Управление транспортным обслуживанием населения (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

0,4

74,9

Рис. 5 Итоги опроса населения с применением IT-технологий, проведенного в марте-апреле 2014 года

По итогам опроса в 2015 году было выявлено, что удовлетворены организацией транспортного обслуживания 61,1 %. Граждане, которые не удовлетворены организацией транспортного обслуживания составили 1,8 %. Затруднились ответить 37,1 % (Рис. 6).

Удовлетворены Не удовлетворены Затруднились ответить

37,1

1,8

61,1

Рис. 6 Итоги опроса населения с применением IT-технологий, проведенного в марте-апреле 2015 года

Изучив результаты опроса населения с применением информационных технологий, делаем вывод, что количество населения, удовлетворенное транспортным обслуживанием в муниципальном образовании город-курорт Анапа снизилось, но, в то же время увеличилась доля населения, затруднившаяся ответить на поставленный вопрос.

Проанализировав механизм транспортного обслуживания населения, можно сделать вывод о том, что работа администрации в сфере управления транспортом необходима. Отдел по транспорту и связи среди автотранспортных предприятий организует конкурс на осуществление регулярных пассажирских перевозок в муниципальном образовании в соответствии региональным законом Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» [2]. Данный закон устанавливает правила перевозок пассажиров и багажа, правила и условия проведения конкурса. Конкурс проводится в целях выбора перевозчиков, которые смогут обеспечить лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.

2.3 Мероприятия для совершенствования управления транспортным обслуживанием населения в муниципальном образовании город-курорт Анапа

Одной из основных проблем, препятствующих стабильному экономическому росту и повышению уровня качества жизни муниципального образования город-курорт Анапа, является несоответствие уровня развития транспортной сети и пропускной способности автомобильных дорог темпам роста численности автотранспорта и спроса на автомобильные перевозки.

Для повышения эффективности транспортного обслуживания населения муниципального образования город-курорт Анапа рекомендуется реализация следующих мероприятий:

1. Строительство объектов инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта. В связи с изменениями маршрутов следования и появлением новых маршрутов следует пересмотреть карту остановочных пунктов. С 24 февраля 2016 года в целях улучшения транспортного обслуживания населения движение автобусов по маршруту пригородного сообщения № 116 осуществляется по иной схеме. В центре города маршрут теперь проходит по улице Краснодарской, а не по улице Астраханской, как было ранее. В связи с этим требуется на улице Краснодарской оборудовать 5 остановочных пунктов. Схема остановочных пунктов на маршруте 116 представлена в Приложении 3. Средняя стоимость обустройства одной остановочной площадки составляет 250 тысяч рублей. Таким образом общие затраты составят 1250 тысяч рублей.

2. Обновление подвижного состава общественного транспорта: приобретение автобусов с улучшенными технико-экономическими и экологическими характеристиками. А также приобретение низкопольных автобусов в рамках «безбарьерной среды» на основе субсидирования перевозчикам части затрат на их покупку. В настоящее время в муниципальном образовании город-курорт Анапа функционируют 4 низкопольных автобуса. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга). В соответствии с этим договором приобретаются транспортные средства, год выпуска которых составляет не ранее двух лет до начала года, в котором заключен договор лизинга. Субсидирование предоставляется в соответствии с подпрограммой «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы».

Субсидия предоставляется в размере не более 70 процентов от суммы первого взноса, составляющего не более 30 процентов от стоимости предмета лизинга, то есть транспортного средства.

Порядок и условия предоставления субсидий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [34].

3. В целях увеличения ответственности водителей за соблюдение правил безопасности дорожного движения на маршрутах повышение профессиональных навыков водителей.

20-часовая программа обучения включает в себя теоретические и практические занятия. Занятия планируется проводить на территории местного отделения ДОСААФ (добровольное общество содействия армии, авиации и флоту) России ежегодно на основе заключения договоров с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа. Стоимость 20-часового курса занятий составит около 500 рублей за одного человека. Оплата должна производиться водителями самостоятельно.

Продолжительность учебного часа теоретических занятий - 45 минут, практических занятий - до 60 минут. По окончании занятий по пяти разделам проводится общий итоговый зачет. Сведения об обучении и результатах итогового зачета заносятся в личное дело водителя.

4. Мотивация сотрудников к работе на автотранспортном предприятии. Рекомендуется ежегодно подводить итоги по качеству обслуживания и работы сотрудников автотранспортных предприятий в номинациях «Лучшее автотранспортное предприятие», «Лучший водитель общественного транспорта», награждая дипломами, сертификатами и подарками.

