Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности полка по охране важных государственных объектов и специальных грузов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛКА ПО ОХРАНЕ ВАЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ГРУЗОВ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

I. Основы морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности полка по охране важных государственных объектов и специальных грузов

II. Организация морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности полка по охране важных государственных объектов и специальных грузов

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Внутренние войска, являющиеся по своей сути "силовой составляющей" Министерства внутренних дел Российской Федерации, представляют собой его наиболее вооруженную, наиболее технически оснащенную и наиболее мобильную часть - единственную подлинно военную организацию в правоохранительном ведомстве нашего государства.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 6 февраля 1997 г. № 27 - ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" на внутренние войска возлагается задача охраны важных государственных объектов и специальных грузов (далее - ВГО и СГ).

Выполнение этих задач осуществляется соединениями и воинскими частями по охране ВГО и СГ, историю которых принято вести с 27 апреля 1946 года См.: 50 лет на страже объектов государственной важности: Фотоальбом под общей ред. Кавуна С.Ф.. - М., 1997. - С. 4. .

В настоящее время каждый третий военнослужащий внутренних войск МВД России служит в соединениях и воинских частях по охране ВГО и СГ.

Специфичной чертой соединений и воинских частей по охране ВГО и СГ является их неравномерное размещение по округам внутренних войск. Так, если в Северо-Кавказском и Восточном округах их численность крайне незначительна, то в Уральском, Сибирском и Приволжском округах такова, что является, по своей сути, округообразующей.

Соединения и воинские части по охране ВГО и СГ являются единственными во внутренних войсках, содержание которых не только окупается посредством их служебно-боевой деятельности (далее СБД), но и приносит прибыль государству.

Информация о соединениях и воинских частях по охране ВГО и СГ, об их СБД в масштабах страны редко появляется в открытой печати. Поэтому целесообразно обратиться к газете Московского Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа ВВ МВД России "Зоркий Часовой," где в статье "На охране ВГО. Итоги прошедшего года" сообщается: "Ежесуточно на боевую службу заступают более 1800 военнослужащих войск. Протяженность охраняемых периметров составляет более 200 км. Поставленные округу служебно-боевые задачи по охране ВГО и СГ в 2003 году выполнены. Основные силы были сосредоточены на охране ядерно-оружейного, ядерно-энергетического комплексов и экологически опасных объектов, совершенствовании системы их физической защиты, проведении мероприятий по противодействию терроризму и участии в обеспечении проведения авиасалона МАКС - 2003. На охраняемые объекты и транспорты со специальными грузами не допущено проникновений посторонних лиц. В текущем году предотвращен 1 пожар; задержано более 3000 нарушителей, из них за попытку проникнуть на объекты через запретные и контролируемые зоны - 22. Экономическая эффективность боевой службы составила свыше 13 миллионов рублей". См.: Лапардин С. На охране ВГО. Итоги прошедшего года // Зоркий Часовой. - 2003. - 23 декабря.

В современных условиях возрастает роль и значение морально-психологического обеспечения (далее - МПО) СБД по охране ВГО и СГ как вида деятельности управленческих кадров, способствующей успешному выполнению служебно-боевых задач по охране ВГО и СГ.

Выбор избранной темы и её актуальность обусловлены необходимостью совершенствования МПО как важного слагаемого успешной СБД полка по охране ВГО и СГ, обладающего характерными особенностями, а также недостаточной научной разработанностью проблемы.

Объектом исследования данной работы является СБД полка по охране ВГО и СГ, предметом - ее МПО.

В работе ставятся цели раскрытия системы организации МПО СБД в полку по охране ВГО и СГ, выявления основных проблем организации МПО в полку, определения путей повышения эффективности МПО СБД полка по охране ВГО и СГ.

Достижение целей работы намечается путем решения таких задач, как определение особенностей МПО СБД полка по охране ВГО и СГ, целей и задач МПО, особенностей его организации и раскрытие порядка организации МПО СБД полка по охране ВГО и СГ, применяемых при этом форм и методов.

