Туристские ресурсы как фактор экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

Введение

Глава 1. Туристские ресурсы как фактор экономики

1.1. Понятие и виды туристских ресурсов

1.2. Виды туристских ресурсов

1.3. Туристские ресурсы России и Алтайского региона

1.4. Экономическое районирование и кадастр туристских ресурсов

Глава 2. Экономическая оценка туристских ресурсов. Методы экономической оценки

Заключение

Литература

Введение

Россия - одна из немногих стран планеты, сохранивших свое природное богатство к началу третьего тысячелетия. В настоящее время перед страной стоит серьезная задача - осознать его ценность, хрупкость и необходимость грамотного подхода при использовании. Туристская же деятельность не является исключением. Мировой опыт природно - ориентированного туризма со всей очевидностью доказал, что плохо организованная рекреационная эксплуатация природных ресурсов ведет к их истощению и деградации, а попытки восстановления наталкиваются на необходимость серьезных финансовых вложений. Для избежания таких проблем необходима грамотная организация эколого - туристской деятельности.

Целью работы являются туристские ресурсы как фактор экономики, экономическая оценка туристских ресурсов и ее методы. Ее задачи следующие:

1. понятие и виды туристских ресурсов;

2. туристские ресурсы России и Алтайского региона;

3. экономическое районирование и кадастр туристских ресурсов;

Глава 1. Туристские ресурсы как фактор экономики

1.1. Понятие и виды туристских ресурсов

В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. №132 ФЗ (ст.1) под туристскими ресурсами понимаются природные, исторические, социально - культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Как правило, туристские ресурсы определяют формирование видов туристского бизнеса в том или ином регионе.

Туристские ресурсы имеют следующие основные свойства:

· аттрактивность (привлекательность);

· климатические условия;

· доступность;

· степень изученности;

· экскурсионная значимость;

· пейзажные и видеоэкологические характеристики;

· социально - демографические характеристики;

· потенциальный запас;

· способ использования и др [4].

Туристские ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях. Условно их можно подразделить на две группы:

· природные (природно - рекреационные);

· инфраструктурные (рекреационно - познавательные).

Развитие туристского бизнеса требует наличия обоих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры, искусства и др. туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

По другой классификации выделяют непосредственные и косвенные туристские ресурсы. К первым относятся природные и культурно - исторические ресурсы, вторые (инфраструктурные) привлекаются для освоения и использования собственно туристских ресурсов.

В реальной жизни все виды туристских ресурсов взаимосвязаны и в ряде случаев трудноразделимы.

Правовой режим отдельных видов ресурсов регулируется законодательством (природоохранным, о музейных учреждениях, об охране исторических памятников, санитарно - эпидемиологическим и др.).

Основой формирования туристского продукта являются природные ресурсы. Не случайно туризм на ранней его стадии получил развитие в странах с благоприятным климатом и целебными источниками.

Природные ресурсы - компоненты природной среды ( климат, рельеф, растительность, поверхностные и подземные воды, лечебные грязи и т.д.), используемые для организации отдыха и оздоровления людей. Эти ресурсы существенным образом влияют на туристское движение, придавая ему определенное направление и формируя его структуру. Большинство природных ресурсов истощаются в процессе их использования в целях туризма. Одни из них не возобновляются, другие - восстанавливаются (самостоятельно или при участии человека).

Привлекательность той или иной территории для развития туризма, прежде всего познавательного, зависит от наличия культурно - исторических ресурсов (памятников истории и культуры, культовых сооружений, мемориальных мест, народных промыслов и т.д.). Культурно - историческое наследие охватывает всю социокультурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной жизни.

На базе туристских ресурсов образуются и развиваются туристские центры - местности, привлекающие туристов в силу наличия природных и культурно - исторических ресурсов, удобств транспортно - географического положения и доступной для туристов информации о них.

Выделяют следующие типы туристских центров: культурно - исторический, паломнический, курортный, приморский, альпийский, оздоровительный, деловой, конгрессный, экологический, спортивный, альпинистский, охотничье - рыболовный, этнографический, развлекательный и др. Приведенная типология свидетельствует о том, что туристские центры могут быть комбинированными.

Освоение и использование туристских ресурсов требует соответствующей материально - технической базы, инфраструктуры туризма.

Материально - техническая база туризма - совокупность средств труда (здания, сооружения, транспорт, оборудование и т.п.), предназначенных для обслуживания туристов. Она является основой развития организованного туризма, так как создает необходимые условия для обеспечения туристов комплексом услуг (размещение, питание, перевозка, лечение, экскурсии, развлечения).

В состав материально - технической базы туризма входят: гостиницы, транспортные организации, предприятия питания, торговли, развлечений, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря и т.д.

