Возможности и перспективы развития экотуризма на территории Республики Бурятия

Чистая прибыль от реализации одного тура «Живописная природа Бурятии» равна:

П_ч.тур.= 94408,65/6 = 15734,775 руб.

8. Определение цены тура и доходов от его реализации на второй год.

1. Определение цены тура и доходов от его реализации на второй год.

Цена туристской путевки в расчете на одного человека за второй год определяется по формуле:

Ц = S_т. + К_рент., руб.

Где К_рент. - установленный коэффициент рентабельности (30% от S_т.).

Исходя из формулы, цена туристской путевки на одного человека равна:



Ц = 8815+ 30% = 11459,5 руб.

Маржинальный доход от продажи одной путевки находится по формуле:

М = Ц - S_т., руб.

Маржинальный доход от продажи одной путевки туристского маршрута «Живописная природа Бурятии», составляет:

М = 11459,5 - 8815 = 2644,5 руб.

Маржинальный доход от продажи всего тура определяется как сумма маржинальных доходов проданных турпутевок по данному туру и определяется по формуле:

М_тур. = М Ч N_тур., руб.

где М - маржинальный доход от продажи одной путевки, руб.;

N_тур. - количество туристов в группе, чел. Таким образом, маржинальный доход от тура «Живописная природа Бурятии», при условии, что группа туристов состоит из 15 человек, будет равен:

М_тур. = 2644,5 Ч 15 = 39667,5 руб.

Для расчета сезонного маржинального дохода за второй год от реализации данного тура необходимо спрогнозировать общее количество туров, которое может организовать турфирма в течение определенного сезона.



Маржинальный доход определяется по формуле:

М_2год. = М_тур. Ч N_{тур.2год.}, руб. (12)

где М_2год. - маржинальный доход за второй год, руб.;

N_{тур.2год.} - общее количество туров за второй год.

Туристский маршрут «Живописная природа Бурятии» реализуется круглогодично. При условии, что за второй год будут реализованы 24 туристских маршрутов, маржинальный доход будет составлять, согласно формуле 12:

М_2год. = 26445 Ч 48 = 1 269 360 руб.

Для расчетов принимают, что туристская фирма часть маржинального дохода от каждого тура направляет на оплату постоянных издержек фирмы и, что эта часть составляет 30%. Величина постоянных издержек, приходящихся на данный тур определяется по формуле:

R_п.тур. = М_тур. Ч , руб.

Величина постоянных издержек на туристском маршруте «Живописная природа Бурятии», составляет:

R_п.тур. = 39667,5 Ч 0,3 = 11900,25 руб.

Валовая прибыль туристского маршрута рассчитывается по формуле:

П_в.тур. = М_тур. - R_п.тур., руб.



Валовая прибыль за один туристский маршрут «Живописная природа Бурятии», составляет:

П_в.тур. = 39667,5 - 11900,25 = 27767,25 руб.

Валовая прибыль туристского маршрута за второй год рассчитывается по формуле:

П_в.2год. = П_в.тур. Ч N_{тур.2год.}, руб.

Валовая прибыль за второй год во время реализации туристского маршрута «Живописная природа Бурятии», составляет:

П_в.2год. = 27767,25 Ч 48 = 1332828 руб.

При уплате налогов с прибыли чистая прибыль турфирмы от туристского маршрута на второй год определяется по формуле:

П_{ч.п.2год.} = П_в.2год. - 15%, руб.

Согласно формуле, чистая прибыль от туристского маршрута за второй год равна:

П_{ч.п.2год.} = 1332828 - 15% = 1132903,8 руб.

Таким образом, чистая прибыль при реализации туристского маршрута «Живописная природа Бурятии » на второй год составит 1132903,8 рублей.

Чистая прибыль при продаже одного тура за второй год вычисляется по формуле:



П_ч.тур. = , руб.

N_тур. - количество туров, реализованных за второй год.

Чистая прибыль от реализации одного тура «Живописная природа Бурятии» за второй год, равна:

П_ч.тур. =1132903,8/48= 23602,1

9. Определение цены тура и доходов от его реализации на третий год.

Цена туристской путевки в расчете на одного человека за третий год равна:

Ц = 8815 + 35% = 11900,25 руб.

Маржинальный доход от продажи одной путевки туристского маршрута «Живописная природа Бурятии», составляет:

М = 11900,25 - 8815 = 3085,25 руб.

