Правовые, организационные, материально-технические и финансовые основы предпринимательской в сфере физической культуры и спорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное Государственное Образовательное

Учреждение Высшего Профессионального Образования

«Южный Федеральный Университет»

Реферат по дисциплине: «Физкультура»

на тему: «Правовые, организационные, материально-технические и финансовые основы предпринимательской в сфере физической культуры и спорта»

Выполнила студентка Юр. Факультета

2 курса 3 группы

Гончарова Анастасия

Ростов-на-Дону

2010г.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое управление физической культурой и спортом в России.

1. Закон РФ «О физической культуре и спорте»

2. Законы на местном уровне (региональные законы о физической культуре и спорте).

Глава 2. Организационно-правовые формы спортивных организаций и объединений.

1. Индивидуальные предприниматели и единоличное владение (понятие, плюсы и минусы).

2. Хозяйственные товарищества (партнерства) - понятие, общая характеристика, плюсы, минусы.

3. Акционерные общества

4. Некоммерческие физкультурно-спортивные организации

Глава 3. Спорт как отрасль экономики и бизнеса.

1. Роль и значение физической культуры и спорта для экономики и общества.

2. Общественное здоровье и экономика потерь.

Заключение

Список используемой литературы

Приложение № 1

Введение

По мере развития общества физическая активность и спорт все шире проникают во все сферы жизни людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности мировой цивилизации. В настоящее время миллионы людей во всех странах мира ведут здоровый образ жизни, составной частью которого являются занятия физическими упражнениями и оздоровительной гимнастикой, участие в спортивных соревнованиях. Гигантскими темпами развивается в последние десятилетия и спорт высших достижений, постепенно превращаясь в целую индустрию спортивных и зрелищно-массовых мероприятий. Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным привычкам и пристрастиям.

Вместе с тем, физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества - на качество рабочей силы, на структуру потребления и спроса, на поведение потребителей, на внешнеэкономические связи, туризм и другие показатели экономической системы.

Остановимся более подробно на роли и значении физкультуры и спорта для экономики и общества. Экономическая роль физкультуры и спорта наиболее рельефно проявляется по нескольким основным направлениям:

Во-первых, физическая активность и оздоровительно-массовый спорт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности общества, выступают альтернативой вредным привычкам (которые, как мы отметим ниже, оказывают мощное деструктивное воздействие на экономическую систему);

Во-вторых, физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста людей;

В-третьих, физкультура и спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов, а, следовательно, и фактором обеспечения экономического роста;

В-четвертых, физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая обеспечивает, с одной стороны, занятость многих людей в отраслях спортивной индустрии и туристического комплекса; с другой стороны, указанные отрасли предпринимательства пополняют федеральные и местные бюджеты за счет налоговых поступлений, что позволяет государству оперативно решать социальные проблемы населения.

Физическая культура и спорт в последнее время стала одной из самых важных сфер человеческой деятельности; огромные достижения в этой области легли в основу многих социальных и научно-технологических преобразований в обществе. Место физической культуры и спорта в жизни общества во многом определяется той ролью, которую играют в общественном развитии физическое здоровье, знания людей, их физическая дееспособность, умения и навыки, возможности развития своих профессиональных и личностных качеств.

В соответствии с общемировой тенденцией вопросы развития физической культуры и спорта становятся ключевым направлением социальной политики и в нашей стране. Указом Президента РФ от 22 ноября 1993 г. № 1973 «О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта» приоритетной задачей государства была признана всемерная поддержка физической культуры и спорта.

Глава 1. Правовое управление физической культурой и спортом

Одним из необходимых косвенных рычагов государственного регулирования физкультурно-спортивных отношений, где возникает необходимость в государственном контроле, является институт регистрации.

Регистрационный режим представляет собой совокупность правовых и организационных мер, устанавливающих и закрепляющих на законодательном уровне порядок регистрационного учета субъектов физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемый указанными в законодательстве уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Природа данного режима заключается в признании государством правоспособности субъектов, установлении законности их прав (как имеющихся, так и вновь приобретаемых) на совершение какого-либо действия на основе реализации функций государственного надзора, контроля, ведения учета, классификации, хранения и выдачи соответствующей информации. Юридический акт государственной регистрации подтверждает появление нового субъекта права, удостоверяет законность его существования. Регистрационный режим имеет важное значение в обеспечении охраны общественного и государственного порядка, а также в реализации личных и имущественных прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Сфера действия государственного регистрационного режима очень обширна. Поэтому в юридической литературе данный вопрос изучается обособленно, применительно к конкретным объектам, подлежащим регистрации. Независимо от того, какие это объекты, ее режим является административно-правовым. Единой сводной работы в рамках административного права, посвященной регистрационному режиму в целом, а равно и классификации объектов регистрации по различным основаниям (по субъектам, характеру регистрации и органам, осуществляющим регистрацию), до сих пор нет. Есть лишь отдельные работы по некоторым вопросам регистрации граждан, регистрации юридических и физических лиц, лицензированию отдельных видов деятельности и т.д.