I. ОСНОВЫ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛКА ПО ОХРАНЕ ВАЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ГРУЗОВ

МПО является основным видом обеспечения СБД полка по охране ВГО и СГ при несении боевой службы, действиях по обеспечению режима чрезвычайного положения, при чрезвычайных обстоятельствах, вооруженных конфликтах и введении военного положения, а также при приведении полка в различные степени боевой готовности.

МПО СБД полка по охране ВГО и СГ представляет собой комплекс мероприятий, согласованный по целям, последовательности их выполнения, привлекаемым силам и средствам, проводимых командирами, штабами, органами по работе с личным составом, службами и другими органами управления и должностными лицами по формированию и поддержанию морально - психологического состояния личного состава, необходимого для успешного выполнения стоящих перед полком служебно-боевых задач.

Основное содержание МПО СБД обусловливается задачами, возложенными на полк по охране ВГО и СГ.

МПО СБД полка по охране ВГО и СГ направляется на:

- повышение боевой готовности;

- обеспечение надежной охраны каждого порученного объекта;

- укрепление морально-психологического состояния личного состава;

- умелое овладение военнослужащими оружием, боевой и специальной техникой и специальными средствами;

- совершенствование служебного мастерства См.: Наставление по служебно-боевой деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов. - М., 1996. - С. 55..

МПО СБД проводится с учетом возрастных, национальных и психологических особенностей личного состава полка по охране ВГО и СГ.

На содержание и организацию МПО оказывают влияние особенности СБД полка по охране ВГО и СГ и условия ее осуществления, основными из которых являются следующие:

- государственная значимость охраны ВГО и СГ, играющих существенную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации;

- возрастание угрозы совершения террористических актов представителями международного и внутреннего терроризма в отношении охраняемых ВГО и СГ, и в первую очередь - ядерно опасных и содержащих сильнодействующие ядовитые вещества;

- наличие угрозы и попытки ведения экономического, технического, технологического и информационного шпионажа, в том числе и в отношении охраняемых ВГО и СГ;

- необходимость обеспечения постоянной надежной охраны ВГО и СГ, в том числе и в условиях возможных аварий, катастроф, пожаров и других чрезвычайных ситуаций;

- наличие под охраной караулов объектов и грузов, представляющих собой материальные ценности в особо крупных размерах, экологически опасные и вредные для здоровья людей и животных производства и хранилища, в том числе и источники радиоактивного излучения;

- выполнение личным составом полка служебно-боевых задач в условиях попыток нарушителей осуществить свои преступные замыслы в отношении охраняемых ВГО и СГ, используя при этом ухищрения, подкуп, запугивание и шантаж военнослужащих и членов их семей;

- повседневное выполнение личным составом задач боевой службы по охране ВГО и СГ с боевым оружием в руках с обязанностью применять его по нарушителям в установленном порядке;

- постоянная высокая служебная нагрузка на весь личный состав, принимающий участие в выполнении служебно-боевых задач по охране ВГО и СГ;

- несение военнослужащими боевой службы в непосредственном контакте с сотрудниками ВГО, в том числе с видными представителями российской науки, особенно на контрольно-пропускных постах и постах у режимных зданий и режимных помещений;

- ежедневный монотонный характер боевой службы по охране ВГО и СГ со смещением режима дневного бодрствования и ночного отдыха военнослужащих;

- повышенная ответственность командиров и штабов за правильную организацию и руководство боевой службой, обучение и воспитание подчиненных, подготовку личного состава к качественному несению боевой службы по охране СГ¹ См.: Наставление по служебно-боевой деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов. - М., 1996. - С. 227.;

- длительный отрыв личного состава караулов по охране СГ от пунктов постоянной дислокации полка;

- непрерывная многодневная боевая служба по охране СГ в сложных дорожно-транспортных и климатических условиях;

- ярко выраженный автономный характер боевой службы караулов по охране СГ;

- необходимость размещения мест несения боевой службы по охране СГ в небольших замкнутых пространствах, что создает дополнительную психологическую нагрузку на личный состав;

- крайне ограниченный круг межличностного общения военнослужащих в ходе несения боевой службы, особенно в караулах по охране СГ и на заставах по охране закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО);

- индивидуальный характер выполнения боевой задачи по охране поста часовыми, скоротечность принятия ими самостоятельного решения о правомерности применения оружия, специальных средств и физической силы, подлинности предъявленного пропуска и т.п.;

- необходимость проявления личным составом высокой бдительности, сохранения государственной и военной тайны.

