Роль туризма в мировой экономике

Рисунок 13 - Изменения количества прибытий в 2013-2015гг. Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru, %

В Азиатско-Тихоокеанском регионе (+7%) число прибытий в 2015 году возросло на 15 млн, и общее число международных туристов составило 233,6 млн. Юго-Восточная Азия (+9,4%) оказалась лучшей среди субрегионов в значительной степени благодаря проведению политики содействия развитию межрегионального сотрудничества и координации деятельности в области туризма. Уверенные темпы роста также были зафиксированы в Северной Азии (+6%) вследствие восстановления въездного и выездного туризма в Японии. В Американском регионе (+4,6%) число прибытий возросло на 6 млн, и общий показатель составил 162 млн. прибытий. Лидировали по показателям темпов роста турнаправления в Центральной Америке (+6%), в то время как в странах Южной Америки (+4%) наблюдалось их некоторое замедление по сравнению с двузначными показателями роста в 2010 и 2014 годах.

Страны Карибского бассейна (+4%), с другой стороны, превзошли свои показатели за два предыдущих года, в то время как страны Северной Америки (+3%) укрепили свои результаты 2014 года. Африка (+5,9%) успешно восстановила темпы роста турнаправлений после спада в 2014 году, когда число прибытий сократилось на 0,8% главным образом из-за негативных тенденций в области туризма Северной Африки. По числу прибытий был достигнут новый рекорд (52 млн чел.) благодаря восстановлению темпов роста туризма в Северной Африке (+9% по сравнению с сокращением на 9% в 2014 году) и продолжающемуся росту туризма в турнаправлениях стран южнее Сахары (+5%).

Рисунок 14 - Доля туристических регионов по количеству прибытий в 2015 году, % Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru

На Ближнем Востоке (-5%) результаты улучшились после 7% снижения в 2014 году, и, тем не менее, согласно оценкам, в регионе в 2015 году было зарегистрировано на 3 млн. туристских прибытий меньше, несмотря на явное восстановление темпов роста туризма в Египте (рисунок 15)

По прогнозам ЮНВТО, к 2020 году ожидается туристический бум: количество международных туристских прибытий достигнет 1,6 млрд чел. Согласно прогнозам, темпы роста прибытий в Азиатско-Тихоокеанский, Ближневосточный и Африканский регионы превысят 5% в год при среднегодовых темпах роста в мире, равных 4,1%. Предполагается, что темпы роста на наиболее развитых направлениях Европейского и Американского регионов будут ниже средних мировых.

Рисунок 15 - Картограмма международных туристских прибытий в 2015 году Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru

Европа сохранит позиции лидера по количеству международных прибытий, несмотря на то, что ее доля в 2020 году снизится с 60 до 46%. Анализ совокупных показателей туристских прибытий по регионам показывает, что к 2020 году тремя ведущими принимающими регионами будут Европейский (717 млн чел.), Азиатско-Тихоокеанский (397 млн чел.) и Американский (282 млн чел.).

По прогнозам ЮНВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания, Франция, Нидерланды, Канада, Россия, Италия. Предполагается, что страной-лидером до 2020 года по количеству туристских прибытий будет Китай (137,1 млн чел.). Вторым по популярности туристическим направлением станут США (102,4 млн чел.), далее ? Франция (93,3 млн чел.), Испания (71 млн чел.) (рисунок 16).

Рисунок 16 - Прогнозные доли международного туристического рынка в 2020 году Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru

В то же время, например, в Юго-Западной Азии одновременно с благоприятными условиями существует и ряд негативных факторов, которые сдерживают развитие туризма в регионе. Прежде всего следует отметить:

- неблагоприятные природные условия для туризма на обширных территориях ряда стран (пустыни, высокогорье со сложным рельефом, джунгли и т.д.) - решением является сосредоточение туризма в пригодных для него регионах; в других - можно развивать экстремальный туризм;

- слабое развитие транспортной инфраструктуры ряда стран - передвигаться можно только на животных или дорогих наемных джипах, авиация развита не везде. Выход - нанимать экскурсионный автобус вместе с группой туристов;

- доминирование идеологических интересов над экономическими в ряде стран, как следствие этого экономическая отсталость этих стран, их неподготовленность к приему туристов, отсутствие сервиса (Иран, Ирак) - в эти страны пока что стоит ехать только тем, кому хочется экстрима и чувства неизведанного.

- отсутствие внутриполитической и экономической стабильности в ряде азиатских стран (Афганистан, Ливан) - временно не посещать эти страны до решения внутренних противоречий.

Бразилия является, на сегодня, мощным государством с развитым социально-экономическим строем. Бразилия давно и неизменно входит в двадцатку мировых лидеров по уровню развития экономики и социальным параметрам. Помимо этого, страна не забывает о своей туристской привлекательности - пляжи, Рио, Амазонка - все это с детства знакомо всем россиянам из книг и фильмов. Поэтому, активная разработка туристского продукта в этой стране однозначно принесет бонусы в виде прибыли таким новаторам.

Из минусов можно выделить, конечно, расстояние, с чем связаны и затраты на авиаперелет. Пока что Бразилия - отдых не для всех. Основной угрозой для туристов могут быть неблагоприятные погодные условия, а также практически беспричинные бунты радикалов. Власти государства следят за этими процессами и проводит необходимые мероприятия. Факторы конкурентоспособности характеризуют способность данной туристской территории быть в числе выбранных для посещения и отдыха.

