Во многих странах мира туризм, являясь одной из крупнейших доходных отраслей, занимает значительное место в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, оптимизации внешнеторгового баланса. Организация туризма в регионе тесно связана с функционированием практически всех секторов региональной экономики, в значительной степени стимулирует отраслевую диверсификацию региона, развитие социальной и бытовой инфраструктуры, активизацию предпринимательства и инвестиционную привлекательность региона, привлекает особое внимание к рациональному природопользованию.

Немногим более, чем за полувековую историю туризм из «рядового» вида экономической деятельности превратился в одну из ведущих сфер мировой экономики. Доход от туризма, по данным ЮН ВТО (Всемирная туристская организация) формирует около 11 % мирового ВВП (валового внутреннего продукта). С 1950 г. по 2000 г. средний темп роста объемов туризма в мире составлял 7 % в год, намного превышая среднегодовые темпы роста мировой экономики в целом (по данным ЮН ВТО). Для 83 % стран мира туризм входит в пятерку основных бюджетоформирующих статей.

На состоявшемся в феврале 2006 года в Совете Федерации заседании «круглого стола» по теме «Совершенствование законодательного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области туризма» академики А.Д.Некипелов, Н.П.Лавров и профессор И.В.Зорин в своем совместном докладе отметили, что «в мире количество странствующих становится сопоставимым с численностью населения планеты - их число приближается к 5 млрд., из которых почти миллиард путешествующих пересекает границы государств, а 4 миллиарда - отдыхают «дома».

В сферу туризма и гостеприимства вовлечены колоссальные экономические средства, окупаемость которых осуществляется более высокими темпами, чем во многих других легальных видах производств. Ежедневные расходы всех международных туристов, по данным ЮН ВТО, составляют около 2 млрд. долларов США. Столь внушительные финансовые потоки обуславливают необходимость оценки их влияния на экономику.

Вышеизложенные обстоятельства и высокий динамизм развития туризма актуализируют проблему эффективного управления этой сферой деятельности.

Туризм как сектор экономики представляет собой специфический межотраслевой комплекс, включающий в себя средства размещения, питания, перевозчиков, предприятия индустрии развлечений, различные фирмы, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, учреждения, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков и т.д.

На рисунке 1 приведена схема функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса. Анализ данной схемы позволяет сделать вывод о том, что чем более развита туристская инфраструктура в регионе и чем богаче туристско-рекререационный потенциал, тем сложней и многоуровневей должна быть выстроена система управления этим комплексом.

Природный рекреационно-туристский потенциал Приморского края значительно выше, чем в целом по России. Наиболее благоприятные для рекреации территории занимают 16% от всей площади Приморья, тогда как по России - 10%, благоприятные - 23% и 20%, соответственно. Поэтому в системе межрегионального разделения труда Приморью отводится роль Дальневосточной региональной курортно-туристской зоны.

В Приморье имеются все известные в России и СНГ основные виды лечебных грязей, более 100 источников минеральных вод. Морские пляжи общей протяженностью более 500 км, после соответствующего благоустройства, могут принимать одновременно 0,8 - 1,2 млн. отдыхающих. Длительность периода с температурой воды 160С и выше составляет 75 и более дней. Перечисленные природные ресурсы в сочетании с относительно благоприятным климатом служат предпосылками для развития в крае лечебно-оздоровительного, спортивного и др. видов туризма.

Фактором, положительно влияющим на перспективы въездного международного туризма в Приморском крае, является наличие протяженной сухопутной границы с Китаем. Протяженность российско-китайской границы в Приморском крае 1162 км, т.е. более четверти всей российско-китайской границы в её восточной части (4192 км). На территории края функционируют в режиме международного сообщения 18 пунктов пропуска: 10 морских, 5 автодорожных, 2 железнодорожных, 1 авиационный.

Рисунок 1. Схема функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса

Туристская политика государства - это совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития рекреационно - туристского комплекса.

Туристская стратегия - выработка общей концепции развития и целевых программ, для реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы.