Маржинальный доход от тура «Живописная природа Бурятии», при условии, что группа туристов состоит из 15 человек, будет равен:

М_тур. = 3085,25 * 15 = 46278,75 руб.

При условии, что за третий год будут реализованы 72 туристских маршрута, маржинальный доход будет составлять, согласно формуле 12:

М_3год. = 46278,75 Ч 72 = 3332070 руб.



Величина постоянных издержек на туристском маршруте «Живописная природа Бурятии», составляет:

R_п.тур. = 46278,75 Ч 0,3 = 13883,62 руб.

Валовая прибыль за один туристский маршрут «Живописная природа Бурятии», составляет:

П_в.тур. = 46278,75 - 13883,62 = 32395,13 руб.

Валовая прибыль за третий год во время реализации туристского маршрута «Живописная природа Бурятии», составляет:

П_в.3год. = 32395,13 Ч 72 = 2332449,4 руб.

При уплате налогов с прибыли чистая прибыль турфирмы от туристского маршрута за третий год равна:

П_{ч.п.3год.} = 23322449,4 - 15% = 1982582 руб.

Таким образом, чистая прибыль при реализации туристского маршрута «Живописная природа Бурятии» на третий год составит 1982582 рублей

Чистая прибыль от реализации одного тура «Живописная природа Бурятии» (на 15 человек) за третий год, равна:

П_ч.тур. = 1982582/72= 27535,86

Чистая прибыль от реализации туристского маршрута «Живописная природа Бурятии» за три года определяется путем суммирования чистой прибыли за 1 год (94408,65руб.), второй год (1132903,8руб.) и третий год (1982582руб.) и составляет 3209894,5 руб.

2.3 Мероприятия по внедрению туристского продукта экологического маршрута «Живописная природа Бурятии»

Основными конкурентами по выбранному направлению являются: Baikal Discovery; Спутник-Бурятия; Экотур; Байкал Актив; Байкал Бурятия.

Потенциальные конкуренты, оказывающие все виды туристических услуг в регионе Озера Байкал: Турфирма Akbes Tour; Турфирма SCALP expedition; Сибирь - тур; Байкал Интур.

Таблица 1 - SWOT - анализ фирмы

Сильные стороны	Слабые стороны
Ценовая политика Динамичное молодое руководство Наличие интернет-сайта фирмы Месторасположение (центр города) Забота об охране природы, продвижение здорового образа жизни населения	1. Однопрофильность направлений 2. Отсутствие известного имени на рынке 3. Отсутствие четкой стратегии 4. Отсутствие эффективного маркетинга 5. Влияние фактора сезонности на прибыль;
Возможности	Угрозы
Расширение спектра услуг Выход на новые сегменты рынка, развитие новых направлений деятельности Повышение уровня жизни населения, следовательно, увеличение платежес. спроса Развитие интернет - технологий Соверш. технологии продаж, обучение кадров	Возможность прихода на рынок конкурентоспособных компаний, активизация существующих конкурентов Снижение темпов роста потока туристов Снижение платежеспособного спроса Изменения вкусов и пред. потребителей Изменение законодательства

Таблица 2 - Матрица SWOT - анализа

	Сильные стороны	Слабые стороны
Возможности	Осуществлять усовершенствование имеющихся туров и разработку новых на основании маркетинговых исследований потребительского спроса Исследовать тур. спрос в районах респ. и открыть в них филиалы Продвигать турпродукт с помощью увеличения предоставляемой информации на Web-сайте турфирмы, возможности бронирования туров через сеть и электронный способ оплаты	Ввести систему поощрения постоянных клиентов (гибкая ценовая политика, предоставление доп.услуг), нацеленную на налаживание и развитие взаимоотношений с клиентами
Угрозы	Вложить свободные денежные средства в новые информационные технологии с целью получения конкурентных преимуществ, а также более полного удовлетворения потребностей клиентов Проводить исследования рынка вслед за изменением потребностей клиентов	Низкий уровень маркет. исслед. может стать выг. для конкурентов и затруднить сбытовой процесс Конкуренты могут предложить продукцию по более низким ценам, что может привести к потере турфирмой своей позиции на рынке

Чтобы привлечь потребителей, турфирме необходимо выбрать средство распространения информации о себе и о турах, осуществляемый ею, то есть выбрать метод рекламирования продукта/услуги.

