Развитие внутреннего туризма в России

· показатель решения задачи по продвижению туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках - объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

Выводы по главе

Неразвитость внутреннего туризма автоматически ведет к ограничению возможности приема зарубежных гостей. Ведь средства размещения, туристская инфраструктура и для отечественных путешественников и для зарубежных - едина. Это в прошлые годы существовала специальная организация для приема иностранцев, их принимали в гостиницах повышенной комфортности, куда отечественных туристов редко когда пускали. Теперь же, если негде отдыхать нашим гражданам, то и зарубежных гостей принять негде. Взаимосвязь въездного и внутреннего туризма очевидна. Власти, наконец, должны уяснить эту простую истину, что иностранные гости идут вслед за отечественными. И все в той же пропорции: за четырьмя отечественными следует один зарубежный гость.

Задача изменения сальдо в туристском обмене из отрицательного в положительное потребует принятия целого ряда мер на всех уровнях -федеральном, региональном, муниципальном.

На федеральном уровне необходимо отказаться от чисто фискального подхода к индустрии туризма.

3. Совершенствование внутреннего туризма на примере Тамбовской области

3.1 Характеристика области

Древнейшим населением Тамбовского края была мордва-мокша, сформировавшаяся как народность из местных этнических групп с VI века нашей эры. Первые русские переселенцы появились здесь ещё в домонгольское время, но окончательное заселение произошло в XVII веке. Для защиты рубежей юга России от набегов татар и дальнейшего освоения Черноземья, русское правительство строило города-крепости Козлов (1635 год) и Тамбов (1636 год). Они надёжно перекрыли основные пути набегов кочевников на русские земли и открыли возможность для быстрого заселения края. Администрация Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.tambov.gov.ru/

Первоначально на Тамбовщине существовали Тамбовский и Козловский уезды. В ходе административных реформ Петра I в 1708 и 1719 годах они вошли в состав Азовской (Воронежской) губернии. В 1779 году по новому административному делению возникает Тамбовское наместничество, а с 1796 года -- Тамбовская губерния площадью 66,5 тыс. кмІ с 12 уездами. Почти без изменений она сохранилась до 1928 года.

Во время Гражданской войны в губернии вспыхнуло антибольшевистское Тамбовское восстание (1920--1921).

16 июля 1928 года состоялся переход на областное, окружное и районное административное деление. На территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний была создана Центрально-Чернозёмная область (ЦЧО). Тамбов стал административным центром Тамбовского округа (ликвидирован в 1930 году).

13 июня 1934 года Центрально-Чернозёмная область была разделена на Курскую и Воронежскую области. 27 сентября 1937 года из состава Воронежской и Куйбышевской областей постановлением ЦИК СССР выделена самостоятельная Тамбовская область.

При образовании области в её состав были включены: из Воронежской области -- города Тамбов, Мичуринск, Алгасовский, Бондарский, Гавриловский, Глазковский, Дегтянский, Земетчинский, Избердеевский, Инжавинский, Кирсановский, Красивский, Лысогорский, Мичуринский, Моршанский, Никифоровский, Пичаевский, Платоновский, Покрово-Марфинский, Ракшинский, Рассказовский, Рудовский, Сампурский, Соседский, Тамбовский, Умётский, Хоботовский, Юрловский районы, из Куйбышевской области -- город Пенза, Башмаковский, Бедно-Демьяновский, Бессоновский, Больше-Вьясский, Голицинский, Головинщинский, Городищенский, Иссинский, Каменский, Керенский, Кондольский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Пачелмский, Поимский, Рамзаевский, Свищевский, Телегинский, Чембарский, Шемышейский районы. 4 февраля 1939 года город Пенза, Башмаковский, Бедно-Демьяновский, Бессоновский, Больше-Вьясский. Голицынский, Головинщинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Керенский, Кондольский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Пачелмский, Поимский, Свищевский, Соседский, Телегинский, Терновский, Чембарский и Шемышейский районы перечислены в состав вновь образуемой Пензенской области. Администрация Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.tambov.gov.ru/

Тамбовская область является уникальным в географическом, историческом, культурном и экономическом отношении краем

Выгодное расположение, неповторимые природно-климатические условия с древних времен определяют привлекательность территории.

Расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимает среднюю часть Окско-Донской низменности и на северо-востоке незначительную часть отрогов Приволжской возвышенности. На западе примыкает к Средне-Русской возвышенности. Приурочена к лесостепной зоне Русской равнины.

