Иностранные инвестиции в развитии туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ ТУРИЗМА

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: “ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИИ ТУРИЗМА”

Выполнил(а): Огай Татьяна

Ташкент - 2013

Содержание

Введение

Глава 1. «Понятие и сущность инвестиций»

1.1 Общая информация о инвестиции

1.2 Управление инвестиционной привлекательностью региона

Глава 2. Узбекистан в области туризма

2.1 Международные отношения

2.2 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций

Глава 3. Новые инвестиции в сфере туризма

3.1 Закон Республики Узбекистан «об иностранных инвестициях»

3.2 Роль новых инвестиций в сфере туризма

3.3 Перспективные проекты для новых инвестиций

3.4 В Узбекистане принята программа развития туризма в Хорезмской области

Обобщение и выводы

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Привлечение инвестиций является одним из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и повышение конкурентоспособности национальной экономики, а также способствующих ее интеграции в мировые производственные процессы. Приток иностранных инвестиций в экономику принимающей страны может ускорить развитие предприятий, повысить качество человеческого капитала, создать новые рабочие места, привлечь передовые технологии и стимулировать их распространение в смежные отрасли. Поэтому в последние два десятилетия отмечается усиление конкуренции за глобальные инвестиции, что, в свою очередь, ставит перед государством задачу по разработке и проведению комплексных мер экономической политики, направленных на повышение привлекательности страны для инвестиций.

Мысль о том, что инвестиции являются двигателем экономики, обеспечивающим и движение вперед, - эта аксиома любой экономической теории. Каждое государство должно прилагать усилия для привлечения в первую очередь в сферу материального производства как отечественных, так и иностранных инвесторов. С этой целью разрабатывается и реализуется определенная инвестиционная политика, формируется соответствующий инвестиционный климат. Экономические реформы, последовательно осуществляемые в независимом Узбекистане, предполагают достижения рациональных отраслевых, воспроизводственных и территориальных пропорций, развитие интеграционных процессов, обеспечение экономического роста и др. Решение всей совокупности указанных проблем тесно связано с проведением соответствующей инвестиционной политики, формированием действенной системы регулирования и поддержки инвестиционных процессов. Президент И.А. Каримов на I сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва отметил, что « … следует создать еще более благоприятные законодательные условия, гарантии и экономические стимулы для широкого привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, прежде всего прямых инвестиций. Необходимо добиваться, чтобы иностранные инвестиции активно участвовали в структурных преобразованиях нашей экономики, ускорение технического перевооружения и модернизации производства».

Поэтому в современных условиях инвестиционные ресурсы играют важную роль в стабилизации и развитии рыночной экономики. Такие ресурсы должны быть доступными, а инвестиционная среда для их реализации - благоприятная, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов.

20.08.1999г. введен в действие Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан Закон №831-I «О туризме». Целью настоящего Закона является правовое регулирование отношений в сфере туризма, развитие рынка туристских услуг, а также защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской деятельности. Потому что туризм стал экономическим чудом. Доходы от международного туризма скоро достигнут триллиона долларов США в год. Каждый восьмой человек на земном шаре трудиться в туристском бизнесе.

В Узбекистане туризм является одним из приоритетов устойчивого развития страны, имеет значительный потенциал увеличения объемов экспорта туристских услуг, стремится к лидирующей роли в непроизводственной сфере экономики.

В этих целях в нашей стране на условиях самофинансирования была образована 27 июля 1992 года Указом Президента Республики Узбекистан создана Национальная компания “Узбектуризм”, на которую и были возложены задачи осуществления политики государства в этом направлении, формирования национальной модели развития туризма.

Национальная Компания «Узбектуризм», ставшая основным государственным органом реализации политики страны в сфере туризма, также имеется относительно развитая туристская инфраструктура, особенно активно развивается сектор средств размещения.

Исследования проводились на основе литературных источников, данных участников туристического рынка, мнений экспертов в области туризма. Также работа содержит выдержки из нормативов документов, периодических изданий и интернета.

Глава 1. Понятие и сущность инвестиций

1.1 Общая информация о инвестиции

Инвестиции являются неотъемлемой частью современной экономики. От кредитов инвестиции отличаются степенью риска для инвестора (кредитора) - кредит и проценты необходимо возвращать в оговорённые сроки независимо от прибыльности проекта, инвестиции возвращаются и приносят доход только в прибыльных проектах. Если проект убыточен - инвестиции могут быть утрачены полностью или частично

Понятие “инвестиции” используется как в широком, так и в узком смысле этого слова. Однозначно определить его содержание и сущность очень сложно. Дословно в переводе с латинского слово “invest” обозначает “вкладывать”.

Инвестиции- долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Содержание понятия “инвестиции” в Законе Республики Узбекистан“Об инвестиционной деятельности” определяется как “материальные и нематериальные блага и права на них, вкладываемые в объекты экономической и иной деятельности”.

В теории финансов инвестиции связываются с приобретением реальных или финансовых активов, то есть по существу это современные затраты с целью получения доходов в будущем. Другими словами, это обмен определенной сегодняшней стоимости на, возможно, неопределенную будущую стоимость.

