Гонконг и Макао как перспективное направление международного (выездного) туризма на Российском Дальнем Востоке

При таможенном контроле таможенные органы могут применять упрощенный льготный порядок прохождения туристов по двум коридорам: «зеленому» и «красному». При этом «красный» коридор используется для декларирования товаров в письменной форме, «зеленый» коридор -- для устного декларирования таких товаров. Применение двух коридоров (каналов) обеспечивает ускорение движения пассажиропотока через государственную границу, увеличение пропускной способности пунктов пропуска, нормальную деятельность таможенных органов. Непосредственно перед двухканальной системой таможенного контроля создается информационная зона (стенды, щиты, табло, буклеты), предназначенная для того, чтобы туристы могли сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего коридора.

Медико-санитарные формальности

Под медико-санитарными формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими границу, требований по вакцинации, прививкам и других специальных требований (медико-санитарных, эпидемиологических, ветеринарных и др.).

Всемирная организация здравоохранения -- ВОЗ (WHO) разработала требования к свидетельству о прививках при поездке за границу, которые являются практическим руководством для туристских фирм и туристов всего мира. Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся изменения и поправки. Рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе посредством туризма, публикуются в издании ВОЗ «Эпидемиологический ежегодник». ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм -- пограничные формальности».

К числу карантинных заболеваний международной значимости относятся чума, холера, оспа, желтая лихорадка, малярия. ВОЗ сделала вывод, что смертельные случаи от малярии среди туристов, путешествовавших в тропические страны, происходили из-за их неосведомленности или недооценки ими опасности малярии во время поездки за границу. Малярия провоцирует многие другие болезни, например простуду, и первоначальный диагноз трудно правильно поставить даже квалифицированному врачу.

Для предотвращения распространения этих опасных заболеваний органы здравоохранения могут вводить особые меры санитарного контроля.

Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями (медико-санитарные формальности).

Формальности безопасности в международном туризме

С ростом туристского потока в мире, совершенствованием транспортных перевозок, расширением географии турпоездок и одновременным посещением туристами нескольких стран на первый план выдвигаются вопросы личной безопасности туристов и сохранности их имущества при путешествиях.

Безопасность международного туризма означает личную безопасность и сохранность имущества туристов, уважение их достоинства, прав и свобод, надежность туристских объектов и благоприятную окружающую среду, особенно в районе туристских достопримечательностей. Безопасность международного туризма должна обеспечиваться с момента пересечения границы при использовании транспорта, размещении в отеле, посещении рекреационных и туристских объектов и пр.

Международный опыт разработки мер по безопасности и защите туристов изучается и обобщается ВТО.

Безопасность и защита туристов при международных путешествиях декларировалась в различных международных документах, среди которых назовем, в частности, следующие:

- Хартия туризма и Кодекс туриста, принятые на Генеральной ассамблее ВТО (София, 1986 г.);

- документы Гаагской межпарламентской конференции (Нидерланды, 1989 г.);

- документы 9-й Генеральной ассамблеи ВТО (Буэнос-Айрес, 1991 г.);

- Глобальный этический кодекс туриста, принятый на Генеральной ассамблее ВТО в Сантьяго (Чили, 1999 г.).

В 1994 г. при Исполнительном совете ВТО был создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году было проведено обследование 73 стран мира, включая Россию, по вопросам безопасности и защиты путешественников, туристов, туристских объектов.

В 1995 г. по инициативе ВТО состоялась 1-я Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях.

В декларации Гаагской межпарламентской конференции 1989 г. было заявлено: «Безопасность и защита туристов и уважение их достоинства являются непременным условием развития туризма, поэтому всем государствам, сотрудничающим в рамках ВТО, необходимо:

- чтобы меры по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний сопровождались мерами по обеспечению безопасности и защиты туристов и туристских объектов и достоинства туристов;

- чтобы в этих целях была сформирована эффективная политика, направленная на обеспечение безопасности и защиты туристов и туристских объектов, а также уважение достоинства туристов;

- точно определять туристские товары, объекты и оборудование, которые из-за того, что они используются туристами, требуют особого внимания

- готовить соответствующую документацию и информацию и обеспечивать доступ к ней в случае угрозы туристским объектам и (или) туристским достопримечательностям;

- выполнять в соответствии с процедурами, специфичными для систем законодательства в каждой отдельной стране, юридические положения в области защиты туристов, включая, в частности, право туристов добиваться эффективной судебной защиты в национальных судах в случае действий, наносящих вред лично им или их имуществу, особенно при таком наиболее опасном акте, как терроризм».

В рекомендациях Конференции всем участникам предложено особое внимание обратить на защиту туристов от террористических актов. Поскольку терроризм представляет собой реальную угрозу туризму и туристским передвижениям, к террористам необходимо относиться как к любым другим уголовным элементам, их нужно преследовать и наказывать без применения по отношению к ним срока давности; в этом случае ни одна страна не станет для террористов безопасным убежищем.

Привлекательность места назначения турпоездки может значительно уменьшиться из-за опасных для туризма условий: политической нестабильности, природных катастроф, эпидемий, опасных для жизни метеоусловий, неблагоприятной экологии, криминогенной ситуации и преступности и др.

Страхование в туризме

В Глобальном этическом кодексе туризма, принятом на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в октябре 1999 г. в Сантьяго (Чили), было заявлено, что профессионалы сферы туризма в той степени, в которой это от них зависит, совместно с государственными властями должны заботиться о безопасности, предотвращении несчастных случаев, охране здоровья и гигиене питания для лиц, обращающихся за их услугами; они должны обеспечивать наличие надлежащих систем страхования и помощи.

В цивилизованных странах жители застрахованы практически на все случаи жизни. В России все граждане имеют медицинский страховой полис, действующий на территории России.

В соответствии с российским законодательством страхование -- это система отношений по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных нежелательных событий (страховых случаев).

Основными сторонами этих отношений являются страховщики (страховые компании), страхователи (туроператоры и турагенты) и туристы, выезжающие за рубеж.