Турфирма «Колибри» планирует вложить средства в следующие методы распространения рекламы: наружная реклама. Руководство фирмы обладает связями с владельцами рекламного стенда, который находится на киоске г. Улан - Удэ, остановка «Элеватор», и имеет возможность по общей договоренности с владельцами стенда, разместить свою рекламу на срок 6 месяцев за 42000 рублей (7000 руб./мес.); СМИ. Журнал «Выбирай». 1/2 листа формата А5 - 7 125 рублей. Срок размещения 2 недели. Фирма планирует заключить договор на 6 месяцев (журнал выходит 2 раза в месяц, 1-го и 15-го числа). Общая стоимость рекламной акции будет равна 42 750 рублей.

В долгосрочной перспективе у фирмы стоит вопрос о размещении рекламы на телевидении и с помощью выпуска сувенирной продукции.

Итого на начальный этап внедрения проекта на рынок планируются затраты в размере 84 750 рублей.

Таким образом, эффективность рекламной акции обусловлена эффективностью самих выбранных средств распространения информации: во-первых, наружная реклама обладает широкой аудиторией и высокой степенью восприятия, а учитывая тот факт, что рекламный стенд находится на остановке, вблизи проезжей части, эффективность такого метода возрастает, поскольку рекламу сможет увидеть большое количество людей и не один раз. Во-вторых, журналы приобретают индивидуальные потребители, то есть определенный сегмент потребителей. Выбранный журнал пользуется спросом у потребителей в возрасте от 18-40, как и предполагаемый контингент клиентов фирмы на данном этапе ее развития.



3. Правовая часть

Как любая другая отрасль, туризм и туристская деятельность должны иметь поддержку и регулирование со стороны государственного аппарата. Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

И, хотя на сегодняшний день система государственного регулирования и несовершенна, все же существует определенная правовая база, «наработанная» за время становления и развития туризма в России; создается новое, усовершенствованное, законодательство, которое «стирает белые пятна» старого, и направлено на прогресс туристской деятельности.

Так, например, случилось и с Законом «Об основах туристской деятельности», который изначально, со времени принятия его в 1996 году, претерпел ряд существенных поправок. В частности, если раньше туроператорская и турагентская деятельность подлежала обязательному лицензированию, то в соответствии с поправками, внесенными в этот закон в 2007 году, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Федерального закона РФ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 136-ФЗ).

В связи с этими изменениями Закон устанавливает дополнительные обязанности туроператоров и турагентов.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается только юридическим лицом (в настоящее время данный вид деятельности вправе осуществлять также индивидуальные предприниматели).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", должны иметь финансовое обеспечение, то есть договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств либо банковскую гарантию исполнения обязательств по договору (п. 3 ст. 1 Закона).

Наличие финансового обеспечения не требуется только в двух случаях: для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд, а также для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государством ценам в целях решения социальных задач (п. 3 ст. 1 Закона).

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 9 ст. 1 Закона).

С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма (ст. 2 Закона).

С 1 июня 2008 года минимальный размер финансового обеспечения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, и туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, удвоится (п. 9 ст. 1).

Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр туроператоров (п. 3 ст. 1 Закона).

В соответствии с внесенными изменениями туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц. Исключения из данного правила могут быть установлены только нормативными правовыми актами (п. 6 ст. 1 Закона).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей.

Сведения о порядке и сроках предъявления туристом или иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора должны устанавливаться непосредственно договором (п. 6 ст. 1 Закона).

В частности, Закон уточняет, что в договоре о реализации туристического продукта должна содержаться информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения (п. 8 ст. 1 Закона).

При расторжении до начала путешествия договора туристу или иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (п. 8 ст. 1 Закона).

Указанные лица обязаны незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации (п. 8 ст. 1 Закона).

Договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора.

Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия.

Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.

Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

Бланк строгой отчетности «Туристская путевка» (далее - турпутевка) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 171 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».

Турпутевка применяется туроператорами и турагентами, оказывающими услуги по реализации туристского продукта.

Форма бланка строгой отчетности «Туристская путевка» (далее - турпутевка) содержит два листа (первый лист - самокопирующийся). Первый лист бланка выдается заказчику туристского продукта (туристу), второй лист остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих оформление турпутевки.

Турпутевка печатается на листе любого формата. К турпутевке применяются меры по обеспечению защиты от подделки.

Турпутевка приравнивается к кассовому чеку и предназначена для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут учет бланков турпутевки. Учет бланков турпутевки по сериям и номерам ведется в книге по учету бланков.

Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошиты и подписаны руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, а также скреплены печатью (штампом).