Целями проведения конкурса «Лучшее автотранспортное предприятие» являются повышение значимости и престижа профессий работников автомобильного транспорта, стимулирования роста профессионального мастерства, обмен опытом и повышение профессионального уровня специалистов, реклама лучших автотранспортных предприятий муниципального образования город-курорт Анапа. Призовые места определяются конкурсной комиссией по количеству набранных участниками баллов.

В целях совершенствования профессионального мастерства водителей автобусов, популяризации и пропаганды профессии водителя среди молодежи, а также повышения безопасности, культуры и качества транспортного обслуживания населения рекомендуется проведение ежегодного конкурса «Лучший водитель общественного транспорта» в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

Конкурс состоит из теоретической и практической частей. Победитель конкурса получает право участия в краевом конкурсе «Лучший водитель общественного транспорта Краснодарского края», а также грамота победителя конкурса.

Реализация предложенных мероприятий поспособствует повышению уровня безопасности дорожного движения, снижению транспортной напряженности в городе-курорте Анапа, улучшению и развитию транспортной инфраструктуры, а также повышению уровня удовлетворенности населения транспортным обслуживанием в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

Заключение

Транспорт - является одной из базовых отраслей экономики, тесно взаимосвязанной с другими отраслями экономики и социальной сферы. Одной из важных составляющих повышения конкурентоспособности муниципального образования является усовершенствования управления транспортным обслуживанием.

В работе рассмотрено регулирование органами власти транспортного комплекса страны и изучены различные подходы к этой теме. Федеральные органы власти играют ведущую роль управлении коммуникационными системами, а субъекты Российской Федерации организуют развитие транспорта общего пользования на своей территории. В свою очередь, муниципальные органы власти непосредственно осуществляют транспортное сообщение на территории муниципального образования, т.е. города и прилежащих к нему территорий. Транспортное обслуживание населения Российской Федерации является важным показателем экономической и политической стабильности страны, а также имеет сложную систему управления на государственном и муниципальном уровнях.

Транспортный комплекс нашей страны состоит из железнодорожного, авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта. Каждый вид транспорта имеет свои особенности, а также достоинства и недостатки. Авторы по-разному подходят к определению особенностей пассажирского транспорта, что позволяет изучить вопрос с разных сторон. Услуги пассажирского транспорта, несомненно, являются востребованными и социально важными. В связи с этим, задачей государственных и муниципальных органов власти является обеспечение населения качественными и безопасными услугами пассажирских перевозок.

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области транспортного обслуживания населения, указываются основные направления развития пассажирского транспорта, а также условия предоставления транспортных услуг в Российской Федерации.

Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов и муниципальными правовыми актами.

Качественно разработанный нормативно-правовой акт определяет эффективность деятельности органов власти, как на муниципальном, так и на региональном уровне.

Развитие нормативно-правовой базы не должно стоять на месте и непременно должно предусматривать гармонизацию транспортного законодательства, интеграцию в мировую систему стандартов и коммуникаций, определение нормативов качества транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав потребителей.

Вопросы транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании город-курорт Анапа отнесены к компетенции отдела по транспорту и связи управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, который является подразделением органа исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий управление, межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области транспортного обслуживания населения. Основная задача отдела - реализация государственной и муниципальной политики в области транспорта и связи.

Проанализировав механизм транспортного обслуживания населения, можно сделать вывод о том, что работа администрации в сфере управления транспортом необходима. Отдел по транспорту и связи среди автотранспортных предприятий организует конкурс на осуществление регулярных пассажирских перевозок в муниципальном образовании в соответствии региональным законом Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае». Данный закон устанавливает правила перевозок пассажиров и багажа, правила и условия проведения конкурса. Конкурс проводится в целях выбора перевозчиков, которые смогут обеспечить лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.

Для совершенствования транспортного обслуживания населения муниципального образования город-курорт Анапа рекомендуется реализация следующих мероприятий:

1. Строительство объектов инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта.

2. Обновление подвижного состава общественного транспорта: приобретение автобусов с улучшенными технико-экономическими и экологическими характеристиками. А также приобретение низкопольных автобусов в рамках «безбарьерной среды» на основе субсидирования перевозчикам части затрат на их покупку.

3. В целях увеличения ответственности водителей за соблюдение правил безопасности дорожного движения на маршрутах повышение профессиональных навыков водителей.