Страхование в международном туризме -- это основная форма обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране временного пребывания, призванная при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесенный здоровью или имуществу туристов, за счет уплачиваемых ими страховых взносов.

Страховой случай -- это событие, в результате которого был причинен вред здоровью или имуществу застрахованного туриста, или другое событие, предусмотренное договором страхования, с наступлением которого страховая компания обязуется оказать помощь и возместить полностью или частично понесенные расходы.

Основные виды страхования:

- медицинское -- страхование жизни и здоровья туриста;

- имущественное -- страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также имущества турфирм (офисных помещений, оргтехники, автотранспорта и др.);

- гражданской ответственности -- страхование ответственности туристов, владельцев транспорта, отелей, турфирм и других субъектов туризма.

Особенности страхования в туризме -- рисковость (вероятность происшествий), кратковременность поездок, неопределенность наступления страховых случаев. В туристском бизнесе риск наступления нежелательных событий и их негативных последствий особенно велик: сам характер оказания туруслуг часто связан с пребыванием туристов в различных экзотических, экстремальных и непривычных для них местах, где часто бывает тяжело предусмотреть наличие неблагоприятных для самочувствия туристов факторов. Кроме того, при взаимодействии большого числа не зависящих друг от друга деловых партнеров (зарубежные туроператоры, консульские службы, администрации отелей, транспортные компании и др.) вероятность наступления страховых случаев повышается. В мире принято приобретать страховые полисы путешественника в офисе страховой компании или имеющей с ней договор турфирме. По договору со страховыми компаниями туроператоры и турагенты оказывают выезжающим за рубеж туристам содействие по страхованию различных страховых рисков:

- от острых внезапных заболеваний;

- от несчастных случаев;

- от пропажи багажа или другого имущества;

- от невозможности выезда в оплаченную поездку;

- от отсутствия на горнолыжных курортах снега;

- на случай задержки самолетов и другого транспорта при выезде- въезде;

- на случай невыдачи визы;

- на случай наступления личной гражданской ответственности горнолыжников;

- на случай плохой погоды во время нахождения туриста на отдыхе;

- на случай непредоставления или неполного предоставления туруслуг.

Таким образом, страховая компания помогает застрахованному туристу решить все проблемы и получить квалифицированную медицинскую, юридическую или административную помощь. Страховые компании в свою очередь могут предложить страхование рисков турфирмам:

- финансового риска;

- имущественного риска;

- риска гражданской ответственности по договору с туристом и т.д.

ГЛАВА 2 ГОНКОНГ И МАКАО КАК НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ (ВЫЕЗДНОМ) ТУРИЗМЕ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

2.1 Специфика работы турфирм на гонконгском направлении: международные и экономические аспекты

Выступление Питера Гордона, директора Ассоциации по торговле с Россией, на информационном брифинге для членов делегации Хабаровского края в Гонконге 16 марта 1998 года, опубликовано в ежемесячном журнале данной Ассоциации Russian Business Trade Connections.

«Если бы я выступал на этом брифинге 6 месяцев тому назад, то мое выступление тогда было бы совсем другим. В то время гонконгский фондовый рынок и рынок недвижимости были на рекордной высоте. Но с тех пор Гонконг успел почувствовать на себе ледяной ветер азиатского финансового кризиса.

Вместе с тем, этот кризис, показавший всем, к чему может привести игнорирование экономических законов, может способствовать, как это ни парадоксально, развитою гонконгско-российских деловых связей, поскольку благодаря кризису, гонконгские компании стали мыслить по-новому и относиться с уважением к основам экономики. В период, предшествующий финансовой буре в Азии, было очень трудно заставить гонконгские фирмы взглянуть с должным вниманием на Россию и заинтересовать их участвовать в российских проектах. И действительно, зачем им было это делать? Участие в инвестиционных проектах в соседних азиатских странах практически гарантировало им очень высокие прибыли, поэтому им не нужно было искать другие возможности и думать о бизнесе в далеких странах, о которых им было не так уж много известно.

Теперь мы надеемся, что к хорошим проектам из России здесь будут отныне относиться более внимательно. В дальнейшем мы обязательно поговорим о том, что подразумевается под термином “хороший проект”[8, 171].

Компании, заинтересованные в международном деловом сотрудничестве и инвестициях, не могут не учитывать Гонконг в своих планах, поскольку он является: региональным торговым, деловым, финансовым центром, главными финансовыми и деловыми воротами в Китай, экономика которого станет в начале 21 века крупнейшей в мире.

Роль Гонконга в Азиатско-Тихоокеанском регионе настолько велика, что превращает его по многим показателям в деловой и финансовый центр мирового масштаба. Гонконгские компании занимаются бизнесом по всему свету, а компании из других стран используют Гонконг в качестве базы для международного делового сотрудничества, причем многие из тех и других компаний начинают фигурировать в листингах Гонконгской фондовой биржи.

Гонконг для России на самом деле является намного более значимым деловым партнером, чем принято обычно считать среди большинства людей в Гонконге и России. По нашим оценкам, оборот гонконгских компаний по торговле с Россией и странами СНГ составляет несколько миллиардов долларов ежегодно. Между прочим, эта цифра во много раз превышает официальные статистические данные. Отчего же такое расхождение? Это происходит оттого, что соответствующие гонконгские компании занимаются бизнесом как на региональном, так и на международном уровне, причем большая часть их торговых операций никогда не осуществляется через Гонконг. При этом имеются в виду не только сделки по поставкам стали из России в Китай, но и многие другие торговые операции. Например, компания “Тексуна Интернэшнл”, являющаяся одним из членов нашей ассоциации, занимает десятое место в мире по торговле хлопком. Хлопковое волокно она получает в странах СНГ, а затем продает через свой офис в Лондоне. Кроме того, эта же компания торгует зерном внутри самих стран СНГ.