Выгодное географическое положение, обусловлено в первую очередь: Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru

* центральностью положения в России между важнейшими экономическими районами (Центром, Поволжьем и Северным Кавказом), на перекрестке направлений «Центр - Юг», «Центр - Юго-Восток», «Запад - Восток»;

* наличием высокоразвитых близлежащих субъектов Федерации;

* близким расположением как емких потребительских рынков, так и ресурсно-сырьевых регионов (Центральной России, Урала, Казахстана);

* развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 162 км на 1000 кв. км (в Российской Федерации - 31 км, в ЦФО - 179 км), и область занимает по этому показателю 25 место в России.

Таким образом, бласть, благодаря своему географическому положению и развитой транспортной инфраструктуре, имеет все предпосылки для развития транзитных транспортных коридоров и их ответвлений.

Географическое положение позволяет: Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru

* Создание процессинговых и аутсорсинговых производств на свободных подготовленных площадках в 30 километровой зоне от крупных промышленных трасс;

* Создание мультимодального логистического центра, что в свою очередь позволит активизировать предпринимательскую деятельность, связанную с обслуживанием комплекса и использованием его ресурсов, например, создание мини НПЗ для переработки нефти, транспортируемой по железной дороге;

* Создание мультидивизиональной сельскохозяйственной компании, ориентированной на внешние рынки.

По территории области пройдёт транспортный коридор Север-Юг, который свяжет государства Западной, Северной и Восточной Европы, а также Белоруссию и Украину с Ираном, странами Персидского залива и Индийского океана.

Транспортный коридор будет состоять из путей железной дороги, пропускной способностью 10 - 15 млн. тонн грузов и автодороги, частью которой является трасса М-6 «Каспий». Участки железной дороги и автодороги проходят через территорию Тамбовской области.

Наибольшая протяжённость с севера на юг 245 км, с запада на восток - 220 км.

Занимаемая областью площадь равна 34,5 тыс. км3.

Административный центр субъекта Федерации - город Тамбов.

Расстояние от Тамбова до Москвы - 480 км.

В области насчитывается 345 муниципальных образования из них: Администрация Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.tambov.gov.ru/

* 23 муниципальных района;

* 7 городских округов;

* 13 городских поселений;

* 302 сельских поселения.

Таблица 1

Состав сельских населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 2008 г.

Количество населенных пунктов из них:	1640
Села	583
Деревни	647
Поселки	401
Хутора	2
Другие населенные пункты	7

Оценка численности постоянного населения области на 1 января 2010 года составила 1088,4 тыс. человек и уменьшилась на 8,5 тыс. человек или на 0,8% (на соответствующую дату предыдущего года - на 9,1 тыс. человек или на 0,8%). В городской местности проживает 631,8 тыс. человек (58,0 %), в сельской - 456,6 тыс. человек (42,0 %). Число сельских жителей на 1000 городских составляет 723 человека.

По предварительным данным Тамбовстата среднедушевой денежный доход населения за 1 полугодие 2010 года составил 12190,3 рубля и увеличился по сравнению с первым полугодием 2009 года на 13,3%.

За январь-июнь 2010 г. предприятиями и организациями области направлено средств на оплату труда в сумме 21015,3 млн. рублей. Размер среднемесячной начисленной номинальной заработной платы одного работника по Тамбовской области составил 11930,9 рубля и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. на 9,6 процентов. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru

В области разведано более 700 месторождений, участков и перспективных площадей различных видов полезных ископаемых. Это - титаноциркониевые пески, фосфориты, минеральные краски, формовочные пески, торф, сапропели, строительные материалы, подземные и минеральные воды. Имеются перспективные площади для разведки стекольных песков для производства тарного цветного технического и бутылочного стекла; бентонитовых глин, используемых в сельском хозяйстве, в металлургическом и литейном производстве, нефтехимической промышленности, медицине и в качестве основного сырья для приготовления буровых растворов; глауконитового сырья, используемого для рекультивации земель, калийного мелиоранта, в стройиндустрии, экологиии, животноводстве, прудовом рыбном хозяйстве.

Государственным балансом по Тамбовской области учтено 248 месторождений.

Освоение крупных месторождений полезных ископаемых, имеющих федеральное и региональное значение, является большим ресурсным потенциалом для повышения конкурентоспособности промышленного комплекса области.

