Специфика организации туристской деятельности в Германии

Реки и озера являются наиболее важными туристскими ресурсами и условием развития круизного туризма. Все судоходные реки Германии являются туристскими магистралями. С апреля по ноябрь пассажирские теплоходы совершают рейсы, позволяющие познакомиться немцам и иностранным туристам с крупнейшими городами Германии, расположенными на их берегах. Круизные лайнеры дают возможность потребителям отдыхать с комфортом и путешествовать на большие расстояния, без применения при этом других средств размещения, кроме теплохода, что привлекает многих зарубежных туристов.

Невысокие температуры воздуха и воды в летний период являются лимитирующими факторами развития купально-пляжного отдыха на морях. Но природные условия страны позволяют широко применять климатолечение. Ежегодно горные и лесные курорты Германии оздаравливают до одного миллиона только иностранных граждан. [13]

Множество минеральных источников, находящихся в долине Рейна и в области средневысоких гор, представляют собой ресурсную базу для бальнеологических курортов. Целебный эффект минеральных вод и лечебных грязей позволили немцам создать одну из наилучших в Европе сеть оздоровительных курортов.

Необходимо отметить, что большое число историко-культурных достопримечательностей, богатство национальных традиций и обычаев делают Германию весьма интересной страной с позиций организации культурного туризма. Среди крупных культурных туристских центров особо выделяются Берлин, Кельн, Дрезден, Бремен и др.

Германия имеет большие возможности для организации и проведения мероприятий событийного и делового туризма. Событийный туризм представляет собой составную часть принятой на государственном уровне концепции развития национальной туристской отрасли. Правительство ФРГ уделяет серьезное внимание по поддержанию традиционных для страны карнавалов и праздников. Ежегодно в Германии проходят более 70 больших музыкальных фестивалей. Наиболее значимый из них - Международный фестиваль оперной музыки имени Рихарда Вагнера в Байроте. [13]

Следует сказать, что такие мероприятия как Октоберфест в Мюнхене и Парад Любви в Берлине привлекают тысячи туристов со всего мира. Огромный вклад в общую прибыль от событийного туризма вносят карнавалы. Карнавальные путешествия в Кельне, Мюнхене и Бремени ежегодно привлекают около 3 млн. человек.

Отдельно стоит выделить спортивные мероприятия, проходящие в Германии, такие как знаменитые «Турне 4-х трамплинов» и 2-ой этап кубка мира по биатлону. Они обеспечивают хорошую базу для развития туризма в федеральной земле Бавария.

Высокий уровень экономики, специфика географического положения Германии в центре Западной Европы стимулируют развитие делового туризма в ней. Около 60% международных ярмарок - выставок Европы проводятся в Германии. В ней сформировалось около 20 крупных ярмарочных центров: Лейпциг, старейший из них, Кельн, Франкфурт-на-Майне, Ганновер, Мюнхен, Дюссельдорф, Эссен и др.

Германия славится хорошо развитым транспортом, который оказывает огромное влияние на современное состояние и дальнейшее развитие въездного туризма в ФРГ. Главенствующая роль принадлежит авиа - и железнодорожному транспорту. [5] Туристы из соседних стран в 2010 г. чаще выбирали поездки в ФРГ на автомобиле, что хорошо просматривается на рисунке 9.

Рисунок 9 - Способы передвижение европейцев в Германию

Вовремя организованная реформа железнодорожной системы, введение в эксплуатацию бюджетных скоростных поездов позволили Германии сохранить свое положение на рынке въездного туризма.

Гостиничное хозяйство Германии вносит значительный вклад в экономику страны. Важным фактором, который послужил становлению немецких гостиниц как высококлассных объектов инфраструктуры, стала качественно разработанная система классификаций средств размещения. Стоит отметить, что с 2011 вступит в силу новая объединенная система классификации отелей Hotelstars Union, позволяющая сформировать систему единых стандартов. К семи странам-основателям (в числе которых и Германия) присоединились и страны Балтии.

Сейчас же в Германии существует 16 видов гостиниц. Их классность определяется как в новой, так и в старой системе оценок, что затрудняет понимание уровня того или иного средства размещения. Всего в Германии насчитывается 7602 гостиниц. Больше всего отелей имеющих 3 звезды - 4487, меньше всего, 108, - однозвездочных. Число гостиниц с 5 звездами - 143, четырехзвездочных - 1863. Две звезды - у 1000 отелей. [5]

Следует отметить, что в Германии гостиничный и ресторанный бизнес объединены в один хозяйственный сектор. Суммарно гостиницы и рестораны Германии дают больше рабочих мест, чем ведущая промышленная отрасль страны - машиностроение. А в условиях затянувшейся рецессии и массовых сокращений производств эта тенденция будет лишь увеличиваться.

За последние 10 лет в Германии наблюдается тенденция сокращения средств размещения. Это связано с модернизацией системы индустрии гостеприимства. Но, несмотря на сокращение числа средств размещений, количество предлагаемых спальных мест осталось почти на уровне 2003 г.

Проведенная реформа позволила увеличить процент среднего использования спальных мест.

3.2 Организационно-правовые основы туристской деятельности в Германии

Политика Европейского союза в области туризм

Следует сразу отметить, что, несмотря на всю важность и системаобразующий характер индустрии туризма для европейской экономики, в рамках Европейского союза не существует официального института, занимающегося отдельно вопросами развития туризма в странах - участницах. Данная функция возложена на высший орган исполнительной власти Европейского союза - Европейскую комиссию. Европейская комиссия через деятельность своих структурных фондов осуществляет деятельность по развитию туризма в странах ЕС.

Структурные фонды Европейского союза являются крупнейшим источником инвестирования в индустрию туризма наименее развитых европейских регионов, к которым относится группа стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). К основным структурным фондам Европейского союза оказывающих активную помощь в развитии туризма следует отнести следующие:

? европейский фонд регионального развития;

? европейский социальный фонд;

? европейский фонд управления сельским хозяйством;

? европейская комиссия путешествий;

? европейский инвестиционный банк и др.