Турпутевка заполняется после подписания договора о реализации туристского продукта.

Испорченные или неправильно заполненные бланки не уничтожаются, а перечеркиваются и прилагаются к кассовому отчету (ведомости, реестру) за тот день, в котором они выписаны.

Изготовление бланков турпутевки осуществляется в типографиях, имеющих специальное разрешение (лицензию) на изготовление бланков строгой отчетности.

Порядок учета, хранения, инвентаризации, осуществления контроля за надлежащим использованием бланков строгой отчетности «Туристская путевка» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 года № 171 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».

Правовое регулирование экологического туризма

Российские туризм и рекреация до недавнего времени почти не были вязаны с охраной природы и с охраняемыми территориями. Напротив, исторически наиболее распространенная в России территориальная форма охраны природы, представленная заповедниками, полностью исключала туризм. И только с 1980-х гг., когда в СССР и затем в России начали появляться национальные парки, эта ситуация постепенно стала меняться и приближаться к мировой традиции.

Организованные государством формы рекреации, сопряженные со стационарным пребыванием множества людей в домах отдыха, санаториях, на туристских базах, в кемпингах, тоже не были достаточно экологичными.

В основном такими они остаются и поныне, хотя в 1995 г. и был принят Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», предусматривающий специальные меры охраны природы на рекреационных территориях, имеющих статус лечебно-оздоровительных или курортных. В соответствии с этим законом территория - по решению Правительства России, а также регионального или местного органа власти - может получить такой статус в зависимости от ее значимости (статья 12). Что касается лечебных ресурсов, то законом к таковым относятся минеральные воды, целебные грязи, лечебный климат и другие ресурсы, которые являются государственной собственностью (статьи 1 и 9) и могут быть предоставлены в пользование юридическим и физическим лицам. Однако четкое и эффективное применение положений закона на практике тормозится отсутствием необходимых подзаконных актов и иных нормативных документов.

В последние 10-12 лет появились президентские указы и постановления органов исполнительной власти о статусе и функционировании отдельных курортов и районов общероссийского значения (например, указ от 22 сентября 1994 г. «О федеральном курортном регионе Анапа», расположенном на побережье Черного моря). Во исполнение таких указов обычно издаются постановления российского правительства и детализирующие их положения, в которых обозначаются границы курортов или регионов, определяются порядок охраны их природных ресурсов, управления хозяйственной деятельностью и т.п. В целом же, по сравнению с природоохранным, законодательство о туризме в России разработано лишь в общих чертах и не охватывает всех природоохранных аспектов.

Федеральный рамочный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятый в 1996 г. предписывает всем участникам этой деятельности соблюдать требования защиты окружающей среды лишь в самой общей форме. Более детально природоохранные принципы организации туризма разработаны применительно к особо охраняемым природным территориям, которые в настоящее время представляют собой основную базу развития экотуризма в России.

Кроме упомянутых выше лечебно-оздоровительных местностей и курортов, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрены еще две их категории - национальные и природные парки, важнейшими функциями которых являются не только природоохранные, но и просветительские, научные, рекреационные.

Так, пункт 1 статьи 12 упомянутого выше закона гласит: «Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма». Статьей 13 к числу основных задач национальных парков отнесено «создание условий для регулируемого туризма и отдыха». Статьей 15 предусмотрено, что наряду с другими функциональными зонами в национальных парках выделяются: зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная зона, предназначенная для отдыха; зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей.

Статья 17 регламентирует организацию обслуживания посетителей национальных парков, в частности «обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий... предоставляемых дирекциями национальных парков...»

Ряд статей закона посвящен особой категории охраняемых территорий - природным паркам. Их назначение и задачи определяются статьей 18: природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях; территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

На природные парки возлагаются следующие задачи: сохранение природной среды, природных ландшафтов; создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

В статье 21 фиксируются основные особенности режима охраны и использования территории природных парков: на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков; исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов; на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Природным же паркам функция создания условий для отдыха предписывается как равноправная с природоохранной. Но природные парки не имеют ни федерального статуса, ни федерального финансирования. Создаются они по решению региональных властей.

Организаторам экотуризма помимо собственно туристского законодательства и охарактеризованных выше туристских аспектов федерального закона об особо охраняемых природных территориях необходимо знать общие основы российского экологического права и базовые природоохранные законы и нормативы. К таковым относятся Федеральный рамочный закон «Об охране окружающей среды» (2002) , а также специальные законы и кодексы, касающиеся охраны отдельных ее компонентов - воздуха, животного мира, лесных, водных и земельных ресурсов.