Значительные перспективы имеются при освоении месторождения титаноциркониевых руд «Центральное» в Рассказовском районе, занимающего по запасам циркония и содержанию рутила 3 и 5 место в мире, соответственно. Работы по геологическому доизучению Восточного участка месторождения в 2007 году завершили ОАО «ГМК «Норильский никель» и ООО «Титан», подсчитаны запасы, часть которых отнесена к балансовым (ильменит, рутил, циркон, глаукониты) и забалансовым (охранные зоны, фосфориты). Реализация проекта освоения этого месторождения может дать мощный импульс развитию экономики всего региона, позволит обеспечить страну собственной сырьевой базой титана. В 2008 году "ГПК "Титан" за счет собственных средств продолжает работы по освоению месторождения, необходимые для опытно-промышленной эксплуатации, прорабатывается вопрос строительства разведочно-эксплуатационного предприятия (РЭП).
В области в 2007 году начато освоение промышленных запасов Борисовского месторождения известняков в Петровском районе с целью создания собственного производства цемента для покрытия потребностей интенсивно развивающегося строительного комплекса. Работы выполняет ООО "Тамбов-цемент", в 2008 году проводятся проектные работы по договорма с ООО "ГеолПромТек" и ОАО "Гипрошахт".

В 2007 году начаты геологоразведочные работы на пески глауконитовые в Бондарском районе, параллельно ведется строительство обогатительной фабрики в с. Бондари.

С 2006 года на базе Краснослободского месторождения трепелов и опок в Кирсановском районе ведется строительство комбината по производству минеральных теплоизоляционных материалов.
На территории области имеются разведанные месторождения песков строительных и суглинков легкоплавких для производства кирпича и керамзита, трепелов и опок, освоение которых позволит увеличить темпы производства строительных материалов: газосиликатных блоков, железобетонных изделий, керамического и силикатного кирпича до 20% в год, обеспечить строительство кирпичных заводов производительностью 20-60 млн.штук керамического кирпича в год в Тамбовком, Мичуринском, Первомайском, Рассказовском, Моршанском, Сосновском, Староюрьевском районах.

Количество общеобразовательных учреждений всех типов и видов - 604 единиц, в том числе гимназий - 4, лицеев - 8.

В общеобразовательных учреждениях области открыто 29 классов с углубленным изучением предметов, 280 профильных классов. Сеть инновационных образовательных учреждений выступает базой для организации качественного профильного обучения старшеклассников.

В области завершена реализация регионального комплексного проекта модернизации образования. За 3 года реализации проекта более 400 млн. рублей направлено на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе на проведение работ по благоустройству школ, на приобретение современного учебно-лабораторного оборудования, компьютерной техники, спортивного инвентаря и т.п.

3.2 Анализ развития туризма в Тамбовской области

Область относится к числу регионов с благоприятными историко-культурными, природно-климатическими и пока неиспользованными возможностями для развития туризма.

Тамбовщина - уникальный в географическом, историческом и культурном отношениях край. Древнейшим населением тамбовского края были мордва-мокша. Первые русские переселенцы появились здесь еще в до монгольское время, но окончательное заселение произошло в XVII веке. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru



Город Тамбов был основан 17 апреля 1636 года на топких лесистых берегах Цны, в том месте, где сливается с ней речка Студенец. По указу царя Михаила Федоровича стольник и воевода Роман Боборыкин начал строительство города-крепости Тамбов для защиты Московского государства от кочевников.

Более ста лет г. Тамбов исправно выполнял военное назначение. С середины XVII века он становится торговым, а с конца XIX - торгово-экономическим центром России.

Проведение в 1870-е г. через Тамбов железной дороги из Москвы в Поволжье приблизило город к столице, значительно улучшило его транспортные связи. Это благополучно сказалось на экономическом положении и торговле. Почти без изменений губерния сохранялась до 1928 года, когда вошла в состав Центрально-Черноземной, а затем Воронежской области. В 1937 году была образована самостоятельная Тамбовская область.

Край, имеющий богатую историю и славные духовные традиции, известен как родина или место деятельности многих знаменитых в России людей: писателей, художников, музыкантов, деятелей искусства и культуры.

С именами этих видных деятелей науки, культуры и искусства связаны многие памятники истории и культуры. Отдельные туристические маршруты формируются и будут формироваться, непосредственно в места, связанные с их жизнью и деятельностью.