И так, инвестиции - это то, что “ откладывается” на завтра, чтобы как можно больше и эффективнее употребить в будущем. Одну их часть составляют потребительские блага, не используемые в текущем периоде, а откладываемые в запас (не увеличение запасов); другие ресурсы, направляемые на расширение производства (вложение в здания, сооружения, машины, оборудования и т.д.)

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта^[3].

С позиции монетарной теории денег, средства можно направить на потребление или сбережение, как и говорилось выше. Простое сбережение изымает средства из оборота и создаёт предпосылки для кризисов. Инвестирование же вовлекает сбережения в оборот. Оно может происходить напрямую или косвенно (размещение временно свободных средств на депозит в банк, который уже сам инвестирует)

Инвестиции осуществляют юридические и физические лица, которые по отношению к степени коммерческого риска подразделяются на инвесторов, предпринимателей, спекулянтов, игроков. Инвестор - юридическое или физическое лицо, которое при вложении капитала, большей частью чужого, думает, прежде всего, о минимизации риска. Инвестор - посредник в финансировании капиталовложений. Предприниматель - это тот, кто вкладывает свой собственный капитал при определенном риске. Спекулянт готов идти на определенный, заранее рассчитанный риск; игрок - на любой риск.

Часто создаются инвестиционные компании (фонды) - разновидность финансово-кредитного учреждения, специализирующаяся на привлечении временно свободных денежных средств мелких и средних инвесторов путем выпуска собственных ценных бумаг иных юридических лиц, в основном в акции высокодоходных фирм в целях получения прибыли.

С точки зрения целей и связанных с ними рисков бывают инвестиции:

венчурные (рисковые);

прямые;

портфельные;

Рисковые инвестиции, или венчурный капитал, - это термин, применяемый, для обозначения рискованного капиталовложения. Венчурный капитал представляет собой инвестиции в форме выпуска новых акций, производимые в новых сферах деятельности, связанных с большим риском.

Прямые инвестиции представляют собой вложения в уставный капитал туристского субъекта с целью извлечения дохода и получения, прав на участие в управлении данным субъектом.

Портфельные инвестиции связаны с формированием портфеля и представляет собой приобретение ценных бумаг и других активов. Портфель- совокупность собранных воедино различных инвестиционных ценностей, служащих инструментом для достижения конкретной инвестиционной цели вкладчика. В портфель могут входить ценные бумаги одного типа или различные инвестиционные ценности (акции, облигации, сберегательные и депозитные сертификаты, залоговые свидетельства, страховой полис и др.)

Принятия решения об инвестициях основывается на анализе соотношения ожидаемой доходности и риска. Поэтому, определяя сущность инвестиций, всегда следует помнить, о том, что они связаны с различного рода риском и ожидаемыми доходами. Способность денег приносить доход зависит от источников их поступления и направлений их применения, то есть от того, откуда деньги приходят и во что они инвестируются. Следовательно, прослеживается неразрывная связь между надежностью источников капитала и правильностью инвестирования средств. По этим признакам инвестиции отличаются от других вложений.

Иностранные инвестиции играют важную роль в оказании помощи странам с переходным типом экономики в их эволюции к рыночной экономике. Именно это обстоятельство представляет собой для нас особый интерес. Остановимся на том, какие наиболее важные задачи, стоящие перед экономикой нашей республики, можно разрешить при помощи иностранных инвестиций.

По срокам вложения

§ краткосрочные (до одного года);

§ среднесрочные (1-3 года);

§ долгосрочные (свыше 3-5 лет).

По форме собственности на инвестиционные ресурсы

§ частные;

§ государственные;

§ иностранные;

§ смешанные.

Считается, что для привлечения инвестиций предприятие должно:

1. Иметь хорошо отработанный и перспективный план деятельности на будущее. Инвесторы хотят знать, что их вклады принесут в дальнейшем прибыль.

2. Иметь хорошую репутацию в обществе. Инвестируя в теневое предприятие, инвесторы рискуют остаться без прибыли, поэтому выбирают только те предприятия, которые вызывают доверие.

3. Вести открытую, то есть прозрачную деятельность. Для этого необходимы бухгалтерская отчётность и работа со СМИ.

4. Многое зависит от внутренней политики, проводимой в той стране, в которой находится предприятие. Для вкладов инвесторы выбирают наиболее стабильные страны.

Однако на практике эти условия необходимы для портфельных инвесторов. Инвестиции вполне могут привлекаться и без этих условий, но при уверенности инвестора в соблюдении своих прав на распоряжение капиталом и прибылью. Такую уверенность могут гарантировать не только законы и прозрачность учёта, но и личные связи, например, в правительстве или парламенте, получение права непосредственного контроля за ситуацией на предприятии через контрольный пакет акций и назначение подконтрольного директора или личное непосредственное руководство. Существенным фактором привлечения инвестиций является соотношение прибыли и риска. Часть инвесторов выбирают меньший риск и соглашаются на меньшую прибыль. Часть инвесторов выберут более высокую прибыльность вложений, несмотря на повышенные риски.

1. Привлечение дополнительного инвестиционного капитала.

Рынок капитала в республике только начинает развиваться, поэтому он не может обеспечить требуемых объемов капитала для крупных проектов. Кроме того, затруднен доступ к твердой валюте, необходимой для закупки товаров отсутствующих на местном рынке. Иностранные инвестиции позволяют решить сразу обе эти проблемы, т.к. они являются источником внешнего капитала. Иностранный инвестор (т.е. вкладчик, осуществляет инвестицию) неограничен относительной, неразвитостью местных рынков, капитала или способностью страны генерировать иностранный поток наличности путем экспорта товаров.