2.3 Тенденции и перспективы развития мирового туризма

Рассмотрим современные тенденции в туристической индустрии и прогнозы на будущее. Думается, для повышения конкурентоспособности в туризме, кроме оговоренных финансовых, инфраструктурных и правовых факторов, стоит учесть развитие технологий продаж. Мобильные приложения превыше всего

Вопрос теперь в том, что будет управлять наиболее крупной промышленностью, то есть туристической индустрией в следующие годы. Наиболее важный тренд, который мы наблюдали в 2015 году, развивался около мобильного телефона. Только 25% всех заказов в сфере туризма в США были сделаны с помощью мобильного устройства, и это число будет только расти в следующие годы. Каждый понял и признал тот факт, что современные гаджеты - это наше будущее.

Каждый крупный туристический бизнес на сегодня обязан разработать мобильную стратегию своего развития. Около 2-3 лет назад все говорили о социальных сетях и мобильных приложениях. Однако в некоторых странах популярность социальных медиа немного утихла, в то время как популярность всех возможностей смартфонов непрерывно растет и играет ключевую роль в продвижении той или иной компании.

В распоряжении также сайт HotelTonight, популярность которого растет за счет приложения, что позволяет данному бизнесу и стратегии хорошо развиваться. Целью таких приложений является удовлетворение импульсивных потребностей покупателя, который прибыл в новый город и ищет отель, где бы остановиться. В Тихоокеанском Азиатском регионе более популярен сайт HotelQuickly, большая часть броней которого приходятся на мобильное приложение.

Электронная коммерция чрезвычайно важна в туризме, делая бронирование удобным для потребителей и экономически более эффективным для путешествующих. Конкуренция сервисов в области бронирования все больше ужесточается. Скидки, предоставляемые авиакомпаниями, остаются очень важными игроками в США, в Европе и других регионах Земли. Образцовыми примерами являются Dragonair в Китае и Ryanair в Европе.

Другой тренд, который уже наблюдается в туристической индустрии, касается такой мобильной технологии, как Beacon. Данная новинка имеет большой потенциал, чтобы произвести бум популярности в скором будущем. Благодаря Apple, который работает над значительными улучшениями в своей технологии IBeacon в iOS, есть надежда на большую адаптацию технологии в кратчайшие сроки. В туристической отрасли Beacon может быть использован авиакомпаниями для беспрепятственного общения с клиентами. Гостиничный бизнес также активно внедряет Beacon-технологии, что позволяет легко и быстро отправить предложение от отеля потенциальному гостю, помочь ему с нужной информацией или же использовать как удаленный ключ, чтобы открыть дверь в свою комнату.

Apple работают над разработкой новых возможностей iTravel в туристической индустрии. Есть и другие компании в борьбе за предоставление лучших решений для планирования путешествий. В настоящее время существуют отдельные площадки для планирования поездок, брони билетов, брони отеля, площадки для тех, кто только собирается в путешествие и для тех, кто уже вернулся домой и оставляет отзывы Ткачев В.А. Особенности спецификации туристских ресурсов развивающихся стран // Международные отношения. - 2015. - №3. - С. 35.

Таким образом, имеется огромное количество приложений и площадок для каждой из отдельных задач, но ни один сервис не предлагает обслуживание всех задач сразу. В следующие годы начнут развиваться сервисы, которые объединят все потребности путешественника под одной крышей, предоставляя всю информацию в одном приложении.

Предложение правильного продукта потенциальному клиенту в нужное время и по правильной цене будет ключевым. Массовость предлагаемой услуги не будет работать, очень важной станет персонификация клиента. С появлением Big Data каждая туристическая компания может выйти к каждому отельному клиенту с персонализированным продуктом. Например, отели получат возможность точно определить предпочтения каждого постоянного гостя. Они будут предлагать цены на комнаты, которые включают все услуги, согласно требованиям гостя, и которые отличаются от стандартных цен на номера. С использованием базы данных сервис-провайдеры смогут предложить персонализированные услуги, которые сделают любую сделку максимально полезной для каждой из сторон.

Ранее в индустрии гостеприимства цены были статичными и изменялись в зависимости от сезона. Сейчас существуют технологии, которые позволяют регулировать цены в зависимости от спроса и структуры потребностей в любой день. Отели развили свои системы менеджмента, что сделало их более динамичными и создало возможности персонализировать цены для целого сегментам и каждого клиента отдельно.

В будущем мы будем наблюдать некоторые новые тенденции развития платежей и методов совершения сделки в сфере туристических услуг. Проблема наземного транспорта после того, как вы прилетаете в аэропорт чужой страны - еще одна область, которая нуждается в решении и развитии. Поскольку уже существует такое мобильное приложение, как Uber, специализированные транспортные компании и услуги также почувствуют на себе изменения потребительского поведения. Рост интереса в этих сегментах - вполне закономерная тенденция.

Помимо вышеперечисленных тенденций основными направлениями инновационной туристической деятельности станут:

- новые виды туристского продукта (рестораны, гостиницы и др.);

- новые направления и новые виды транспорта (например, путешествия на космических кораблях);

- организационные изменения в потреблении туристического продукта (новый вид маркетинга и новый подход к менеджменту).

Согласно прогнозам WTTC, ожидаемые доходы от туризма составят в 2020 г до 2 трлн $. Для сравнения в 1995 г это число составляло 399 млн $. Также увеличатся средние затраты туриста почти вдвое и к 2020 г составят 707 $ на 1 путешествие Сайт Центра экспертизы по вопросам ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.