Туристская тактика - конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях.

Глава 2. Государственное регулирование экономики. Организация регулирования туристского сектора экономики Российской Федерации

Эффективное функционирование экономики обуславливает необходимость учета действия и формирования механизмов регуляции. Такие механизмы могут быть рыночного типа (“закон спроса и предложения”), либо государственно-административного (“план - директива”). Общество и его институты, прежде всего, государство всегда выступают определенной регулирующей силой в экономике. Глубина и характер государственного влияния коренным образом различны в зависимости от курса экономической политики и формой организации экономической системы государства (рыночная, плановая, смешанная и др.).

В большинстве стран мира используется рыночная система организации экономики с элементами государственного регулирования. Государственное участие в формировании рамочных условий и корректировке рыночных процессов абсолютно необходимо, поскольку, несмотря на свои многочисленные достоинства, механизм рыночное регулирования имеет серьезные недостатки с позиций целей общества в целом, интересов “общего блага”, социального мира и стабильности, так как рынок не способен обеспечить стабильное развитие и высокую трудовую занятость населения, устранить негативные внешние эффекты, гарантировать производство общественных благ и услуг.

Задачами государственного регулирования экономики являются:

- корректировка неравенства в распределении доходов,

- обеспечение экономической стабильности в обществе,

- компенсация негативных внешних эффектов рыночных процессов,

- защита рынка от монополизации,

- регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении,

- решение социальных проблем,

- производство «общественного продукта».

Монополизация - это захват рынка одним продавцом, сопровождающийся отсутствием конкуренции, ростом цен, снижением уровня технологичности производства и качества продукции, сокращением рабочих мест, отсутствием заинтересованности в снижении общественные затраты (в т.ч. затрат природных ресурсов) и др. В качестве мер противодействия органами государственной власти разрабатывается антимонопольное законодательство и меры защиты мелких производителей, разрабатываются программы по созданию дополнительных рабочих мест, осуществляются меры по контролю за качеством продукции и ограничением роста цен (особенно на товары и услуги первой необходимости) и др. меры.

Внешние эффекты - это факторы, не учитываемые при определении общественного продукта, но влияющие на благосостояние людей, например, охрана окружающей среды. Рыночный процесс не формирует заинтересованности производителей в нейтрализации подобных нежелательных факторов производства и обуславливает необходимость вмешательства государственных и общественных органов путем введения законодательных ограничений или штрафных санкций.

Регулирование объема денежной массы, находящейся в обращении, также требует обеспечения государственного контроля. Механизм свободной конкуренции не обеспечивает экономику нужным объемом денежной массы, которую тоже надо производить, заменять, утилизировать. Эту функцию выполняет Центральный или Национальный Банк.

Решение социальных проблем. Рыночное распределение, осуществляемое с учетом законов рынка, приводит к социальному расслоению общества, дифференциации, появлению социально незащищенных слоев, что может привести к социальному конфликту. Функции государства в перераспределении части дохода общества реализуются в виде назначения и выплате социальных пособий, пенсий, установлении минимального размера оплаты труда, разработке мер по борьбе с бедностью и безработицей, обеспечением возможности полной трудовой занятости населения.

Производство общественного продукта. Национальная безопасность, развитие законодательства, система обучения и организаций культуры, часто жилищная сфера, являются типичными приме рами общественного продукта. Обычно сюда же относится создание инженерной и коммунальной инфраструктуры, уборка мусора, обеспечение общественного порядка и др.

Черты общественного продукта:

-неразделимость в производстве,

- неисключаемость из потребления,

-неконкурентоспособность на внутреннем рынке.

Общественные продукты - это товары и услуги, предоставляемые государством на благо всем гражданам или их большинству. Они оплачиваются за счет общего налогообложения, не покупаются и не предоставляются отдельным пользователям на рынке, имеют сложную структуру, часть из них потребляется всем обществом, часть - только определенными социальными группами. Так, национальная оборона, как общественный продукт потребляется всеми членами общества, а муниципальная милиция - частью. Общественный продукт может сочетать в себе рыночные и государственные основы. Например, высшее образование, как общественный продукт сочетает государственный стандарт учебных программ и рыночную стоимость образования.