Государственная регистрация состоит из процедуры внесения сведений (о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и др.) в единый регистрационный реестр (предметный) и выдачи свидетельства о государственной регистрации.

Большинство физкультурно-спортивных организаций подлежат государственной регистрации в общем порядке, предусмотренном для юридических лиц Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и другими актами регистрационного законодательства.

Рассмотрим существующий в настоящее время порядок государственной регистрации юридических лиц, предусмотренный регистрационным законодательством.

Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее также - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»3. Согласно постановлению Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 3194 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, было Министерство РФ по налогам и сборам. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 после вступления в силу Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»5 Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу (ФНС России).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Понятие о справедливости, о том, как должно быть с точки зрения того или иного сообщества - это первая предпосылка появления законов и правил, по которым следует управлять данным сообществом. Попытки осуществлять управление по своим собственным представлениям о справедливости, игнорируя господствующие нормы, всегда были чреваты для таких правителей угрозой отстранения от власти и наказанием. Скомпрометировавшая себя система управления, идущая вразрез с превалирующими понятиями о справедливости, ликвидировалась и на ее месте строилась другая, отвечавшая новым представлениям о должном. Вместе с изменением представлений о должном и справедливом меняется и правовая база, а вместе с ней и система управления, базирующаяся на данной законодательной платформе.

В обществе действует множество лиц и социальных групп, имеющих свои интересы. Эти интересы бывают весьма разнородны по своей природе; нередки случаи, когда они находятся в прямом противоречии друг другу. Закон в данном случае выступает уравнителем общих интересов, устанавливая и закрепляя некий компромиссный порядок. Закон как бы фиксирует действующие интересы сторон в рамках действующих на текущий момент представлениях о справедливости, дает их «моментальную фотографию». С развитием общественных отношений разнонаправленные интересы претерпевают изменения, возникает новая конфигурация отношений и потребностей. Существующий закон устаревает, управление на его основе становится искаженным и неэффективным. В связи с этим обстоятельством законы требуют своевременного пересмотра и корректировки.

Схема управления, основанная на законах, не является идеальной. В ней имеются свои «подводные камни». Например, законодатель может в излишней степени регламентировать деятельность субъектов правовых отношений (что порождает бюрократизм и волокиту), принимать сиюминутные ошибочные решения (которые требуют корректировки спустя всего несколько недель или месяцев после принятия закона), устанавливать неадекватные санкции за те или иные правонарушения.

Однако, несмотря на все свои пороки и недостатки, система, основанная на законе, все-таки лучше других управленческих схем, основанных на личной власти или авторитете кого-либо. Отсутствие прописанного и опубликованного закона порождает беззаконие. А правовой вакуум, в свою очередь, продуцирует волевые решения, которые спорны по своей природе. Споры порождают конфликты, которые парализуют систему управления. Помимо этого, волюнтаризм в принятии решений создает неопределенность в функционировании системы, отдает многое на откуп настроению, личной симпатии или антипатии руководителя, тогда как закон снижает неопределенность, снижает различные риски, дает возможность оспаривать те или иные управленческие решения через судебные инстанции.

В 1993 г. в нашей стране появляются «Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте», которые в 1999 г. сменил Закон РФ «О физической культуре и спорте».

Рассмотрим в аспекте организации и управления ныне действующий Закон РФ «О физической культуре и спорте». В своей основе Закон ориентирован на управление физкультурно-спортивными отношениями в стране в русле их социальной направленности. В ст. 1 «Цели и задачи закона» прямо указывается, что «настоящий федеральный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами».

Далее Закон указывает меры государственной поддержки физической культуры и инструменты, с помощью которых государство реализует поставленные управленческие цели. В частности, на государственные структуры Закон возлагает следующие обязанности:

1) ежегодное финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, в том числе мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них, за счет средств федерального бюджета;

2) создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий;

3) содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации;

4) создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздорови-тельных сооружений в каждом муниципальном образовании и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

5) создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров и укрепление их материально-технической базы;

6) создание условий для широкого использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья матери и ребенка;

7) организацию физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для девушек и женщин с учетом специфики их деятельности и соответствующих научно-методических рекомендаций;

8) организацию лицензирования деятельности в области физической культуры и спорта и обязательной сертификации спортивных изделий и техники в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) поддержку внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных организаций.