4. Мотивация сотрудников к работе на автотранспортном предприятии. Ежегодное подведение итогов по качеству обслуживания и работы сотрудников автотранспортных предприятий в номинациях «Лучшее автотранспортное предприятие», «Лучший водитель общественного транспорта», награждая дипломами, сертификатами и подарками.

Реализация предложенных мероприятий поспособствует повышению уровня безопасности дорожного движения, снижению транспортной напряженности в городе-курорте Анапа, улучшению и развитию транспортной инфраструктуры, а также повышению уровня удовлетворенности населения транспортным обслуживанием в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Закон Краснодарского края № 1244-КЗ от 8 июня 2007 г. «О муниципальной службе в Краснодарском крае»// Консультант Плюс.

2. Закон Краснодарского края № 193-КЗ от 7 июля 1999 г. «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края № 3239-КЗ от 23 июля 2015 г.) // Консультант Плюс.

3. Закон Краснодарского края № 1465-КЗ от 29 апреля 2008 г. «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» // Консультант Плюс.

4. Закон Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях» // Консультант Плюс.

5. Закон Краснодарского края № 1217-КЗ от 27 марта 2007 г. "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" // Консультант Плюс.

6. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. Официальный текст с изменениями от 21 июля 2014 г. М.: ИНФРА - М, 2015.

7. Постановление администрации муниципального образования город- курорт Анапа № 917 от 11 апреля 2012 г. «Об утверждении положения о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в МО город-курорт Анапа».

8. Постановление администрации муниципального образования город- курорт Анапа № 1387 от 10 июня 2011 г. «Об утверждении реестра муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутов регулярного сообщения МО город-курорт Анапа».

9. Постановление Государственного комитета по стандартизации и метрологии РФ № 461-ст от 14 ноября 2001 г. «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51825 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования» // Консультант Плюс.

10. Постановление Правительства РФ № 848 от 5 декабря 2001 г. «О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» // Консультант Плюс.

11. Постановление Правительства РФ № 16 от 19 января 2008 г. «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» // Консультант Плюс.

12. Постановление Правительства РФ № 554 от 8 сентября 2006 г. «Об утверждении правил транспортно-экспедиционной деятельности» // Консультант Плюс.

13. Постановление Правительства РФ № 112 от 14 февраля 2009 г. «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // Консультант Плюс.

14. Постановление Правительства РФ № 753 от 15 сентября 2009 г. «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» // Консультант Плюс.

15. Приказ Департамента транспорта Краснодарского края №32 от 25 февраля 2013 г. «О конкурсах на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае» // Консультант Плюс.

16. Приказ Министерства транспорта РФ № 75 от 22 июня 1998 г. «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // Консультант Плюс.

17. Приказ Министерства транспорта РФ, Министерства труда РФ № 13/11 от 11 марта 1994 г. «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» // Консультант Плюс.

18. Приказ Министерства транспорта РФ № 27 от 9 марта 1995 г. «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» // Консультант Плюс.

19. Приказ Министерства транспорта РФ № 91 от 23 июля 1998 г. «Об утверждении типовых программ квалификационной подготовки специалистов юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» // Консультант Плюс.

20. Приказ Региональной Энергетической Комиссии Краснодарского края № 30/2013-ат от 23 октября 2013 г. «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения Краснодарского края» // Консультант Плюс.

21. Приказ Региональной Энергетической Комиссии Краснодарского края № 2/2013-ат от 12 февраля 2014 г. «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения Краснодарского края» // Консультант Плюс.

22. Приказ Региональной Энергетической Комиссии Краснодарского края № 10/2015-ат от 6 мая 2015 г. «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения Краснодарского края» // Консультант Плюс.

23. Приказ Региональной Энергетической Комиссии Краснодарского края № 36/2015-ат от 30 декабря 2015 г. «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярного сообщения Краснодарского края» // Консультант Плюс.

24. Распоряжение Правительства РФ № 1734-р от 22 ноября 2008 г. «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // Консультант Плюс.

25. Решение Совета МО город-курорт Анапа № 544 от 16 апреля 2015 г. «О принятии Устава муниципального образования город-курорт Анапа».

26. Решение Совета МО город-курорт Анапа № 404 от 14 ноября 2013 г.

«Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа».

27. Решение Совета МО город-курорт Анапа № 396 от 24 октября 2013 г.

«Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа на 2013-2017 годы».

28. Федеральный закон РФ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ, в ред. от 13 июля 2015 г.