Экономическая стабильность и высокий уровень занятости не могут быть автоматически обеспечены рыночными факторами в развитых индустриальных и постиндустриальных обществах. Необходимо вмешательство правительства, проводящего стабилизационную политику. Стабильная денежная система, отлаженное хозяйственное законодательство, эффективная политика в области инфраструктуры, поддержка исследований и разработок, а также образования являются предпосылками долгосрочной стабилизации рыночной экономики, которая может оставаться конкурентоспособной достаточно долго. Однако избежать влияния краткосрочных экономических циклов, как правило, не удается. Структурные проблемы на рынке труда влекут за собой серьезные экономические проблемы снова и снова становясь причиной безработицы, и требуя корректировки государственной экономической политики.

Меры, осуществляемые государством по регулированию экономики, должны соответствовать трем принципам: эффективности, справедливости, стабильности.

Государство выполняет свои функции, применяя различные методы госрегулирования. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к меняющимся условиям рынка. ГРЭ осуществляется методами:

- административно-правовыми (правовые основы экономики);

-экономическими (активизация необходимых обществу и .подавление не желательных форм и видов деятельности). На рисунке 2 приведена классификация экономических регуляторов государства.

Рисунок 2. Классификация экономических регуляторов государства

Целевое финансирование - это выделение денежных средств из госбюджета целевым назначением для решения определенных социально-экономических проблем или программ (освоение космоса и др.), а также для размещения государственных заказов (выпуск определенной продукции или услуг).

Государственные закупки - это приобретение государством в стране или за рубежом из средств госбюджета товаров или услуги (зерно, продовольствие, оборудование и др.).

На рисунке 3 приведена структура основных макроэкономических целей государственной экономической политики.

Рисунок 3.Основные макроэкономические цели ГРЭ

Достижение макроэкономических целей государственной экономической политики достигается путем разработки и реализации системы целенаправленных мер государством в области управления экономикой - государственной экономической политики, конечной целью которой является обеспечение роста качества жизни населения.

Основная задача экономической политики государственных органов власти в субъектах федерации - создание благоприятных условий для развития экономики путем совершенствования внешних и внутренних факторов производства. К первым относятся деловой климат, хозяйственное регулирование, доступность финансовых и консультационных услуг, наличие программ финансовой поддержки бизнеса, открытая позиция местных властей, консенсус политических сил, уровень развития социальной и производственной инфраструктуры и т.п. К внутренним факторам относятся: состояние кадрового потенциала, уровень капитализации и технологизации производства, инвестиционная привлекательность и т.п.

Подходы к формированию государственной экономической политики:

- учет воздействия 2-х меняющихся факторов - хозяйственно ситуации и уровня экономического мышления общества;

-необходимость учета комплекса социально-экономических и политических факторов: политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальных структур, порядок государственного и местного управления;

-учет того, что государственная экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.

Подходы к формированию целей государственной экономической политики:

- основу проводимой политики должны определять цели, реализация которых не вне возможностей существующих функций рынка;

- цели проводимой политики должны быть количественно измеримы;

- главная цель государственной экономической политики связана с решением других целей и задач, образующих «пирамиду целей».

На рисунке 4 приведена пирамида ценностей государственной экономической политики.

Рисунок 4. Пирамида ценностей государственной экономической политики

Реализация целей экономической политики осуществляется при помощи комплекса инструментов и механизмов воздействия государства на экономику, структура которых приведена на рисунке 5.

Рисунок 5. Инструменты и механизмы воздействия государства на экономику

Реализация административных рычагов воздействия связана с функционированием правовой инфраструктуры государства. Экономические рычаги воздействия связаны с разработкой и реализацией программ, прогнозов развития экономики, функционированием кредитно-финансового механизма в рамках концепции макроэкономического регулирования экономического развития. Функционирование финансового механизма связано с общегосударственной финансовой системой общества и финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов, работой фондового рынка, политикой налогообложения, бюджетированием и бюджетной политикой государства.