Большое место уделяет Закон определению системы физической культуры и спорта в России, ее структуре и функциям. В ст.5 Закона приводится полный перечень субъектов физкультурно-спортивного движения в РФ, которое включает в себя спортивные клубы и общества, ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, образовательные учреждения всех типов, оборонные спортивно-технические организации и Олимпийский комитет России. Составной частью физкультурно-спортивной системы страны являются управленческие органы - федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, подведомственные им организации, муниципальные организации физической культуры и спорта.

Управление физической культурой и спортом на местном уровне. Региональные законы о физической культуре и спорте

Общефедеральное законодательство устанавливает общие правовые рамки для функционирования физической культуры и спорта в масштабах всей страны. Правительство РФ руководствуется Законом «О физической культуре и спорте» в своей управленческой деятельности, проводит все необходимые мероприятия и их финансирование по развитию физкультурно-спортивного движения в стране на основе данного федерального закона. При этом региональным законодателям федеральный закон «О физической культуре и спорте» оставляет широкое поле для законотворческой деятельности. Местные законодатели совместно с органами исполнительной власти вправе принимать собственные правовые акты, которые дополняют и конкретизируют положения федерального закона, учитывают национальные, географические, исторические и прочие особенности региона, его традиции и обычаи. В частности, Закон РФ «О физической культуре и спорте» позволяет местным органам власти осуществлять:

1) разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

2) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье";

3) увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

4) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

5) формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие;

6) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Глава 2. Организационно-правовые формы спортивных организаций и объединений

1. Индивидуальное предпринимательство и единоличное владение

управление физкультура некоммерческий спортивный

Перед человеком, решившим посвятить себя спорту, всегда стоит дилемма - что выбрать, работу по найму или предпринимательскую деятельность?

Особенности труда предпринимателей делают самостоятельную коммерческую деятельность уделом весьма небольшой части общества - обычно всего лишь 4-5% людей реально выдерживают нагрузки предпринимательства, имеют достаточно сил, энергии и знаний для ведения собственного бизнеса. Именно эта часть экономически активного населения наиболее интересна нам с точки зрения личностных и профессиональных качеств, необходимых в спортивном бизнесе.

Предприниматель от спорта - это, прежде всего, лицо, желающее не просто получить прибыль, а работать в спорте, развивать его, создавать для потребителей новые возможности в части физической активности, интересного и содержательного проведения досуга, продления долголетия, общения, создания и поддержания красоты тела и духа.

Спортивному предпринимателю требуются не только организаторские способности, но и глубокое знание составляющих спортивной науки - анатомии, биохимии, физиологии, рационального питания, спортивной медицины. Не менее важно знание психологии и педагогики спорта, спортивного менеджмента и маркетинга, основ спортивного права и других специальных дисциплин.

Предпринимательская деятельность в спорте может осуществляться как с образованием юридического лица, так и без этой процедуры, связанной с определенной затратой средств и времени. Очень часто желающим стать предпринимателями нет необходимости в создании юридического лица, то есть предприятия. Законодательства многих стран предоставляют возможность не ограниченным в своей дееспособности гражданам зарегистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, то есть стать индивидуальным предпринимателем (за рубежом индивидуалов часто называют трейдерами).

Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, самостоятельно принимает решения и несет полную финансовую ответственность по своим обязательствам. Его воз-награждением становится полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство морального удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством.

Предприниматель-индивидуал может полностью отдавать себя бизнесу, работая только в сфере предпринимательства, либо он может совмещать предпринимательскую деятельность с работой по найму или учебой. Для людей, имеющих профессиональные навыки в определенных отраслях производства и сферы услуг, предпринимательская деятельность может быть дополнительным источником получения дохода. А для таких профессий, как тренер, арбитр, спортсмен и многих других может стать основной работой.

Современные высокопрофессиональные спортсмены и тренеры чаще всего выступают на спортивных рынках труда, зрелищ и информации как индивидуальные предприниматели. Многие специалисты этих категорий, как правило, не имеют постоянного места работы с фиксированной заработной платой, а ведут свой бизнес, действуя по собственному усмотрению, на свой страх и риск, выступая свободными агентами и производителями определенных услуг в сфере физической культуры и спорта. Именно концентрация работы в области оказания спортивных услуг предопределяет специфику деятельности спортивного предпринимательства; данная область бизнеса специфична тем, что не предоставляет потребителям товары материального характера, а приносит полезность иного рода, удовлетворяя потребности в здоровье, зрелищах, развлечениях, достижениях.