Роль Гонконга в качестве международного делового центра, а также международный характер гонконгского бизнеса не всегда правильно понимают в России. Главными тремя заблуждениями являются:

а) восприятие Гонконга в качестве покупателя и поставщика товаров, главным образом китайского производства. Однако на самом деле, несмотря на то, что гонконгские компании действительно приобретают очень много продукции в Китае, они также готовы приобретать такую же продукцию и в других странах, если там им смогут предложить лучшее соотношение между ценой и качеством. Да, сейчас преобладают китайские товары, однако не удивительно, если завтра в ассортименте товаров гонконгских фирм появятся изделия из Таиланда, Кореи или Индонезии;

б) незнание того, что сам Гонконг является признанным поставщиком производственного оборудования, особенно для легкой промышленности (в т.ч. для пищевой промышленности, для производства бытовой электроники, изготовления изделий из пластмассы и производства одежды);

в) восприятие Гонконга только как поставщика товаров. Вместе с тем, несмотря на репутацию Гонконга в качестве ведущего мирового экспортера, в его товарообороте по России и странам СНГ преобладает импорт в соотношении 5:4. Гонконгские фирмы играют более важную роль в качестве покупателей российской продукции, чем в качестве поставщиков товаров на российские рынки.

Гонконгские компании являются основными покупателями российской стали и цветных металлов, химикатов и удобрений. Гонконгские компании закупают также в странах СНГ зерно и продукты нефтехимии. Однако объемы поставок российской древесины в Гонконг пока еще значительно ниже, чем могли бы быть в реальности. Другой член нашей ассоциации -- компания “Чун Фу” -- активно развивает другое направление бизнеса, связанное с поставками готовой продукции российского производства в Китай и Монголию, в т.ч. турбин, авиационной техники, горнодобывающего оборудования и т.п.

Диапазон интересов гонконгских компаний может быть поразительным. Например, по нашим данным, Гонконг является единственным и самым большим зарубежным рынком для полупроводниковых электронных компонентов российского производства. Именно российские полупроводниковые микросхемы занимают доминирующий сегмент азиатского рынка компонентов для производства часов, калькуляторов и электронных игрушек. С другой стороны, ряд гонконгских финансовых компаний давно и активно участвуют в работе российского рынка ценных бумаг. Совокупная стоимость российских активов (акций, облигаций, долговых обязательств и т.п.), находящихся в их распоряжении, превышает 1 млрд. долл. Еще один член ассоциации -- компания “Риджент Пасифик” -- является одним из крупнейших управляющих инвестиционными фондами, ориентированными на Россию (очень часто в международной прессе эту компанию ошибочно называют британской).

Кроме того, многие транснациональные корпорации используют Гонконг в качестве базы для осуществления оттуда делового сотрудничества с Россией и российским Дальним Востоком. К примеру, компания American Express осуществляет из Гонконга свои операции по российскому Дальнему Востоку. Телекоммуникационное российско-британское СП “Находка Телеком” (с британской стороны в нем участвует компания Cable & Wireless) в Гонконге имеет спутниковые ретрансляционные станции. А гонконгское отделение крупнейшего японского банка Sumitomo в настоящее время ведет очень активную деятельность в России в области финансирования внешнеторговых операций.

Вы наверное заметили, что несмотря на то, что Гонконг является важнейшим мировым финансовым центром, я не упомянул слово “инвестиции”. Многие российские организации приезжающие в Гонконг, совершают стандартную и очень серьезную ошибку: они пытаются найти инвестиции, а не деловых партнеров.

Дело не в том, что гонконгские компании никогда не инвестируют вообще. На самом деле они инвестируют в Россию значительные средства, но часто делают это иначе по сравнению с другими зарубежными инвесторами в России. Например, компания “Тексуна”, о которой уже говорилось, построила в России крупнейший в Европе торговый центр, который открывается уже в этом месяце. Другая гонконгская фирма инвестировала огромные средства в российскую микроэлектронику. А еще один из членов ассоциации -- компания Amoli Enterprises финансирует большую часть крупного проекта по сборке телевизоров марок LG и Hitachi на одном из подмосковных предприятий. Кроме того, гонконгские фирмы возглавляют список основных акционеров Дальневосточного морского пароходства (FESCO) и владивостокской компании “Дальморепродукт”.

Гонконгские компании часто финансируют выпуск интересующей их продукции на российских предприятиях. С одной стороны, такое финансирование отличается от традиционных инвестиций, когда иностранные инвесторы просто приобретают акции российских предприятий, однако результаты в обоих случаях схожи: в конечном итоге российские производители получают так необходимые им оборотные средства. Гонконгские компании участвовали также в ликвидации взаимных задолженностей между отдельными российскими предприятиями, и тем самым содействовали оздоровлению всей российской экономики в целом.

Некоторые гонконгские компании наладили в России производство одежды для рынков Северной Америки, т.к. изготовленная в России одежда не подпадает там под импортные квоты, что является большим преимуществом. Кроме того, еще один из членов ассоциации закупает на российском Дальнем Востоке сырую рыбу, а затем перерабатывает ее в Китае и продает рыбные полуфабрикаты на китайском рынке и экспортирует их (в основном в США).

Однако ключевым моментом для всех вышеприведенных случаев является то, что финансовые средства были вложены гонконгскими компаниями в те российские предприятия, которые уже являлись их деловыми партнерами. Кроме того, эти инвестиции были напрямую связаны с деловыми интересами и направлениями деятельности этих гонконгских компаний. Обычно гонконгские компании вначале осуществляют какой-то совместный бизнес со своими российскими партерами (например, что-то закупают или поставляют), и если такое сотрудничество успешно и стабильно развивается, то они затем обычно начинают рассматривать вопрос об инвестициях. Я еше раз хочу подчеркнуть, что инвестиции делаются не до того, как налажено деловое сотрудничество, а после того.

Россия проигрывает по сравнению с Китаем по числу заинтересованных в сотрудничестве гонконгских фирм. Если Россией серьезно интересуются всего лишь несколько сотен гонконгских компаний, то количество гонконгских компаний с интересами в Китае достигает нескольких десятков тысяч. В Китай ежедневно инвестируется из Гонконга столько же средств, сколько инвестируется в Россию из Гонконга в течение года.