Тамбов - старинный русский город, у которого есть неоспоримые достоинства, как близкое (всего 470 км) от Москвы и других крупных городов страны расположение, удобные авиа, железнодорожное и авто сообщение, небольшие, но полноводные реки, замечательная природа. Природа области своеобразна, красива, а главное - нигде не повторяется в таком сочетании. Именно в нашей области встретились и остановились две природы: природа северных лесов, так называемой европейской тайги, и природа степей. Окрестности Тамбова представляют собой единственное в своем роде сочетание таежной и степной фауны и флоры. И благодаря своей живописности и разнообразию, являются прекрасными местами для отдыха.

Нынешняя Тамбовшина - это промышленно-аграрная область с многолетней историей и высокой культурой. Это - песенный край, где живут трудолюбивые, гостеприимные, щедрые люди.

Область располагает благоприятными возможностями для развития различных видов туризма. Климатические условия позволяют использовать для этих целей ее территорию практически в течение всего года.

Спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги после снижения в переходный период и длительного периода эксплуатации через систему социального страхования, начал возрастать. Но к сожаленью большая часть существующей сети туристических учреждений региона вместе с санаторно-курортными учреждениями, пансионатами, домами и базами отдыха в значительной степени нуждается в реконструкции, количество мест в соответствующих учреждениях сократилось.

Область, несмотря на наличие туристического потенциала занимает весьма скромное место на региональном, общероссийском, и тем более на мировом туристических рынках. Поэтому реализация Программы позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить отечественный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма со стороны государства.

Согласно анализу, проведенному управлением по развитию промышленности и предпринимательства области по репрезентативной выборке, в Тамбовской области наблюдается существенный рост активности в сфере туризма, о чем свидетельствует приведенная ниже таблица.

Наименование деятельности	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество туристских компаний	12	18	23
Объем предоставленных услуг (в сфере выездного туризма) (млн. руб.)	10,8	16,3	24,1
Количество туристских гостиниц и аналогичных средств размещения	32	34	37
Совокупный номерной фонд (мест)	1811	1985	2025
Объем услуг (млн. руб.)	57,0	66,9	111,8
Среднегодовая загрузка гостиниц, %	49	54	61
Количество принятых туристов (тыс.чел.)	11,1	13,0	14,5
Объем предоставленных услуг (млн. руб.)	32,2	41,6	47,9
Количество экскурсантов (тыс.чел.)	3,4	4,3	6,1
Объем предоставленных услуг (млн. руб.)	21,1	32,3	54,1

На рынке туристских услуг области в последние годы наблюдается положительная тенденция. Так, за 2010 год объем туристских услуг, предоставленных населению области, в сопоставимых ценах возрос против 2009 года на 63,6 % и составил 54,1 млн.рублей. Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

Увеличение объема платных туристско-экскурсионных услуг произошло за счет образования новых фирм, имеющих статус юридического лица, и предпринимателей. В среднем одному жителю области оказано туристко-экскурсионных услуг на 50,5 руб. против 30,3 руб. в 2009 году.

Таблица 3

Динамика развития оказания платных туристско-экскурсионных услуг населению области за период 2004-2010 г.г.

Период (годы)	Объем туристско-экскурсионных услуг
	На душу населения (руб.)	Индекс физического объема (в % к соотв. периоду прошлого года)
2004	6363	-
2001	-	-
2005	7895	В 2,2 раза
2007	8251	88,5
2008	20872	В 2,3 раза
2009	34432	145,8
2010	54153,2	163,3

Таблица 4

Состояние туристской отрасли в области

Наименование деятельности	Единицы измерения	Базовый 2010 г.	Прогнозные данные по годам реализации программы
			2007	2008	2009	2010
Количество средств размещения	ед.	55	56	58	60	65
Совокупный номерной фонд	койко-место	5450	5500	5800	6000	6500
Среднегодовая нагрузка гостиниц	%	60	70	100	100	100
Численность занятых в сфере туризма	тыс.чел	81	100	150	200	250
Количество туристических фирм	ед.	42	46	50	52	55

Показатели	Единицы измерения	Базовый 2010 г.	Прогнозные данные по годам реализации программы
			2007	2008	2009	2010
Турпоток	тыс.чел.	6,7	8,1	10,0	12,0	13,5
Въездной туризм	тыс.чел.	0,3	0,6	1,2	1,8	2,4
Выездной туризм	тыс.чел.	2,2	2,9	3,2	3,5	4,0
Объем предоставляемых туристических услуг	млн.руб.	54,1	71,0	94,0	100,0	102,0
Темп роста туристических услуг	%	163,3	113,0	113,5	114,0	114,5
Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней	млн.руб.	2,3	4,6	4,9	5,1	5,5

Природа Тамбовской области уникальна и своеобразна, красива, а главное - нигде не повторяется в таком сочетании. Именно в этой области встретились и остановились две природы: природа северных лесов, так называемой европейской тайги, и природа степей.