Европейский фонд регионального развития финансирует проекты по развитию инфраструктуры, вкладывает инвестиции в создание новых рабочих мест и реализацию проектов развития отдельных территорий, оказывает финансовую помощь малым предприятиям. Его деятельность охватывает многие сферы: транспорт, коммуникационные технологии, исследования и инновации, социальную инфраструктуру, профессиональную подготовку, структурное перепрофилирование экономики городов и сельской местности и др. [14, c. 21]

В реализации политики занятости населения в туристской сфере важную роль играет Европейский социальный фонд. Он финансирует проекты, направленные на повышение квалификации и переподготовку кадров, с целью роста производительности труда. В рамках деятельности этого фонда осуществляется также стимулирование деятельности малых туристских предприятий в странах Европейского союза. Эти действия благоприятно сказываются на повышении экономической активности и увеличении уровня занятости населения. [15, c. 39]

Европейский фонд управления сельским хозяйством финансирует мероприятия по развитию сельской местности и осуществляет помощь населению, занятому в натуральном производстве, в том числе содействует развитию агро- и экотуризма. [15, c. 40]

Также следует отметить такую некоммерческую организацию, как Европейская комиссия путешествий. Членами данной организации являются 39 национальных туристских организаций стран Европы. Основная роль Европейской комиссии путешествий заключается в развитии туризма, как в отдельных регионах континента, так и во всей Европе.

Основными законодательными актами, регулирующими вопросы европейской политики в области туризма, являются:

? резолюция конференции «Будущее европейского туризма», принятая в мае 2002 г. в Брюсселе;

? лиссабонская стратегия в области развития туризма и увеличения занятости (февраль 2005 г.);

? заключительные положения Конференции по устойчивому развитию европейского туризма и обновлению туристской политики (апрель 2005 г., Брюссель);

? доклад Группы устойчивого развития туризма (2006 г., Брюссель);

? заключительные положения Конференции министров туризма, проводившейся в Потсдаме в мае 2007 г.;

? повестка по вопросам устойчивого развития и конкурентоспособности европейского туризма, принятая Европейской комиссией в октябре 2007 г. на Европейском туристском форуме в Алгарве, Португалия. [15, c. 41]

Все вышеперечисленные документы не имеют прямой юридической силы в странах - участницах, а играют координирующую роль в процессе развития туризма в странах ЕС. Таким образом, можно уверенно заявить, что ЕС, активно координируя туристскую деятельность, не вмешивается в национальную политику каждой из стран - участниц, оставляя последним полную свободу действий в процессе создания и продвижения своих национальных туристских продуктов на международный рынок туристских товаров и услуг.

Туристская политика Европейского союза нацелена на координирование развития туризма стран - участниц. Союз определяет основные принципы решения проблем для обеспечения уровня роста туризма в этих странах:

? защита туристов и их свободного передвижения, которое включает в себя: упрощение полицейского и таможенного контроля на границах;

повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы; гармонизация политики страхования туристов; информирование об их социальных правах;

? гармонизация правил деятельности в индустрии туризма: гармонизации налоговой политики в разных странах ЕС;

взаимного признания уровня квалификации и дипломов профессиональной подготовки;

? региональное развитие туризма с целью его продвижения в менее развитые регионы союза, которые имеют туристский потенциал [16]

Туристский успех стран - участниц ЕС на международном туристском рынке можно объяснить несколько успешной политикой на общеевропейском уровне, сколько грамотной политикой стран - участниц в области развития и продвижения, национальных турпродуктов на местном уровне. В большинстве стран - участниц ЕС, за редким исключением, сформировалась практика создания Национальных Туристских Администраций (НТА), которые занимаются разработкой национальных программ развития туризма. Данные туристские администрации представлены в таблице 7.

Таблица 7 ? Характеристика организации государственного регулирования туризма в ряде европейских стран [17, с. 89]

Страны	Название ведомства	Подразделения в министерстве, осуществляющие координацию туристской деятельности	Организация, осуществляющая маркетинговую политику	Финансирование из госбюджета	Страны, в которых имеются представительства
Германия	Министерство экономики	Национальный туристский офис Deutsche Zentrale fur Tourismus e.V. (DZT)	DZT	65%	28
Франция	Министерство транспорта и общественных работ	Госсекретариат по вопросам туризма и Управление туризма	Maison de la France	60%	26
Испания	Министерство экономики	Госсекретариат, Центральная дирекция по туризму, «Paradores», институт туризма «Turespaca»	Turespaca	100%	21
Великобритания	Министерство культуры, зрелищ и спорта	ВТА (British Tourist Authority)	ВТА	68%	26
Италия	Министерство производственной деятельности	Департамент по туризму	ENIT	85%	16

Национальные туристские администрации, как правило, находятся в прямом подчинении профильного министерства (Министерство туризма, Министерство экономики и т.п.), которое осуществляет координацию деятельности НАТ.

Маркетинговый отдел осуществляет следующие виды деятельности:

? разработка маркетинговых программ;

? маркетинговые исследования;

? PR - мероприятия;

? проведение рекламных компаний и т.д.

Отдел по продвижению национального туристского продукта в своей деятельности тесно сотрудничает с маркетинговым отделом и осуществляет политику по продвижению своей страны на международный туристский рынок.

Продвижение национального турпродукта осуществляется через международные представительства НТА в зарубежных странах, которые на местах организуют процесс продвижения своей страны как привлекательного места для путешествий.

Отдел по работе с зарубежными офисами осуществляет координацию деятельности зарубежных представительств НТА. Основной задачей зарубежных офисов НТА, в свою очередь, является организация имиджевой рекламы и продвижение своего направления за рубежом. Зарубежные представительства НТА ответственны за следующее:

? участие в туристских выставках и ярмарках;

? информационная работа;

? организация workshops;

? проведение различного рода мероприятий и т.д.