Важно также ориентироваться в основных природоохранных стандартах и нормативах. Это приводимые ныне в соответствие с требованиями Международной организации стандартизации (150) различные ГОСТы серий ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 14000, а также санитарно-гигиенические нормы, закрепленные в многочисленных строительных и санитарных нормах и правилах (так называемых СНиПах и СанПиНах).

Для реализации работ туроператора применяются следующие юридические документы: регистрация деятельности; свидетельство о вступлении туроператора в единый федеральный реестр туроператоров; договор страхования. По закону, туроператоры, имеющие регистрацию на территории РФ, должны иметь финансовое обеспечение. Это гарантия возмещения ущерба клиентам в случае неисполнения (либо ненадлежащего исполнения) обязательств по договору оказания услуг. Из этих средств туристам компенсируется либо полная стоимость тура (в том случае, если он не состоялся), либо его часть (при сокращении времени продолжительности тура). Финансовое обеспечение предоставляется банком-гарантом или страховой компанией. Договор страхования заключается минимум на 10 млн. руб. для международного туризма (на въезд и выезд) и на 500 тыс. руб. - для внутреннего. При этом стоимость обслуживания фин. обеспечения - 1- 1.5% от его размера (это сумма, которую получает страховая компания за год); ФЗ «Об основах туристской деятельности»; ГОСТ Р 53522-2009 «Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения»; ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»; ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования»; ГОСТ Р 53997-2010 «Туристские услуги. Информация для потребителей общие требования»; ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов»; ГОСТ Р 50681-2010 «Туристские услуги. Проектирование туристских услуг»; договор с автотранспортными компаниями; договор аренды помещения; договор о реализации туристского продукта; договор с предприятиями услуг проживания; договор с предприятиями услуг питания; договор страхования гражданской ответственности; трудовой договор.

Таким образом, рассмотрев основные положения законодательства Российской Федерации в области туристской деятельности, можно сделать ряд выводов: общей целью законодательства, регулирующего отношения в области развития туризма, как части правовой системы Российской Федерации, является создание и сохранение правопорядка, укрепление законности в данной сфере жизнедеятельности в интересах настоящих и будущих поколений россиян. Специальную же цель законодательства можно обозначить как реализацию конституционного права каждого на отдых, свободу передвижения, охрану и укрепление здоровья, на благоприятную окружающую среду посредством развития в Российской Федерации ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма. И одной из главных задач государственного аппарата на сегодняшний день, я считаю, является устранение недостатков и пробелов в законодательстве, поскольку у России огромный потенциал в развитии туризма, а без юридически сильной и стабильной законодательной базы его невозможно будет реализовать в полной мере.



Заключение

В последние десять лет начал активно развиваться такой сектор туристической индустрии как экологический туризм. Его развитие базируется на стремлении сочетать туризм и экологические мероприятия. Темпы развития экологического туризма в два-три раза преувеличивают соответствующие темпы всей индустрии туризма. Это вселяет надежду в то, что туризм в будущем сможет приносить не вред, а только пользу окружающей среде. Однако чтобы такое произошло, нужно приложить ещё много сил, т.к. люди, которые управляют этой отраслью экономики, не могут не ставить экономические интересы выше, чем экологические. Жажда получения как можно большей прибыли от данной индустрии настолько велика, что людям очень тяжело остановиться и задуматься о последствиях своих действий.

Сравнение подходов к развитию и становлению природно-ориентированной туристской отрасли на разных континентах и в разных странах показывает, что озеро Байкал и территории вокруг озера находятся в достаточно устойчивом положении, позволяющем реализовывать потенциал экотуризма в соответствии с разрабатываемыми концепциями и принципами, согласованными на межрегиональном уровне планами и программами. Выполненные международными экспертами проекты по оценке рынка экотуризма Байкальского региона дают общую картину относительной привлекательности для туристов на среднем уровне и между средним и умеренно-низким в сравнении с наиболее известными экотуристскими регионами, что свидетельствует о значительных потенциальных резервах роста.