К природным рекреационным ресурсам Тамбовской области относятся: климатические условия, позволяющие осуществлять рекреационную деятельность в течение всего года, поверхностные воды, живописные естественные ландшафты, минеральные воды, лечебные грязи, рыбные ресурсы естественных и искусственных водоемов, охотничье-промысловые и растительные ресурсы.

Существующая система особо охраняемых природных территорий региона включает в себя 97 памятников природы и один государственный природный заповедник «Воронинский». Общая площадь памятников природы составляет 4,4 тыс.Га. Один памятник природы - Екатерининский дендрологический парк имеет статус памятника федерального значения.

Область располагает хорошими возможностями для развития новых видов туризма, особенно привлекательных для молодежи: конного, авиационного, «робинзонады».

Климатические условия позволяют использовать для этих целей территорию в течение всего года. Географическое положение региона в центре России, удобное железнодорожное и автосообщение, небольшие, но полноводные реки, замечательная природа-все эти факторы активно способствуют развитию туристической инфраструктуры.

Разветвлённая сеть рек, спокойный характер течения, благоприятный купальный сезон, песчаные пляжи, контрастные пейзажи - всё это создаёт благоприятные предпосылки для развития оздоровительно-спортивного в т. ч. водного туризма и отдыха. Для водных маршрутов пригодны многие реки области, а также пойменные озера и водохранилища.

Для водных маршрутов пригодны многие реки области: Цна (бассейн реки Волга), Ворона, Воронеж, Студенец, Челновская, Керша, Лесной Тамбов, Нару-Тамбов, Большой Ломовис, Арженка, Камша, а также пойменные озера (Рамза-Кирсановский район, площадь 250 гектаров, Ильмень-Инжавинский район, 150 гектаров, Чистое-Тамбовский лесхоз, Святовской-3 гектара, глубина до 32 метров) и водохранилища (Тамбовское-площадь 2215 гектаров, Шушпанское-площадь 580 гектаров, Тамбовское-площадь 300 гектаров, Челнавское-площадь 260 гектаров, Кёршенское-площадь 230 гектаров).

Ареалы наибольшего туристско-рекреационного потенциала приурочены к долинам рек (Цны, Вороны, Воронежа) и междуречьям, обладающими наиболее благоприятными ландшафтными условиями и сосредоточением природных, природно-исторических и культурных объектов туризма.

В целом северная, северо-западная и северо-восточная часть территории области с наибольшей концентрацией лесных массивов, развитой речной сетью и юго-восточная часть с живописным рельефом обладают наибольшим туристско-рекреационным потенциалом по сравнению с южной частью области.

Размеры лесных массивов - микроклиматические особенности, насыщенности, и контрастность пейзажей, наличие туристических объектов позволяет их использовать для стационарного отдыха, а также для пешеходного и лыжного туризма. Леса, занимают около 12% территории. Тамбовская область выделяется среди других областей Черноземья крупными лесными массивами: Воронинский, Иловайский, Цнинский. В Цнинском и Иловайском массивах есть необходимые условия для создания природных парков. В Воронинском массиве создан заповедник, в его буферной зоне возможна организация экологического туризма (как и в пригородных зонах).

Кроме того, Тамбовская область богата природными туристическими объектами, создающими предпосылки для развития самобытного познавательного туризма.

Анализ туристско-рекреационных свойств природных комплексов и их оценка с учётом строгих критериев пригодности и степени благоприятности природной среды для каждого вида деятельности позволила выявить возможность осуществления в области следующих видов туристско-рекреационной деятельности, имеющих сезонный характер.

- Зимний период (январь, февраль) благоприятен для лыжных туристских походов, пешеходных прогулок, экскурсий, походов;

- В летний период (май-август-сентябрь) осуществимы пешеходные туристические походы, прогулки, водные походы, купание, приём солнечных и воздушных ванн, ночёвки в палатках и т. д. Богата возможностями для туристско-рекреациооных занятий осень (сентябрь-ноябрь), когда поспевают ягоды, грибы, орехи.