Информационный отдел отвечает за организацию информационного обеспечения потенциальных потребителей национального турпродукта (туристов). К основным обязанностям информационного отдела можно отнести:

? издание информационно-рекламного материала (брошюры, каталоги, туристские путеводители и т.д.);

? проведение рекламных кампаний во всех видах СМИ;

? организация тренингов для сотрудников национальных туроператоров и т.д.

Инвестиционный отдел отвечает за привлечение средств для развития туристской инфраструктуры. Инвестиционный отдел ведет активную работу не только с государственными, но и с частными инвесторами, которые благодаря многочисленным финансовым привилегиям активно вкладывают средства в туристскую инфраструктуру.

Практика создания НТА зарекомендовала себя как весьма эффективная и наиболее действенная в конкурентной борьбе за привлечение туристов. Таким образом, можно сделать очевидный вывод о том, что Европейский союз в своей политике в области туризма опирается на национальные особенности развития туристской отрасли, не навязывая общеевропейские правила развития индустрии туризма. Несмотря на то, что Европейский союз позиционируется как единое международное образование, с единой внешнеполитической линией поведения, следует признать, что на международном туристском рынке Европейский союз представлен 27-ю разнообразными туристскими продуктами, которые ведут между собой упорную конкурентную борьбу за лояльность со стороны туристов.

Европейский союз оказывает всяческую помощь, в том числе и финансовую, в развитии туристской инфраструктуры стран - участниц. Несмотря на это, политика ЕС в области развития туризма строится на принципе полной самостоятельности самих стран - участниц в вопросе выбора вектора развития национальной индустрии туризма. Многочисленные программы межрегиональной кооперации между странами - участниками ЕС с разным уровнем развития туристской инфраструктуры помогают странам, которые имеют менее развитую инфраструктуру, внедрять новые технологии для повышения конкурентоспособности их туристского продукта, что положительным образом отражается на динамике туристских прибытий в страны Европейского союза.

Правовое регулирование туристской деятельности в Германии

Проанализировав политическое регулирование туристской деятельности в ЕС необходимо рассмотреть политику Германии в области туризма.

Политика в области туризма Германии является неотъемлемой частью экономической политики федерального правительства. Задача федерального правительства заключается в укреплении политики в области туризма и за счёт улучшения условий повысить конкурентоспособность фирм. Для этого федеральное правительство вместе с федеральными землями и коммунами предоставляют необходимую инфраструктуру для туризма. Планирование, развитие и непосредственное содействие туризму лежит в ответственности отдельных федеральных земель. Специально для индустрии туризма выделяются средства из федерального бюджета, которые поступают в «Национальный туристский офис» Германии, для содействия повышению производительности в области туризма.

Отрасль туризма включена в общие программы по содействию отраслям экономики Федерального правительства, таким образом, индустрия туризма извлекает пользу от содействия мелкому и среднему бизнесу и от регионального содействия экономически слабых отраслей.

Система государственного регулирования туристской деятельности в Германии имеет сложную организационную структуру. Вся система туризма принадлежит министерству экономики, которое наделено аудиторскими и контрольными полномочиями.

Следует отметить, что в Германии существует Федеральный туристский союз, представители этого союза работают в парламенте, и есть Национальный совет по туризму, который входит в министерство экономики. Таким образом, существует достаточно рычагов, чтобы лоббировать интересы туризма на всех уровнях.

Министерство экономики выполняет следующие функции:

? выступает за улучшение условий в области туризма;

? внедряет проекты по развитию менее развитых регионов;

? содействует предпринимательству в сфере туризма (ERP?программы);

? финансирует в значительной части (72%) рекламу Германии как туристское направление через Национальный туристский офис по туризму;

? способствует укреплению конкурентоспособности немецкой туристской индустрии;

? способствует реализации крупных туристских событий, таких как Чемпионат мира по футболу 2006 г.;

? помощь в развитии новых рынков зарубежном;

? вносит вклад в увеличение безопасности немецких туристов в международных поездках;

? стремится организовать равные шансы компаний туризма на внешних рынках;

? проводит глобальную политику в рамках ЮНВТО и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

? обеспечивает координацию и упрощение работы между страной и федеральными землями;

При министерстве экономики образован Национальный совет по туризму. Этот консультативный орган объединяет представителей местных, региональных и национальных туристских организаций, играя важную консолидирующую роль. Он выполняет координирующую, наблюдательную, туристско-политическую, консультативную функции.

Национальный совет по туризму выступает в качестве источника информации и обеспечивает общенациональные консультации и поддержку туристских организаций. Руководящий орган союза поддерживает экономическое значение туризма в Германии и указывает на конкретные проблемы на основе конкретных барьеров и препятствий на пути развития туризма в будущем.

Важно отметить, что Национальный совет по туризму финансируется исключительно за счет членских взносов и собственных доходов. На отдельные проекты, такие как фундаментальные исследования или конкурсы на национальном уровне, финансируются из средств федерального правительства.

Для претворения в жизнь основных направлений развития туризма в Германии, создан Федеральный туристский союз ? Управление туризма и его подразделения на местах.

Федеральный туристский союз является ведущим представителем интересов всех предприятий туризма Германии. Союз представляет интересы, туроператоров и турагентов всех размеров и форм организаций, а так же поставщиков услуг (поставщиков отдельных услуг в области туризма) и зарубежных туристских офисов, в политике и экономике в стране и за рубежом.

Он, в частности, регулирует туристскую деятельность на основе специальных нормативных документов (положения о классификации туристских объектов и др.), осуществляет сбор, систематизацию и распространение статистической информации о туризме, воплощает социальные программы по обеспечению отдыха населения, занятости в сфере туризма и подготовке кадров для туристской индустрии, координирует деятельность различных туристских организаций.