2. Доступ к передовой технике.

Многие предприятия республики используют устаревшие оборудование и технологии, что значительно снижает производительность труда и приводят к производству товаров более низкого качества. Это влияет на их конкурентоспособность и уменьшает возможности зарабатывать твердую валюту. Иностранные инвестиции позволяют решить эту проблему, т.к. инвестиционные товары воплощают передовую технику, а предприятия могут использовать новые технологии. Альтернатива покупки прав на использование технологии требует затрат дорогостоящей иностранной валюты. Инновационные процессы позволяют резко увеличить производительность труда на предприятиях республики и будет стимулировать инвестиции в них.

3. Доступ к передовым методам управления.

Иностранные инвесторы несут с собой передовые апробированные методы управления и предоставляют возможность их изучения и использованию. Такая передача опыта особенно важна в условиях создания СП, приватизации местных предприятий иностранными инвесторами. Выигрывают обе стороны - иностранная фирма - инвестор исполняет местные знания и контакты, а местные предприятия воспользуются предложенными методами, чтобы повысить производительность труда и улучшить качество продукции.

4. Улучшение доступа к мировому рынку.

Иностранные инвесторы помогут осуществить доступ к распределенным каналам и обрести опыт продажи товаров на мировом рынке, что позволит развить экспортные возможности республики и создает надежный источник получения иностранной валюты.

5. Ускорение приватизации.

Одно из необходимых условий перехода к рынку, успешного проведения приватизации объединения капиталов. Благодаря способности анализировать экономические возможности предприятия иностранные инвесторы окажут помощь, которая ускорит доступ к внешним источникам фондов и будет служить основой для образования капитала если активы первоначально продаются и если требуются инвестиции для реорганизации производства, изменение его структуры. Участие иностранных инвесторов может увеличить эффективность процесса путем реализации возможностей новых приватизированных предприятий.

За последние годы, когда различного рода инвестиции по всему миру значительно увеличились и утратили свою былую четкость, определение «прямых зарубежных инвестиций» было расширено до следующего толкования: ПЗИ стали называться любого рода приобретения контролирующего пакета в бизнесе зарубежной компании. Поэтому ПЗИ стали иметь множество форм, к примеру, прямые покупки зарубежной компании, приобретение гостиниц или оборудования, инвестиции в совместном предприятие или в стратегическом альянс компаний, при котором зарубежная компания получает от партнера новые технологии, лицензии на интеллектуальную собственность. За последнее десятилетие ПЗИ стали играть главенствующую роль в интернационализации бизнеса. Слияния, поглощения, приобретения и интернационализация производства продукции в ряде индустрий - вот что обеспечивает рост ПЗИ.

Обмен между инвестиционными потоками выгоден и стране, куда приходят инвестиции, и стране, откуда они поступают. Для малых и средних предприятий ПЗИ - это возможность более активно участвовать в международном бизнесе. В течение последних 15 леи классическое определение прямых зарубежных инвестиций, как я уже отмечала выше. Кардинально изменилось. Однако это изменение следует правильно учитывать в контексте той или иной ПЗИ. В связи с развитием интернета, возрастающая роль технологий, уменьшение ограничений, связанных с ПЗИ на рынках многих стран, и падение стоимости международной связи означают, что в будущем более важную роль станут играть новые, нетрадиционные формы инвестиций.

Правительства разных стран. Особенно самых индустриально развитых, внимательно отслеживают ПЗИ, потому что потоки инвестиций из страны и в стану оказывают громадное влияние на развитие их собственной экономики.

Органы власти проводят инвестиционную политику, т.е принимают всевозможные меры, направленные на разработку и реализацию стратегии регулирования, инвестиционной деятельности, нацеленная на создание оптимальных условий для отечественных и зарубежных инвесторов, увеличения прибыльности и минимизации рынков в интересах стабильного социально-экономического развития и повышения жизненного уровня.

Таким образом, формируется инвестиционный климат - взаимосвязанных комплекс законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в стране и отдельных регионах.

Государство со своей стороны обеспечивает равные права для всех субъектов инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжаловать в судебном порядке решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления; защиту капитальных вложений.

Интересы инвесторов, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты, защищаются на протяжении всего срока действия проекта, независимо от изменений в законодательстве, в том числе налогового (изменение размеров ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов, взносов в государственные внебюджетные фонды). Совокупная налоговая нагрузка не изменяется с начала до конца срока реализации проекта. Также стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта.

Лауреат Нобелевской премии по экономике (1990 г.) У.Ф.Шарк смысл термина “инвестирование” трактует так: “Расстаться с деньгами сегодня ради получения прибыли в будущем”. Содержание инвестиций состоит в том, что они вовлечены в процесс движения капитала, точнее сам процесс движения капитала отражает сущность инвестиций. Создающийся в этом движение прирост капитала должен быть достаточным для компенсации инвестору его отказа от использования имеющихся средств на потребление в настоящее время и вознаграждения его за риск возмещения потерь от инфляции в будущем. Из вышесказанного вытекает, что инвестиции - понятие более емкое, чем, “капиталовложение”. Инвестиции вовлекаются в процессы движения капитала. Они связываются на определенное время под конкретные активы. Их основная цель - сохранение стоимости капитала или его приумножение, а их главное отличие от капитала заключается в том, что по ним прогнозируется риск и определяется норма отдачи.