Индивидуальная предпринимательская деятельность в спорте имеет как свои достоинства, так и недостатки. К достоинствам можно отнести то, что:

индивидуальный предприниматель самостоятельно принимает все решения, что обусловливает их оперативность, а также свободу действий;

это достаточно простая форма организации бизнеса;

поскольку доход индивидуального предпринимателя напрямую зависит от его действий, здесь присутствует сильный стимул вести дела эффективно.

К недостаткам можно отнести следующие моменты. Осуществляя всю коммерческую работу самостоятельно, профессиональный спортсмен или тренер вынужден сочетать спортивную подготовку с предпринимательской деятельностью, что требует от него высокой степени знаний по самым разным направлениям - в сфере финансов, маркетинга, основ права и проч. Таким образом, все вопросы, требующие решения, замыкаются на самом спортсмене или тренере. Это порождает две основные проблемы: во-первых, очень напряженный ритм работы индивидуального предпринимателя-спортсмена, и, во-вторых, проблему нехватки времени и недостатка знаний в области экономических и правовых отношений.

Чтобы в определенной мере устранить отмеченные недостатки, спортсмену-предпринимателю приходится нанимать на работу спортивного менеджера, который взял бы всю маркетинговую, финансовую и правовую сферы на себя, - самостоятельно устанавливал контакты с федерациями и спонсорами, согласовывал размеры премиальных и призовых выплат, осуществлял медицинское и пенсионное страхование, минимизировал налоговые выплаты, а также осуществлял иную коммерческую деятельность.

Следующим типом деловой организации является единоличное владение. Единоличное владение - это предприятие, находящееся в собственности одного лица, имеющего все права на полученную в результате хозяйственной деятельности прибыль и полностью ответственного за любые убытки, которые несет предприятие.

Единоличное владение, как правило, образуется на базе индивидуального предпринимателя, дела которого пошли успешно. Преимущества и недостатки единоличного владения во многом аналогичны плюсам и минусам индивидуального предпринимательства. Достоинства состоят в том, что весь бизнес принадлежит одному лицу, которое может самостоятельно и оперативно принимать решения, - назначать сотрудникам зарплаты, осуществлять прием и увольнение работников и прочее. Кроме того, весь полученный фирмой доход принадлежит ее владельцу.

Однако и недостатки данной формы предпринимательской деятельности весьма значительны:

Осуществляя полный контроль над бизнесом, его владелец должен выполнять все основные функции по управлению, маркетингу, рекламе, по кадровым и иным вопросам, что создает для него очень напряженный режим работы;

Владелец частного предприятия несет неограниченную ответственность по обязательствам фирмы;

Как правило, финансовые ресурсы владельца частного предприятия недостаточны для того, чтобы фирма могла вырасти до крупных размеров. Так как среди частных предприятий процент банкротств велик, коммерческие банки неохотно предоставляют им кредиты.

И все-таки, несмотря на отмеченные недостатки, основу малого бизнеса составляют именно индивидуальные предприниматели и единоличные владения. Эти формы бизнеса наиболее гибки и мобильны, - они оказывают потребителям самые разнообразные услуги, производят и продают особые виды товаров, которые крупные фирмы не готовы освоить и предложить к продаже. Кроме того, малый бизнес обеспечивает самозанятость населения, снимая отчасти проблему безработицы.

2. Хозяйственные товарищества (партнерства)

Предпринимательская деятельность в спорте осуществляют также отдельные клубы, федерации, профессиональные лиги, ассоциации и организации. Все эти формы представляют собой коллективных предпринимателей, которые являются юридическими лицами. Спортивным организациям, как формам предпринимательской деятельности, работать в коммерческой сфере удобнее, нежели индивидуальным предпринимателям по той причине, что в них существует разделение труда - каждый отдел или служащий отвечает лишь за свой участок работы, имеет определенный набор прав и обязанностей. В результате такой специализации увеличивается производительность труда и снижаются издержки производства, что делает бизнес более эффективным.

Одним из основных недостатков индивидуальной предпринимательской деятельности и функционирования единоличного владения являются трудности в накоплении достаточных финансовых ресурсов для инвестирования в расширение своего производства и его модернизацию.