Значит, влияние процессов глобализации на сферу международного туризма в мире будет возрастать, что, в свою очередь, связано со значительным увеличением массовой доли доходов в сфере международного туризма в платежном балансе государства, содействием диверсификации экономики, с обеспечением занятости местного населения, а также с рациональным и эффективным использованием рекреационных ресурсов. Тенденции во всем мире в рассматриваемой сфере международного туризма дают возможность отнести туристический бизнес к наиболее перспективным отраслям мировой экономики, однако данная сфера туризма в всем мире развивается, к сожалению, неравномерно и имеет свои региональные особенности. Туристическая инфраструктура, которая хорошо развита, способствует и влияет на улучшение привлекательности страны, а также ее конкурентоспособности во всем мире, помогает ускорять и укреплять процессы относительно интеграции в мировую экономику, она также является залогом перехода от индустриальной и аграрной экономики к развитию сферы услуг.

Условиями для развития сферы международного туризма в каждой определенной стране являются, прежде всего, благоприятный климат, культурное и историческое наследие, природа; развитая гостиничная инфраструктура, а также инфраструктура отраслей, которые ей сопутствуют; культурное наследие и национальный фольклор; наивысший уровень безопасности; доступность в цене туристических услуг; развитая и многогранная система спортивных мероприятий и прочее.

Рыночная модель экономики отображает необходимость совершенствования экономического и организационного механизма развития сферы международного туризма, что, в свою очередь, связано с интенсификацией данной отрасли; развитием все более новых форм организации международного туризма; увеличением конкурентоспособности на мировом рынке; расширением границ деловых контактов и рынков; повышением мобильности капитала.



3. Особенности развития туризма в России и Томской области

3.1 Оценка состояния и проблем развития туризма в РФ

В настоящее время правовую основу туристской деятельности, защиты прав и интересов туристов составляют (рисунок 17). Естественно, все вышеперечисленные нормативно-правовые акты учитывают изменения и дополнения к ним.

Рисунок 17 - Нормативно-правовые акты в сфере туризма России

Источник: составлено автором по Федоров М.А. Особенности регулирования сферы туризма // Международные отношения. - 2014. - №11. - С. 28-33.

Негативные тенденции глобального туристского рынка не замедлили сказаться на состоянии российского рынка туристских услуг. Уверенный рост въездного туристского потока, наблюдавшийся в 2009-2012 гг., сменился существенным замедлением роста в 2013 г. и серьезным падением в 2014 г. В 2015г. наблюдается нулевой тем роста (рисунок 18).

Рисунок 18 - Динамика изменения объемов въездного туризма в РФ 2009-2015гг.

Источник: составлено автором по Сайт Центра экспертизы по вопросам ВТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www

Важной проблемой развития туризма в России является ее туристская инфраструктура. Проблеме развития инфраструктуры туризма в настоящее время уделяется большое внимание во всем мире. Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, насколько она пользуется государственной поддержкой.

Современные проблемы также заставляют задуматься о туманных перспективах развития туризма на ближайшие годы. В полной мере кризисные явления проявились в середине 2014г., и поначалу причины, вызвавшие эти явления, объясняли тяжелой международной обстановкой, сложной геополитикой и санкциями. За 3 месяца (с июля по сентябрь 2014г.) с рынка по причине банкротства ушли полтора десятка крупных туроператоров, а десятки тысяч их клиентов (туристов) остались брошенными в аэропортах и отелях Костек Я.В. Актуальные тенденции мирового туризма // Экономикс. - 2015. - №7. - С. 15..

Массовое банкротство спровоцировало нервозное состояние, и сотни тысяч людей, планирующих отдых за рубежом, вынуждены были его отложить. В дальнейшем изрядно «просевший» рубль углубил негативные тенденции, что вызвало серьезное сокращение выездного потока в 2014-2015гг. Для российского туристского рынка, долгие годы работающего «на выезд», ситуация стала критической.

Здесь следует принять во внимание факт, что объем выездного потока составлял около 40 млн. человек в год, а его сокращение к концу 2014 г. на 50% поставило отрасль на грань выживания. Причем серьезные потери понесли не только российские туроператоры, работающие на выезд, а их немало - почти половина от общего числа компаний (более 4 тыс.), - но и наши партнеры за рубежом. Особенно больно кризис ударил по европейскому направлению, так как поток туристов на нем сократился на 30% Федоров М.А. Особенности регулирования сферы туризма // Международные отношения. - 2014. - №11. - С. 30..

При этом, по словам главы Ростуризма (сентябрь 2016), россияне все чаще отдают предпочтение путешествиям внутри страны, что дает все основания полагать, что в 2016 году рост внутреннего туризма может превысить 30% Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru.

Тенденция по увеличению внутреннего российского туристического потока в свою очередь поспособствует развитию отечественной инфраструктуры. Так, Валерий Окулов, замминистра транспорта, отметил, что рост внутреннего туризма внушает надежду на загрузку самолетов в летний сезон.

Серьезные изменения потребительского спроса на отдых показывают результаты опроса, которые провела компания РБК в конце сентября 2016г. На вопрос: Как вы проведете новогодние каникулы? - ответы респондентов распределились следующим образом (рисунок 19).

Рисунок 19 - Ответы граждан на вопрос о туризме в 2016г.

Источник: составлено автором по Попов Н.П. Туризм в России: кризис и перспективы // Международный туризм. - 2016. - №9. - С. 11-15.

Результаты опроса показали, что 57% опрошенных не связывают свой отдых с туризмом, только 16% не изменят своим привычкам и поедут отдыхать за границу, а 26% опрошенных предпочтут отдыхать в России Попов Н.П. Туризм в России: кризис и перспективы // Международный туризм. - 2016. - №9. - С. 13..

В отличие от подобного опроса, проводимого в 2008 г., очевидна смена вектора потребительского поведения, так как в 2008 году большая часть людей либо временно отложила отпуск, либо сократила расходы на отдых, в то время как в 2016г. тенденция к «импортозамещению» сработала и на рынке туристских услуг, так как почти треть опрошенных предпочла отдыхать в России.