Кредитно-денежную систему государства составляют банки (Центральный и коммерческие), специализированные кредитно-финансовые институты (почтово-сберегательная система, пенсионные, страховые фонды, лизинговые компании и т.д.), обеспечивающие устойчивость национальной валюты и регулируемый уровень инфляции.

Институционные механизмы представляют систему государственных и муниципальных органов власти (федеральных, региональных, местных).

Экономическая политика осуществляется на всех уровнях территориальной иерархии общества - центральном, региональном, местном.

На каждом уровне вырабатываются свои цели, применяются специфичные для данного уровня инструменты, действуют отдельные субъекты экономической политики. При этом постоянно актуальным остается вопрос о распределении компетенций - на каком именно уровне органы власти должны осуществлять те или иные функции регулирования экономики.

Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый органами местной власти или при ее участии в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных пред приятий посредством создания лучших общих условий производства, динамичной и плодотворной среды для экономического развития на местном уровне.

В условиях переходной экономики и экономических реформ в содержании местной экономической политики особое место занимают процессы, связанные с институциональными изменениями в экономике - приватизацией, формированием местного хозяйственного регулирования, созданием систем регистрации недвижимости, образованием рыночной инфраструктуры. Там, где эти процессы идут устойчивее, быстрее создается благоприятная рыночная среда для развития старых и новых видов деятельности, успешнее проходит структурная перестройка экономики.

2.2 Организация регулирования туристского сектора экономики Российской Федерации

3.1 «Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2015 года»

В программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации все больше внимания уделяется вопросам эффективности функционирования туристского комплекса и повышению вклада туристской деятельности в валовой региональный продукт (ВРП).

Благоприятное геополитическое и трансграничное положение Приморского края, наличие богатого природно-рекреационного потенциала и развитой инфраструктуры сервиса и гостеприимства не только создают условия для развития в крае разнообразных видов туризма, но и позволяют рассматривать туризм в качестве одного из стратегических направлений региональной политики, сектора возможной специализации региональной экономики, что отражено в «Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2010 года» (далее - Стратегия 2010) и «Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2015 года» (далее - Стратегия 2015).

Стратегия 2010 и Стратегия 2015 разработаны с целью поиска условий и механизмов, позволяющих обеспечить Приморскому краю опережающие темпы развития относительно других регионов России.

Обе Стратегии имеют социальную направленность и устанавливают в качестве главной цели развития - достижение лидирующих стандартов качества жизни населения Приморья относительно других субъектов федерации и соответствие уровню, достигнутому в развитых странах Северо-Восточной Азии.

Установка на эту цель обеспечивает условия формирования Приморья в качестве субъекта собственного развития, способного отстаивать свои интересы в конкурентной борьбе за ресурсы развития с другими регионами России и странами АТР. Тем самым достигается решение наиболее острой проблемы региона - все более усиливающийся отток его экономически активного населения.

Поставленной цели соответствуют следующие экономические параметры: увеличение ВРП в 2,2 раза к 2010 г. (по сравнению с 2002 г.), что достигается при росте регионального продукта и доходов населения в среднем на 7-9% в год. Для достижения стратегической цели в рамках отдельных отраслей, территориальных производственных комплексов и социальных сферах жизни необходимо использовать следующие механизмы и реализовать следующие проекты.

В социальной сфере. Основная задача на текущий период - закрепление и привлечение в край экономически активного населения. Социальную сферу предлагается разделить на две зоны: зону социального обеспечения (для чего использовать средства краевого бюджета) и зону социального развития, объектами заботы которой становится экономически активное население края (В этом направлении следует использовать средства корпоративного фонда развития).

В сфере профессионального образования - обеспечить связь вузов с предприятиями и компаниями через целевую подготовку специалистов и широкое учреждение корпоративных кафедр. Внедрить в системы образования в дополнение к государственным образовательным стандартам бизнес-стандарты, обеспечивающие индивидуализацию подготовки специалистов под целевые проекты.