Вместо того, чтобы спорить о том, справедливо ли такое положение дел или нет, я бы хотел заметить, что многие российские проекты, особенно имеющиеся в Хабаровском крае, могут быть представлены как проекты, ориентированные на Китай, для того. тобы они стали более привлекательными для потенциальных гонконгских партнеров. Например, выработка электроэнергии в России вряд ли заинтересует гонконгские компании, но их наверняка заинтересует участие в проекте по поставкам электроэнергии из России в Китай. Российская рыбодобывающая промышленность может заинтересовать всего лишь несколько компаний в Гонконге, но в то же время обеспечение российским сырьем китайской рыбоперерабатывающей индустрии привлечет внимание намного большего числа гонконгских фирм. Можно привести еще больше таких примеров, начиная от поставок российского угля, и кончая приграничной торговлей.

Можно предположить, что в целях расширения числа потенциальных деловых партнеров, особенно по совместному осуществлению проектов, ориентированных на Китай, и для того, чтобы можно было воспользоваться имеющимися в Гонконге возможностями для выхода на международные рынки товаров и капиталов, российские организации начнут активно создавать в Гонконге десятки дочерних компаний. Однако в реальности этого пока не происходит. Можно вспомнить всего о двух-трех таких компаниях, созданных в Гонконге. Причины, сдерживающие принятие решений по созданию в Гонконге таких компаний: с одной стороны, создание в Гонконге компании стоит недешево, а с другой стороны, про Гонконг в России мало что знают, даже на Дальнем Востоке. И тем не менее, по моему глубокому убеждению, такие доводы против открытия в Гонконге компании являются главной стратегической ошибкой.

Будучи в Гонконге, организации из Хабаровского края должны преодолеть несколько уровней сопротивления к своим проектам. Первый уровень сопротивления - это Россия сама по себе, поскольку для гонконгских компаний имеются другие более привлекательные страны, многие из которых либо расположены ближе к Гонконгу, либо средним гонконгским компаниям легче выйти на их рынки и работать там. Поэтому, если та или иная гонконгская компания заинтересована заниматься бизнесом в России или инвестровать туда финансовые средства, то ее нужно еще и убедить в том, что кроме Москвы есть еще и Хабаровский край, где имеются более интересные проекты. Правда у Москвы есть одно преимущество -- регулярные беспосадочные прямые рейсы между Москвой и Гонконгом, осуществляемые четыре раза в неделю.

Что Вы можете в этой связи сделать? Не заставляйте гонконгские компании ехать в Россию для того, чтобы они занялись там с Вами бизнесом. Если бы у Вас в Гонконге был собственный офис, то Ваш бизнес стал бы рассматриваться всеми как местный, в результате чего у Вас появились бы более широкие возможности для выбора там деловых партнеров. Гонконгские банки и инвестиционные компании будут намного охотнее финансировать фирму, базирующуюся в Гонконге, чем переводить средства в далекую Россию. Китай и китайские компании успешно используют Гонконг для этих целей уже около десятка лет. Почему же российские компании, особенно из азиатской части России, не могут последовать этому примеру?

Следует подчеркнуть важность выработки необходимой стратегии. Сюда входит и необходимость понимания российской компанией того, что может сделать ее продукцию или проекты конкурентными на мировом рынке. Кроме того, ей необходимо будет понять деловые и инвестиционные интересы гонконгских компаний, а также то, как можно будет использовать деловые и финансовые ресурсы Гонконга для выполнения своих намеченных целей.

Вначале предлагаемые проекты необходимо структурировать так, чтобы они выглядели привлекательными как с финансовой, так и с деловой точек зрения. После чего нужно заняться маркетингом таких хорошо “упакованных” проектов. А маркетинговая деятельность требует постоянной связи и обмена информацией.

Если все это представляется Вам в виде тяжелой работы, которая должна осуществляться в течение нескольких месяцев, а может быть и лет до того, как появятся конкретные положительные результаты, то так оно и есть на самом деле, поскольку все это требует упорства и терпения.

2.2 Исторические аспекты формирования туристского продукта

Древнейшие археологические находки на территории современного Гонконга датируются эпохой неолита (3 тыс. лет до н.э.). В 6-3 вв. до н.э. ее обитатели были в культурном отношении тесно связаны с жителями современной китайской провинции Гуандун. В эпоху китайской династии Хань (3 в. до н.э. - 3 в. н.э.) территория заселяется китайцами-ханьцами. Когда при династии Тан (7-10 вв.) город Гуанчжоу (центр Гуандуна) превратился в процветающий торговый центр международного значения, область Гонконга служила внешним портом, якорной стоянкой, военно-морской базой и зоной производства соли. С 10 в. начинается добыча жемчуга. При правлении династии Сун в 10-12 вв. происходит переселение в область Гонконга больших групп населения с материка. В 11 в. появляется земледельческое население. После монгольского завоевания Южного Китая в 1276 г. эта зона превратилась в один из очагов сопротивления. В 1277-1279 г.г на о.Лянтао, а затем - в современном Цзюлуне находился двор малолетних братьев-императоров Чжао Ши и Чжар Бина. Под напором завоевателей в Гонконге укрывались новые переселенцы, включая потомков лидера китайского сопротивления Вэнь Тяньсяна. Но несмотря на иммиграцию и развитие сельского хозяйства, территория оставалась сравнительно неплодородной, ее жители занимались преимущественно производством соли, добычей жемчуга и рыбной ловлей.

В 16 в. в области Гонконга появляются европейцы. В 1517 г. моряки португальского мореплавателя Ф.Пиреша ди Андраде высадились на островах и убили нескольких жителей деревни. При императоре Канси (1662 г.-1723 г.) в Гонконге были выстроены форты и посты, размещен пограничный гарнизон. В 18 в. начинается торговля между жителями территории и Британской Ост-Индской компании, открывшей в 1711 г. факторию в Гуанчжоу. Однако вплоть до 1840 г. в этом районе жили лишь около 3,5 тысяч крестьян в двух десятках небольших деревень и около 2 тысяч рыбаков, обитавших в гавани на своих лодках.