Федеральный туристский союз является третьей в мире по величине организацией после американской ASTA и английской ABTA. Членами Федерального туристского союза являются различные компании от индивидуальных предпринимателей до интернациональных концернов, что делает союз одним из влиятельных объединений в мире в индустрии туризма.

Большое внимание в Германии уделяется организации туризма лиц с ограниченными физическими возможностями.

Туризм является одним из объектов региональной политики в Германии. Развитие туризма способствует сглаживанию территориальных различий в стране, укреплению ее целостности. В этой связи региональная политика в области туризма проводится не только в традиционных туристских районах Германии, где он выступает важным фактором экономического роста, но и в менее известных районах, где туристская индустрия создает дополнительные рабочие места.

На локальном уровне государство всемерно поощряет местные инициативы и проекты туристского обустройства территорий, которые рассчитаны на привлечение внутренних и иностранных посетителей и базируются на принципе качества.

Важным направлением государственной политики в области туризма является создание положительного образа страны как туристского направления и его продвижение на мировом рынке путешествий. В Германии эти задачи решаются посредством повышения качества туристских продуктов, с которым должен ассоциироваться образ этой страны.

В целом можно сказать, что Германия развивает международное сотрудничество по нескольким направлениям: в области организации и регулирования туристской деятельности, в сфере профессионального туристского образования, в сфере экономики туризма, в области продвижения Германии на туристском рынке.

Германия играет видную роль в международных организациях, особенно ЮНВТО и Международном бюро по социальному туризму (БИТС).

Национальный туристский офис Германии (НТО)

Для понимания организации туристской деятельности в Германии необходимо рассмотреть деятельность важнейшего звена в туризме Германии ? Национального туристского офиса Германии, представленного во многих странах мира.

Национальный туристский офис Германии (НТО) действует по поручению федерального правительства Германии. Более 50 лет НТО ведет просветительскую работу за рубежом, нацеленную на привлечение в Германию туристов со всего мира, и создает рекламу одной из крупнейших и интереснейших марок - Германии как туристского региона. С 1999 года в задачи НТО входит также межрегиональный маркетинг на внутреннем рынке туристских услуг Германии. Основа стратегии НТО - маркетинг межрегиональных туристских тем внутри Германии в зависимости от спроса.

НТО преследует цели консолидации широкого спектра предложений в области туристских путешествий по Германии и играет важнейшую роль в деле привлечения в Германию зарубежных туристов. НТО работает по заказу Федерального министерства экономики и технологий (BMWi) и поддерживается на основе решения Бундестага. НТО создает стратегию маркетинга с ориентацией на предложение и запросы потенциальных потребителей, объединяет и оптимизирует все маркетинговые инициативы, а также активно занимается сбытом на перспективных рынках. [18]

Национальный туристский офис Германии имеет 28 зарубежных представительств во всем мире. Они являются сотрудниками в сфере продаж и обеспечивают наиболее широкую популярность марки «туризм в Германии» в мире. В этой связи очень значимую роль играет сотрудничество и консолидация ресурсов: за границей у НТО имеется не только 11 собственных представительств, но и 18 агентств по продажам, принадлежащих его партнерам, например, АО «Дойче Люфтганза АГ» (Deutsche Lufthansa AG) или «Германскому объединению торгово-промышленных палат» (Deutscher Industrie und Handels - kammertag e.V. - DIHK). Запланировано дальнейшее постепенное расширение структур продаж на перспективных рынках в зависимости от бюджета.

В области исследования рынка НТО делает акцент на систематических перспективных исследованиях. Это позволяет предоставить партнерам НТО и другим туристским предприятиям Германии устойчивые результаты анализа рынка, являющиеся необходимой предпосылкой профессионального маркетинга туристской отрасли.

Основные направления деятельности НТО в области исследования рынка:

? постоянный мониторинг всех рынков в области въездного туризма;

? заблаговременное (за 2 - 3 года) исследование «тем года»;

? последовательное исследование десяти основных рынков в области въездного туризма Германии с пятилетней периодичностью в сочетании с изучением их имиджа и эффективности;

? изучение тем и тенденций, а также специальные исследования особых

целевых групп и потенциальных рынков.

Будучи компетентным в области путешествий по Германии, Национальный туристский офис дает своим партнерам консультации по разработке предложений, которые имели бы успех на рынке и были бы востребованы потребителями. [18]

Важно отметить, что НТО Германии организует продажу услуг в сотрудничестве с зарубежными турагентствами и устанавливает контакт с конечными потребителями в других странах. Кроме того, НТО Германии использует такие инструменты продвижения своих услуг на рынке как участие в международных профессиональных выставках, собственные презентации в разных городах мира, стажировки для представителей прессы и специалистов по туризму.

Наряду с маркетингом страны как туристского региона во всём мире НТО отвечает так же за маркетинг внутри страны. Заказ на это был дан министрами экономики 16 федеральных земель и в конце 2005 года был продлён до 2011 года.

В своей глобальной деятельности НТО ориентируется на такие туристские тренды как «культура» и «здоровье». Эти тренды ложатся в основу построения двух основных продуктовых линий НТО - городского / событийного туризма и путешествий с целью отдыха / поддержание здоровья. Своё воплощение эти продуктовые линии находят в так называемых «тематических годах» и «основных темах»:

? Тематический год 2008: Замки, парки и сады;

? Тематический год 2009: Германия как страна для активного отдыха - здоровый образ жизни, активные прогулки и велотуризм;

? Тематический год 2010: Культурная столица Европы - Рурский регион 2010, «Города культуры Германии»;

? Тематический год 2011: Германия как страна для оздоровительного отпуска;

? Тематический год 2012: Германия как цель для делового туризма.

Национальный офис Германии по туризму представляет Германию как туристское направление на международных и региональных выставках.