В области здравоохранения - выделить услуги экономически активному (занятому) населению в отдельный сектор медицинского обслуживания и перевести их в режим самоокупаемости.

В сфере культурной политики - ликвидировать отраслевые и административные барьеры в развитии культурной сферы жизни края, рассматривать эту политику как комплексную задачу молодежной политики, спортивной культуры, СМИ, шоу-бизнеса. Стратегически рассматривать Приморье в качестве «зоны контакта живых культур АТР», обеспечить переход от управления объектами и кадрами на конкурсное управление культурными проектами.

Миграционная политика и рынок труда. Основная задача: привлечение иностранной рабочей силы в объемах, обеспечивающих стабильный экономический рост. Экономическая, идеологическая и культурная адаптация гражданского населения к необходимости привлечения рабочей силы со стороны. Создание системы оргнабора и профессиональной подготовки рабочей силы в близлежащих странах.

Жилищно-коммунальный комплекс. Главная задача: перевод предприятий ЖКХ в рыночный сектор экономики. Основными механизмами развития являются: 1) максимально широкое распространение всех форм жилищного самоуправления, внедрение которых во многом зависит от позиции местной власти, и 2) эффективная ипотечная политика. Инициировать комплексные проекты: удешевление строительства жилья (тендер), энергосбережение (конкурс), реконструкция жилищной инфраструктуры (тендер).

Рекреационно-туристический комплекс. Основная задача на текущий период - консолидировать финансовые средства экономических субъектов РТК на реконструкцию и создание всесезонных объектов развлечения, отдыха и показа. Реализовать проекты: единого информационно-маркетингового центра, строительства аквапарка, обеспечить реконструкцию крепостных сооружений, комплексное рекреационное освоение о-ва Русский.

Транспортно-транзитный комплекс. Основная задача - создать систему транспортных коридоров с минимизацией временных и финансовых издержек при пересечении «отраслевых» границ. Сосредоточить усилия на следующих международных транспортных коридорах - «Транссибирский-транскорейский», трансазиатский и кросполярный воздушные мосты, «Приморье-1» и «Приморье-2». Механизмы: создать координационный совет по МТК, ввести механизм сквозной тарифной ставки. Реализовать проекты по созданию Регионального логистического центра, обеспечить строительство современных дорог Хасан-Уссурийск, Хабаровск-Находка, обустройство пограничных переходов, обустройство придорожного сервиса (мотели, кемпинги).

В области экологии и инженерной инфраструктуры. Используя механизмы государственных целевых программ и привлечения средств населения, реализовать проекты строительства мусороперерабатывающего завода в зоне Владивостока, ввести в эксплуатацию «Пушкинскую депрессию», построить очистные сооружения вдоль Амурского залива.

Морехозяйственный комплекс. Основная задача - ликвидировать ведомственную (отраслевую) разобщенность хозяйствующих субъектов посредством комплексных проектов под патронажем краевой администрации. Механизмы: разработка нормативных положений, регулирующих отношение хозяйствующих субъектов регионального комплекса; приоритетное развитие береговой инфраструктуры комплекса; реорганизация системы прибрежного рыболовства и марекультуры; учреждение лизинговой компании для финансирования строительства судов маломерного флота; внедрение механизма оптовых рыбных рынков. Предлагается реализовать проекты строительства маломерного флота на судоремонтных предприятиях края за счет лизинга; строительства нефтеналивного порта.

Лесопромышленный комплекс. Основная задача - комплексное освоение лесных ресурсов края. Создать механизмы, обеспечивающие заинтересованность производителей в глубокой переработке древесины. Привести нормативно-правовую базу ЛПК в соответствие с международными стандартами. Основные проекты: строительство целлюлозно-бумажного комбината, завода по производству газетной бумаги.

Горнопромышленный комплекс. Основная задача - с учетом крайнего физического износа основных производственных фондов и реальных источников для внутренних инвестиций необходимо интегрировать горнопромышленное производство края в хозяйственную систему АТР. Для этого использовать финансовые механизмы управления стоимостью активов предприятий ГПК. Включить проекты реконструкции предприятий комплекса в целевые государственные программы.