Привлечение иностранных инвестиций и туристов стало важной стратегией развития туризма Узбекистана. Это полностью оправдано тем фактом, что ежегодно количество отдыхающих иностранных туристов увеличивается на 15 - 30 %. По оценке экспертов НК "Узбектуризм" со ссылкой на данные Госкомитета по статистике Узбекистана, туристско-экскурсионные услуги в общем объеме ВВП составляют 0,6%. Для сравнения: в развитых государствах этот показатель достигает 7-9%.

Интерес к Узбекистану проявляют большое количество стран, так например корпорация зарубежных частных инвестиций США предоставила дополнительный кредит в размере 400 тысяч долларов на строительство новой гостиницы в Бухаре (Узбекистан). США предоставило совместному предприятию "Малика хотел групп", созданному компанией "Оу энд Эс консалтинг" (Гиг-Харбор, шт. Вашингтон), кредит на строительство гостиницы на 50 номеров в Бухаре и на приобретение двух автобусов, которые будут курсировать между тремя другими принадлежащими СП гостиницами в Ташкенте, Самарканде и Хиве. По завершении строительства гостиницы "Малика хотел Бухара" СП станет единственной компанией в сфере гостиничного бизнеса, работающей во всех четырех основных туристических центрах Узбекистана.

Также эта корпорация объявила о своем намерении выделить 590 тыс. долларов на страхование политических рисков в связи со строительством гостиниц сети "Малика" в Ташкенте и Хиве.

Услуги зарубежных частных инвестиций по страхованию политических рисков и финансированию помогают американским предприятиям всех размеров инвестировать на более чем 150 развивающихся рынках и развивающихся странах во всем мире. За 32 года своего существования корпорация зарубежных стран поддержала инвестиции в размере 164 млрд. долларов, которые помогли развивающимся странам создать у себя более 732 тыс. новых рабочих мест и получить дополнительные государственные доходы на общую сумму 13 млрд. долларов.

Как сказал председатель Комиссии по инвестициям и развитию инфраструктуры туризма при НК «Узбектуризм», Саидахмат Раубаев: «Необходимо развивать эффективную и оптимальную индустрию гостиничного хозяйства, транспортной сферы, систему общественного питания, культурно-развлекательных комплексов и еще многое другое».

Эта комиссия призвана осуществлять анализ и управление инвестиционными проектами, а также информационно-аналитической деятельностью, которая включает изучение перспективных видов туризма, координацию государственно-частного партнерства в этой сфере, развитию инвестиционной привлекательности туристических регионов Узбекистана.

Одним из важных факторов, влияющих на процесс развития инфраструктуры туризма, являются анализ и совершенствование инвестиционного законодательства. В связи с этим, необходимо разработать и утвердить Положение «О порядке целевого предоставления туристических объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства и реконструкции», а также внести изменения в некоторые другие нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность.

В целях «Программы развития гостиничной инфраструктуры», создана специальная программа поддержки гостиничных и инвестиционных проектов, призванная помочь инвесторам в течение всего процесса создания объектов гостиничной инфраструктуры.

Также данная комиссия планирует разработать проект по созданию «Геоинформационной системы инвестора», представляющей собой своеобразную базу данных, в которой будут содержаться сведения об объектах или земельных участках, расположенных в любом туристическом центре Узбекистана. Инвестор сможет получить необходимые данные о любом объекте: в какой территориальной или охранной зоне он находится, каковы параметры разрешенного строительства или реконструкции, какие имеются ограничения. Таким образом, привлекая инвестиции и совершенствуя инфраструктуру туризма в Узбекистане, мы уверены, что эта сфера выйдет на новый уровень развития.

Согласно оценкам ВТО, к 2020 году туристический поток в европейских странах возрастет на 30 %, а в Азии данный показатель составит 400 %. При этом в своих прогнозах зарубежные эксперты также учитывают рост развития туризма в Узбекистане.

По данным НК «Узбектуризм» поступление прямых иностранных инвестиций в сферу туризма Узбекистана составило в 1999 году-1,204,700 тысяч долларов, в 2000 году-14,338,000 тысяч долларов, в 2001 году- 9,375,300 тысяч долларов, в 2002 году-14,145,800 тысяч долларов, в 2003 году- 14,795,859 тысяч долларов.

Безусловно, большой интерес (экономический) для развития инновационного процесса представляют зарубежные инвестиции, привлечению которых может способствовать предоставление относительно дешевой, но квалифицированной рабочей силы и стабильного рынка сбыта в Узбекистане. Но для этого необходимо усилить реальные гарантии сохранности и возврата иностранных кредитов и инвестиций, которые будут обеспечиваться отечественными страховыми организациями на внутреннем рынке республики. В качестве материального обеспечения зарубежных кредитов и инвестиций использовать республиканские авуары в заграничных банках, а также вкладывать валюту в совместное производство за рубежом.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод: осуществление рыночных реформ в Узбекистане, включая углубление процессов приватизации, достижение макроэкономической стабилизации и обеспечение устойчивого экономического роста, коренные структурные преобразования в национальном народнохозяйственном комплексе неразрывно связаны с проведением активной инвестиционной политики, значение которой еще более усилится пи вступлении нашей независимой страны в XXI век.