Нельзя не отметить, что на сегодня спрос на российский туристский продукт вырос сначала на волне интереса к природным и историко-культурным ресурсам российских регионов, а затем уже по экономическим и политическим причинам.

Спрос на российский турпродукт также стимулируется активным предложением, так как из-за падения курса рубля складывается благоприятная экономическая конъюнктура для развития внутреннего туризма. Прогноз изменения объемов внутреннего туризма представлен на рисунке 20.

Рисунок 20 - Динамика изменения объемов внутреннего туризма (прогноз до 2018г.)

Источник: составлено автором по Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru

Представленные прогнозные значения развития внутреннего туризма в РФ показывают устойчивый рост спроса на отдых в России. Эти изменения вектора потребительского спроса вызваны не только экономическими и политическими причинами. Постепенно происходят сдвиги и в потребительском поведении. Сегодня взгляд большинства россиян обращен к регионам своей страны. Как не раз это бывало в истории, народ в очередной раз «заново открывает для себя Россию», живо интересуясь ее историей, географией, культурой и искусством.

Как показывают исследования всероссийского портала для путешественников Travel.ru, список самых популярных туристических городов России в 2015 году возглавили Москва, Санкт-Петербург и Казань. В топ-10 туристических городов страны также вошли Сочи, Екатеринбург, Краснодар, Нижний Новгород, Пермь, Новосибирск и Самара. В целом отмечается, что доля российских регионов от общего числа поездок, забронированных через Интернет, выросла с 30% до 40%.

В то же время в 2015г. средняя продолжительность тура по России составила 3,5 дня, а средняя стоимость проживания в гостинице - 3 900руб. в сутки, что на 15% меньше, чем бы за рубежом Ковалев М.П. Культурно-познавательный туризм в России // Социум. - 2015. - №7. - С. 28..

Более привлекательные цены на услуги размещения в сочетании с появлением льготных тарифов на авиаперевозки и компаний лоукостеров делают внутренний туристский продукт более привлекательным для россиян. Вместе с тем кризис российского туристского рынка, к сожалению, продолжается, и в настоящее время необходимо глубоко осмыслить его причины и последствия.

Предприняв попытку сравнения кризисов 2008 и 2014гг., мы не можем не отметить их некоторое сходство, но в то же время и серьезные различия.

Кризис 2014г., вызванный серьезными политическими и экономическими причинами, носит системный характер и требует не «дежурных» антикризисных мер, а серьезных структурных преобразований в отрасли. По мнению целого ряда экспертов, кризис образца 2014г. - это следствие целого ряда системных ошибок, вызванных прежде всего слабостью законодательной базы. Закон об основах туристской деятельности, принятый в далеком 1996г., нуждается в кардинальном, системном и комплексном реформировании. К сожалению, все изменения и дополнения, внесенные в него в последующие годы, диктовались логикой «текущего момента», в частности, изменения в части «финансовых гарантий» (2007-2008гг.) или создание объединения «Турпомощь» (2012г.), носили скорее характер срочных и не всегда тщательно продуманных мер Федоров М.А. Особенности регулирования сферы туризма // Международные отношения. - 2014. - №11. - С. 28..

Российская туристская индустрия за эти менее чем 20 лет прошла большой путь, которые иные страны проходили в несколько раз медленнее, а, следовательно, отечественная законодательная база так же, как профессиональное туристское образование, за ней пока не поспевают. По мнению подавляющего большинства специалистов, федеральный закон, принятый в 1996 году, давно пора привести в соответствие с современными реалиями и международными стандартами Лапин В.Л. Основы туристической деятельности. - СПБ.: Нева, 2012. - С. 96.. В частности, требуется качественно новый подход к страховому обеспечению туристской деятельности, в том числе, с использованием инструментов перестрахования, чтобы повысить страховую ответственность страховщиков и лучше защитить интересы туристов. Да и сами туристы, выезжающие в зарубежье, должны относиться к покупаемой страховке не как к необходимому и обременительному приложению, а как к полноценному продукту, который сможет помочь смягчить последствия, вызванные страховым случаем. А это, как известно, уже область потребительской культуры, которая и формирует потребительское поведение.

Изучая причины нынешнего кризиса в отрасли, нельзя не отметить в качестве весомой и опрометчивое поведение туроператоров, по старинке наращивающих объемы продаж за счет низких цен. Образующаяся «финансовая пирамида» формируется таким образом, что, как правило, на один полностью оплаченный тур приходится от нескольких десятков до нескольких сотен не оплаченных полностью или частично оплаченных туров. Как известно, в подобной конструкции выигрывают единицы, а страдают и несут потери тысячи. Налаженная годами в туризме система отсроченных платежей однажды дает сбой, причиной которого могут стать санкции, колебания на валютном рынке, отказ банков реструктуризировать долг и пр. Причины могут быть разными, а исход один - невыполнение договорных обязательств перед клиентами Карпова Г.А. Туристские ресурсы: проблемы и перспективы. - СПб.: Нева, 2013. - С. 142..

При этом можно отметить, что любое частное предприятие - это самостоятельный субъект бизнеса, которому никто не может диктовать правила ведения дел. Вместе с тем, рамочные ограничения необходимы. Конечно, нельзя в полной мере утверждать, что рекомендуемые Министерством культуры РФ меры по введению системы лицензирования туристской деятельности - это панацея от всех бед. Возможно, разумные ограничения нужны и заградительные барьеры должны защищать рынок от компаний-мошенников, которые и приходят на рынок для реализации преступных схем, но их все-таки единицы Квартальнов В.А. Туризм. - М.: Финансы и статистика, 2011. - С. 234..