Агропромышленный комплекс. Главная задача - используя геоэкологические преимущества территории, позиционировать Приморский край на рынке стран АТР в качестве производителя сертифицированной экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Привлечь для решения задачи технологии передовых стран АТР и рабочую силу Китая и Кореи. Создать систему профессионального обучения для иностранной рабочей силы. Использовать механизмы функционирования опытных международных научно-производственных комплексов.

В соответствии с определенными в Стратегии задачами и индикативными показателями для каждого из перечисленных восьми приоритетных секторов региональной экономики разработаны Программы развития и механизм реализации поставленных в Стратегии задач.

3.2 «Программа развития рекреационно-туристского комплекса Приморского края до 2010 года»

В соответствии с задачами, определенными в Стратегии 2010, в 2004 г. была разработана и утверждена «Программа развития рекреационно-туристского комплекса Приморского края до 2010 года» (далее - Программа). Программа является основным документом, определяющим перспективы развития туристской отрасли Приморского края.

Приморский край является одним из регионов России, где туристский сектор признается приоритетным и может стать сектором специализации региональной экономики. Вклад туризма в ВРП (с учетом смежных отраслей) по экспертным оценкам составляет более 4 %, что выше, чем в среднем по России, но значительно ниже, чем среднемировой показатель.

При грамотной стратегии этот сектор экономики Приморского края должен оказать положительное социальное экономическое воздействие на все социально-экономическое состояние региона. Туристическая индустрия обеспечивает фронт работ в сопутствующих отраслях в 7-8 раз больший, чем ее собственный.

Реализация Программы предусмотрена в 3 этапа:

1-й этап - 2004-2005 гг.,

2-й этап - 2006-2007 гг.,

3-й этап - 2008 - 2010гг.

Общий объем инвестиций для обеспечения реализации Программы составляет 438 млн. долл. США.

Ключевыми проблемами, сдерживающими развитие рекреационно-туристической деятельности, являются:

- низкий уровень капитализации туристической и сопутствующей инфраструктуры;

- отсутствие единой стратегии развития туризма и рекреации, что ведет к нерациональному дублированию туристских программ, инвестиционных проектов, распылению ограниченных финансовых ресурсов и, как следствие, к общему снижению эффективности деятельности в сфере туризма;

- отсутствие скоординированной государственной политики по развитию морских и экологических видов туризма, в связи с чем уникальный туристский ресурс - морские и речные акватории, таежные маршруты - используется недостаточно, а такие перспективные виды туризма, как морской пассажирский и яхтенно-катерный практически не развиты;

- низкий уровень маркетинга и рекламы рекреационно-туристических услуг региона;

- непроработанность вопросов налогообложения и туристской законодательной базы;

- высокий уровень «теневой» деятельности. Экологический, рекреационный, социокультурный потенциал Приморского края позволяет увеличить долю туристического бизнеса в ВРП до 8-10% ВРП;

- низкий уровень инвестиционных накоплений. В настоящее время отрасль не может интенсивно развиваться, опираясь на собственные накопления. К настоящему моменту общий объем запроса на инвестиции по существующим проектам составляет 438 млн. долларов;

- несовершенство организационно-управленческой структуры туристского комплекса и неэффективная система координации интересов и действий различных субъектов, занятых обслуживанием туристов;

- рассогласованность интересов муниципальных органов власти, турфирм, пользователей ресурсов земель рекреационного назначения, местных жителей является существенным препятствием для эффективного развития РТК;

- рекреационный потенциал Приморского края используется более чем на 10% возможностей (как таковой он не является лимитирующим фактором развития комплекса);

- низкий уровень сервизации мест размещения для рекреантов и туристов;

- непроработанность экономических механизмов государственной поддержки развития гостиничного бизнеса;

- отсутствие гостиничной сегментации по различным ценностям и вкусам;

- несоответствующее уровню международных стандартов качество гостиничного продукта и как следствие - ориентация большинства гостиничных предприятий на туристов низкой платежеспособности;

- низкое качество и низкий уровень дифференциации туристических услуг;

- неэффективная система организации питания (на систему питания падает от 15 до 25% стоимости турпродукта).