Для летних и зимних познавательных и оздоровительных прогулок наиболее благоприятны лесные урочища в долинах рек, поляны в лесу и т.д. Это позволяет выполнить оценку туристско-рекреационных особенностей области и выявить ареал наибольшего туристско-рекреационного потенциала. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru

3.3 Разработка предложений по развитию внутреннего туризма в Тамбовской области

Главная стратегическая цель Программы развития внутреннего туризма в Тамбовской области заключается в формировании в Тамбовской области конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих, приоритетных отраслей экономики, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Разработка Программы исходит из модели устойчивого туризма. Устойчивым туризмом называется модель экономического развития в следующих целях: Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

1. Увеличение доходов от туризма, совершенствование системы налогообложения. Областной бюджет к 2011 году пополнится на 10% за счет поступлений от туристской деятельности.

2. Повышение качества жизни, благосостояния населения области. Использование социальной роли туризма (отдых тамбовчан, развитие социальных контактов, связей между людьми).

3. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест.

4. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов.

5. Рост национального достоинства, как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию.

В качестве основных задач Программы выступают: Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

1. Определение основных направлений деятельности администрации Тамбовской области по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией региона.

2. Формирование нормативно-правовой базы туристской отрасли.

3. Развитие предпринимательства в сфере туризма, и, прежде всего, малого и среднего предпринимательства.

4. Стимулирование развития материальной базы туристской отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения.

5. Развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Тамбовской области на международном и внутреннем туристских рынках, что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры области.

6. Создание условий для развития туристских зон на территории области и в соседних регионах России на основе соглашений в области туризма.

Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городах и районах области, часто посещаемых туристами.

7. Развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни области. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, областные и городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них.

8. Возрождение в Тамбовской области социального туризма. Подъем внутреннего туризма в области и на этой основе - подъем жизненного уровня населения, гармонизация социальной и общественной жизни, возрождение интереса к родной стране, родному краю, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды.

9. Превращение области в современный международный центр деловой активности, привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и других регионов России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособную категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий современной жизни города и области.

10. Проведение активной рекламно-информационной деятельности направленной на формирование имиджа Тамбовской области как благоприятной туристической зоны и продвижение регионального туристского продукта на российском и международном туристских рынках.

Программу предлагается реализовать в два этапа.

Определение стратегии развития въездного туризма требует выбора соответствующих программ

Анализ показал, что Тамбовская область в настоящее время не входит в число регионов с традиционно сильно развитым туристическим сектором. Вместе с тем, она обладает многими перспективными потенциалами развития туризма. Здесь, стратегической задачей является «перетягивание» туристических потоков путем создания новых востребованных турпродуктов, обеспечения условий для появления новых туристических направлений. Существующий латентный туристический спрос на новые направления, особенно 2-3 дневные, позволяет создавать новые рынки и открывает новые возможности для развития туризма в Тамбовской области.

Переход к устойчивому развитию туризма требует развития обоих существующих направлений туризма в Тамбовской области: городского и сельского туризма.

Стратегия заключается в объединении этих двух направлений в единой программе развития туризма Тамбовской области, где ныне более развитый городской туризм даст толчок для развития сельского туризма.

Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2010 годы» показал, что в настоящее время область обладает многими перспективными потенциалами развития туризма.
Здесь, стратегической задачей являются пути создания новых востребованных турпродуктов, обеспечения условий для появления новых туристических направлений. Существующий латентный туристический спрос на новые направления, позволяющие создавать новые рынки и открывающиеся новые возможности для развития туризма в области.

Религиозный и паломнический туризм - широко распространенный в мировой туристской практике для области с ее комплексами монастырей, церквей и храмов и других исторических ценностей, способствующий их возрождению. Развитию религиозного туризма способствует не только наличие большого количества православных святынь на территории области (икона Владимирской Божьей Матери, рака с мощами святителя Питирима Тамбовского, ансамбли монастырей, церкви с уникальными фарфоровым и керамическим иконостасами, множество мироточащих икон, святых источников и т.д.), но и святыни православия, находящиеся натерритории соседних областей.

Культурно-познавательный туризм, основанный на неослабевающем интересе к малым историческим городам России (область это - музей-усадьба С.В.Рахманинова с ежегодными международными музыкальными фестивалями, научный культурно-просветительский ноосферный центр им. В.И. Вернадского, Мичуринский наукоград и т.д.). Используются объекты исторического наследия при формировании турпрограмм.