1.2 Управление инвестиционной привлекательностью региона

В целях развития туризма и сохранения туристских ресурсов в надлежащем состоянии, а также стимулирования привлечения инвестиций в их развитие могут создаваться туристские зоны.

Туристские зоны создаются на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц, на которых сконцентрированы туристские ресурсы, имеющие большой потенциал для развития туризма, историческую и культурную значимость, а также способные приносить значительный социально-экономический эффект.

Сегодня привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, к которому относится туризм и его обслуживающая инфраструктура - Вопрос выживания. Инвестиции необходимы в первую очередь для обеспечения расширенного воспроизводства. Производства новых услуг с улучшенными количественно-качественными показателями. Что придаст им высокую привлекательность и конкурентоспособность. Будут инвестиции, будет развитие реального сектора и, следовательно. Будет и экономический подъем; не удастся их привлечь - неминуемо старение основных фондов, отсутствие возможностей оплачивать внедрение инноваций, относительное возрастание затрат на производство туристских услуг при снижение их качества. Происходит свертывание туризма. Ухудшение состояния региональной экономики, обнищание и усиление оттока трудовых ресурсов из региона, социальные взрывы и прочие сопутствующие явления.

Любое, Даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности туристских аттракторов - это дополнительные средства, Позволяющие сделать шаг к развитию экономики региона. Улучшить положение дел может лишь динамичное устойчивое движение, планомерное и пропорциональное развитие инфраструктуры туризма. В том числе объектов привлекательности. Развитие мест привлекательности повлечет за собой увеличение туристских потоков и, как следствие. Развитие региональной инфраструктуры туризма. Осуществить это возможно, лишь управляя процессом повышения инвестиционной привлекательностью региона, в том числе туристкой отрасли - ключевой вопрос в решении проблемы устойчивого развития экономики.

Полезно используемое время - самый дорогой ресурс, но ничто. Кроме распада, не делается само собой. Нужно совершенно отчетливо представлять тот факт, что улучшить положение дел могут только активные, согласованные и масштабные действия всех заинтересованных лиц (туристов, туристских организаций, местных и государственных органов, общественности, населения региона), а для этого необходимо найти или создать общую технологию управления и стимулы инвестиционной привлекательности. Инвестиционная привлекательность отдельно взятых объектов и инвестиции, отдельно взятых инвесторов имеют место, но не спасают сегодня положение дел. Поток туристов не увеличится, если места привлекательности придут в упадок, а гостиницы при этом повысят качество обслуживания. Традиционное понятие «инвестиционная привлекательность» означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом, корпорация, город, регион, страна. Нетрудно выделить то общее, что ставит их в один ряд: наличие собственного бюджета и собственной системы управления. Объект каждого уровня и, соответственно. Его традиционная привлекательность обладает собственным набором значимых свойств. Но регион в этом ряду занимает особое место: в силу особенностей он имеет свою специфику и в то же самое время не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой.

Глава 2. Узбекистан в области туризма

2.1 Международные отношения

Туристическая сфера Узбекистана не может развиваться, не затрагивая формальности международного уровня. Одним из таких направлений являются двусторонние соглашения, заключенные республикой с другими странами. Более того, это стало нормативно-правовой основой не только выезда граждан за пределы республики, но и деятельности самих туристских учреждений, укрепления их партнерских связей, продвижения национального турпродукта на рынки иностранных государств, регионов, континентов.

Международные отношения Узбекистан - Китай

Китай был одним из первых государств, которое предложило Ташкенту установить контакты в сфере туризма. Так, 13 марта 1992 года было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта. Согласно документу, "Стороны согласились поощрять и поддерживать сотрудничество и обмен в области культуры, искусства, образования, здравоохранения, туризма и спорта между соответствующими учреждениями обеих стран на основе принципа равенства и взаимной выгоды", а также "стимулировать развитие и укрепление связей между спортивными и туристическими организациями".

После обретения в 1991 г. независимости Узбекистан встал на путь ускоренного развития. По данным Государственного комитета статистики Узбекистана, объем торгового оборота между Китаем и Узбекистаном в 2009 г. достиг 2,051 млрд. американских долларов, что на 35,8% выше показателя предыдущего года. По этому показателю Китай занял второе место во внешней торговле Узбекистана. Инвестиции Китая в Узбекистан-2009: 1,3 млрд. американских долларов.

В июле 2009 года «Хуавэй» и китайское предприятие ZTE подписали контракт с акционерным обществом «Узбектелеком», и по контракту китайские предприятия в течение 12 месяцев инвестировали 13 млн. долл. США в модернизацию телекоммуникационной сети Узбекистана. Семь миллионов из этой суммы «Хуавэй» вложила в строительство беспроводной Интеренет-связи в сельских районах, охватив 3363 школы, 2388 детских садов, 1249 медицинских пунктов, 93 колледжа и 70 больниц

Международные отношения Узбекистан - Испания

В январе 2003 года в ходе государственного визита Президента Республики Узбекистан И.Каримова в Королевство Испания были подписаны межправительственное соглашение «О поощрении и взаимной защите инвестиций между Республикой Узбекистан и Королевством Испания» и Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономики Республики Узбекистан и Министерством экономики Королевства Испания.

В ходе визита Министра иностранных дел Королевства Испания М. Моратиноса в Республику Узбекистан 3-4 июля 2009 года подписан Меморандум о взаимопонимании между НК «Узбектуризм» и Министерством промышленности, туризма и торговли Королевства Испания о сотрудничестве в сфере туризма.

За 2010 год товарооборот между Республикой Узбекистан и Королевством Испания составил 19,5 млн. долл., из них экспорт составил 5,1 млн. долл., импорт 14,4 млн. долл. В Узбекистане осуществляют свою деятельность 6 предприятий, созданных с участием испанского капитала, включая 2 предприятия со 100% испанским капиталом. C компанией «Тальго» реализован проект «Организация высокоскоростного железнодорожного движения пассажирских поездов по направлению Ташкент-Самарканд с приобретением поездов Talgo-Т250».

Международные отношения Узбекистан - Турция

Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Турецкой Республики об упрощении визовых процедур от 9.07.1995 года предусматривает то, что Стороны:

· не позднее двух дней выдадут визы VIP-персонам (Президенты; Премьер-министры, министры; депутаты Парламента; члены государственных делегаций; супруги вышеперечисленных лиц; дипломатические курьеры);

· в течение трех рабочих дней сообщат о результатах рассмотрения визовых запросов, направленных в дипломатические и консульские представительства обоих государств, на дипломатических, административных и технических сотрудников посольств и членов их семей;

· не позднее пяти рабочих дней сообщат о результатах рассмотрения визовых запросов на заместителей министров, членов правительственных делегаций и комиссий, членов торгово-промышленных палат, предпринимателей, сотрудников банков и организаций, участников спортивных соревнований, культурных, фестивальных и концертных программ;

· не позднее семи рабочих дней сообщат о результатах рассмотрения запросов на туристические визы, не превышающие 30 дней, и на не превышающие 15 дней транзитные визы;

· сообщат о результатах рассмотрения визовых запросов для прибывающих и приглашенных общественными организациями и органами, на пребывание свыше 30 дней - в течение пяти дней, для прибывающих и приглашенных частными организациями, на пребывание свыше 30 дней - как можно в короткие сроки.

Объем взаимной торговли между Узбекистаном и Турцией в прошлом году увеличился на 13% и составил 1,295 млрд.долларов. Объем турецких инвестиций в Узбекистан превысил 1 млрд долларов. В Узбекистане действуют 579 фирм с турецким капиталом и 84 представительства компаний с турецкими инвестициями. Эти компании осуществляют деятельность в текстильной, продовольственной, гостиничной, фармацевтической отраслях, в секторе производства строительных материалов и изделий из пластика, а также в сфере услуг.

Международные отношения Узбекистан-Польша

Говоря о месте Польши в мировой, и в частности в европейской, экономике, вице-министр отметил, что сегодня об этой стране говорят как об одном из лидеров ЕС по экономическим показателям в годы мирового экономического кризиса. В 2009 году в странах Евросоюза ВВП показал рост только у Польши, а по итогам 2010 года это государство, показав рост ВВП в 3,8%, также было в числе небольшого количества стран ЕС с положительной динамикой. Общий экспорт Польши в 2010 году составил 117,383 млрд евро (в 2009 году - 98,218 млрд евро), импорт - 130,83 млрд евро (107,527 млрд евро), сальдо - 13,5 млн евро.

Польша планирует в ближайшем будущем увеличить свои инвестиции в Узбекистан с учетом его значения в Центральной Азии.В 2010 году, по данным польской статистики, экспорт в Узбекистан составил 75 млн долларов при росте на 10% по сравнению с 2009 годом. Импорт в Польшу из Узбекистана вырос до 54 млн долларов, увеличившись на 85% в связи с существенным ростом поставок узбекского газа. Общий торгово-экономический оборот Польши и Узбекистана в прошлом году составил 130 млн долларов, показав рост на 1/3 в сравнении с показателем предыдущего года. В Узбекистане в настоящее время зарегистрированы 9 представительств польских фирм, 23 компании с участием польского капитала и 17 СП. При посольстве Польши в Узбекистане работает отдел содействия торговле и инвестициям, представляющий интересы Министерства экономики.

2.2 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций»

Согласно данному документу вновь создаваемые предприятия с иностранными инвестициями, в которых вклад иностранного инвестора в денежной форме составляет не менее $5 млн., при изменении налогового законодательства вправе применять в течение 10 лет с момента их государственной регистрации нормы и положения по уплате налога на прибыль юридических лиц, налога на добавленную стоимость (оборот по реализации товаров, работ, услуг), налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого социального платежа, единого налогового платежа.