Материально - техническая база имеет свою специфику в каждом виде туризма. Так, в горнолыжном туризме она наряду с гостиницами, турбазами,приютами включает канатные дороги, горнолыжные трассы, снаряжение для горнолыжников и др.

Особое место в материально - технической базе туризма занимают тематические парки (развлечений, дельфинарии, аква- и зоопарки и т.п.). Например, «Диснейленд» (США), «ЕвроДиснейленд»(Франция), «Порт Авентура»(Испания), «Страна Грез»(Япония).

Важным моментом при планировании использования туристских ресурсов является формирование инфраструктуры туризма, под которой понимается комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, дорог, смежных туристской индустрии предприятий, обеспечивающих доступ туристов к туристским ресурсам и их рациональное использование в целях туризма [5].

1.2 Виды туристских ресурсов

Туристские ресурсы - природно - климатические, социокультурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма (М. Б. Биржаков, 2000).

Туристские ресурсы - природные, исторические и социально - культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию физических сил (Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», 1996).

Существуют также такие разновидности рекреационных и туристских ресурсов как природные лечебные и туристские информационные ресурсы.

Туристские лечебные ресурсы - рекреационные ресурсы, предназначенные для лечения и отдыха населения, относящиеся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Туристские информационные ресурсы - информация о территории, ее истории, культуре, природе и людях, полученная туристами непосредственно во время путешествия, в ходе подготовки к нему или по прошествии некоторого времени.

Значение растительного покрова в качестве рекреационного ресурса очень велико, так как с ним связано оздоровительное влияние ландшафта благодаря ионизационным и фитонцидным свойствам растений. Особенно велика роль лесов, ведь именно лесные массивы способствуют повышению содержания кислорода в воздухе и его ионизации. Ионизация -- процесс образования ионов в воздушной среде, оказывающий очищающее действие на организм человека. Оптимальной ионизацией обладают смешанные леса, сосновые боры, а из отдельных древесных пород сосна, береза, липа, рябина, дуб, лиственница, ель, пихта.

Рекреационную функцию леса определяет также санитарно-гигиеническая обстановка, которая зависит от фитонцидных свойств растений. Фитонциды -- это летучие вещества, выделяемые древесной растительностью, которые стерилизующе действуют на определенные микроорганизмы.

Леса обогащают воздух кислородом и поглощают углекислый газ. Кроме того, они очищают воздух от различных видов загрязнения, в т, ч. и шумового. Очень важно наличие лесных полос вдоль транспортных магистралей. и лесонасаждений вокруг рекреационных объектов. Леса благоприятно влияют также на радиационный и термический режимы. В летний период они снижают тепло-ощущение человека на 1--5 градусов.

Лес -- это природная (географическая) зона, представленная более или менее сомкнуто растущими деревьями и кустарниками одного или нескольких видов.

Лес обладает свойством постоянного самовозобновления.

Туристские маршруты и учреждения обычно располагаются там, где имеются богатые ресурсы. Пейзаж -- не только фон, на котором происходит путешествие, но и явление, имеющее огромное самостоятельное значение. Иногда на первом месте оказываются эстетические качества ландшафта.

Живописность местности определяется сочетанием двух или трех компонентов ландшафта (пересеченный рельеф, водный объект, разнообразный растительный покров), чередованием открытых и закрытых пространств (лес, пашня, луг, болото), наличием видовых панорам (утесы, обрывы, открытые водоемы и др.) и колористическим разнообразием пейзажа. Оптимально, когда имеются все три компонента ландшафта. Но обычно достаточно бывает двух составляющих. Единичны случаи, когда одного компонента достаточно для формирования своеобразного пейзажа. Они очень интересны для показа, но непригодны для строительства рекреационных учреждений. Эстетика ландшафта зависит от человека и может быть улучшена благодаря антропогенному вмешательству.

Ландшафтно-рекреационный потенциал -- это интегральная оценка пригодности данной территории для рекреации и туризма.

Воздействие климата на организм человека называют биоклиматом. Биоклиматические параметры представляют собой комплексное воздействие метеорологических характеристик воздушных масс на организм человека. К таким характеристикам относятся температура, влажность, количество осадков, скорость и направление ветра, давление.

Чтобы раскрыть условия формирования климата, необходимо определить его причины. Их называют климатообразующими факторами. Основные климатообразующие факторы приведены на схеме. Климат различных участков Земли формируется под влиянием всех климатообразующих факторов.

Можно выделить три основных климатообразующих фактора:

¦ солнечной радиации, обеспечивающей поступление на землю света, тепла и ультрафиолета;

¦ атмосферной циркуляции, с которой связан перенос воздушных масс в атмосферных вихрях (циклонах и антициклонах) и наличие зон раздела воздушных масс (атмосферных фронтов);

¦ подстилающей поверхности, определяющей перераспределение солнечной радиации и атмосферной циркуляции в зависимости от характера земной поверхности.