Выход из создавшегося положения может быть найден, если предпринимателю-владельцу частного предприятия удается найти компаньона, то есть партнера по бизнесу, располагающего необходимыми финансовыми средствами. Таким партнером может стать как физическое, так и юридическое лицо. Партнерство закрепляется соответствующим соглашением в установленном законом порядке. Таким образом, возникает новое юридическое лицо, которое в российской практике именуется товариществом.

Обычно различают полное и коммандитное товарищество (последнее также называют товариществом на вере). Эти две формы организации бизнеса соответствуют двум вариантам партнерства предпринимателей. Относительно к рассматриваемому примеру с поиском партнера по бизнесу могут возникнуть следующие ситуации:

Найденный партнер по бизнесу обладает как необходимым капиталом, так и желанием объединить усилия и финансовые ресурсы для совместного предпринимательства; партнер согласен делить все прибыли и убытки в процессе деятельности товарищества в соответствии с договором между его участниками. Такая форма в мировой практике получила название полного товарищества;

Партнер по бизнесу имеет необходимый капитал и согласен предоставить необходимые денежные и иные средства основному партнеру, однако сам не желает напрямую участвовать в деятельности товарищества и рисковать всем своим имуществом, включая личное (то есть нести полную ответственность). Его устраивают менее жесткие условия - в частности, ответственность в пределах сделанного вклада и «теневое» участие, то есть не управленческая или иная деятельность на постоянной основе, а участие капиталом. Такая форма товарищества в смешанном варианте, то есть с полной и ограниченной ответственностью участников, получила название коммандитного товарищества или товарищества на вере.

Специфика организации партнерств предопределяет их достоинства и недостатки. В частности, неограниченная солидарная ответственность накладывает свой отпечаток на управление фирмой, - решения в полном товариществе принимаются только единогласно, так как каждый участник несет солидарную ответственность (то есть каждый отвечает по финансовым обязательствам своего партнера). Следовательно, в партнерствах в определенной мере утрачивается оперативность в управлении из-за возможных разногласий участников.

Второй важный недостаток для партнерства представляет то обстоятельство, что риск банкротства фирмы непосредственно связан с личным благосостоянием его участников и солидарной ответственностью. Указанные недостатки делают нецелесообразным образование партнерств в промышленности и иных капиталоемких производствах; сфера их действия - спортивный бизнес, торговля, сельское хозяйство, аудит, юридические услуги.

В то же время партнерства имеют и неоспоримые преимущества. К ним можно отнести:

Расширение специализации за счет закрепления за каждым из компаньонов определенной сферы деятельности;

Приток новых капиталов, что дает возможность расширения бизнеса. Кроме того, полная ответственность служит дополнительной гарантией при получении кредита от коммерческого банка;

Если в партнерство вливаются новые люди и организации различной профессиональной ориентации и с новыми знаниями, то это дает возможность диверсифицировать бизнес, действовать более широко и по нескольким направлениям, что в целом делает партнерство более стабильным предприятием.

3. Акционерные общества

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права и обязанности акционеров по отношению к обществу.

Различают закрытые акционерные общества - ЗАО (частные корпорации) и открытые - ОАО (публичные корпорации). Основное различие данных форм состоит в том, что акции ЗАО могут быть проданы акционером третьим лицам лишь с согласия других акционеров этого общества, в то время как в ОАО такое ограничение отсутствует, и акции продаются всем желающим.

Основная часть акций в ЗАО, как правило, принадлежит работникам данного предприятия или его руководителям, которые получают дивиденды по акциям в качестве дополнительного дохода к заработной плате. Это обстоятельство положительно сказывается на мотивации работников этого предприятия к производительному труду, то есть осуществляется принцип, когда работники предприятия одновременно являются его владельцами. При такой форме деловой организации предприятия разрешаются проблемы, которые имели место в полном товариществе. Самое важное - это то, что каждый акционер несет теперь ограниченную ответственность. Инвестор, сделавший вклад в уставный капитал предприятия, может быть теперь уверен, что его личное имущество не может быть отчуждено. Если предприятие обанкротится, то самое большее, что потеряет акционер - это свой взнос в виде платы за акцию.

Организация предприятия в форме ЗАО предпочтительна для средних и малых фирм, которым не требуются единовременные крупные инвестиции и где важна «закрытость» управления компанией.