29. Федеральный закон РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть 1» № 51-ФЗ от 21 октября 1994 г. (в ред. Федерального закона РФ № 154- ФЗ от 29 июня 2015г.) // Консультант Плюс.

30. Федеральный закон РФ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, в ред. от 13 июля 2015 г.

31. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. (в ред. Федеральным закона РФ № 233-ФЗ от 13 июля 2015 г.) // Консультант Плюс.

32. Федеральный закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294- ФЗ, в ред. от 9 марта 2016 г.

33. Федеральный закон РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ // Консультант Плюс.

34. Федеральный закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.// Консультант Плюс.

35. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (в ред. Федерального закона РФ № 303-ФЗ от 3 ноября 2015 г.) // Консультант Плюс.

36. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. (в ред. Федерального закона РФ № 303-ФЗ от 3 ноября 2015 г.) // Консультант Плюс.

37. Федеральный закон РФ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 220-ФЗ от 13 июля 2015 г. // Консультант Плюс.

38. Федеральный закон РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» № 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. (в ред. Федерального закона РФ № 419-ФЗ от 1 декабря 2014 г.) // Консультант Плюс.

39. Федеральный закон РФ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ, в ред. от 6 апреля 2015 г.

Учебники, монографии, статьи

40. Балабаева, И. Особенности функционирования общественного пассажирского транспорта / И. Балабаева // Автомобильный транспорт. 2011. № 4. С. 42 -43.

41. Бойко, А.Н. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / А. Н. Бойко. М.: Тровант, 2010. 465 с.

42. Бочарова, О.В. Роль социального института транспорта в социальном пространстве города / О.В. Бочарова // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2013. № 2. С. 289 - 293.

43. Ванеев, О.Н. Транспортное обслуживание населения на муниципальном уровне: к проблеме законодательного регулирования / О.Н. Ванеев // Транспортное право. 2013. №3. С. 9-13.

44. Гериханов, И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально- правовой аспект) / И.А. Гериханов // Общество и право. 2014. № 1. С. 84 - 88.

45. Гудков, В.А. Пассажирские автомобильные перевозки: учебник / В.А. Гудков, Л.Б. Миротин, А.В. Вельможин. М.: Горячая линия - Телеком, 2011. 448 с.

46. Гудков, В.А. Пассажирские автомобильные перевозки: учебное пособие / В.А. Гудков, Л.Б. Миротин. М.: Академия, 2015. 157 с.

47. Миротин, Л.Б. Логистика: общественный пассажирский транспорт: учебник / Л.Б. Миротин. М.: Экзамен, 2013. 224 с.

48. Мишин, А.А. Технология перевозочного процесса на автомобильном транспорте: учебно-методический комплекс / А.А. Мишин. В.: Владивосток, 2011. 17 с.

49. Мурашкин, М.Б. Актуальные проблемы административно- правового регулирования транспортного обслуживания населения в городских поселениях

/ М.Б. Мурашкин // Политика, государство и право. 2014. № 5. С. 12 - 16.

50. Овечников, Е.В. Городской транспорт: учебник / Е.В. Овечников, М.С. Фишельсон. М.: Высшая школа, 2011. 352 с.

51. Родионов, А.Ю. Организация транспортного обслуживания городского населения: учебное пособие / А.Ю. Родионов. М.: Фонд "Институт экономики города", 2014. 112 с.

52. Тарханов, М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации / М.В. Тарханов, Е.В. Шленева // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. №4. С. 15-18.

53. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / В.Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2010. 379 с.

54. Юдин, В.А. Городской транспорт: учебник / В.А. Юдин, Д.С. Самойлов. М.: Стройиздат, 2013. 287 с.

Интернет-ресурсы

55. Администрация Краснодарского края: (официальный сайт). URL: http//admkrai.krasnodar.ru.

56. Администрация МО город-курорт Анапа: (официальный сайт). URL: http//anapa-official.ru.

57. Департамент транспорта Краснодарского края: (официальный сайт). URL: http//tskk.ru.

58. Законодательное собрание Краснодарского края: (официальный сайт). URL: http//kubzsk.ru.

59. Министерство транспорта Российской Федерации: (официальный сайт). URL: http//mintrans.ru.

60. Правительство Российской Федерации: (официальный сайт). URL: http//government.ru.

Приложения

Кольцевая развязка Крестьянская - Шевченко

Кольцевая развязка Астраханская - Объездная

Остановки на улице Краснодарской по маршруту следования № 116 (ТРЦ Красная площадь - рынок Николаевский)

Размещено на Allbest.ru