Солнечная радиация -- источник энергии всех процессов, происходящих в атмосфере. За счет солнечной радиации происходит передача тепла Солнцем через космическое пространство. Шарообразная форма Земли определяет различия климата в зависимости от географической широты, а наклонное положение оси вращения Земли -- сезонность климата. Циркуляция воздушных масс в атмосфере влияет на режим осадков и географию их распределения, температуру воздуха.

Для характеристики климата важно знать, как в данном месте распределяются суша и море. Удаленность от берегов океана вглубь материков (территорий) отражается на режиме температуры, влажности, осадков, определяет степень континентальности данного климата.

Теплые течения в морях и океанах способствуют повышению температуры в прибрежных районах суши и увеличению количества осадков. Холодные течения понижают температуру на окраинах материков и препятствуют выпадению осадков.

Велико воздействие на климат и рельефа. На климат влияют: высота местности над уровнем моря, направления горных хребтов, служащих препятствием для ветра и воздушных масс. Равнины же позволяют воздушным массам беспрепятственно проникать в соседние районы. Климат в большой степени зависит и от характера подстилающей поверхности, под которой понимают компоненты земной поверхности, взаимодействующие с атмосферой (лес, почва, снег и другие компоненты).

С развитием человеческого общества появился новый фактор, влияющий на климат планеты - антропогенный. В городах, например, температура воздуха выше, чем в сельской местности. Запыленность воздуха способствует образованию туманов, облаков, что ведет к сокращению продолжительности солнечного сияния и выпадению осадков. Хозяйственная деятельность человека имеет пагубное, порой необратимое влияние на климат.

Климат оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на организм человека. Положительное воздействие обычно используется в рекреационной деятельности для организации климатолечения. От отрицательных факторов требуется защита в виде климато-профилактики. Использование климатических факторов имеет очень большое оздоровительное значение в связи с тренирующим воздействием климата на естественные механизмы стимуляции жизнедеятельности организма, отработанные в процессе эволюции.

Культурно - исторические объекты подразделяются на материальные и духовные. Материальные охватывают совокупность средств производства и других материальных ценностей общества на каждой исторической стадии его развития, а духовные - совокупность достижений общества в образовании, науки, искусстве, литературе, в организации государственной и общественной жизни, в труде и быте. Фактически не все наследие прошлого относится к культурно - историческим рекреационным ресурсам. К ним принято причислять только те культурно - исторические объекты, которые научными методами исследованы и оценены как имеющие общественное значение и могут быть использованы при существующих технических и материальных возможностях для удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течении определенного времени. Среди культурно - исторических объектов ведущая роль принадлежит памятникам истории и культуры, которые отличаются наибольшей привлекательностью и на этой основе служат главным средством удовлетворения потребностей познавательно - культурной рекреации [3].

1.3.Туристские ресурсы России и Алтайского региона

В Российской Федерации создано около 100 заповедников и национальных парков, призванных сохранить богатство животного и растительного мира, разнообразие естественных ландшафтов и уникальные природные объекты. В заповедниках и национальных парках страны развивается и приобретает популярность экологический туризм. В России более 30 национальных парков сконцентрированы в Европейской части и только 5 расположены на юге Сибири, более 50 заповедников находятся за Уралом. Здесь расположены музеи природы, экологические тропы, вольеры, питомники для организации научных исследований и экологических экскурсий. На развитие экологического туризма, не требующего больших капитальныхвложений в инфраструктуру, делаютставку многие экономически ослабленные регионы России. В качестве примера можно привести Байкальский район - объект Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Важнейшими курортными районами России являются Сочинское Причерноморье и Горный Алтай. Сочинское Причерноморье - приморская климатическая и бальнеологическая здравница, расположенная в центре Черноморского побережья Кавказа (протянувшаяся от г. Магри до р. Псоу на 145 км). Влажный субтропический климат Колхидской ботанико - географической провинции, естественные ландшафты высокогорных девственных лесов из пихты и бука; субальпийские высокотравные луга; горные вершины,покрытые вечными снегами и льдами; минеральные источники Мацесты, а также приморская долина с пляжами, плантациями чая, цитрусовых культур (Дагомыс), садами и парками - важнейшие предпосылки развития пляжно - курортного, экологического, водно - и горно - спортивного туризма в пределах субтропиков России.

Курорты Сибири представлены бальнеологическими курортами Горного Алтая (здравницы Белокурихи и Телецкого озера), использующими подземные азотно - родоновые источники.