24 ноября 2015г. Кабмин РФ образовал Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма, сообщается в постановлении Правительства России. Как отмечается в документе, постановление обеспечит согласованные действия федеральных и региональных органов власти, общественных, научных и других организаций, ориентированных на развитие внутреннего и въездного туризма.

Основными задачами совета также являются создание основных направлений для совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов внутреннего и въездного туризма. Также совет обеспечит согласованную работу федеральных и региональных властей при создании и реализации программ, мероприятий, направленных на развитие такого туризма Официальный сайт Федерального агентства по туризму [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru.

Подводя итог краткому анализу проблем и перспектив туризма и государственного регулирования Ростуризмом на современном российском рынке туристских услуг, можно отметить, что отчасти кризис вызван новыми для экономики России внешними причинами: санкциями, слабостью рубля, низкими ценами на энергоносители. Однако во многом нынешний кризис вызван старыми внутренними и по большей части отраслевыми проблемами, которые обозначились ранее, но не были решены. Новый кризис это отчетливо показал, и на этот раз решения уже нельзя откладывать.

Органы государственной власти и местного самоуправления, регламентирующие и регулирующие их деятельность посредством нормативно-правовых актов, среди основных своих задач имеют представление интересов потребителей услуг (по вопросам качества, безопасности), получение внебюджетных источников финансирования для реализации конкретных проектов (например, выставочных), стимулирование приоритетных видов туризма (в т.ч. развитие внутреннего и въездного туризма).

Органы государственной власти (Ростуризм) и местного самоуправления наделены следующими полномочиями: нормативно-правовая регламентация и регулирование туристской отрасли, разработка и реализация целевых программ для поддержки приоритетных видов туризма, проведение выставок, конференций, конгрессов по вопросам развития отрасли, осуществление рекламных кампаний для привлечения туристов в регион.

3.2 Туристско-рекреационный потенциал Томской области

Томская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в среднем течении реки Оби. Граничит с Кемеровской, Новосибирской, Омской областями, Ханты-Мансийским автономным округом и Красноярским краем.

Территория - 314,3 тыс. км2, население - 1 045,5 тыс. человек (2010 г.).

Административный центр г. Томск (524,3 тыс. жителей в 2011 г.).

Природные рекреационные ресурсы

Ландшафты. Рельеф равнинный. Самая высокая точка Томской области 274 м от уровня моря. Самая низкая точка 34 м от уровня моря. Река Обь в своем среднем течении делит область практически на две равные части, пересекая её с юго-востока на северо-запад. Возвышенное правобережье в меньшей степени заболочено и отличается лучшей заселенностью. Левобережье включает громадное Васюганское болото - (самое крупное болото в мире) - 53 тыс. кв. км. На юго-востоке выступают отроги Кузнецкого Алатау (до 211 м).

Биоклимат. Климат континентальный с равномерным увлажнением. Зима продолжительная (до 5 месяцев) и холодная. Резкое похолодание в зимнее время и ветряная погода обычно обусловлены вторжением арктического воздуха. Лето короткое и сравнительно жаркое. Среднегодовая температура января - 19,2° С, июля + 18,1° С. Абсолютный минимум ?55° C, абсолютный максимум +36° C. Погода меняется от циклональной облачной и неустойчивой до антициклональной устойчивой ясной.

Климатические характеристики северной части области отличаются большей суровостью и продолжительностью зимнего сезона. Безморозный период составляет 100-105 дней. Осадки - 435 мм.

Гидроресурсы. Всего в области насчитывается 573 реки длиной более 20 км и 35 озер площадью от 5 и более квадратных километров. На долю речных долин приходится 1/5 всей территории области.

Вся речная система принадлежит бассейну Оби, которая пересекает область с юго-востока на северо-запад на расстоянии около 1000 километров. Протяжённость Оби на территории области составляет 1065 км. Основные притоки Оби, на территории Томской области: Томь, Чулым, Чая, Кеть, Парабель, Васюган, Тым. Навигационный период длиться 170-180 дней.

Количество озер в Томской области достигает 95 тысяч, особенно их много в поймах рек. Крупнейшее озёро на территории Томской области - Мирное озеро расположено на плоском междуречье рек Чузик и Чижапка, (Парабельский район), площадью зеркала 18,4 кмІ.

Гидроминеральные ресурсы. На территории области имеются большие запасы минеральных вод, принадлежащих к водоносным комплексам одного из крупнейших в мире Западно-Сибирского артезианского бассейна. Обнаружены термальные воды (от +43°) с содержанием брома (до 120 мг/л), йода (до 30 мг/л), кремниевой кислоты (22-50 мг/л) и минерализацией до 50-80 г/л. Йодо-бромные воды распространены в Колпашевском, Парабельском, Александровском, Тегульдетском, Верхнекетском районах. Широко распространены минеральные воды гидрокарбонатного класса со средней минерализацией.

Большой известностью пользуются минеральные источники в селе Заварзино, относящиеся к маломинерализованным щелочноземельным водам. Основным лечебным фактором является растворенный в воде радон и многие другие элементы, дающие положительный терапевтический эффект при многих заболеваниях. Богатейшие источники азотно-метановой хлоридно-натриевой слабосульфидной термальной минеральной воды имеются в Колпашевском районе и в г. Колпашево, источники хлоридно-натриевой йодо-бромной термальной воды в Александровском районе, хлоридно-гидрокарбонатно-натриевой бромной воды в г. Стрежевое.

Богатейшие запасы торфяных лечебных грязей в Томском районе и сапропелевые лечебные грязи озер Карасево, озера Кирек и озеро Светлое (г. Колпашево).