Маршруты выходного дня. Возрождение и развитие этого вида туризма в сочетании с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа. Особенно удачно этот вид туризма развивается на самостоятельных объектах, строительство которых предусматривается в Программе (строительство туристских деревень, культурно-развлекательных центров и т.д.).

Этнографический туризм, основанный на интересах потенциальных потребителей к подлинной жизни народа, к ознакомлению с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой.

Событийный туризм, опирающийся на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием культурной или спортивной жизни городов и районов области. Это прежде всего крупные знаковые мероприятия в культурной, научной, спортивной жизни области, новые праздничные программы, конференции, круглые столы, привлекающие большое количество участников и гостей из России и зарубежных стран, также фестивали, конкурсы, ключевые события года, городские праздники и т.д.

Сельский (экотуризм), развивающийся в полузабытых ныне деревнях, располагаемых в пределах экологически чистых территорий. Подразумевает пребывание туристов в условиях деревенского быта. Это мелкомасштабным тип туристского развития и заключается в обеспечении отдыха небольших групп туристов, приезжающих в традиционные, чаще всего удаленные деревни и живущих в постройках, которыми владеют и управляют местные деревенские жители.

Этнический туризм тоже служит фактором развития, учитывая прошлое нашей страны, когда многим людям пришлось эмигрировать и теперь люди едут в места, где когда то жили их предки.

Социальный, самодеятельный (спортивно-оздоровительный), детско-юношеский туризм - это самостоятельная, социально-ориентированная сфера деятельности общества, которая является эффективным средством физического оздоровления, активного отдыха, нравственного и патриотического воспитания и развития человека, основанное на реальном знакомстве с жизнью, историей, культурой и обычаями региона. Решает множество социальных задач, дает дополнительные навыки, решает вопросы по отвлечению молодежи от наркомании и влияния улицы, физической подготовки допризывной молодежи, реабилитации инвалидов, развиваться как спорт и т.д.

Деловой и познавательно-деловой туризм, рассчитан на бизнесменов и иных специалистов, приезжающих не только в область, но и в города, находящиеся рядом, и сочетающих возможности расширения деловых контактов с отдыхом и знакомством с жизнью местного населения. Поскольку их основной интерес стимулируется потребностью в отдыхе и развлечениях, то у этой категории туристов наибольшей популярностью пользуется фольклорно-песенный, танцевальный элемент и наиболее престижные предметы народных промыслов в качестве сувениров.

Научный и учебный туризм, предполагает обучение русскому языку, реставрации памятников, проведение археологических экспедиций, а также другие разновидности специализированного туризма. Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

Выводы по главе

В данной главе мы рассмотрели возможности развития туризма в Тамбовской области, а также дали некоторые практические рекомендации по усовершенствованию рынка туристических услуг.

В Тамбовской области есть все возможности для развития туризма во всех его формах. Эффективное использование имеющегося потенциала и получение необходимой региональной поддержки для развития туризма приведет к оживлению туристического рынка, укреплению его материальной базы и сокращению дефицита квалифицированных кадров.

Тамбов и многие другие города области обладают необходимыми предпосылками для разработки и реализации политики развития городского туризма, которая возможно станет одной из первых в России.

Таким образом, стратегия городского туризма предусматривает тесное взаимодействие между:

­ муниципальной политикой, главным инструментом которой будет являться создание большого туристического городского офиса (дома туризма);

­ предприятиями и др. администрациями;

­ населением.

Заключение

Внутренний туризм - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

Туризм - мощная мировая индустрия, в которой задействованы огромные массы работников, основных средств, это категория, испытывающая сильное влияние экономики и политики. А осуществляют и организовывают обслуживание туристов предприятия индустрии туризма - турфирмы при взаимодействии с гостиничными предприятиями и предприятиями общественного питания.

Оборотный капитал предприятия в сфере туризма имеет особые характерные черты. Обусловлено это тем, что турист в настоящее время имеет определенный вкус, предпочтения и интересы. Предприятия должны мгновенно улавливать настроения туристов, так как прибыль зависит от качества предлагаемых услуг и интересных предложений, т.е. предприятие должно быть конкурентоспособным. В туризме процессы производства, реализации и организации потребления турпродукта соединены в единый производственно-обслуживающий процесс.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства, таких как строительство, торговля, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно, так как государство, в свою очередь, характеризуется отсутствием реальных инвестиций в данную область экономики, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. В рамках страны туризм способствует стабильному положению национальной экономики. Туризм оказывает положительное влияние на сохранение мира во всем мире. Повышение интереса одного народа к культуре другого ведет к взаимопониманию.