Россия - страна с многовековой историей и богатой культурой. Архитектурные и историко - культурные памятники Российской Федерации внесены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. К памятникам всемирного достояния относятся: Московский Кремль и Красная площадь; исторический центр Санкт - Петербурга и дворцово - парковые комплексы его окрестностей; погост Кижи; исторические памятники Новгорода; историко - культурный комплекс Соловецких островов; белокаменные памятники Владимиро - Суздальской земли; церковь Бориса и Глеба в Кидекше; Троице - Сергиева лавра в Сергиевом посаде, церковь вознесения в Коломенском, храм Покрова на Нерли в Боголюбове близ Владимира; Новгородский кремль. Широко известны изделия народных промыслов России: палехская лаковая миниатюра, хохломская роспись, ростовская финифть.

Территория Алтайского края и Республики Алтай располагается в пределах двух физико - географических стран - Западно - Сибирской равнины и Алтае - Саянской горной страны. Для Алтая характерны неоднородный рельеф (от плоских равнин до высокогорных пиков), разнообразный климат (от засушливых степей до вечных снегов высокогорий), чрезвычайное разнообразие ландшафтов, сосредоточенное на относительно небольшой площади [3].

Алтайский край большей частью расположен в пределах Западно - Сибирской равнины, и только на юго - востоке заходит в пределы предгорий и низкогорий Алтайской горной страны. Для равнинной части характерны степная и лесо - степная природные зоны. Они хорошо представлены на Кулундинской равнине, Приобском плато, в долине реки Оби. Предгорья Алтая включают южную и восточную части Алтайского края: Бийско - Чумышскую возвышенность и Предалтайскую рпедгорную равнину. В предгорьях представлены лесостепная и таежная зоны [1].

Большую часть территории Республики Алтай занимают горные массивы, достигающие местами высоты 4000 и более метров над уровнем моря, прорезанные сравнительно узкими долинами рек бассейна Оби. Местами горные хребты, как бы расступаясь, образуют довольно широкие и плоские котловины, получившие название степей. Различают низкогорную, среднегорную и высокогорную части Алтая.

В целом для Алтая характерен умеренный резко континентальный тип климата с отчетливо выраженным контрастом между коротким теплым и более продолжительным холодным сезонами года. Климат существенно различен на равнинной территории Алтайского края и в его предгорной и низкогорной частях. В Республике Алтай подобная дифференциация, обусловленная разницей в абсолютной высоте, экспозиции склонов и особенностями местной циркуляции атмосферы, выражена еще более существенно.

Основу разнообразия алтайской природы составляют не только широкий спектр ландшафтных зон и дифференцированный климат, но и огромное количество рек и озер: их около 200 тыс. Реки являются обязательным атрибутом алтайского пейзажа, они сопровождают путника в течение всего путешествия. Среди водных артерий Алтая выделяется безусловный лидер - река Обь, которая образуется при слиянии Катуни и Бии, в 20 км юго - западнее Бийска. Другая большая река Алтая - Катунь - является самой крупной рекой Горного Алтая.

Реки Алтая изобилуют водопадами.

Например, только в бассейне Катуни их насчитывается около 7 тыс. Подавляющее большинство из них расположены на небольших реках в пределах Катунского, Северо - и Южно - Чуйского хребтов, в долине реки Чулышман. Крупнейшими из Алтайских водопадов являются водопад Текелю, находящийся на одноименной реке, - его высота составляет 60 м, а также водопады Кокколь ( на территории Казахстана) в Катунском хребте и Тегеек, расположенный на одноименной реке, впадающей в реку Кучерла, достигают высоты до 40 м.

На Алтае около 20 тыс. озер. Часто говорят, что Алтай - это страна голубых озер. Небольшие горные каровые и плоские степные озера - блюдца придают природным ландшафтам неповторимую живописность. Самое большое озеро Алтая - Телецкое. Лечебными и минеральными свойствами славятся остаточные озера Кулундинской равнины - это Кулундинские озера, озера в Завьялове, в Михайловском районе Алтайского края, соленое Большое Яровое озеро и т.д.

Довольно часто небольшие озера встречаются и на высоких участках древних долин и в поймах рек. Наиболее крупное из них - Манжерокское - расположено в излучине древней долины Катуни.

На Алтае известно свыше 2000 минеральных источников (аржанов). Чулышманский источник отличается большим содержанием сероводорода и используется местным населением в лечебных целях. На всю страну славятся радоновые источники Белокурихи [6].

Растительный мир Алтая удивительно разнообразен. Здесь представлены практически все типы растительности Северной и Центральной Азии, Восточного Казахстана и отчасти европейской части России. Широкий спектр природных зон от засушливых степей до высокогорных тундр обусловил неповторимое флористическое разнообразие этой сравнительно небольшой територии. Подобно растительному миру, животный мир Алтая также многообразен.