В ходе Первой Опиумной войны о.Гонконг был в январе 1841 г. захвачен британскими войсками. По условиям Нанкинского мирного договора 1842 г. Китай уступал Великобритании о.Гонконг, превращенный в колонию британской короны. Управление колонией было передано губернатору, при котором с 1843 г. действовал в качестве совещательного органа Законодательный совет, состоявший из 4 колониальных чиновников. В 1850 г. в его состав были введены также 2 назначаемых члена. В последующем число членов совета постепенно росло: в 1857 г. он пополнился еще двумя чиновниками и одним назначаемым членом, в 1884 его расширили до 7 чиновников и 5 назначаемых членов (включая одного китайца), а в 1896 г. - до 8 чиновников и 6 «неофициальных» членов.

Захваченный Великобританией, Гонконг превратился в форпост британского проникновения в Китай. С него вели свои операции британские торговцы, купцы и продавцы опиума; вскоре к ним присоединились и американские торговцы. Они составляли элиту колонии, в то время как подавляющее большинство населения было китайским (31,5 тыс. жителей из 33 тыс. в 1851 г.).

Территория колонии неуклонно расширялась. Согласно условиям Пекинской конвенции 1860 г., заключенной после Второй Опиумной войны, Китай вынужден был уступить Великобритании часть полуострова Цзюлун (Коулун) и ряд островов. Стремясь укрепить обороноспособность Гонконга, британское правительство добилось от Китая в 1898 г. уступки на 99 лет (до 1997 г.) «Новых территорий» на севере Цзюлуна (Коулуна).

На рубеже 19 и 20 вв. Гонконг серьезно пострадал от эпидемий и стихийных бедствий. В 1894 колонию поразила проникшая из Южного Китая эпидемия бубонной чумы, в результате которой в том году погибло более 2,5 тыс. человек и еще 1,3 тыс. в 1898-1900 г.г. Спасаясь от заболевания, Гонконг временно покинули 100 тыс. китайцев, что нанесло тяжелый урон экономике колонии. 18 сентября 1906 г. на Гонконг обрушились разрушительный тайфун и цунами, унесшие до 10 тыс. жизней.

Несмотря на этот урон, Гонконг стремительно развивался. Благодаря выгодному географическому положению, прекрасной природной гавани и статусу свободного порта, он превратился в важнейший центр торговли и судоходства. Гонконг стал одним из крупнейших портов мира, выполнявшим функции посредника в товарообороте между Китаем, Японией, Индокитаем, Сиамом, Нидерландской Индией, Индией, странами Европы и США. Через колонию проходило около 20% экспорта Китая и значительная часть китайской эмиграции. Строились дороги, крупные судовые доки, дороги и промышленные предприятия. Важнейшими отраслями производства стали судостроение, сахарная и табачная промышленность. Гонконг-Шанхайский банк являлся крупнейшим в Китае. Железная дорога соединила Гонконг с Гуанчжоу. В колонии располагалась значительная британская военно-морская база.

Население Гонконга быстро росло. В 1931 г. в нем проживало уже 880 тыс. жителей, из которых 860 тыс. были китайцами, в 1938 г. - уже более 1 млн.

В 20 в. Гонконг стал центром общественного движения. С начала века в нем активно действовали организации и группы суньятсеновского Объединенного союза, а затем - Гоминдана. С 1920-х годов в Гонконге стали возникать организации коммунистов. В 1910-х годах в колонии появились первые профсоюзы, и уже в следующее десятилетие колония пережила серию крупных забастовок и рабочих выступлений: в Сянганской стачке моряков в январе-марте 1922 г. участвовали около 100 тыс. человек, в Сянган-Гуанчжоусской забастовке 1925-1926 г.г. приняли участие 250 тыс. трудящихся.

Несмотря на общественный подъем, в системе управления колонией мало что менялось. Ею по-прежнему руководил губернатор, назначаемый из Лондона. Согласно указу 1917 г., при нем существовали Исполнительный и Законодательный советы. В первый из них входили 7 чиновников и 4 «неофициальных» члена (из них 2 - китайцы). В Законодательном совете было 9 чиновников и 8 «неофициальных членов» (включая 3 китайцев, а с 1929 г. - 2 китайцев и одного португальца). Все члены советов назначались.

После захвата японскими войсками Гуанчжоу в 1938 г. в Гонконг хлынули сотни тысяч беженцев из Южного Китая, и в 1941 г. число жителей колонии выросло до 1,6 млн. Однако их убежище недолго оставалось надежным. 8 декабря 1941 г. Гонконг подвергся атаке японских вооруженных сил под командованием Сакаи Такаси. Размещенные на территории колонии британские, канадские и индийские части, а также силы добровольцев отбивали атаки более 2-х недель, но 25 декабря Гонконг был захвачен превосходящими силами Японии. Британские официальные лица, включая губернатора Марка Эйтчисона Янга, сдались. В период японской оккупации (первым главой японской администрации стал Исогаи Ренсукэ) европейские жители были интернированы или подверглись иным преследованиям, а многие китайцы покинули Гонконг, в котором к лету 1945 г. оставалось лишь около 750 тыс. жителей.

30 августа 1945 г. Гонконг был занят силами Британского Тихоокеанского флота и вновь стал колонией Великобритании. 1 мая 1946 в нем было восстановлено гражданское управление. На сей раз британские власти пошли на предоставление Гонконгу элементов самоуправления. Новая конституция предусматривала создание муниципального совета, две трети членов которого избирались (половина членов должны были быть китайцами). Китайцы составили 4 из 8 «неофициальных» членов Законодательного и 3 из 6 «неофициальных» членов Исполнительного совета, португальцы - по одному. В Исполнительный совет входило теперь равное число чиновников и «неофициальных» членов.