В среднем вклад каждого зарубежного туриста в ВРП дальневосточных территорий составляет от 700 до 900 долл. США. Исходя из этого стратегической целью развития рекреационно-туристического комплекса Приморского края в 2004-2010 годах является превращение туристско-рекреационного комплекса в ведущую отрасль территориальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, растущий спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой - значительный вклад в социально-экономическое развитие края за счет увеличения доходной части бюджетов, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих задач:

Первое. Создать качественную инфраструктуру, позволяющую обслуживать на территории края до 1,0 млн. туристов.

Второе. Увеличить количество дней пребывания туриста на территории Приморья. Для этого необходимо:

- создать условия для развития конкуренции на рынке сервисных услуг по обслуживанию туристических потоков;

- создать условия для развития многофункциональных мест отдыха (так называемых chill-out);

- сформировать туристические программы, дифференцированные по дням недели, качеству услуг, в том числе экзотическим;

- обеспечить дифференциацию цен в зависимости от сегмента рынка, дней недели, часов посещения;

- создать условия для функционирования заведений по интересам (женских клубов, элитных закрытых клубов, модных современных клубов и т.д.);

- организовать показ фильмов с дублированием на китайском, корейском, английском языках в малых залах, возможно, по заказу туристов;

- провести реконструкцию здания городского цирка;

- организовать регулярное проведение массовых шоу;

- разработать календарь гастролей с привлечением лучших театральных и концертных трупп (большой интерес проявляется к визуальным формам искусства - балет, танцевальные коллективы).

Третье. Повысить отдачу социокультурных объектов.

Для этого необходимо:

- завершить реновацию городской исторической среды на территориях, ориентированных на обслуживание туристов;

- решить вопрос с отводом и резервирование территорий под экологический туризм;

- обеспечить федеральный статус Историко-фортификационного музея Военной крепости, провести восстановительную реконструкцию и очистить территорию от случайных застроек;

- воссоздание актерского действа функционирования территории фортов;

- установить специальное оборудование, позволяющее видеть панораму города в любое время суток;

- придать статус предпринимательской деятельности видовым площадкам;

- создать на о-ве Русском национальный мини-парк «Россия - история и современность».

Четвертое. Сформировать эффективную систему подготовки и переподготовки кадров по всем видам сервисных услуг.

Для этого необходимо:

- создать единую систему аккредитации гидов-переводчиков и экскурсоводов в Приморском крае в рамках экскурсионного совета (единая аккредитационная карточка с использованием символики Приморского края, принятие Положения об аккредитации, Положение об обязанности и квалификационных требованиях для получения аккредитации).

Индикативными показателями достижения поставленной цели Программы являются:

1) Увеличение вклада в ВРП края с 3% (около 90 млн. долл.США) до 6-7% (около 200 млн. долл.)

2) Увеличение вклада в бюджет края с 0,5% до 5-6%.

3) Увеличение средней продолжительности туров с 2-3 дней, до 5-6.

4) Увеличение финансовой емкости всего спектра предоставляемых туристам услуг и товаров с 65 долл. США до 150 за один туристический день.

5) Увеличение потока въездных туристов с 500 тыс. (2002) до величины порядка 1,2 млн. человек в год.

Для достижения индикативных показателей рассчитаны темпы развития отрасли, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные индикаторы развития рекреационно-туристического комплекса Приморского края в 2004-2010 гг.