На Алтае проживает 90 видов млекопитающих, 260 видов птиц, 11 видов пресмыкающихся и земноводных, 20 видов рыб. Многие из них занесены в Красную книгу (снежный барс, хорь, кот манул, белка телеутка, журавль красавка и др.). Здесь встречаются как представители таежных лесов и предгорий, так и животные полупустынь. В фауне представлены животные и птицы, встречающиеся исключительно в высокогорной зоне: аргали (горный баран), бун (горный козел), ирбис (снежный барс), беркут, улар. Среди животных тундры встречаются северный олень, тундряная куропатка. В лесах Алтая живут белка летяга, бурундук, соболь (является наиболее ценным пушным зверем алтайских лесов). Лоси водятся в северо - восточной части Алтая, в Прителецком районе, в тайге по реке Башкаус. Украшением алтайских лесов является благородный олень - марал. На Чулышманском нагорье встречается редкий северный олень, охота на которого запрещена. В хвойных лесах водится кабарга - самое маленькое из парнокопытных животных. Почти повсеместно в тайге распространен бурый медведь - наиболее типичный представитель лесных массивов. Среди птиц лесной зоны есть большое количество хищных из семейства ястребиных: ястреб тетеревятник, ястреб перепелятник и др. Повсеместно встречаются ночные птицы сова и филин. В степях распространены различные виды сурков, сусликов, тушканчиков. В реках предгорий водятся щука, язь, налим, срерлядь, окунь, елец, чебак, ерш, пескарь. Для горных рек Алтая характерны хариус, таймень и др. Только в Телецком озере обитают 13 видов рыб, среди которых уникальные телецкий сиг и сиг Правдина.

1.4 Экономическое районирование и кадастр туристских ресурсов

В 70 - 80 гг. В бывшем СССР была предпринята попытка районирования туристских территорий с выделением зон приоритетного развития туризма с привязкой к экономическим районам и административным границам. На основании данных работ была создана карта туристских районов СССР.

В России с тех пор комплексная «инвентаризация» туристских ресурсов на федеральном и региональном уровнях практически не проводилась, хотя произошли радикальные территориальные, структурные, экономические и административные изменения границ бывшего единого туристского пространства.

Локальная «инвентаризация» туристских территорий и туристских ресурсов была осуществлена только в нескольких субъектах федерации: Москве, Санкт - Петербурге, Нижнем Новгороде, Ярославле и др.,что было положено в основу разработки целевых комплексных программ развития туризма в данных регионах. В других же регионах Российской Федерации аналогичные программы были разработаны без комплексного учета качественных и количественных параметров туристских ресурсов, а также без их должной экономической оценки.

В реальной ситуации разработчики региональных программм вынуждены использовать устаревшие данные по качественной и количественной оценкам туристских ресурсов, выполненные в 70 - 80 - е гг. в СССР, данные Единого земельного кадастра, Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, устаревшие топографические материалы и др., что отражается на их точности и достоверности.

Разработка инвестиционных проектов развития туризма и программ инвестиционной привлекательности туристских районов невозможна без использования «свежих», оперативных и мониторинговых показателей и экономической оценки туристских ресурсов. Основой разработки федеральных и региональных программ развития туризма должен стать Единый кадастр туристских ресурсов РФ.

Для создания Единого кадастра туристских ресурсов РФ предлагается следующая концептуальная модель.

1. Оценка земельных, водных и иных природных ресурсов на предмет их использования в туристско - рекреационной деятельности.

2. Анализ климатических и ландшафтных особенностей территорий.

3. Определение территорий, имеющих федеральный, региональный и местный статусы особо охраняемых природных территорий.

4. Мониторинг экологической безопасности территорий.

5. Определение устойчивости территорий к антропогенным туристским нагрузкам.

6. Оценка территорий по насыщенности природными и культурными ресурсами и определение их аттрактивности.

7. Районирование туристских территорий в рамках существующих административных границ регионов или федеральных округов.

8. Оценка инфраструктуры и индустрии туризма на выделенных туристских территориях, в том числе:

· вместимость без размещения и питания;

· мощность предприятий транспортной индустрии;

· мощность предприятий бытового обслуживания и туристского сервиса;

· количественная и качественная оценка трудовых ресурсов.

9. Экономическая и социокультурная оценка туристских территорий.

10. Рейтинговая оценка туристских территорий и их классификация на зоны федерального, регионального (межрегионального) и муниципального значений.

11. Паспортизация туристских территорий и совокупных туристских ресурсов.

12. Разработка стандартов потребления туристских ресурсов по выделенным зонам с учетом предельно - допустимых антропогенных нагрузок на территорию.