В связи с гражданской войной в Китае и победы компартии Китая (КПК) во главе с Мао Цзэдуном в 1949 г. в Гонконг бежали сотни тысяч жителей Китая. Одни из них принесли с собой финансовые средства или знания, другие пополнили ряды наемных рабочих. Многие иностранные фирмы перевели свои штаб-квартиры из Шанхая в Гонконг. Все это способствовало новому подъему экономики Гонконга и превращению его в крупный промышленный центр. Ведущее место занимало текстильное и швейное производство.

Правительство КНР заявило, что оно не признает колониальный статус Гонконга и рассматривает его как «отторгнутую территорию». Происходили столкновения между сторонниками КПК и Гоминдана, сопровождавшиеся разгромом бюро, промышленных предприятий и магазинов, принадлежавших сторонникам и гражданам КНР и Тайваня. В октябре 1956 в ходе стычек в Гонконге и Цзюлуне погибли 50 человек и сотни были ранены. Тяжелые условия труда способствовали в 1960-х распространению идейного влияния КПК, особенно среди молодежи и в рабочем движении. В то же время, властям КНР было в известной мере выгодно существование Гонконга. Британская колония служила крупным источником иностранной валюты для Китая. На долю КНР приходилась четверть гонконгского импорта. Китай получал также огромные средства через принадлежавшие ему и сотрудничавшие с ним банки, торговые и промышленные предприятия в Гонконге. Китайские и гонконгские власти организовали патрулирование границы, чтобы пресекать нелегальную эмиграцию китайских граждан в британское владение.

Тем не менее, в конце 1960-х годов положение обострилось. В апреле 1966 г. после повышения тарифов на транспорт по Гонконгу прокатилась волна бунтов, власти ввели комендантский час и арестовали 250 человек. В мае 1967 года вспыхнула забастовка нескольких тысяч рабочих фабрики искусственных цветов, за которой последовали локауты в других отраслях промышленности. Профсоюзы начали массовые кампании протестов, которые продолжались все лето; вспыхивали вооруженные перестрелки с британской полицией. Великобритания перебросила в колонию дополнительные военные силы, закрыла оппозиционные газеты, тысячи протестующих были арестованы. КНР выразила протест британскому правительству и практически прекратила поставки воды и продовольствия в Гонконг. Распространились служи о том, что Великобритании придется эвакуировать колонию. Однако к осени властям удалось подавить движение протеста. Китай возобновил поставки в Гонконг, а британская сторона демонтировала ряд новых пограничных укреплений. Участники забастовок так и не были возвращены на работу в 1968 году. В 1972 года в письме председателю комитета ООН по деколонизации министр иностранных дел КНР Хуан Хуа заверил, что его страна намерена использовать исключительно мирные средства для восстановления китайского суверенитета над «оккупированными» Гонконгом и Макао. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку китайских требований.

В 1970-х годах в Гонконге развернулась борьба с коррупцией, инициатором которой стала Независимая комиссия против коррупции. В результате проведенной кампании удалось значительно снизить ее уровень, и к настоящему времени гонконгское общество считается одним из наименее коррумпированных в мире.

В 1982 г., за 15 лет до наступления срока, когда «Новые территории» должны были быть возвращены Китаю, правительства Великобритании и КНР приступили к переговорам о будущем Гонконга. Китай по-прежнему отказывался признать британский суверенитет и настаивал на возвращении всего Гонконга, однако лидер КНР Дэн Сяопин признал, что колония с ее рыночной экономикой не может быть быстро интегрирована в экономическую и политическую систему Китая. Он выдвинул идею, получившая название «одна страна, две системы». 19 декабря 1984 г. правительства обоих государств подписали Совместную декларацию по вопросу о Гонконге. Документ предусматривал возвращение Гонконга Китаю с 1 июля 1997 г. и его превращение в Специальный административный район КНР, пользующийся до 2047 г. автономией во всех областях, за исключением обороны и внешней политики.

Соглашение вызвало широкое недовольство в Гонконге. В июне 1989 г. около 1 млн. гонконгцев участвовали в демонстрациях солидарности с протестующими студентами Пекина. Многие из опасавшихся присоединения к КНР эмигрировали в Австралию, Канаду, Сингапур, США и Канаду. В самом Гонконге набирало силу демократическое движение. Власти пошли на проведение новых политических реформ: число членов Законодательного совета было увеличено до 46 в 1976 г. и до 58 в 1983 г. («неофициальные» члены составляли половину), а с 1984 г. в совете сформировалось большинство из «неофициальных» членов (32 против 29). В 1985 г. были проведены первые выборы в Законодательный совет. Они носили непрямой характер: 12 депутатов избирались от функциональных групп общества, по одному - от городского и регионального советов, 10 - от избирательной коллегии, состоявшей из членов всех окружных органов. Кроме того, в Законодательный совет вошли 11 «официальных» членов и 22 члена, назначенных губернатором. С 1988 г. число депутатов, избираемых от функциональных групп, возросло до 14, а число назначаемых сократилось до 20. В 1991 г. последовала новая реформа: в совете насчитывалось 4 члена «по должности», 18 назначенных и 39 избираемых члена (из них 21 выбирался функциональными группами, а 18 - прямым голосованием населения в территориальных округах). Губернатор оставался председателем совета, но назначал себе заместителя из числа членов. На первых же выборах успех сопутствовал демократам: их кандидаты получили 16 из 18 мест; сторонники КНР потерпели тяжелое поражение.

Последний британский губернатор Гонконга Кристофер Пэттен (1992-1997 г.г.) пошел на создание полностью избираемого парламента. В 1993 г. он вышел из состава Законодательного совета и передал председательство в нем избираемому депутату, а в 1995 г. система назначения части членов была отменена. Из 60 депутатов 30 избирались от «функциональных групп» (их состав был расширен, чтобы включить всех наемных работников Гонконга), 20 - прямыми выборами населения, а 10 - специальным избирательным комитетом. В результате выборов большинство мест вновь досталось демократическим партиям и независимым кандидатам.