НТО ежегодно организует для туристских агентств и маркетинговых организаций профессиональную выставку по теме въездного туризма в Германию Germany Travel Mart™ (GTM). [18]

Для того чтобы найти новых партнёров среди туристских агентств, НТО организует семинары и презентации по всему миру

Немецкие и международные туроператоры являются тесными партнёрами НТО.

Чтобы рассказать специалистам в области путешествий и представителям СМИ о туристской Германии, НТО также регулярно организует рекламные - и пресстуры. НТО издаёт информационное пособие для туристских агентств по бронированию туров в Германию - «Booking Germany». Туристские бюро по всеми миру получают от НТО информацию об актуальных предложениях и программах в области туризма в Германии.

В Российской Федерации представительство Национального офиса Германии по туризму носит имя Национального туристского офиса (НТО) Германии в России. Руководителем НТО с момента его открытия в 1997 году является Ирина Кейко. Как и головная организация, НТО Германии в России оказывает информационную поддержку путешествующим в Германию туристам, представителям российского турбизнеса, а также средствам массовой информации. С российской стороны партнёрами являются туроператоры, СМИ, туристские, культурные и экономические организации России и Германии, а также Посольство и Консульства Германии в Российской Федерации. За годы работы российского представительства НТО миллионы россиян открыли для себя разнообразные туристские возможности Германии. [18]

Интернет является центральной коммуникационной платформой НТО. Медиа менеджмент НТО непрерывно работает над тем, чтобы улучшить всемирный выход НТО в интернете и приспособиться к постоянно меняющимся фактам и требованиям онлайн-сообществ. На данный момент НТО располагает более 35 веб-страницами, 29 из которых порталы для конечных пользователей на 22 языках, 6 онлайн банка данных для прессы и представителей туристской индустрии. НТО во всём мире является ведущим источником онлайн информации о Германии. Обширная и подробная информация, а так же эмоциональные фотографии делают НТО веб-страницу идеальной платформой для подготовки к путешествию. НТО учитывает значение интернета при бронировании путешествий. По новым данным (НТО/WTM IPK 2010) 72% европейцев используют интернет для поиска необходимой информации и бронирования поездок, а 49% европейских путешествующих пользуются интернетом для бронирования поездок в Германию.

С помощью многоязычного контента НТО поддерживает много направлений и продавцов туристских услуг в Германии, которые сами не могут заниматься зарубежным маркетингом. [5]

НТО Германии проводит глобальное изучение и организацию сбыта на рынке, опираясь на базисные линии ассортимента. Спектр предложений НТО Германии охватывает всю сферу гостиничных услуг от элитных до самых демократичных, включая также варианты для среднего класса.

Основа маркетинга НТО Германии - анализ и оценка зарубежных рынков. С опорой на них разрабатываются маркетинговые стратегии для конкретных стран.

3.3 Особенности организации туристской деятельности в Германии

Ключевыми субъектами туристской деятельности, которые взаимодействуют в процессе разработки и реализации турпродукта, предоставления и потребления туристских услуг являются: производитель (организатор), оптовый продавец тура (туроператор) и исполнители туристских услуг (контрагенты). Контрагенты ? предприятия и компании, которые предоставляют раздельные услуги по размещению, питанию, транспортные, экскурсионные, страховые, услуги, связанные с оформлением загранпаспортов и виз, бронированием и покупкой билетов.

Туроператор - туристское предприятие (организация), занимающиеся разработкой туристских маршрутов и комплектацией туров; обеспечивает их работу, организует рекламу; устанавливает в соответствии с действующими нормативами и в соответствующем порядке цены на туры по этим маршрутам; продает турпакеты турагентам для выпуска и реализации путевок.

Туроператоры занимают важную роль в туризме, так как именно они пакетируют различные услуги (транспорт, размещение, питание, трансфер, развлечения и т.п.) в единый туристский продукт (§ 651 Гражданского кодекса ФРГ), который и реализуют потребителю через агентскую сеть. Туроператор также может реализовывать услуги туризма раздельно. Это делается либо из соображений прибыли, либо по другой необходимости.

В первом случае, когда туроператор создает туристский пакет, он выступает в роли производителя туристского продукта. Это верно, даже если купленные услуги собираются использовать конкретно по назначению, без всяких условий.

Для осуществления туристской деятельности в Германии согласно Гражданскому кодексу ФРГ § 675,631 предприятие заключает соглашения (договора), с одной стороны, с другими организациями, предприятиями, частными предпринимателями, которые принимают участие в формировании и продвижении туристского продукта, со второй стороны, с потребителями туристского продукта. (Приложение Г)
При организации туристской деятельности и отсутствия при этом собственной материальной базы субъект туристической деятельности, как Германии, так и России должен заключить письменное соглашение с поставщиками и подрядчиками - которые предоставят потребителям необходимые условия размещения и питания, средства транспорта, организацию экскурсий и отдыха. Соглашение (контракт) о сотрудничестве между субъектом туристической деятельности и другими организациями, которые принимают участие в обслуживании туристов, должно отвечать требованиям Гражданского кодекса ФРГ и обязательно вмещать полную информацию о предоставлении услуг, требованиям относительно обеспечения защиты и безопасности туристов, их имущества в Германии и за рубежом, определять ответственность сторон за качество предоставления туристических услуг.

Следует отметить, что данная форма деятельности наблюдается не у всех туроператоров Германии.

Туристское агентство - собирательное понятие. Под ним понимается предпринимательская структура, которая на коммерческой основе занимаетсяпосредническими операциями в сфере купли - продажи туристских услуг (§ 651 Гражданского кодекса ФРГ). Турфирма не занимается производством услуг, она не располагает для этого необходимыми средствами производства, а выполняет посреднические функции. Она по поручению потребителя закупает разные услуги у производителей.