Развитие туризма в регионе озера Байкал, а также экотуризма, наиболее приемлемой для природных территорий формы туризма, определяется в настоящее время общей экономической ситуацией в стране и местной экономической политикой. Существующий баланс составляющих «экономика» и «экология» в природопользовании можно считать как устойчивым, для одних территорий Байкальского региона, так и резко смещенным для других территорий с выраженной экспансией ресурсопользования. Закон «Об охране озера Байкал» создает хорошую основу для стабильного расширения возможностей внедрения самых разнообразных форм и видов экотуризма, но только при условии принятия целого ряда нормативных правовых документов.

Формирование в Байкальском регионе экотуристской отрасли наряду с традиционными формами туристской деятельности позволяет надеяться на благоприятные перспективы развития экотуризма на территориях у Байкала.



Список использованной литературы

1. Байкал. Туризм. Отдых. Республика Бурятия, Иркутская область// Каталог. Иркутск: Оттиск,1999. с. 68.

2. Биржаков М.Б. «Введение в туризм» - СПб : «Издательский дом Герда», 2002.

3. Волков С.Н. Вокруг Байкала: Мини-энциклопедия. - Иркутск: РИКО, 2000.- с. 280.

4. Геологические памятники Байкала. Новосибирск: Наука, 1993.- с. 161.

5. Дроздов А.В. Основы экологического туризма - Учебное пособие - М: Гардарики,2005.

6. Калихман А.Д. Туризм, безопасный для природы. - Иркутск: Изд-во Интер-БАЙКАЛ, 1995. - с. 52.

7. Калихман А.Д., Педерсен А.Д., Савенкова Т.П., Сукнев А.Я. Методика «Пределов допустимых изменений» на Байкале - участке Всемирного наследия ЮНЕСКО. - Иркутск: Оттиск, 1999. - с. 100.

8. Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: Учебник- М: Финансы и статистика, 2003.

9. Комплексная оценка территории Тункинского природного национального парка. - Улан-Удэ: БНЦ СО РАН, 1995. - Серия «Земля у Байкала». - с. 30.

10. Мельхеев М.Н. По берегам Байкала. Иркутск: Вост.- Сиб.кн.изд-во, 1977. -с. 160.

11. Мухина Л.И. Принципы и методы технологической оценки природных комплексов. М.: Наука, 1973. - с. 121.

12. Национальное и региональное планирование туризма. Методики планирования туризма. ВТО, Мадрид: 1994. - с. 120.

13. Петров К.М. Общая экология: Учебное пособие - СПб,2000.

14. Посольский сор. Опыт развития туризма и сохранения биоразнообразия. - Иркутск: Оттиск, 2001. - с. 49.

15. Преображенский В.С, Мухина Л.И., Казанская Н.С., Веденин Ю.А., Мирошниченко Н.Н., Ступина Н.М., Филиппович Л.С, Ядков В.Б., Шеффер Е.Г. Методические указания по характеристике природных условий рекреационного района. //Географические проблемы организации туризма и отдыха. М.: Турист, 1975, вып. 1. - с.50-112

16. Ройтер В. Проблемы Байкала как объекта, включенного в список Всемирного наследия // Интер-БАЙКАЛ, 1998. - № 27 - с.26

17. Ройтер В. Всемирное наследие в России: 5 лет применения Конвенции об охране Всемирного наследия // Интер-БАЙКАЛ, 1999. - № 31- с.4

18. Ройтер Фольфганг. Проблемы Байкала как объекта, включенного в список Всемирного наследия. Доклад на международном симпозиуме «Байкал как участок мирового природного наследия: результаты и перспективы международного сотрудничества», Улан-Удэ, Интер-БАЙКАЛ, 1998, - №27.

19. Савенкова Т.П. Условия создания природного парка «Посольский сор» в Кабанском районе Республики Бурятия // Посольский сор. Опыт развития туризма и сохранения биоразнообразия. - Иркутск: Оттиск, 2001. - с. 41-48.

20. Савенкова Т.П. Охраняемые природные территории бассейна озера Байкал. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2001.- с.186.

21. Савенкова Т.П. Методические основы планирования работ по организации экотуризма на охраняемых территориях побережья (Северный Байкал) // Геосистемные исследования в Сибири. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 1999. - с.163-184.

22. Савенкова Т.П. Семинар по проблемам планирования туризма на Байкале // География и природные ресурсы, 1998. №2. - с. 161-163.

23. Трофимова С.М. Современное состояние природоохранного законодательства России / Е.В. Дубенцова, С.М. Трофимова // Вестник Бурятского университета. Сер.3: География, геология. Вып.3.- Улан-Удэ: Издательство Бурятского государственного университета, 2004.- с. 89-97.

Размещено на Allbest.ru