Действия губернатора встретили резкое недовольство КНР и консервативных кругов Гонконга. Они обвинили Пэттена в нарушении раннее достигнутых соглашений. Пекин заявил, что не признает состав избранного Законодательного совета. В марте 1996 Подготовительный комитет, который занимался организацией Специального административного района, постановил создать Временный Законодательный совет, 60 членов которого были избраны в декабре особым избирательным комитетом. В январе 1997 г. члены Временного совета избрали будущим главой исполнительной власти миллиардера-судовладельца Тун Чжихуа, тесно связанного с КНР. Вплоть до июля 1997 г. года совет заседал в китайском пограничном городе Шэньчжэнь.

Экономические реформы в Китае способствовали серьезным изменениям в экономике Гонконга. В условиях роста зарплаты в Гонконге и дешевизны рабочей силы в КНР многие предприниматели перенесли свои предприятия в Китай. Гонконг превратился в финансовый, торговый и туристический центр.

1 июля 1997 г. Гонконг был передан КНР. Прежний Законодательный совет, избранный в 1995 г., был распущен и заменен Временным, сформированным в Шэньчжэне; исполнительную власть возглавил Тун Чжихуа. В действие был введен Основной закон, утвержденный Китаем в 1990 г..

В мае 1998 г. были проведены выборы в новый Законодательный совет. Из 60 его членов 20 избирались по территориальным округам, 10 - избирательным комитетом и 30 - от «функциональных групп». На сей раз успех сопутствовал «прокитайским» партиям: либералы, Демократический альянс за улучшение и Прогрессивный альянс завоевали 25 мест, демократические партии (Демократическая, «Рубеж» и Гражданская) - 18.

Важной проблемой, которая беспокоила общественное мнение в первые годы, был вопрос о праве на проживание. Согласно истолкованиям Апелляционного суда, в течение 10 лет в Гонконг могли быть допущены 1,6 млн. китайцев из КНР. Многие опасались, что эта мера вызовет серьезные социально-экономические последствия. Правительство района отказалось добиваться от Постоянного комитета Национального народного конгресса КНР внесения изменений в Основной закон, и комитет вынес решение в пользу правительства.

На новых выборах в Законодательный совет в сентябре 2000 г. (24 депутата избирались по территориальным округам, 30 - «функциональными группами» и 6 - избирательным комитетом) три «прокитайские» партии получили 22 места, а демократические партии и группы - 18.

В 2002 г. глава исполнительной власти Тун Чжихуа провел реформу правительства. Отныне на высшие правительственные посты назначались не гражданские служащие, а политики.

В 2003 г. власти Гонконга предложили ввести в действие 23 статью Основного закона и издать законы, направленные против измены, подрывной деятельности, сепаратизма и мятежа. Демократическая оппозиция заявила, что подобные меры нарушают права человека и могут привести к утверждению в Гонконге внутриполитической линии КНР. Всеобщее недовольство администрацией Тун Чжихуа привело к массовой демонстрации протеста 1 июля 2003 г., в которой приняло участие ок.500 тыс. человек. Либеральная партия, вначале поддерживавшая введение статьи в действие, изменила позицию и призвала отложить решение; ее лидер Джеймс Тянь вышел из состава правительства. В конечном счете, власти вынуждены были согласиться с отсрочкой.

В конце 2003 г. центр политического противостояния переместился на вопрос о форме будущего избрания главы исполнительной власти. Основной закон предусматривает его избрание путем всеобщего голосования, но не оговаривает, когда должен быть введен этот принцип. Поправки в конституцию района могут вноситься не ранее 2007г. В апреле 2004 г. Постоянный комитет Национального народного конгресса КНР отверг возможность избрания всеобщим голосованием главы исполнительной власти в 2007г. и Законодательного совета в 2008 г. 1 июля 200 г. жители Гонконга провели новую массовую демонстрацию протеста, требуя «возвращения власти народу».

Новые выборы в Законодательный совет в сентябре 2004 г. не изменили существенно соотношение сил: на долю сторонников КНР (партий и независимых) достались 34 места, на долю демократических партий и кандидатов - 25

История Макао

Макао было официально основано как колония Португалии в 1557 г., в 1670 г. признано китайцами, и его португальская история насчитывает более 400 лет.

Макао процветало как порт и было предметом многократных попыток захвата голландцами в XVII в. при испанском владычестве. После того как независимость Португалии в 1640 г. была восстановлена, Макао был дарован официальный титул "Город во имя Божие, Макао, преданнее которого нет" за то, что все годы испанского правления над Макао развевался португальский флаг.

Когда в Гонконге была установлена колония Британской короны, Макао как торговый центр пришел в упадок, поскольку крупные корабли предпочитали направляться в более глубоководную гавань Виктория Харбор.

После Революции Гвоздик 1974 г., демократическое правительство Португалии преисполнилось решимости освободить все свои заморские владения, и в 1976 г. Лиссабон переопределил Макао как Особую территорию, обладающую значительной административной и экономической независимостью. В 1999 г., следуя примеру Великобритании, Португалия подписала соглашение с Китайской Народной Республикой о преобразовании Макао в особый административный регион.

Как явствует из исторических упоминаний, Макао до прихода португальцев было тысячелетиями никак не обособленной частью малой области в составе небольшого района скромной провинции Китайских империй (найденные археологами на полуострове Макао древнейшие материальные свидетельства Китайской цивилизации датируются 2-4 тыс. лет до н.э., а на острове Колоань 3 тыс. лет до н.э).