Как и в деятельности туристских агентств России, так и в деятельности туристских агентств Германии можно пронаблюдать существенные различия, которые связанны с объемами и характером операций, местом на рынке, специализацией деятельности и другими условиями рынка.

Необходимо сказать, что туристские организации (турагентства) играют значительную роль в реализации туристского продукта, а также других услуг: транспортные перевозки, театрально-зрелищные мероприятия. Они действуют в соответствии с действующим Гражданским кодексом ФРГ, работают на небольших по территории рынках и имеют незначительный оборот, поскольку сильно зависят от рынка и политики туроператора.

Для продажи железнадорожных и авиабилетов в Германии туристская фирма обязана иметь соответствующую лицензию. Для продажи ж/д билетов необходимо оформление лицензии Акционерного общества «Немецкие железные дороги», а для продажи авиабилетов необходима лицензия Международной ассоциации воздушного транспорта ИАТА.

Информацию по наличию мест в отеле и на рейсе турагент запрашивает у туроператора и сообщает об этом туристу, когда он планирует приобрести тур и определился с датами и отелем. Сами турагентства несут ответственность только за предоставление достоверной информации о туре, отеле, стоимости поездки, за юридически грамотное оформление документов при продаже тура, за выполнение обязательств по брони тура, передачи документов туристу, правильности написания паспортных данных, если конечно это их ошибка.

В соответствии с § 1 Промышленного кодекса Германии каждому частному лицу разрешено открыть собственное дело. Согласно § 14 «Положения об организациях ФРГ» (GewO) обязательным является только регистрация своей деятельности в соответствующем офисе.

Для регистрации турагента или туроператора необходимо представить справку из полиции о возможности ведения данного вида деятельности и выписку из торгового реестра. Для жителей, не являющихся гражданами ЕС в дополнение необходимо предоставить вид на жительство, которое позволяет заниматься предпринимательской деятельностью. В налоговой инспекции так же присваивается соответствующий налоговый номер. В дополнение к Промышленному кодексу необходимо учитывать и Гражданский кодекс ФРГ (§§ 651 BGB FF). Туроператоры также должны представить документ о защите денежных средств потребителей в случае разорения фирмы (Страховка от банкротства, s.S. 5f).

В России фирмы-туроператоры вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму Российской Федерации и получают уникальный номер, который начинается с кода, зависящего от размера финансового обеспечения туроператорской деятельности.

Так же как и в Германии в России для осуществления туроператорской деятельностью турфирма должна получить финансовые гарантии, которые она может получить либо в банке, либо в страховой компании.

Следует подчеркнуть, что отношения в туристской деятельности Германии регулируются по средствам:

? Гражданского Кодекса ФРГ (Закон о договорных обязательствах в туризме §§ 651BGB FF);

? Промышленного Кодекса (§§ 238 HGB FF, §§ 84 FF HGB);

? Торгового Кодекса (§§ 29, 38, 147 b);

? Положения «О обязанности в информировании потребителей»;

? Закона «О пассажирском транспорте».

В отличие от России, где туристская деятельность регулируется специальным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. №132 - ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в Германии не существует специализированного закона, который бы сконцентрировал в себе все аспекты туристской деятельности.

В Германии на занятия туристской деятельностью не существует никаких ограничений, она не лицензируется, а качество туристского продукта не контролируется государством. Качество и цены регулируют спрос и предложение, а все материальные претензии потребителей могут быть удовлетворены в рамках системы страхования. В частности, ущерб всегда будет возмещен в рамках обязательного страхования ответственности туроператора (на каждого туриста создается страховое обеспечение). Специальное страхование туроператора от банкротства защитит туриста от неплатежеспособности туроператора (именно в слабом финансовом обеспечении государство упрекает небольшие туристические компании, предлагая закрыть им вход на рынок). [19]

По новым правилам оказания туристских услуг начиная с 2007 года на занятия туроператорской и турагентской деятельностью в России, так же как и в Германии, не требуется лицензия, однако новым методом государственного регулирования рынка туризма был выбран Единый федеральный реестр туроператоров.

Организация туристской деятельности, как и ведение хозяйства во всех сферах предпринимательства Германии, базируется исключительно на договорных взаимоотношениях. Это подтверждает неопровержимую истину, что именно договора являются определяющей и в сущности единственной правовой формой партнерских взаимоотношений. Организации, работающие в сфере туризма России, так же заключают договор на оказание туристских услуг с потребителями в соответствии со статьей 10 Федерального закона №132-ФЗ.

В индустрии туризма Германии действует множество туроператоров, представленных на рынке как в виде мелких и средних предприятий, так и в виде крупных корпораций. Однако, как и на любом другом рынке, на функционирование туристского рынка Германии, создание и распространение высоких стандартов обслуживания и передовой технологии серьезное влияние оказывают крупные туристские компании и корпорации.

На сегодняшний день в Германии все мелкие фирмы, существующие изначально, концентрируются вокруг мощнейших объединений. Согласно ежегодному опросу журнала «Экономика туризма» ведущими являются 3 немецких туристских концерна: «TUI Deutschland», «Thomas Cook», «REWE - Touristik», сосредоточивших в своих руках около 70% рынка туристских услуг. К примеру, в туристский концерн «REWE» входят 1270 туристских бюро. По итогам прошлого года «REWE» занимает третье место на немецком туристском рынке, годовой оборот которого составил 5 млрд. евро. В состав первой по величине компании TUI, годовой оборот которой составил 14 млрд. евро, входят более 3000 мелких и средних предприятий. [20, с. 18]

Принцип всех крупных германских концернов, занимающихся туризмом, заключается в наличии собственной авиакомпании, собственной системы гостиниц и транспорта. Все это дает им возможность концентрировать свою деятельностьи предоставлять потребителям полный пакет услуг.

Вместе с гостиничными цепями, имеющими свои филиалы и франчайзинговые сети по всему миру, рыночную политику формируют и крупные туроператоры, имеющие свои представительства во многих городах и странах. Значительное влияние на развитие туристского рынка Германии оказывают также независимые ассоциации туроператоров и турагентов.