Показатели	2004-2005 гг.	2006-2007 гг.	2008-2010 гг.
Динамика производства (в %)	12-15	18-25	30-38
Прирост инвестиций в основной капитал (в %)	17-21	22-25	28-32
Отраслевая рентабельность (в %)	15-18	19-23	21-25
Темпы роста заработной платы (в %)	7-8	9-10	11-12
Затраты на НИОКР (в %) к общему объему производства

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 

курсовая работа "Экономика туризма Приморского края" скачать

Подобные документы

• Совершенствование экономического планирования развития туристской отрасли Приморского края

  Туризм как специфический сектор экономики региона. Природный рекреационно-туристский потенциал Приморского края. Современное состояние и проблемы экономического планирования развития туристского комплекса в РФ на федеральном и региональном уровнях.
  
  курсовая работа [276,7 K], добавлен 07.12.2013
  

• Характеристика туристского потенциала Приморского края

  Географическое положение, природный, культурно-исторический и социально-экономический потенциал Приморского края - "восточных морских ворот" России. Туристская инфраструктура. Перспективные направления развития внутреннего и внешнего туризма региона.
  
  доклад [30,8 K], добавлен 05.11.2016
  

• Приграничное сотрудничество Приморского края и КНР в сфере туризма

  Общая сухопутная граница большой протяженности. Рост экономического и культурного уровня китайского населения и формирование потребности к путешествиям. Полярность рекреационных ресурсов Приморского края. Исторический интерес Китая к нашей территории.
  
  контрольная работа [34,0 K], добавлен 13.03.2009
  

• Перспективы и проблемы развития рынка туристских услуг Приморского края

  Понятие и сущность въездного и выездного туризма. Привлекательность России для китайских туристов, их мотивационные предпочтения. Перспективы развития Приморского края. Динамика туристских потоков. Показатели развития объектов туристской индустрии края.
  
  курсовая работа [735,0 K], добавлен 05.12.2013
  

• Анализ природных лечебных факторов на территории Приморского края

  Уникальные качества и свойства природно-ресурсного потенциала Приморского края. Организации лечебно-оздоровительных видов туризма. Лечебные свойства курорта Садгород (на основе месторождения грязей) и курорта Шмаковский (на основе минеральных вод).
  
  дипломная работа [20,2 K], добавлен 18.08.2014
  

• Анализ современного состояния туризма в Красноярском крае

  Индустрия туризма и его место в экономике Красноярского края. Современное состояние и перспективы развития туризма на территории южной агломерации Красноярского края. Основные показатели деятельности туристских фирм, структура потока по направлениям.
  
  курсовая работа [4,1 M], добавлен 22.07.2010
  

• Проблемы и перспективы использования туристского потенциала Хабаровского края для внутреннего туризма

  Понятие внутреннего туризма и его состояние в России. Состояние внутреннего туризма Хабаровского края. Проблемы и перспективы использования туристского потенциала в Хабаровском крае. Разработка программы тура выходного дня "Обучение и отдых в Хабаровске".
  
  дипломная работа [107,8 K], добавлен 20.03.2012
  

• Рекреационно-туристский потенциал пешеходного туризма окрестностей Набережных Челнов

  Климато-географическая характеристика окрестностей городов Республики Татарстан. Туристско-рекреационный потенциал пешеходного туризма. Организация туристского маршрута выходного дня г. Набережные челны – пос. Тарловка для отдыха работников МБОУ СОШ №22.
  
  курсовая работа [2,2 M], добавлен 06.01.2015
  

• Проблемы и перспективы этнического туризма в Краснодарском крае

  Основные понятия этнического туризма. Современное состояние этнического туризма в России, а также на территории Краснодарского края. Туристский потенциал этого края. Проблемы и перспективы развития этого региона. Алгоритм разработки экскурсионного тура.
  
  дипломная работа [422,0 K], добавлен 25.05.2015
  

• Разработка внутреннего тура на примере туристской компании "Вокруг Света"

  Изучение возможностей развития внутреннего туризма в России, определение его основных тенденций. Туристский потенциал Хабаровского края. Наиболее важные проблемы, связанные с развитием внутреннего туризма Хабаровского края, и пути их разрешения.
  
  дипломная работа [128,9 K], добавлен 20.03.2012
  

Другие документы, подобные "Экономика туризма Приморского края"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам