющие и широкомасштабные изменения происходят на европейском континенте. Процессы развития новой Европы ставят перед образованием задачу подготовки людей, которые будут жить в расширенной системе панъевропейского сотрудничества, интенсивного обмена информацией и продуктами человеческого труда, сотрудничать посредством создания различных совместных сетей, проектов, союзов, объединений и т.д.

Осуществляются изменения в содержании образования, в первую очередь с учетом интересов работодателей. В целом же отметим, что европейское высшее образование становится более прагматичным и все больше ориентируется на рынок труда. Двухступенчатая система позволяет сократить «производственный» цикл образования, осуществляя массовую подготовку на базовом уровне и избирательную (преимущественно платную) на последующем. Предполагается, что все это обеспечит повышение конкурентоспособности европейского образования. Школьное образование также получает новый импульс в развитии. Он вызван, прежде всего, использованием новых информационных технологий.

Страны-члены Европейского союза приняли ряд обязательств в этом направлении. В этой связи возникают новые педагогические методики, связанные с поиском и отбором информации посредством теле- коммуникационных технологий, последующим ее анализом с целью превращения в знания. В одно из наиболее актуальных направлений превратилась многоплановая работа по привлечению внебюджетных средств на развитие образования [33, с.31].

Таким образом, информатизация образования стала представлять собой следующее: создание методических систем обучения, ориентированных на интеллектуальное развитие учащихся, совершенствование методологии по отбору содержания, методов и организационных форм обучения и воспитания, которые соответствовали бы задачам развития личности в условиях информатизации общества, создание и использование диагностирующих методик контроля и оценки уровня знаний учащихся на основе компьютерной техники, совершенствование механизмов управления системой образования на основе использования автоматизированного банка данных. С развитием средств информатизации все большее значение приобретают такие компоненты, как сетевые инфраструктуры образовательного учреждения, внедрение компьютерных технологий в информационно-управленческую деятельность, построение системы обмена информацией с внешним миром. Это серьезная и обширная социотехническая работа, требующая как больших капиталовложений, так и сформированного кадрового ресурса для ее обеспечения. При этом, будучи одним из самых сложных этапов информатизации образования, данный компонент явно недостаточно поддержан методически и технологически. Одной из устойчивых мировых тенденций развития средств информатизации являются так называемым «облачным» технологии. 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА ИНФОРМАТИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Анализ состояния уровня информатизации системы образования Гомельской области

Работа отдела информационных технологий и издательской деятельности (далее - отдел) была направлена на эффективное внедрение информационно-коммуникационных технологий в учреждениях образования через систему организационно-методических мероприятий, развитие и использование информационных ресурсов и технологий.

Начиная с 1998 года в ГУО «Гомельский областной институт развития образования» осуществляется целенаправленная подготовка всех категорий специалистов образования области к применению вычислительной техники, электронных средств обучения и образовательных ресурсов сети Интернет. За этот период повышение квалификации прошли 5864 слушателя.