Наиболее широко распространили свое влияние немецкие туроператоры, контролируя ряд крупнейших фирм за пределами своей страны. К примеру, концерн ТУИ имеет дочерние компании «Терра Райзен» в Австрии и «Амбассадор Туре» в Испании, совместное предприятие с австрийской национальной авиакомпанией ? бюро путешествий «Туропа». Концерну принадлежит 40% акций в компании «Арке Райцен» (Нидерланды) и 46% ? в «Хорус Туре» (Франция). Оборот ТУИ в настоящее время превысил 15 млрд. евро.

Второй крупнейший концерн Германии «НУР - туристик» (оборот свыше 10 млрд. евро) владеет одноименными дочерними фирмами в Голландии, Австрии, Бельгии и 25% акций испанской фирмы «Ибероджет».

Капитал ведущей немецкой компании ИТС размещен в Швейцарии (51% акций фирмы «Куони»), Нидерландах (25% акций компании «Холланд Интернейшнл»), Бельгии (91% акций компании «Сан Интернейшнл»), Испании (56% акций фирмы «Трэвэлплан»).

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что вся информация, рассмотренная ранее, составляет целый ряд особенностей в организации туристской деятельности в Германии.

Выводы и рекомендации

Туризм - это крупнейший сектор экономики. Все развитые государства мира уже давно заинтересованы в его развитии. В мировой экономике туризм вышел на лидирующие позиции, конкурируя лишь с добычей нефти.

Значима роль международных, региональных и национальных туристских организаций, вносящих большой вклад в развитие мирового туризма и проводят политику в рамках отдельных стран и регионов.

Большое значение с социальной точки зрения оказывает туризм и на регионы: с помощью развитию туризма создаются сотни тысяч рабочих мест, развиваются коммуникационные системы, повышается культура и грамотность местного населения.

Национальная и международная туристская деятельность является неотъемлемой составляющей необходимых преобразований, в основе которых полное и гармоничное развитие личности, право человека на уважение его достоинства и индивидуальности, уважение моральных ценностей народов.

На сегодняшний день невозможно представить себе большой город без иностранных туристов. Сегодня туристская индустрия охватила не только Европу, которая является традиционным туристским центром, но и страны Америки, Африки и Азии.

В данной дипломной работе рассматриваются специфические особенности организации туристской деятельности на примере Германии.

В первом разделе дипломной работы изучены основные показатели развития туризма Германии; была приведена страноведческая характеристика страны; рассмотрено состояние международного туризма; даны экономические показатели характеризующие состояние международного туризма на сегодняшний день. Так же в целях выполнения поставленных в дипломной работе задач в данном разделе были проанализированы различные экономические и социальные показатели туризма Германии.

Во втором разделе доказывается, что туристские ресурсы выступают в качестве основы пространственной организации туризма, было приведено определение туристских ресурсов, рассмотрены их свойства, сущность и значение для развития туристской отрасли; были проанализированы туристские ресурсы Германии; дана характеристика экономических районов и зон развития туризма Германии. Так же во втором разделе дипломной работы был дан анализ экологической обстановке вызванной туризмом в Германии; дана оценка инфраструктуры и индустрии туризма в Германии.

В третьем разделе дипломной работы выявляется специфика организации туристской деятельности в Германии. Для этого был рассмотрен генезис туризма в Германии; охарактеризованы организационно-правовые основы туристской деятельности в Германии; рассмотрена политика Европейского Союза в области туризма; дана характеристика правового регулирования туристской деятельности и выявлены особенности организации туристской деятельности.

Резюмируя содержание выпускной квалификационной работы можно выделить следующие особенности организации туристской деятельности в Германии.

1. Туризм в Германии является высокодоходной и динамично развивающейся отраслью. Вклад туристской деятельности в экономику Германии в 2010 году составил 185 млрд. евро и согласно прогнозам ЮНВТО, тенденция роста туристских доходов Германии сохраняется ? число международных туристских ночевок увеличивается в среднем на 10% в год. Ежегодно Германию посещают около 26,9 млн. туристов, каждый из которых проводит в гостинице не менее двух ночей. В 2010 году в туристской отрасли Германии было занято около 4 миллионов служащих, инвестиции в эту отрасль составили 27,7 млн долл.

2. Германия является государством, обладающим огромным потенциалом для туристской деятельности, прежде всего из-за высокого уровня сервиса, хорошо развитой туристской инфраструктуры. Поэтому туристская деятельность в этой стране консолидирована в максимальной степени.

3. Страна располагает 18 международными аэропортами, 40 тысячами километров железнодорожных путей и 12 тысячами километров автомагистралей. Ежегодно здесь проводится 2,8 миллиона бизнес - мероприятий и 139 крупнейших международных ярмарок. Туристов Германии ожидают 6197 музеев, 390 театров, 310 лечебных курортов, 27 крупных парков развлечений, 101 природный парк. По территории страны проложено 180 тематических маршрутов для знакомства с культурными, историческими и природными достопримечательностями.

4. Политика в области туризма Германии является неотъемлемой частью экономической политики федерального правительства. Планирование, развитие и непосредственное содействие туризму лежит в ответственности отдельных федеральных земель. Специально для индустрии туризма выделяются средства из федерального бюджета, которые поступают в «Национальный туристский офис» Германии, для содействия повышению производительности в области туризма.

5. В Германии на занятия туристской деятельностью не существует никаких ограничений, она не лицензируется, а качество туристского продукта не контролируется государством. Качество и цены регулируют спрос и предложение, а все материальные претензии потребителей могут быть удовлетворены в рамках системы страхования. В частности, ущерб всегда будет возмещен в рамках обязательного страхования ответственности туроператора (на каждого туриста создается страховое обеспечение). Специальное страхование туроператора от банкротства защитит туриста от неплатежеспособности туроператора (именно в слабом финансовом обеспечении государство упрекает небольшие туристические компании, предлагая закрыть им вход на рынок).