13. Разработка Единого кадастра туристских ресурсов.

14. Разработка Генеральной схемы размещения туристских ресурсов, туристских зон и объектов инфраструктуры и индустрии туризма.

15. Разработка федеральных и региональных каталогов и топографических карт туристского районирования и размещения туристских ресурсов.

16. Разработка системы оперативного мониторинга и контроля потребления туристских ресурсов.

17. Создание федерального реестра паспортизированных туристских территорий и туристских маршрутов.

18. Разработка федеральных и региональных программ развития туризма на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Наиболее сложными, трудоемкими и дорогими этапами создания Единого кадастра туристских ресурсов РФ является научно - обоснованное зонирование территорий, их паспортизация и определение туристских нагрузок на территорию.

Зонирование туристских территорий производится в зависимости от их категории, целей и задач, площади, природных, историко - культурных, градостроительных и иных особенностей.

При этом могут быть выделены различные территории, зоны и участки, в том числе:

· заповедные зоны для использования в природоохранных и научных целях и имеющие ограничения при потреблении туристских ресурсов;

· зоны историко - культурных объектов, которые могут быть использованы в научных, просветительских и туристско - рекреационных целях;

· экскурсионные зоны для использования в целях культурного и экологического просвещения и воспитания населения;

· рекреационные центры, специально обустроенные, для массового отдыха населения;

· физкультурно - оздоровительные туристские зоны для индивидуальных и групповых занятий физкультурой, туризмом и специально обустроенные для этих целей; прогулочные зоны отдыха.

Паспорт туристской территории в зависимости от ее статуса должен утверждаться федеральными, региональными или местными туристскими администрациями.

Паспорт туристской территории должен содержать:

· наименование данной территории;

· описание ее местоположения, плошади и границ;

· план территории;

· перечень зон и участков особо охраняемой природной территории и их площади (если они имеются);

· природные характеристики территории;

· иные сведения.

Единый кадастр туристских ресурсов РФ можно использовать в качестве:

· инструмента планирования и прогнозирования развития туризма в регионе; контроля уровня потребления и восстановления туристских ресурсов;

· инструмента для определения туристской нагрузки на тарритории;

· системы учета и многокритериального ранжирования ресурсов;

· экономической оценки туристских ресурсов;

· обоснования проектирования туристского маршрута;

· самостоятельной информационно - справочной системы и др.

Проведение комплекса предлагаемых мероприятий рассчитано на период от пяти до десяти лет и потребует значительных инвестиционных (в том числе бюджетных и внебюджетных) ресурсов. Эти мероприятия могут быть выполнены также с привлечением консолидированных межпрограммных ресурсов, выделяемых на охрану окружающей седы, охрану и воспроизводство водных, лесных, биологических и иных ресурсов,охрану объектов культурного наследия, специальных фондов, налогов и сборов.

Для работы целесообразно привлечь ученых и специалистов соответствующего профиля, туристские администрации субъектов федерации, туристские общественные организации и фонды, студентов и аспирантов в рамках технологических практик и стажировок, школьников в период каникул, туристов самодеятельного, походного и спортивного направлений и др.

Глава 2. Экономическая оценка туристских ресурсов. Методы экономической оценки

Формы оценки туристских ресурсов, бытующие в настоящее время, отражают как минимум некие их количественные характеристики различных степеней: большие, огромные, колоссальные и др. Эти характеристики, как правило, не дают представления о конкретной цене ресурсов в условиях рыночных отношений, определяемой в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. № 135 - ФЗ.

Попытка обобщенной оценки туристских ресурсов уже предпринимались в 60 - 70 - х гг. специалистами экономической географии. В работах российских ученых А. Л. Минца, В. С. Преображенского, Ю. А. Веденина, Н. П. Шеломова, И. В. Зорина, Е. Б. Лопатина, О. Р. Назаревского, Ю. С. Путрика, Л. И. Мухиной и др. вопросам качественных и количественых показателей туристских ресурсов уделялось определенное внимание.

Целенаправленно такие проблемы были поставлены в книге В. В. Покишевского «О хозяйственной оценке природных ресурсов и условий» (1960 г.), а попытка их решения была предпринята в работах В. Б. Нефедовой и С. Ю. Смирновой «Методы рекреационной оценки природных комплексов» (1973 г.), В. П. Чижовой «Рекреационные нагрузки в зонах отдыха» (1977 г.) и др.

На основании данных исследований в 1981 г. появился «Каталог туристских ресурсов в вСССР», а несколько позже - «Карта туристских ресурсов СССР».

В приведенных работах, кроме качественных физико - географических характеристик туристских ресурсов, было предложено несколько их оценочных показателей:

· емкость природно - рекреационных ресурсов (млн человеко - дней / год);

· емкость познавательных рекреационных ресурсов (млн человеко - дней / год);

· туристская нагрузка на природные комплексы (человек / кв. км).