Макао не развивалось как крупное поселение до появления португальцев в XVI в. Обосновавшись в Гоа в 1510 г. и в Малакке в 1511 г., первые португальцы появились у побережья Китая в 1513 г. на крупной флотилии, идущей из Малакки. Они высадились на острове Линтин в устье Жуйанга (Жемчужная река) и воздвигли камень, заявляющий о принадлежности острова Португальской короне. Когда португальские флотилии прибыли в окрестности Хаоджингао в 1517 и 1518 г.г., китайские официальные лица выразили недовольство таким посягательством на суверенитет Китая. Португальские путешественники были силой изгнаны с побережья Гуангдонга в 1521 г. Однако, когда португальские коммерсанты потерпели кораблекрушение в 1536 г. им было позволено пришвартоваться в Хаоджингао. Большинство историков считают датой начала постоянного присутствия португальцев в Макао 1553 г., когда они начали устанавливать там береговые коммерческие склады.

Хотя португальские попытки заселить прочие острова вдоль южного побережья Китая, включая остров Шангхуан - не увенчались успехом, Макао процветало. Португальцы основали там базы для торговли с Китаем, особенно Гуаньчжоу, и Японией. В Макао причаливали и португальские и китайские коммерсанты, и вскоре он стал важным узлом в португальской торговле с Индией, Южным Китаем, Японией и Юго-восточной Азией. Лиссабон приобрел Макао у Пекина на правах аренды в 1557 г. и тогда же там было построено укрепленное поселение. Арендные платежи Китаю начались в 1573 г. Китай сохранил суверенитет территории за собой и ее китайские жители подчинялись китайским законам, но правление на территории было португальское. В 1582 г. был подписан лендлиз и области Ксянгсхан уплачивались ежегодные арендные платежи. В 1586 г . Макао стал самоуправляемым городом . В 1605 г. атаки голландцев вынудили португальцев выстроить городскую стену без разрешения Китая. Китай присвоил Макао официальный статус порта международной торговли в 1685 г.

Первоначально португальцы развивали порт Макао как пост для китайско-японской торговли и перевалочный пункт в долгих путешествиях от Лиссабона до Нагасаки. Когда Китайские власти запретили прямую торговлю с Японией в 1547 г., португальские коммерсанты Макао осуществляли товарообмен между странами. Первый португальский губернатор в Макао был назначен в 1680 г., но китайцы продолжали отстаивать свои права, взимая налоги на землю и таможенные пошлины. На протяжении XVII , XVIII и XIX вв. Макао служил важным центром торговли Португалии с Китаем (главным образом с Гуаньчжоу), Японией, Филиппинами, материковой и островной Юго-восточной Азией, Гоа и Мексикой в правление династий Минг (1368-1643) и Кинг (1644-1911).

Закат Лиссабонской системы мировой торговли в середине XVII в. повлек за собой ослабление и роли Макао как крупного торгового порта. Развитие Великобританией Гонконга и открытие вдоль побережья Китая после 1842 г. портов, открытых по договору для внешней торговли, и вовсе затенило значение Макао.

До 20 апреля 1844 г. Макао находился под юрисдикцией португальских индийских колоний ("Estado portugues da India"), но затем, вместе с Восточным Тимором стал считаться Лиссабоном (но не Пекином!) заморской провинцией Португалии. Соглашение о мире, дружественных отношениях и торговле между Китаем и США (известное как соглашение Вангксиа) было подписано 3 июля 1844 г. в храме Макао. Храм использовался Китайским арбитражным представителем, который был уполномочен в вопросах, касающихся иностранцев, и чья резиденция находилась в селении Вангксиа. В 1845 г. Португалия объявляет Макао свободным портом, выдворив китайские войска и официальных лиц, и затем повысив налоги для резидентов-китайцев.

Португалия продолжала платить арендные платежи Китаю вплоть до 1849 г, когда португальцы упразднили Китайскую таможню и объявили «независимость» Макао, и в том же году город видел китайское возмездие, завершившееся уничтожением губернатора Феррейры ду Амарала. В 1849 г. Португалия взяла контроль над островом Уанжай к северу от Макао, которые ныне находится под юрисдикцией Жухаи, но утратила его в 1887 г. Контроль над Таипой (китайский Дангжай) и Колоанем, двумя островами к югу от Макао, был приобретен в 1851 и 1864 гг. соответственно. По соглашению Тянджин, подписанному 13 августа 1862 г., Макао было признано португальской колонией, но поскольку Китай никогда не ратифицировал соглашение, Макао никогда официально не передавался Португалии. Макао и Восточный Тимор были вновь объединены в заморскую провинцию Португалии под контролем Гоа в 1883 г. Протокол об отношениях между двумя странами, подписанный в Лиссабоне 26 марта 1887 г. подтверждал «вечное пользование и управление» Макао португальцами (с обещанием португальцев «никогда не отчуждать Макао и зависимые территории без согласования с Китаем»). Таипа и Колоань были также сданы Португалии, но границы с материком не были помечены разделителями. Соглашение о дружбе и сотрудничестве, подписанное 28 августа 1888 г., признавало суверенитет Португалии в Макао, но никогда не было ратифицировано Китаем. В 1890 г. к Макао был присоединен Зеленый остров (Куингджоу), и к 1923 г., поскольку находился всего в километре от берега, он был присоединен к полуострову путем мелиорации.

Макао испытал короткий период экономического процветания во время Второй Мировой войны, как единственный нейтральный порт в Южном Китае, после Японской оккупации Гуаньчжоу (Кантона) и Гонконга. В 1943 г. Япония создала виртуальный протекторат над Макао; японское господство закончилось в августе 1945 г.

Когда в Китае в 1949 г. к власти пришли коммунисты, они объявили Лиссабонский Протокол недействительным, как «неравное соглашение», навязанное иностранцами Китаю. Однако Пекин не был готов уладить вопрос об этом соглашении, и попросил о поддержании «статус кво» до более подходящего момента. Пекин занял аналогичные позиции по Гонконгу . В 1955 г. Португалия номинировала Макао отдельной заморской провинцией.

В 1966 г. в Макао начались волнения, когда прокоммунистические китайские элементы столкнулись с полицией. Португальское правительство достигло договоренности с КНР о пресечении потока беженцев из Китая и запрещении всех коммунистических демонстраций. Этот шаг остановил конфликт и отношения между правительством и левыми организациями остались мирными.