Одной из закономерностей МПО является зависимость содержания, организации, методики МПО от сферы его приложения, условий, в которых оно организуется См.: Арзамаскин Ю.Н., Бублик Л.А., Караяни А.Г., Черкасов А.В. Морально - психологическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации: В 2 ч. - М., ВУ., 1997. - ч.1. - С. 144.. Следовательно, МПО должно организовываться и проводиться, исходя из характера решаемых задач и конкретных обстоятельств. В данном случае - из указанных особенностей СБД полка по охране ВГО и СГ, позволяющих определить особенности ее МПО, среди которых основными являются:

- необходимость формирования и поддержания у личного состава твердых мировоззренческих установок о государственной значимости охраны ВГО и СГ, личной ответственности каждого военнослужащего за качественное выполнение служебно-боевых задач и сохранение государственной и военной тайны;

- необходимость формирования и поддержания высокой психологической готовности военнослужащих к повседневному безупречному выполнению служебно-боевых задач с боевым оружием, в монотонном режиме, с повышенными нервно-психическими, психологическими и физическими нагрузками на личный состав в условиях совершения террористических актов, ведения шпионажа, возможных аварий, катастроф, пожаров и других чрезвычайных ситуаций, а также при воздействии радиоактивного излучения и других неблагоприятных для здоровья человека факторов;

- необходимость снижения психотравмирующего влияния СБД по охране ВГО и СГ на психическое состояние и социальное самочувствие военнослужащих;

- необходимость предупреждения суицидальных происшествий и обеспечения безопасных условий военной службы личного состава, в большинстве своем ежедневно выполняющего служебно-боевые задачи с боевым огнестрельным оружием, преимущественно на индивидуальных постах;

- необходимость активной защиты личного состава полка от информационно-психологического воздействия нарушителей и других противостоящих сил;

- основным методом воспитания личного состава в пути следования караулов по охране СГ является индивидуальная работа См.: Наставление по служебно-боевой деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов. - М., 1996. - С. 64.;

- организация МПО в условиях многолетней неукомплектованности полка офицерами - организаторами обучения и воспитания подчиненных, а также прапорщиками (особенно в регионах с высоким уровнем жизни местного населения), большая часть из которых используется на должностях штатных начальников караулов, как по охране ВГО, так и по охране СГ, и на должностях контролеров контрольно-пропускных постов караулов по охране ВГО;

- острая нехватка профессионально подготовленных заместителей командиров рот и равных им подразделений по работе с личным составом, в связи с отсутствием с 1994 года во внутренних войсках МВД России военного образовательного учреждения высшего профессионального образования, занимающегося их подготовкой по полной программе обучения (после перепрофилирования Высшего политического училища им. 60-летия ВЛКСМ).

Целями МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

- успешное выполнение полком поставленных служебно-боевых задач;

- поддержание устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, дисциплины и правопорядка, организованности и сплоченности воинских коллективов полка и подразделений;

- противодействие и защита личного состава полка от информационно-психологического воздействия противостоящих сил.

В практической деятельности органов военного управления и должностных лиц полка по охране ВГО и СГ цели МПО реализуются путем решения ряда задач, составляющих содержание этих целей См.: Калинчук Л.В., Караяни А.Г., Логинов И.П.. Технологии морально-психологического обеспечения : актуальные проблемы теории и практики : Учеб. пособие. - М., ВУ., 1997. - С. 10. .

Основными задачами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

- изучение и доведение до личного состава складывающейся военно-политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в регионе СБД, решений органов государственной власти и задач, стоящих перед полком;

- разъяснение военнослужащим государственной значимости охраны ВГО и СГ;

- оценка и прогнозирование морально-психологического состояния личного состава полка в ходе подготовки и выполнения служебно-боевых задач;

- формирование у личного состава чувства ответственности за соблюдение Конституции, Законов Российской Федерации, выполнение воинского долга и поставленных служебно-боевых задач, моральной и психологической готовности к действиям по ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

- выработка и реализация мер по укреплению воинской дисциплины, законности и правопорядка, обеспечение безопасных условий службы;