Эти показатели были основой для туристскоо районирования территорий и не отражали в лостаточной степени экономическую сущность туристских ресурсов как товара в рыночных отношениях.

С появлением правовых механизмов оценки недвижимости, интеллектуальной собственности, бизнеса и любых объектов гражданских прав потребовалась разработка параметров оценки (физических оценочных показателей) туристских ресурсов, т.е. для различных видов и типологий ресурсов должна быть установлена их рыночная стоимость.

Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (1998 г.) предполагают такую оценку увязывать с правовым статусом на собственности (владения, пользования и распоряжения).

Если имеются какие - либо ограничения прав пользователя туристскими ресурсами, то их стоимостная оценка производится с учетом этих ограничений (сервитутов и обременений). Иными словами, если такой ресурс имеет статус не обремененного пользования, то его рыночная стоимость выше, по сравнению с ресурсом, находящимся в оперативном управлении или аренде.

Такие ресурсы должны лежать в основе развития туризма в целом и регионального туризма, в частности. Инвестиционная привлекательность туристских территорий и зон определяется наличием устойчивых туристских ресурсов, имеющих конкретную рыночную стоимость. Тогда затраты на создание капиталоемкой инфраструктуры туризма и индустрии туризма будут оправданы, а рентабельность туристского продукта - конкурентоспособна.

Экономическая оценка туристского ресурса, в том числе объекта культурного наследия, базируется на его количественнных характеристиках. Количественная характеристика размера или запаса ресурса для экономической оценки должна быть увязана с видами деятельности, генерируемой данным ресурсом и средой данного ресурса. Например, если средой является земля, то ее туристским ресурсом могут быть горы; данный ресурс генерирует такие виды туристской деятельности как альпинизм, скалолазание, спелеотуризм, трекинг, экологический туризм и др.

Принимая предположение, что любой ресурс заканчивается, можно предложить для его обобщенной экономической оценки два параметра:

· потенциальную емкость (размер) туристского ресурса - его максимальное значение, определенное на конкретный период времени без ограничения потребления (Ro);

· потребительскую емкость ресурса - фактическое значение объема (количества) ресурса, доступного для потребления в течение конкретного промежутка времени, с учетом ограничений потребления, сезонности, транспортной доступности и др. (Rp).

Потребительская емкость ресурса

Rp=Ro- Ki

где Ki - значение принятых ограничений потребления ресурса, изменяющееся от 1 до m.

Размерностью потребительской емкости туристского ресурса может быть кратность его потребления (две туристских группы в неделю), число туристов, посещающих объект за единицу времени (человек / год, человеко - день и др.). В ряде случаев аналогом потребительской емкости ресурса может быть его производительность (экономическая продуктивность). Так, по мнению Е. Ю. Колбовского (См.: Колбовский Е. Ю. Ландшафтно - геоэкономическая оценка территории для целей развития туризма и рекреации в регионе. В сб. Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды Академии туризма. Вып. 2. - С. - Пб., 1997.) продуктивность туристских ресурсов в виде охотничьих угодий в Ярославской области, оцениваемая выходом добычи с единицы плошади и общей загруженности охотничьих угодий в человеко - днях в год, составляет 230 кг / 1000 га и 285 500 человеко - дней / год соответственно.

Наиболее точной (и наиболее сложной на практике) является дифференцированная рыночная оценка стоимости туристского ресурса в зависимости от объема его потребления. Такая оценка возможна в тех случаях, когда потребление туристских ресурсов регламентировано и имеется его норма.

Если такая норма не установлена или потребление ресурса не лимитировано никакими ограничениями, то целесообразно в качестве косвенной оценки ресурса использовать либо фиксированную ставку от нормы валовой прибыли, либо нормы рентабельности.

Если в данном регионе установлены налоги, платежи и сборы за потребление данных ресурсов, то косвенной характеристикой их стоимостной оценки могут служить установленные ставки таких налоговых изъятий.

Оценка стоимости туристских ресурсов с использованием фиксированных платежей более проста, но менее достоверна.

Величина процентной ставки платы за туристские ресурсы в размере 10% валовой выручки, предлагаемая В. М. Козыревым, приемлема, но требует региональной дифференциации и строгого экономического и правового обоснования.

Использование других методов оценки стоимости туристских ресурсов (меновая, инвестиционная и т.д.) не исключается, однако данные методы предполагают разовую (статическую) оценку, привязаннную к конкретной ситуации и заданному промежутку времени. Стоимостная оценка туристских ресурсов с использованием данных методов может рассматриваться как альтернативная.