Неразвитость внутреннего туризма автоматически ведет к ограничению возможности приема зарубежных гостей. Ведь средства размещения, туристская инфраструктура и для отечественных путешественников и для зарубежных - едина. Это в прошлые годы существовала специальная организация для приема иностранцев, их принимали в гостиницах повышенной комфортности, куда отечественных туристов редко когда пускали. Теперь же, если негде отдыхать нашим гражданам, то и зарубежных гостей принять негде.

Взаимосвязь въездного и внутреннего туризма очевидна. Власти, наконец, должны уяснить эту простую истину, что иностранные гости идут вслед за отечественными. И все в той же пропорции: за четырьмя отечественными следует один зарубежный гость.

Задача изменения сальдо в туристском обмене из отрицательного в положительное потребует принятия целого ряда мер на всех уровнях -федеральном, региональном, муниципальном.

На федеральном уровне необходимо отказаться от чисто фискального подхода к индустрии туризма.

Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются: Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р

"О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)"

· слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая инженерная инфраструктура (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

· низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны);

· отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

· невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

· недостаточное продвижение России как привлекательного направления для туристов, обусловленное низким уровнем бюджетного финансирования.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы в России может привести к:

· дальнейшему снижению конкурентоспособности отечественного туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

· снижению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджетную систему России;

· снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности;

· увеличению выездного турпотока и ухудшению платежного баланса страны.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

· разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в этой области;

· распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

В этом случае государственная политика развития туристско-рекреационного комплекса страны может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов.

В третьей главе мы рассмотрели возможности развития туризма в Тамбовской области, а также дали некоторые практические рекомендации по усовершенствованию рынка туристических услуг.

В Тамбовской области есть все возможности для развития туризма во всех его формах. Эффективное использование имеющегося потенциала и получение необходимой региональной поддержки для развития туризма приведет к оживлению туристического рынка, укреплению его материальной базы и сокращению дефицита квалифицированных кадров.

Современная туристическая индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Наряду с важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный туризм. Наличие богатого культурного и природного потенциалов позволяет странам и регионам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке при обязательном условии - проведении активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются - защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристического продукта и всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направленных на формирование туристической инфраструктуры, расходов на подготовку кадров и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристического продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма.

Тамбов и многие другие города области обладают необходимыми предпосылками для разработки и реализации политики развития городского туризма, которая возможно станет одной из первых в России.

Таким образом, стратегия городского туризма предусматривает тесное взаимодействие между:

­ муниципальной политикой, главным инструментом которой будет являться создание большого туристического городского офиса (дома туризма);

­ предприятиями и др. администрациями;

­ населением.

По прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет внутренний туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6_ФКЗ, от 30.12.2008 №7_ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51_ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ, 1994, №32.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14_ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ, 1996, №5.

4. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

5. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50644-2009 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 773-ст)

6. Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р
"О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)"

7. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года

8. Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

9. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М.: Аспект Пресс, 2009.

10. Биржаков М.Б., Никифиров В.И. Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. Биржаков М.Б., Никифирова В.И -СПб.: Невский фонд, 2009.

11. Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. М., 2005.

12. Викулова О.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (постатейный). - "Юстицинформ", 2008 г.

13. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003.

14. Дурович А.П. Реклама в туризме. - Минск: БГЭУ, 2008.

15. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: изд. «Финансы и статистика», 2006г.

16. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003.

17. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. - Минск: БГЭУ, 2009.

18. Правовые основы туристской деятельности в Российской Федерации (Ю.А. Романова, "Гражданин и право", N 3, март 2010 г.)

19. Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес. - М.: ПРИОР, 2009.

20. Ревинский И.А., Романова Л.С. Поведение фирмы на рынке услуг. Туризм и путешествие. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009.

21. Розанова Т.П. Российский туризм в условиях рынка. - М.: РЭА, 2009.

22. Юдина А.Б., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". - ООО "Новая правовая культура", 2008 г.

23. Янкевич В., Безрукова Н. Туристический бум на рубеже тысячелетия // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2011. - № 5.

24. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. М., 2009.

25. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.invest-tambovregion.ru

26. Администрация Тамбовской области. Адрес в интернет- http://www.tambov.gov.ru/

27. Свиридова Е. Современное состояние и перспективы развития российского туризма. Адрес в интернет - www.leisure-moscow.ru/RU/about/reviews/

Размещено на Allbest.ru