Биоресурсы. Основные природные зоны: средняя тайга, южная тайга и лесостепная. Большая часть территории области находится в зоне тайги, в связи с чем труднодоступна, только в южных районах наблюдается переход в лесостепи. Заболоченность территории очень высокая, болота занимают 28,9 % площади области. Самое крупное в мире Васюганское болото находится в Томской области. Лесная растительность занимает 63 % от всего растительного покрова, луга занимают только 4 %.

Ценные породы деревьев сибирской тайги: кедр, ель, пихта, сосна, лиственница. На территории области проводится заготовка кедрового ореха (общие запасы - 27 тыс. тонн), грибов (86 тыс. тонн), ягод (25 тыс. тонн), лекарственных трав (12 тыс. тонн).

Томская область обладает богатейшими и разнообразными охотничьими угодьями. Охотопромысловая фауна насчитывает до 30 видов млекопитающих (бурый медведь, соболь, белка, лось и другие) и около 40 видов птиц (рябчик, глухарь, тетерев). Издавна славится область, особенно ее северная половина, ценной пушниной, обилием боровой и водоплавающей дичи. Добываются ценные виды рыбы: нельма, муксун, пелядь, стерлядь.

Природные достопримечательности. В Томской области 15 зоологических заказников (Томский, Верхне-Соровский, Иловский, Калтайский, Карегодский, Кеть-Касский, Мало-Юксинский, Октябрьский, Осетрово-нельмовый, Панинский, Першинский, Поскоевский, Тонгульский, Оглатский, Чичка-Юльский), 3 ландшафтных (Ларинский и Поль-То, Васюганский) и 1 ботанический (Южнотаёжный).

В области выявлено 145 памятника природы, из которых 69 расположены в Томском районе, в частности, Таловские чаши, Синий Утёс, Дызвездный ключ, Озеро Песчаное и др.

Культурно-исторический потенциал. В Томской области находится 217 памятников архитектуры, 163 памятника истории (из них федеральной категории охраны - 5), 3 памятника искусства (из них федеральной категории охраны - 36). Наиболее ценными в туристском плане считаются памятники деревянной архитектуры г. Томска.

В качестве объектов туристского интереса используются действующие музеи. В Томской области насчитывается около 160 различных музеев. Интересны музей керамических изделий в с.Богашево, музей леса в пос.Тимирязевском, палеонтологический музей в Томске, музей искусств народов севера в п. Каргасок и др.

На территории области расположены археологические памятники: палеолитические стоянки человека близ с. Могочино Молчановского района и на территории г. Томска в Лагерном саду (XVII - XVI вв. до н.э.); поселение Самусь IV (самусьская культура - начало II тысячелетия до н.э.); урочище Басандайка в г. Томске (от неолита до позднего средневековья); Кулайское культовое место в с. Подгорное Чаинского района (кулайская культура - V век до н. э. - V век н. э.).

Национально-культурными центрами регулярно проводятся традиционные национальные праздники: «Легенды севера», «Янов день», «День лося», «Сабантуй» и др.

Перспективы туристского использования культурно-исторического наследия области можно связывать с возможностью организации историко-архитектурного и этнографического комплекса «Иванкино» в Колпашевском районе, этнографического комплекса «Эушта» и музейно-исторического комплекса на базе с. Тимирязевское в г. Томске, комплекса традиционного исторического производства «Сибирский музей хлеба» в с. Вороново Кожевниковского района, музея-заповедника в ЗАТО Северск, а также освоением зоны Московско-Сибирского тракта.

Достопримечательности:

- этнографический комплекс с. Нарым и п. Тюхтерево;

- Богородице-Алексиевский Монастырь;

- Томский Свято-Богородице-Алексиевский монастырь считается старейшим на юге Сибири. Он был создан в 1605г.;

- Церковь во имя Пресвятой Богородицы (Богашево, 1894 год);

- Церковь Спаса Нерукотворного (окрестности Томска, 1644 год).

Инфраструктура. Индустрия туризма и гостеприимства Томской области представлена более чем 80 туристскими фирмами и 56 коллективными средствами размещения. Имеется более 20 баз отдыха, 6 гостевых домов и усадеб, свыше 10 охотничьих и рыбацких заимок, экстрим-парк «Лес развлечений» со скалодромом и экстремальной полосой препятствий.

Функционируют санатории «Ключи», «Чажемто», «Синий Утес», «Заповедное» и «Космонавт»; санатории-профилактории «Строитель», «Энергетик», «Прометей», «Учитель» и др.

Транспортная доступность области - железнодорожное, автомобильное, авиа сообщение. Город Томск - порт на р. Томь.

Проблемы развития сферы туризма и гостеприимства Томской области

1. Неразвитая туристская инфраструктура (низкая конкурентоспособность коллективных средств размещения, значительный износ материальной базы, неразвитость сети внутриобластных автомобильных дорог, практически полная утрата инфраструктуры речного транспорта);

2. Отсутствие широкого спектра конкурентоспособного турпродукта:

3. Несформированный имидж Томской области как региона, благоприятного для туризма, в том числе отсутствие презентации Томской области как туристской дестинации;

4. Периферийное положение Томской области:

5. Недостаток квалифицированных кадров туристской индустрии.

Виды туризма, развиваемые в Томской области: культурно-познавательный (экскурсионный) туризм; охотничье-рыболовный туризм; лечебно-оздоровительный туризм; сбор дикоросов; горнолыжный и приключенческий.

На данные виды туризма сделан основной акцент в части создания условий для их развития и привлечения инвестиций, а также оказания государственной поддержки.

3.3 Направления совершенствования государственного регулирования туристской сферы в Российской Федерации и Томской области

На сегодня, с учетом геополитической ситуации и курсов валюты, оптимальным для России и Томской области является развитие въездного и внутреннего туризма. Соответственно, интересно применить опыт зарубежных стран, например, Турции Израиля, Греции и др. в этом направлении, а именно:

1. Развитие туристской инфраструктуры и формирование доступной и комфортной туристской среды.