Кроме того, глава государства утвердил порядок, в соответствии с которым в рамках инвестиционных проектов стоимостью свыше $50 млн. и долей иностранного инвестора не менее 50% строительство необходимых внешних, за пределами производственной площадки, инженерно-коммуникационных сетей осуществляется за счет бюджетных средств и других внутренних источников финансирования. Еще одно решение для стимулирования привлечения иностранных инвестиций - расширение списка отраслей и сфер экономики, предприятия с иностранными инвестициями которых со второго квартала 2012 года попадают под действие налоговых льгот, установленных Указом главы государства от 11 апреля 2005 года «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций». Это освобождение от уплаты по основной деятельности от налога на доходы (прибыль), налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд. Исключением являются предприятия, размещенные в Ташкенте и Ташкентской области. Также глава государства запретил и назвал незаконным установление министерствами, ведомствами, государственными органами на местах, правоохранительными и контролирующими органами, коммерческими банками дополнительных требований и ограничений, связанных с деятельностью иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан поручено установить жесткий контроль за безусловным соблюдением всеми органами государственного и хозяйственного управления действующего законодательства по защите прав и гарантий иностранных инвесторов, предприятий с иностранными инвестициями и принимать действенные меры по предотвращению нарушения установленного законодательства и привлечению к ответственности виновных должностных лиц. Государственная комиссия по проведению тендерных торгов получила право при продаже государственного имущества иностранным инвесторам реализовывать по заявкам иностранных инвесторов для создания предприятий с иностранными инвестициями низколиквидные объекты, находящиеся на балансе органов государственной власти на местах, по «нулевой» выкупной стоимости, без проведения конкурса путем заключения прямых договоров с инвестором под конкретные инвестиционные обязательства. Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел Узбекистана теперь будут обеспечивать по заявкам министерств, ведомств, хозяйственных объединений оформление должностным лицам и специалистам иностранных компаний, участвующим в реализации инвестиционных проектов, въездных и многократных виз сроком на 12 месяцев.

Кабинет Министров с привлечением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственного комитета по статистике, Центрального банка Республики Узбекистан будет обеспечивать на системной основе широкий доступ иностранных инвесторов к экономической информации, необходимой для реализации ими инвестиционной деятельности, включая сведения о Государственном бюджете и его исполнении, денежно-кредитной политике, показателях внешней торговли и другие. Министерству юстиции совместно с Министерством экономики, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Узбекистана установит системный мониторинг за реализацией на практике законодательства по предоставленным гарантиям, льготам и преференциям для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Отметим, что за годы независимости в Узбекистане сформирован благоприятный инвестиционный климат, законодательно установлена широкая система льгот, преференций и гарантий по защите прав и интересов иностранных инвесторов. В результате в республике создано и успешно действует свыше 4,2 тысячи предприятий с иностранными инвестициями в ведущих отраслях и сферах экономики. Ежегодно осваивается более $3 млрд. иностранных инвестиций, преимущественно прямых, на долю которых приходится свыше 26,6% общего объема инвестирования в экономику страны, что является конкретным свидетельством растущего интереса и доверия иностранных инвесторов к устойчивости и надежности экономики республики, перспективам ее развития.

Глава 3. Новые инвестиции в сфере туризма

3.1 Закон Республики Узбекистан «об иностранных инвестициях»

(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 91; 1999 г., № 9, ст. 229; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2008 г., № 14-15, ст. 86; 2008 г., № 52, ст. 513; 2012 г., № 52, ст. 584)

Статья 1. Цель и задачи Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы и порядок осуществления иностранных инвестиций на территории Республики Узбекистан.

Основными задачами настоящего Закона являются:

содействие развитию экономики Республики Узбекистан и ее интеграции в мировую экономическую систему путем стимулирования притока иностранных инвестиций;

привлечение и рациональное использование иностранных финансовых, материальных, интеллектуальных и других ресурсов, современных зарубежных технологий и управленческого опыта.

Статья 2. Законодательство об иностранных инвестициях

Законодательство об иностранных инвестициях состоит из настоящего Закона, Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством об иностранных инвестициях, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Иностранные инвестиции

Иностранными инвестициями на территории Республики Узбекистан признаются все виды материальных и нематериальных благ и прав на них, в том числе права на интеллектуальную собственность, а также любой доход от иностранных инвестиций, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности, не запрещенных законодательством, преимущественно в целях получения прибыли (дохода).

Доход, вкладываемый иностранными инвесторами в качестве реинвестиций в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, в настоящем Законе означает любые средства, полученные от инвестирования в Республике Узбекистан, включая прибыль, проценты, дивиденды, роялти, лицензионные и комиссионные вознаграждения, платежи за техническую помощь, техническое обслуживание и другие формы вознаграждений.

Статья 4. Иностранные инвесторы

Иностранными инвесторами в Республике Узбекистан могут быть:

иностранные государства, административные или территориальные органы иностранных государств;

международные организации, основанные в соответствии с соглашениями или другими договорами между государствами или являющиеся субъектами международного публичного права;

юридические лица, любые иные товарищества, организации или ассоциации, основанные и действующие в соответствии с актами законодательства иностранных государств;

физические лица, являющиеся гражданами иностранного государства, лица без гражданства и граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за границей.

Статья 6. Предприятия с иностранными инвестициями

Иностранные инвесторы могут создавать на территории Республики Узбекистан предприятия с иностранными инвестициями и пользоваться всеми правами, гарантиями и льготами, предоставленными им законодательством Республики Узбекистан.

Под предприятиями с иностранными инвестициями на территории Республики Узбекистан понимаются предприятия, в которых иностранные инвестиции составляют не менее тридцати процентов акций (долей, паев) или уставного фонда. Они действуют в любых организационно-правовых формах, не противоречащих законодательству Республики Узбекистан. Одним из участников предприятия с иностранными инвестициями обязательно является иностранный инвестор, указанный в абзацах втором, третьем или четвертом статьи 4 настоящего Закона. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акций) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятия полностью, в том числе в ходе процесса приватизации.