Формой прямой экономической оценки стоимости туристских ресурсов может служить туристская рента, а способом такой оценки - стоимость ресурсов при использовании. Формой косвенной экономической оценки туристских ресурсов могут быть налоги, платежи и сборы за их использование.

Исходной базой для стоимостной оценки туристских ресурсов может быть предлагаемая В. Г. Гуляевым концептуальная модель создания Единого туристского кадастра РФ.

Стоимостная же оценка туристских ресурсов может стать научно обоснованной базой для определения налоговых и иных платежей за их потребление.

В рамках принятого законодательства об охране окружающей среды следует также уметь достоверно оценить экономический ущерб от туризма как потребителя природных ресурсов. Методы такой оценки базируются прежде всего на определении экономического ущерба от деградации окружающей среды, под которым понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в ухудшении качественных и количественных характеристик природных ресурсов, а также последствия таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в различных видах и областях. Величину эколого - экономического ущерба можно представить в виде суммы разнообразных видов издержек, затрат, убытков в различных областях :

U= Ui= Xi*Pi

где Ui - экономический ущерб от воздействия факторов i=1, 2,3, ..., n;

Xi - натуральные изменеия от воздействия факторов j=!, 2, 3, ..., m;

Pi - денежная оценка ущерба от данных факторов.

Стоимостная оценка показателей ущерба рассчитывается с учетом следующих основных факторов:

· потери дохода в результате заболевания;

· затрат на медицинское обслуживание;

· затрат на сохранение и воспроизводство ресурсов;

· затрат на рекультивацию земель, очистку от загрязнения лесных, водных и иных ресурсов;

· затрат на реставрацию (реконструкцию) объектов культурного наследия;

· затрат на восстановление объектов флоры и фауны и др.

Поскольку оценка отражает отношения между объектом и субъектом, процедура оценивания состоит из таких обязательных этапов:

1) выделение объекта оценки -- природных комплексов, их компонентов и свойств;

2) выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка. В первых опытах оценивания рекреационных ресурсов субъектом оценки выступал часто туризм вообще, или фиктивный «среднестатистический» турист, что и было главной причиной декларативности оценок и их практической, ограниченности;

3) формулирование критериев оценки, которые определяются как масштабом и целью исследования, так и свойствами субъекта;

4) разработка параметров оценочных шкал градаций. Она имеет синтетический характер, так как в этих, шкалах и заключается оценка. Шкалы показывают оценочные отношения между субъектом и объектом. При этом всегда возникает вопрос о количестве ступеней шкалы. Чаще всего используется 3--4 или 5--6 ступеней. Каждая ступень, является показателем интенсивности взаимодействия свойства данного объекта с состоянием субъекта. Интенсивность, взаимодействия может изменяться от незначительной до сильной. Пятиступенная шкала оценки предпосылок для рекреации включает следующие градации: 1) наиболее благоприятные; 2) благоприятные; 3) умеренно благоприятные; 4) малоблагоприятные; 5) неблагоприятные [2].

алтайский туризм районирование кадастр

Заключение

Таким образом, существует несколько классификаций туристских ресурсов ( природно - рекреационные и рекреационно - познавательные; непосредственные и косвенные), которые связаны между собой.

Туристские ресурсы бывают следующих видов:

1. туристские лечебные ресурсы;

2. туристские информационные ресурсы.

В России представлены эти виды ресурсов. К сожалению, их кадастр еще не составлен, но работа по его созданию уже ведется.

Методология оценки туристских ресурсов :

1. количественные характеристики;

2. качественные физико - географические характеристики;

3. дифференцированная оценка;

4. стоимостная оценка.

Конечно, России далеко еще до европейского уровня развития туризма, но у нее есть необходимый потенциал и все шансы сократить разницу.

Литература

1. Алтай: путеводитель / сост. О.Вьюшкова, С. Зяблицкий, М. Танкова, В. Уткина, С. Харламов, А. Чернуха, С. Чесновицкая, Е. Шушакова, А. Юдин. - Тула.: Авангард, 2003. - 192 с.

2. География международного туризма: Страны СНГ и Балтии / авт. - сост. Л. М. Гайдукевич, С. А. Хомич, Я. И. Аношко и др.

3. Республика Алтай: путеводитель / сост. О. Банникова, А. Бородовский, С. Плотников, В. Селегей, Ю. Сибирцева, И. Слесарева, И. Судовых, М. Танкова, Е. Трухина, Ю. Уколов, Е. Шушакова. - Тула.: Авангард, 2004. - 192

4. Сергеева Т. К. Экологический туризм. - М.: Финансы и статистика, 2004. 360 с.

5. Энциклопедия Алтайского края . - Барнаул.: Пикет, 1997. - Т. 1. 368 с.

Размещено на Allbest.ru