- реализация правовых и социальных гарантий военнослужащих, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, поддержание взаимодействия с органами государственной власти и управления в целях решения социальных проблем военнослужащих, обеспечения полка всем необходимым для его качественной СБД;

- проведение мероприятий по ослаблению влияния психотравмирующих факторов СБД, предотвращению дезинформации и деморализации личного состава полка, снижению психогенных потерь, защите личного состава от информационно-психологического воздействия противостоящих сил;

- воспитание у офицеров, прапорщиков и сержантов ответственности за руководство боевой службой по охране ВГО и СГ, за состояние обучения и воспитания подчиненных, формирование у них необходимых командных, морально-психологических качеств и методических навыков;

- воспитание личного состава на славных боевых традициях Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск, округа, соединения, воинской части, героических подвигах воинов, примерах образцового выполнения воинского долга и служебных обязанностей;

- формирование у военнослужащих высоких морально-психологических и боевых качеств, воспитание у них честности и неподкупности при выполнении воинского долга, служебной бдительности и личной ответственности за сохранение государственной и военной тайны, способности своевременно распознавать и пресекать преступные замыслы, действия и ухищрения нарушителей;

-привитие личному составу навыков профессиональной наблюдательности, выдержки, такта и культуры поведения при выполнении задач;

- поддержание творческой инициативы, рационализаторства и изобретательства личного состава в вопросах совершенствования службы, овладения техническими знаниями, повышения классности и достижения взаимозаменяемости;

- воспитание у военнослужащих твердой уверенности в надежности и эффективности оружия, боевой и специальной техники, чувства ответственности за умелое их использование и поддержание в постоянной боевой готовности;

- изучение прибывающего пополнения и влияние на его целесообразное распределение по подразделениям, всестороннюю подготовку и постепенный ввод в боевую службу;

- обеспечение непрерывного информирования личного состава в любых условиях обстановки, снабжение периодической печатью и техническими средствами воспитания, забота о своевременной отправке (доставке) почтовой корреспонденции и киновидеофильмов;

- пропаганда и внедрение передового опыта выполнения задач боевой службы, обучения и воспитания личного состава, популяризация отличившихся военнослужащих;

- своевременная и объективная информация в вышестоящие органы по работе с личным составом о морально-психологическом состоянии и воинской дисциплине, проводимом МПО СБД и его результатах;

- повседневная забота о своевременном и полном удовлетворении материально-бытовых нужд и культурных запросов военнослужащих, воспитания у личного состава бережного отношения к военному имуществу;

- проведение реабилитационно-восстановительных и культурно-досуговых мероприятий;

- организация военкоровской работы, работы клуба и стенной печати, обеспечение полка техническими средствами воспитания, газетами, журналами и другой печатной продукцией в различных условиях обстановки.

При организации МПО кроме общих требований учитываются и особые задачи, вытекающие из предназначения полка по охране ВГО и СГ и его подразделений, их организационной структуры, технической оснащенности и характера СБД.

Особыми задачами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

а) в подразделениях, несущих боевую службу на контрольно-пропускных постах:

мобилизация военнослужащих на:

- совершенствование служебного мастерства;

- квалифицированную и четкую проверку пропусков;

- тщательный досмотр транспортных средств;

- недопущение проникновения посторонних лиц на территорию (с территории) объекта;

- исключение недозволенных связей с работниками объекта;

- привитие личному составу навыков профессиональной наблюдательности, выдержки, такта и культуры поведения на боевой службе;

б) в подразделениях по охране СГ:

повышение ответственности офицеров, прапорщиков, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сержантов за:

- правильное руководство боевой службой;

- обучение и воспитание подчиненных в условиях отрыва от пунктов постоянной дислокации;

- подготовку личного состава к образцовому выполнению задач при непрерывной многодневной боевой службе в сложных дорожно-транспортных и климатических условиях;

- обеспечение образцового поведения военнослужащих в пути следования и соблюдения ими мер личной безопасности;

в) в подразделениях специальной охраны:

- воспитание у военнослужащих способности реально воспринимать государственную значимость надежной охраны порученного объекта;