Предприятие с иностранными инвестициями приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации. Порядок создания и государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 10. Права иностранных инвесторов

Иностранный инвестор в соответствии с принципами международного права и законодательством Республики Узбекистан, имеет право:

самостоятельно определять объемы, виды и направления осуществления инвестирования;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами для осуществления инвестиционной деятельности;

владеть, пользоваться и распоряжаться своими инвестициями и результатами инвестиционной деятельности. По решению иностранного инвестора право владения, пользования, распоряжения инвестициями, их результатами могут быть переданы другим юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан. Взаимоотношения сторон при передаче прав регулируются ими на основе договоров;

самостоятельно принимать решение о патентовании за рубежом и в Республике Узбекистан принадлежащих ему изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, полученных в результате инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан;

самостоятельно и свободно распоряжаться доходом (включая его беспрепятственную репатриацию), полученным в результате инвестиционной деятельности;

привлекать в Республику Узбекистан денежные средства в виде кредитов и займов;

использовать средства в национальной валюте на своих счетах для приобретения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке;

приобретать права на земельные участки в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством;

использовать имущество и любые имущественные права, принадлежащие ему на правах собственности, в качестве обеспечения по всем видам принятых им обязательств, включая обязательства, направленные на привлечение заемных средств в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

на получение адекватной компенсации в случае реквизиции его инвестиций и иных активов;

получать возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) и решений органов государственного управления, органов государственной власти на местах и их должностных лиц.

Статья 11. Обязанности иностранных инвесторов

Иностранные инвесторы при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Республики Узбекистан обязаны:

соблюдать действующее законодательство Республики Узбекистан;

уплачивать налоги и производить иные платежи в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

отвечать по договорным обязательствам, взятым им в связи с инвестированием;

получать заключения экспертизы инвестиционных проектов в части соблюдения санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, вытекающих из законодательства Республики Узбекистан;

воздерживаться от любых форм прямого и (или) косвенного незаконного воздействия на своих партнеров по инвестиционной деятельности или на органы государственного управления и органы государственной власти на местах с целью получения дополнительных льгот и преимуществ по сравнению со своими конкурентами.

Иностранный инвестор несет ответственность за нарушение законодательства Республики Узбекистан на общих основаниях и отвечает своим имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательными актами Республики Узбекистан.

Статья 14. Привлечение иностранных работников

Иностранные инвесторы и предприятия с иностранными инвестициями в соответствии с законодательством Республики Узбекистан имеют право на свободное заключение трудовых договоров с гражданами любого иностранного государства и лицами без гражданства, проживающими за пределами Республики Узбекистан, с целью осуществления инвестиционной деятельности. Такие лица имеют право въезжать и оставаться на территории Республики Узбекистан на весь период действия трудового договора с получением соответствующих многоразовых виз.

Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников должны решаться в трудовых договорах с каждым из них. Заработная плата этих работников и иные доходы, полученные законным путем, могут переводиться ими в другие государства без каких-либо ограничений после уплаты установленных законом налога и обязательных платежей.

Иностранный инвестор, предприятие с иностранными инвестициями переводят платежи по пенсионному обеспечению за иностранного работника в соответствующие фонды в стране постоянного места жительства этого работника.

(часть третья статьи 14 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 декабря 2008 года № ЗРУ-197 - Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2008 г., № 52, ст. 513)

Статья 16. Страхование иностранных инвестиций

Страхование инвестиций и рисков иностранных инвесторов осуществляется на добровольной основе.

Иностранные инвесторы пользуются правом на страховую защиту наравне с отечественными инвесторами в любой страховой организации, законно действующей на территории Республики Узбекистан. Страхование иностранных инвестиций от политических и иных рисков может также осуществляться международными организациями, зарубежными государственными экспортными кредитными агентствами, другими страховыми компаниями.

Страховые организации, осуществляющие страхование иностранных инвестиций не отвечают по обязательствам Республики Узбекистан. Государство не отвечает по обязательствам страховых организаций, кроме случаев, предусмотренных в соглашении сторон.

Страхование иностранных инвестиций обеспечивает страховую защиту и гарантии от политических и иных рисков, в том числе включающих:

экспроприацию собственности, а также любые законодательные или административные меры, ведущие к изъятию собственности или отчуждению от нее, потере контроля над ней или доходами, получаемыми от нее;

введение ограничений на перевод иностранной валюты за пределы страны;

внесение изменений в законодательство, имеющих дискриминационный характер в отношении отдельных групп инвесторов;

вмешательство органов государственного управления, органов государственной власти на местах и их должностных лиц в договорные отношения инвесторов;

войны, гражданские волнения или другие подобные события;

другие виды политических и иных рисков, связанных с иностранными инвесторами и иностранными инвестициями.

Статья 17. Обеспечение обязательств

Имущество и имущественные права предприятия с иностранными инвестициями могут использоваться им в качестве обеспечения по всем видам его обязательств, включая привлечение заемных средств. В качестве обеспечения обязательств могут выступать его право собственности на объекты торговли и сферы обслуживания, а также жилые помещения с земельными участками, на которых они размещены, имущественные права на здания, сооружения, оборудование, а также иные вещные права.