Благодаря проведению активной политики развития туризма долгие годы и пристальному вниманию к отрасли со стороны всех уровней власти в зарубежных странах, а также организации крупных международных спортивных и культурных мероприятий в стране состояние туристской инфраструктуры значительно изменилось в лучшую сторону. В России также появились новые объекты туристского показа, предприятия коллективного размещения, построены транспортные узлы. Однако сегодня все еще остаются нерешенными многие задачи по совершенствованию туристской инфраструктуры. Необходимо создание туристско-рекреационных кластеров вблизи исторических и культурных центров, заповедников и других ориентированных на туриста мест и объектов показа, а также создание сети автотуристских кластеров.

В качестве основного механизма реализации следует рассматривать государственно-частное партнерство как наиболее перспективный способ объединения усилий органов государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры.

В названных выше странах наряду с мерами по стимулированию предпринимательской инициативы местных жителей предусмотрен в градостроительной политике потенциал роста частных гостиниц, учитываемый при разработке программ развития коммунальных сетей, регулировании уровня качества услуг и при необходимости нормирования объема туристского потока для обеспечения комфортных условий жизни местного населения, отдыха туристов и соблюдения норм рекреационной нагрузки на природные территории.

Соответственно, в России и Томской области необходимо разработать меры по развитию туристской инфраструктуры за счет стимулирования предпринимательской инициативы населения малых городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Особенно это направление деятельности важно в условиях острой нехватки рабочих мест в малых городах и сельской местности и вынужденной урбанизации населения практически всех регионов Российской Федерации. Кроме того, при планировании и реализации проектов развития туристской инфраструктуры следует учитывать задачу формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации и Томской области на внутреннем и мировом рынках.

Лидеры мирового туризма практически на полную используют свой потенциал в этой отрасли. Российская Федерация же имеет значительный потенциал для роста внутреннего и въездного туризма, однако отечественный туристский продукт испытывает сильнейшую конкуренцию со стороны предложений международного рынка. В связи с этим, на основе зарубежного опыта, необходимо разработать систему мер по повышению конкурентоспособности отечественного туристского продукта, включающих:

- обеспечение высокого качества туристских услуг;

- совершенствование профессионального образования в сфере туризма;

- создание и поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли;

- применение современных маркетинговых инструментов для формирования предложения туристских услуг в соответствии с потребностями реальной и целевой аудитории покупателей;

- проработку возможных вариантов снижения цен на внутренние перевозки в пределах Российской Федерации и Томской области;

- создание и развитие российских систем бронирования туристских услуг на внутреннем рынке;

- введение классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

В целях повышения качества туристского продукта Российской Федерации и Томской области необходимо, обеспечить широкий ассортимент предлагаемых на рынке туристских программ и периодическое их обновление. Это позволит повысить интерес потребителя к туристскому продукту и увеличить число повторных посещений курортов и объектов туристской инфраструктуры. Одной из основных составляющих системы обеспечения качества туристского обслуживания является подготовка кадров для этой сферы.

3. Реализация и усиление социальной роли туризма.

Социальная роль туризма проявляется в его оздоровительной, просветительской, воспитательной функции. Развитие системы социального туризма с привлечением бюджетных и внебюджетных источников финансирования является сегодня одним из основных направлений реализации потребностей социально незащищенных групп населения Российской Федерации и повышения доступности туристских услуг. Каждый регион, в т.ч. Томская область, должен уделить пристальное внимание задаче развития социального туризма. Необходимо искать пути применения финансовых механизмов поощрения работодателей, являющихся спонсорами социальных туристских программ или компенсирующих своим работникам часть затрат на туристские услуги на территории Российской Федерации и Томской области. Всячески следует поощрять любую инициативу поддержки программ социального туризма со стороны бизнес-сообщества. В развитых странах туризм на 95% финансируется частным капиталом.

Необходимо перенять комплексный подход государственного регулирования туризма, который способен привлечь и удержать интерес современной потребительской аудитории, а также дает возможность:

- привлечения инвестиций для финансирования проектов по созданию новых или преобразованию уже действующих учреждений культуры за счет средств внебюджетных источников;

- внедрение практики активной маркетинговой деятельности учреждений культуры, включающей исследование рынка, анализ реальной и целевой потребительской аудитории, определение товарной политики и продвижение услуг на рынок, включая рекламу и деятельность по связям с общественностью, посредством объединения маркетинговых усилий всех объектов культуры на базе национального туристского портала и внедрения единой информационной системы по учету и анализу количества и характеристик посетителей, дающей возможность онлайн-бронирования и онлайн-продажи билетов;

- проведение обучения работников учреждений культуры и других предприятий, относящихся к объектам туристского показа, инновационным методам работы, маркетинговой деятельности и приемам составления интерактивных программ для туристов;

- ориентация на индивидуального туриста, принимающего решение о поездке (экскурсии) без предварительной подготовки с использованием услуг туристских компаний или полностью самостоятельно, предусматривающая информационную поддержку процесса выбора, заказа и потребления туристской услуги;

- решение проблемы транспортной доступности объектов культурно- познавательного туризма, включая организацию подъездных путей и парковочных мест для туристских автобусов и личного транспорта индивидуальных туристов;

- обновление культурно-познавательных туристских программ, регулярное внесение разнообразия в традиционные туристские маршруты для стимулирования повторных визитов;

- развитие краеведения, создание и развитие деятельности краеведческих клубов и музеев.