- формирование бдительности и устойчивых профессиональных навыков, позволяющих предотвращать и пресекать действия, направленные на причинение ущерба интересам государственной безопасности;

г) на заставах:

- разъяснение личному составу важности боевой службы по охране контролируемых зон ЗАТО, сооружений на коммуникациях, необходимости поддержания постоянной боевой готовности подразделения к действиям по задержанию нарушителей , проникших в ЗАТО через контролируемую зону;

- привитие военнослужащим навыков наблюдательности и смекалки;

- воспитание у них мужества, решительности и находчивости;

- организация культурного досуга и быта личного состава;

д) в подразделениях обеспечения и обслуживания:

- воспитание у военнослужащих ответственности за выполнение задач, возложенных на подразделения, бережного отношения к материальным средствам и военному имуществу;

- мобилизация личного состава на достижение высокого качества технического обслуживания, эксплуатации, ремонта, хранения, поддержания в исправном состоянии вооружения и военной техники, транспортных средств и средств связи, инженерно-технического и другого имущества;

- постоянная забота о создании личному составу необходимых условий для выполнения производственных заданий и работ;

- обеспечение мер безопасности, исключающих травматизм, нанесение вреда здоровью;

е) в комендатурах и бюро пропусков:

- привитие офицерам и прапорщикам личной ответственности за осуществление пропускного режима на охраняемых объектах, предупреждение недозволенных связей с работающим персоналом;

- воспитание принципиальности, честности, культуры поведения при выполнении служебных обязанностей;

- постоянная забота о повышении профессионального мастерства военнослужащих, особенно в подразделениях, выполняющих служебно-боевые задачи на контрольно-пропускных постах.

Правовыми основами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные Конституционные Законы;

- Федеральные Законы;

- Указы Президента Российской Федерации;

- Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации;

- Временный устав ВВ МВД России;

- общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации;

- Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы";

- приказы и директивы МВД России;

- Положение о морально-психологическом обеспечении служебно-боевой деятельности ВВ МВД России;

- Целевая программа совершенствования МПО в ходе реформирования ВВ МВД России на 2002 - 2005 годы;

- Целевая программа укрепления воинской дисциплины и правопорядка в ВВ МВД России на период до 2005 года;

- приказы и директивы Главнокомандующего ВВ МВД России;

- приказы и распоряжения старших начальников по МПО.

Основными силами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

- штабы, органы по работе с личным составом, группа боевой подготовки, строевая часть, группа кадров и медицинский персонал;

- нештатный информационно-воспитательный совет (при группе по работе с личным составом полка) См.: Сборник несекретных нормативных актов, регламентирующих организацию МПО служебно-боевых задач и работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России (1992-2002 гг.).- М., 2002. - С. 156.;

- офицерское собрание полка;

- совет военнослужащих полка, проходящих военную службу по контракту на должностях прапорщиков и сержантов;

- совет клуба полка;

- совет библиотеки полка;

- женсовет полка;

- организации войсковой общественности подразделений, создаваемые согласно требованиям директивы ГКВВ от 3 марта 1998 года См.: Там же. - С. 155.;

- ветеранская организация полка;

- совет ветеранов полка.

Основными средствами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ являются:

- учебный центр (войсковое стрельбище);

- система местного радиовещания полка;

- стенная печать;

- клуб, библиотека, передвижные библиотечки подразделений и караулов;

- коллективы художественной самодеятельности;

- технические средства воспитания и информации;

- технические средства и имущество МПО;

- комната истории полка;

- комната психоэмоциональной регуляции и психологического консультирования личного состава полка (в отдельно дислоцируемых подразделениях (застава, комендатура) функции указанной комнаты возлагаются на комнаты информирования и досуга, где создаются соответствующие уголки См.: Приказ главнокомандующего ВВ МВД России от 5.12.2001 г., № 493.);

- комнаты информирования и досуга личного состава подразделений;

- нештатный информационно - справочный пункт группы по работе с личным составом полка;

- медицинский пункт полка.

Главной и направляющей силой МПО являются органы по работе с личным составом, которым принадлежит ведущая роль в организации и осуществлении МПО СБД по охране ВГО и СГ. В связи с этим целесообразно рассмотреть их организационные основы применительно к соединениям и воинским частям по охране ВГО и СГ.