Значительно большими возможностями по привлечению капиталов из внешних источников обладает открытое акционерное общество (ОАО). Такая мобилизация финансовых ресурсов осуществляется за счет выпуска (эмиссии) ценных бумаг с последующей их продажей всем желающим. Капитал, полученный таким образом, корпорация получает в пожизненное пользование и может направлять его на производство, научные исследования, рефинансирование задолженности и другие цели по собственному усмотрению. В отличие от банковского, по привлеченному за счет ценных бумаг капиталу не требуется платить проценты.

Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров.

Общее собрание акционеров избирает совет директоров (7-12 человек). Директора периодически собираются на заседания (например, два раза в месяц), на которых вырабатывается стратегия поведения корпорации, утверждаются особо крупные сделки. Кроме того, совет директоров осуществляет контроль за управленческим персоналом, принимает решения о выпуске новых ценных бумаг и объявляет размер дивидендов.

Руководит текущей деятельностью персонала АО управляющий (иногда он называется президентом). Структура подразделений акционерного общества зависит от специфики ее отраслевой принадлежности, величины компании и других факторов.

В сфере физической культуры и спорта в виде акционерных обществ создано достаточно большое количество крупных спортивных организаций как в нашей стране, так и за рубежом. Так, известный в Европе футбольный клуб «Манчестер Юнайтед» имеет статус открытого акционерного общества; акции клуба обращаются на фондовом рынке и их могут приобрести все желающие. Победы «Манчестер Юнайтед» на футбольных полях Англии и Европы обеспечивают ему высокие доходы, часть из которых в виде дивидендов выплачивается акционерам клуба. Таким образом, соблюдается определенный баланс интересов: с одной стороны, с помощью привлеченных за счет продажи акций денежных средств клуб может приобрести высококлассных футболистов и решить иные материальные проблемы; с другой - лица, купившие ценные бумаги спортивного клуба, получают по ним дополнительный доход. От такого полезного взаимодействия выигрывают и спортивные организации, и болельщики, и инвесторы.

4. Некоммерческие физкультурно-спортивные организации

Помимо рассмотренных нами выше организационно-правовых форм коммерческих предприятий, основной целью которых является получение прибыли, в физкультурно-спортивной отрасли действует широкий спектр организаций, имеющих статус некоммерческих.

Учредителями некоммерческих физкультурно-спортивных организаций, в зависимости от избираемых организационно-правовых форм, могут выступать граждане и юридические лица. Закон не запрещает образовывать некоммерческие организации юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В частности, коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. По данной схеме в профессиональном спорте организована работа лиг и федераций, а также организационно-управленческая структура Олимпийского комитета России (ОКР). В число членов ОКР входят коммерческие и некоммерческие организации, а также физические лица, из числа которых избирается руководящий состав комитета. И хотя ОКР создан в некоммерческих целях - для содействия Олимпийскому движению, он вправе осуществлять многие виды предпринимательской деятельности, способствующие выполнению основных задач. В частности, ОКР продает права (лицензии) на олимпийскую символику, на проведение спортивных лотерей, осуществляет издательскую деятельность, образует хозяйственные товарищества и общества, участвует в международных коммерческих проектах.

Некоммерческие физкультурно-спортивные организации, помимо рассмотренных нами ассоциаций и союзов, создаются также в следующих формах:

§ Общественной организации. Общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В виде общественных объединений созданы такие известные в нашей стране структуры, как добровольное спортивное общество «Спартак» и «Динамо», многие ветеранские спортивные организации, профсоюзы спортсменов и работников физкультурно-спортивной отрасли.

§ Фонды. Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Деятельность фонда контролируется специальным органом - попечительским советом, который действует на общественных началах. В форме фонда чаще всего создаются организации, осуществляющие благотворительную деятельность и помощь - например, спортсменам-инвалидам, детям, не имеющим родителей и проч.

§ Некоммерческого партнерства. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. В виде некоммерческого партнерства создаются спортивные арбитражные суды, гильдии игроков и арбитров.

§ Учреждения. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. В виде учреждений функционируют, например, детско-юношеские спортивные школы, спортивные интернаты, школы высшего спортивного мастерства и олимпийского резерва. Имуществом учреждение наделяет собственник (муниципальные или правительственные органы), он же определяет обязанности сотрудников и их функциональные обязанности.

§ Автономной некоммерческой организации. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. В виде автономных некоммерческих организаций часто создаются футбольные и хоккейные клубы, а также иные физкультурно-спортивные организации.

Завершая обзор основных форм некоммерческих организаций, отметим, что они играют в сфере физической культуры и спорта значительную роль. Особенно велико их значение в сфере управления видами спорта, организации соревнований и поддержки спорта на международном и региональном уровне.