6. На рынке Германии присутствуют крупные транснациональные компании, специализирующиеся на туристском производстве. Среди крупнейших участников туристского рынка Германии можно выделить 3 крупнейших туристских корпорации: «TUI Deutschland», «REWE-Touristik» и «Tomas Cook», которые сосредоточили в своих руках 70% рынка туристских услуг.

Библиографический список

1. Квартальнов, В.А. Туризм [Текст]: учебник для вузов / В.А. Квартальнов. ? М.: Финансы и статистика, 2002. - 320 с.

2. Романов, А.А. География туризма [Текст]: учебное пособие / А.А. Романов, Р. Г Саакянц. - 3-е изд. - М.: Советский спорт, 2004. - 464 с.

3. Онлайн энциклопедия «Кругосвет» [Электронный ресурс]: Интернет-ресурс медиагруппы «MediaCreator» ? URL: http://www.krugosvet.ru/enc/ strany_mira/GERMANYA.html, свободный (дата обращения: 02.05.2011).

4. Туристские формальности и таможенные ограничения [Электронный ресурс]: Интернет-ресурс медиагруппы «Etur.ru» ? URL: http:// etur.ru/ articles/ visas/germany/, свободный (дата обращения: 10.04.2011).

5. Incoming ? tourism Germany. Edition 2011 [Электронный ресурс]: Официальный сайт национального туристского офиса Германии ? URL: http:// www. germany-tourism.de/, свободный (дата обращения: 07.04.2011).

6. Папирян, Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме [Текст]: учебное пособие / Г.А. Папирян. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 157 с.

7. Культурное наследие народов Германии [Электронный ресурс]: Интернет-ресурс медиагруппы «Wikipedia» ? URL: http:// de.wikipedia.org / wiki/ welterbe_in_Deutschland, свободный (дата обращения: 10.05.2011).

8. Памятники ЮНЕСКО [Электронный ресурс] ? URL: http:// www. colortour.ru/ru/tours/germany/knuneskogermany/, свободный (дата обращения: 13.05. 2011).

9. Боголюбов, В.С. Экономика туризма [Текст]: учебное пособие / В.С. Боголюбов, В.П. Орловская. - М.: Академия, 2005. - 192 с.

10. Храбоченко, В.В. Экологический туризм [Текст]: учебное методическое пособие / В.В. Храбоченко. ? М.: Финансы и статистика, 2004. - 208 с.

11. Инфраструктура туризма, экономические районы и зоны развития туризма, туристские маршруты [Электронный ресурс]: Интернет-ресурс DZT. e.V. ? URL: http:// www.germany.travel/de/gut_zu_wissen/unterwegs.html, свободный (дата обращения: 15.05. 2011).

12. Ассоциации немецких отелей и ресторанов (DEHOGA) [Электронный ресурс] ? URL: http://www.dehoga-berlin.de, Berlin 2005, свободный (дата обращения: 17.05. 2011).

13. Событийные мероприятия и развитие туризма в Германии [Электронный ресурс] ? URL: http://www.deutschland.de, свободный (дата обращения: 15.05. 2011).

14. Opinion of the European Economic and Social Committee on Tourism Policy in the Enlarged EU (2005/C 255/02) // Official Journal of the European Union.2005. V.4.

15. Гайдукевич, Л. Туристская политика в расширенном Европейском союзе [текст] / Л. Гайдукевич // Журнал международного права и международных отношений. - 2008. - №4.

16. Туристическая политика стран Европейского союза [Электронный ресурс]. - 2009. - URL: http://mytrevel.org.ua/strany/turisticheskaya-politikastran-

evropejskogo-soyuza.html, свободный (дата обращения: 16.05. 2011).

17. Чудновский, А.Д. Управление индустрией туризма [Текст]: учебник / А.Д. Чудновский, М.А. Жукова, В.С. Сенин. - М.: КНОРУС, 2004. - 245 с.

18. Егерев, В. Деловой туризм: business travel [Электронный ресурс] /В. Егерев. ? URL: http: // www.germanyclub.ru/, свободный (дата обращения: 16.05. 2011).

19. Информационный листок о договорных отношениях в туризме [Электронный ресурс] - URL: http://www.ihk?kassel.de /solva_docs/ reisevertragsrecht_merkblatt.pdf, свободный (дата обращения: 16.05. 2011).

20. Азар, В. Туротрасли - самостоятельный орган управления [Текст] / В. Азар // Российская туристская газета. ? 1999. ? 26 сент. - 3 окт. (№24). ? С. 2.

21. UNWTO World Tourism Organization, World Tourism Barometer 1 [Текст] / Madrid, 2011.

22. Александрова, А.Ю. Международный туризм [Текст]: учебник для вузов / А.Ю. Александрова. ? М.: Аспект Пресс, 2004. ? 464 с.: ил. ? Библиогр.: с. 460 - 462.

23. Сенин, В.С. Организация международного туризма [Текст]: учебник для вузов / В.С. Сенин. ? М.: Финансы и статистика, 2004. - 400 с.: ил. ? Библиогр.: с. 396.

24. Холловей, Дж.К. Туристический бизнес [Текст] / Дж.К. Холловей, Н. Тейлор; перевод с 7-го англ. изд. [Т.А. Черной, А.А. Кожевниковой]. - К.: Знания, 2007. - 798 с.

25. Квартальнов, В.А. Теория и практика туризма [Текст]: учебник для вузов / В.А. Квартальнов. ? М.: Финансы и статистика, 2003. - 672 с.: ил. ? Библиогр.: с. 660.

26. Волошин, Н.И. Международный туризм: Правовые акты [Текст] / Н.И. Волошин. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 400 с.