Таким образом, культурно-познавательный туризм может внести существенный вклад в дело просвещения и нравственного оздоровления общества. Важно понимать значение разработки комплекса мер по развитию этого направления как наиболее конкурентоспособного, перспективного вида туризма, отвечающего общей государственной политике и национальным интересам Российской Федерации и Томской области. Еще одним направлением реализации социальной функции туризма является развитие детского, юношеского и молодежного туризма.

Следует разработать нормативно-правовое обеспечение этого направления туристской деятельности, определить и законодательно закрепить понятийный аппарат, принципы и стандарты обслуживания в сфере детского, юношеского и молодежного туризма.

Итак, мировая практика имеет колоссальный накопленный опыт развития и регулирования туризма. Нужно только использовать его в практике России и Томской области.



Заключение

По результатам исследования были сформулированы следующие выводы:

1. Базовый закон о туризме определяет основы именно туристской деятельности. В соответствии с ним туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. Следовательно, название Закона об основах туристской деятельности не соответствует его содержанию, которое по объему шире наименования. Закон об основах туристской деятельности регулирует также вопросы, связанные с туристской индустрией, туристами и т.д. Представляется, что в базовом законе в сфере туризма закреплено узкое понятие туристской деятельности; в широком смысле под туристской деятельностью можно понимать в целом деятельность в сфере туризма.

Современный турист - полноправный участник процесса производства турпродукта. На основании его мнений и предпочтений формируется новое представление о туристической инфраструктуре. В новом понимании туристическая инфраструктура - это не столько места размещения, общественного питания и объекты показа, а скорее то, что помогает туристу-туроператору производить турпродукт - информационная инфраструктура.

Значимость современной инфраструктуры туризма теперь смещается от традиционных представлений (аэропорты, вокзалы, отели, рестораны, пляжи и т. д.) к объектам, где формируется и передается информация, обусловленная высшими потребностями и развивающими мотивациями потребителей. Потребители нуждаются в турпродуктах высокого качества, и лишь при высоком качестве туризм будет развиваться.

2. Развитие рекреации и туризма в общемировом масштабе определяется особенностями экономического пользования природных и антропогенных рекреационных ресурсов, наличием материальной и технической инфраструктуры (объекты для размещения туристов, рестораны, сфера услуг, транспорт всех видов). Получение такой обобщенной информации сопряжено с большими трудностями, что связано со сложностью обработки статистических данных. Поэтому работы по функциональному зонированию имеют важное значение.

Туристическая отрасль является одной из наиболее быстро развивающихся сфер в глобальной экономике. Мировая индустрия туризма состоит из широкого спектра услуг, начиная от отелей и гостиниц, курортов, казино, поездов, автобусов, самолетов, круизных лайнеров и заканчивая туроператорами и онлайн сервисами бронирования. Согласно сведениям ООН и Всемирного Совета по Туризму и Путешествиям (WTTC), в 2015г. количество туристов составило больше 1,1 млрд. Более того, глобальная индустрия туризма поддерживает свыше 105 миллионов рабочих мест и приносит около $ 2,4 трлн в год ВВП.

Условиями для развития сферы международного туризма в каждой определенной стране являются, прежде всего, благоприятный климат, культурное и историческое наследие, природа; развитая гостиничная инфраструктура, а также инфраструктура отраслей, которые ей сопутствуют; культурное наследие и национальный фольклор; наивысший уровень безопасности; доступность в цене туристических услуг; развитая и многогранная система спортивных мероприятий и прочее.

3. В большинстве стран многогранное воздействие туризма на экономику регулируется специально созданным центральным органом исполнительной власти. Однако степень государственного управления туристическим сектором неоднородна по странам мира и зависит от уровня их экономического развития. Данное обстоятельство является причиной возникновения нескольких основных моделей государственного регулирования сферой туризма, на основании исследования которых можно проследить определенные закономерности в организации туристического бизнеса. Первая модель государственного регулирования в сфере туризма характерна, в основном, для развивающихся стран. Она предполагает наличие сильного и авторитетного министерства, в рамках которого сконцентрирован значительный контроль над туристической отраслью. Вторая модель предполагает создание совместного министерства, которое кроме туризма занимается и другими, сопредельными видами деятельности. Третья модель характеризуется созданием самостоятельной специализированной структуры - Национальной туристической администрации (НТА) - в рамках многофункционального министерства или напрямую подчиненной правительству страны. Четвертая модель предполагает отсутствие центрального органа исполнительной власти в сфере туризма.

4. Подводя итог краткому анализу проблем и перспектив туризма и государственного регулирования на современном российском рынке туристских услуг, можно отметить, что отчасти кризис вызван новыми для экономики России и Томской области внешними причинами: санкциями, слабостью рубля, низкими ценами на энергоносители. Однако во многом нынешний кризис вызван старыми внутренними и по большей части отраслевыми проблемами, которые обозначились ранее, но не были решены. Новый кризис это отчетливо показал, и на этот раз решения уже нельзя откладывать.

Государственная и региональная политика в сфере туризма должна быть направлена на всестороннюю поддержку и стимулирование развития предпринимательской активности через установление преференций, бюджетных субсидий, налоговых каникул, льготного кредитования.

Опыт реализации государственной политики зарубежных стран в России и Томской области может быть полезен для создания благоприятных условий развития туризма, привлечения внимания иностранных туристов с познавательными, лечебно-оздоровительными, экскурсионными и другими целями. Основные три направления:

- развитие туристской инфраструктуры и формирование доступной и комфортной туристской среды;

- повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации и Томской области на внутреннем и мировом рынках;

- реализация и усиление социальной роли туризма.



Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (по состоянию на 30.09.2016)

2. Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»

3. Постановление Правительства РФ от 02 августа 2011 г. №644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

4. ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»