Глава 3. Спорт как отрасль экономики и бизнеса

Давно известно, что физическая активность и спорт являются важнейшими факторами увеличения продолжительности жизни населения вообще и трудоспособного возраста людей в частности.

Современные представления о продолжительности жизни и трудоспособном возрасте в значительной степени отличаются от аналогичных представлений вековой давности. И если в то время продолжительность жизни в Европе и России составляла не более 40-45 лет, то ныне этот показатель значительно улучшен. Так, в странах Европейского Союза ожидаемая при рождении продолжительность жизни женщин составляет 81,5 лет, у мужчин - 75 лет.

В нашей стране аналогичные показатели таковы: средняя продолжительность жизни российских женщин к 2002 г. составляла 72 года (общемировой показатель - 69 лет), а мужчин - 59 лет (65 лет).

Как видно из представленных данных, продолжительность жизни россиян в среднем на 10-20% ниже, чем у жителей стран Евросоюза. Особенно низка она у мужчин трудоспособного возраста - в первую очередь, из-за отмеченных нами выше причин, - высокого потребления алкоголя, повального увлечения табакокурением (63% российских мужчин и 18% женщин в 2004 г. были курильщиками; в мире, соответственно, 46 и 11%), низкого уровня медицинского обслуживания и недостаточности занятий физической активностью и спортом.



Рис. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин в странах Европейского Союза (в годах).

Решить двуединую задачу по повышению продолжительности жизни россиян, с одной стороны, и снижению огромных экономических потерь - с другой, можно при помощи развития массового, оздоровительного спорта и соответствующей спортивной инфраструктуры.

Положительное воздействие физической культуры и спорта на экономическую систему любого государства не исчерпывается перечисленными выше факторами. Необходимо также подчеркнуть и то обстоятельство, что в последние десятилетия бурное развитие получила индустрия физической культуры, спорта и туризма как обширная отрасль предпринимательской деятельности. В нашей стране и за рубежом создается множество спортивных, физкультурных и туристических организаций всех форм собственности, которые осуществляют свою деятельность на коммерческой основе. В группу таких организаций входят физкультурные и оздоровительные клубы и ассоциации - фитнесс- и шейпинг-клубы, массажные салоны, секции бодибилдинга, рукопашного боя и т.д. Другой составляющей спортивного бизнеса является профессиональный спорт - профессиональные клубы, лиги и федерации, действующие на основе самофинансирования и получающие доходы за счет рекламной, издательской деятельности, продажи прав на теле- и радиотрансляцию национальным и международным коммуникационным корпорациям и иной коммерческой деятельности. Кроме того, современная спортивная индустрия включает в себя сферу производства спортивной одежды, обуви, инвентаря, тренажеров и аксессуаров. Как отдельные компоненты спортивной индустрии можно выделить информационно-спортивный бизнес (специализированные спортивные радио- и телеканалы, информационные агентства, спортивные издательства и т.п.) и бизнес на спортивных сооружениях (стадионы, бассейны, тренажерные залы, спорткомплексы).

По своей сути бизнес очень похож на спорт: в основе предпринимательской деятельности также лежит соревновательность и конкуренция, соперничество индивидов и коллективов. Мотивом деятельности как в спорте, так и в бизнесе является желание участников конкуренции победить, самовыразиться, доказать себе и другим свою значимость, завоевать уважение окружающих и коллег. Спорт и бизнес, таким образом, тесно связаны друг с другом, имеют аналогичную мотивацию и движущие силы.

Спортивный бизнес удовлетворяет такие жизненно важные потребности людей, как стремление к физической активности и долголетию, здоровью и общению, развлечениям и содержательному проведению досуга. В отличие от прочих видов предпринимательской деятельности, спортивный бизнес выполняет социально значимую роль в противостоянии чрезмерному потреблению алкоголя и табака, в борьбе с вредными привычками и малоподвижным образом жизни.

Сфера спортивного бизнеса вовлекает в свою орбиту миллионы людей, которые восстанавливают свой трудовой и эмоциональный потенциал, активно отдыхают и переключаются на иные виды деятельности, получают новые знания и умения в части двигательной активности, рационального питания, ведения здорового образа жизни. В данном аспекте спортивный бизнес выступает важнейшим элементом процесса воспроизводства качественной рабочей силы, развития и укрепления трудовых ресурсов.

Выполняя функцию реабилитации и восстановления потенциала рабочей силы, спортивный бизнес частично высвобождает финансовые и материальные ресурсы государства. Правительство, таким образом, получает за счет развития спортивного бизнеса сразу несколько полезных эффектов, которые заключаются:

§ в снижении государственного финансирования разнообразных физкультурно-спортивных программ федерального и местного уровня;

§ в развитии социально значимой сферы предпринимательской деятельности, за счет которой оздоравливается население и создаются новые рабочие места;

§ снижается потребление алкоголя и табака, уровень преступности;

§ за счет спортивного бизнеса увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Самостоятельной отраслью экономики спортивных и зрелищно-массовых мероприятий является туризм. В мировой экономике роль туризма постоянно возрастает. Являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей, уступая по доходности лишь добыче и переработке нефти, туризм по данным Всемирной Туристской Организации, обеспечивает 10% оборота производственно-сервисного рынка планеты. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект индустрии туризма.

Несмотря на то обстоятельство, что туризм является самостоятельной отраслью экономики, он самым тесным и непосредственным образом связан со спортивной индустрией, причем связь эта со временем оформляется все более рельефно и ее нетрудно проследить на примере туристических рынков Западной Европы. Так, например, доля спортивного и событийного туризма возросла в последние годы по зимним видам спорта на 20%, а по летним видам - на 80%. Этот процесс, как отмечают специалисты, характерен не только для Западной Европы. В частности, российские эксперты в области туризма констатируют, что «наибольший вклад в эту тенденцию вносит возрастающая популярность зимних видов спорта, а также поездок на дальние расстояния в страны, где летний период приходится на европейскую зиму. Среди видов туризма наибольшей популярностью пользуется спортивный и круизный туризм».

Крайне высоко значение спорта в инновационных экономических процессах. Для того чтобы новые технологии, опытно-конструкторские разработки и иные атрибуты научно-технического прогресса внедрились в хозяйственную практику, необходимы их всесторонние испытания. Такие разноплановые испытания новых идей, материалов, технологий, двигателей, моторных масел, шин и других изделий дает спорт высших достижений. Именно в спортивных соревнованиях, в экстремальных условиях, выявляются лучшие качества новых разработок, их удобство, экономичность и иные эксплуатационные характеристики. В то же время в предельных режимах работы проявляются и слабые стороны тех или иных материалов или компонентов конструкций, становятся более ясными возможные пути устранения недостатков и направления перспективной модернизации изделий. Так, большинство новых моторных и трансмиссионных масел, двигателей и шин прошло проверку в гонках «Формула-1», в многодневных мотоциклетных гонках, в ралли «Париж - Дакар» и иных аналогичных соревнованиях.

Высокие требования спортсменов привели к созданию сверхлегких гоночных велосипедов из композитных материалов, новым технологиям создания спортивной обуви, тканей, защитных очков, шлемов, коньков, лыж, а также многих других изделий.

В то же время следует подчеркнуть, что физическая активность, спорт и туризм помимо прямых экономических выгод, оцениваемых количественно, приносят и иные блага нематериального характера, которые напрямую не поддаются количественной оценке. Здесь имеются в виду прежде всего такие факторы, как расширение кругозора и интеллектуального уровня людей в процессе их участия в соревнованиях, в культурно-познавательных и обучающих программах. Свой досуг люди проводят более рационально и конструктивно; физкультура и спорт дают каждому человеку колоссальные возможности для самовыражения, самосовершенствования и самоутверждения. Физическая культура и спорт, таким образом, являются существенным фактором роста благосостояния общества и улучшения качества жизни людей.

Заключение

В заключении отметим то, что с появлением профессионального спорта возникли и продолжают развиваться общественные отношения в данной сфере. По мере развития профессиональной спортивной деятельности все более значимой становится проблематика механизма ее правового регулирования, в том числе в рамках гражданского права.

В настоящее время требуется акцентировать внимание на действенном контроле за выполнением всех законодательных актов и нормативов, в той или иной степени регламентирующих физкультурно-спортивную деятельность в Российской Федерации.

В настоящее время в России функционирует более 100 тысяч разнообразных физкультурно-спортивных организаций. Их состав весьма многообразен как по формам собственности и организационно-правовым формам функционирования, так и по функциональному назначению. Это - коллективы физической культуры, любительские и профессиональные спортивные клубы, спортивные школы различных типов, средние и высшие профессиональные учебные заведения, федерации по видам спорта и т.д.

Правовой основой их существования является Гражданский кодекс Российской Федерации (1994), федеральные законы Российской Федерации "О некоммерческих организациях" (1995), "Об акционерных обществах" (1995), "Об общественных объединениях" (1995), "Об обществах с ограниченной ответственностью" (1998), "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (1999) и др.