Численность и организационно-штатные структуры всех соединений, воинских частей и подразделений по охране ВГО и СГ определяются объемом их служебно-боевых задач. Указанное обстоятельство служит причиной того, что среди соединений, воинских частей и подразделений по охране ВГО и СГ нет одинаковых, как по численности личного состава, так и по их организационно-штатным структурам. Это, как специфическую черту, необходимо учитывать исследуя организационные основы органов по работе с личным составом, которые представляют собой:

1. в роте:

- заместитель командира роты по работе с личным составом ( штатная категория - старший лейтенант).

2. на заставе:

- заместитель начальника заставы по работе с личным составом ( штатная категория - капитан).

3. в войсковой (специальной) комендатуре:

- заместитель коменданта комендатуры по работе с личным составом ( штатная категория - капитан).

4. в батальоне:

- заместитель командира батальона по работе с личным составом ( штатная категория - майор);

- офицер - психолог ( вводится с 2005 года согласно Целевой программе совершенствования МПО в ходе реформирования ВВ МВД России на 2002 - 2005 годы См.: Сборник несекретных нормативных актов, регламентирующих организацию МПО служебно-боевых задач и работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России (1992-2002 гг.).- М., 2002. - С. 195.).

5. в отдельном батальоне:

- заместитель командира отдельного батальона по работе с личным составом (штатная категория - майор);

- начальник группы по работе с личным составом (штатная категория - капитан);

- офицер-психолог (вводится с 2004 года См.: Сборник несекретных нормативных актов, регламентирующих организацию МПО служебно-боевых задач и работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России (1992-2002 гг.).- М., 2002. - С. 195.).

6. в полку:

- заместитель командира полка по работе с личным составом (штатная категория - подполковник);

- начальник группы по работе с личным составом (штатная категория - майор);

- старший помощник начальника группы по работе с личным составом (штатная категория - майор);

- психолог группы по работе с личным составом (штатная категория - капитан).

7. в отдельной бригаде:

- заместитель командира отдельной бригады по работе с личным составом (штатная категория - полковник);

- начальник отделения по работе с личным составом (штатная категория - подполковник);

- заместитель начальника отделения по работе с личным составом (штатная категория - подполковник);

- старший помощник начальника отделения по работе с личным составом (штатная категория - майор);

- помощник начальника отделения по работе с личным составом - психолог отдельной бригады (штатная категория - капитан);

- ответственный исполнитель по работе с семьями военнослужащих (штатная категория - прапорщик).

8. в дивизии:

- заместитель командира дивизии по работе с личным составом (штатная категория - полковник);

- начальник отделения по работе с личным составом (штатная категория - подполковник);

- заместитель начальника отделения по работе с личным составом (штатная категория - подполковник);

- старший помощник начальника отделения по работе с личным составом - психолог дивизии (штатная категория - майор);

- старший помощник начальника отделения по работе с личным составом (штатная категория - майор);

- помощник начальника отделения по работе с личным составом (штатная категория - капитан);

- ответственный исполнитель по работе с семьями военнослужащих (штатная категория - прапорщик).

Отдельными подразделениями, которые согласно организационно - штатным расписаниям подчинены напрямую командиру, являются клубы (их деятельностью руководит заместитель командира по работе с личным составом):

1. в отдельно дислоцированном батальоне:

- начальник кинорадиоузла клуба (штатная категория - прапорщик);

- 1 - 2 киномеханика (штатная категория - рядовой).

2. в отдельном батальоне:

- начальник клуба (штатная категория - прапорщик);

- начальник кинорадиоузла (штатная категория - старший сержант);

- 1 - 2 киномеханика (штатная категория - рядовой).

3. в полку:

- начальник клуба (штатная категория - капитан);

- начальник кинорадиоузла (штатная категория - прапорщик);

- начальник киноустановки (штатная категория - сержант);

- фотограф (штатная категория - ефрейтор);

- 2 киномеханика (штатная категория - рядовые).

4. в полку при управлении дивизии (отдельной бригады) дополнительно:

- вместо начальника клуба - начальник гарнизонного клуба полка (штатная категория - майор);

- вместо фотографа - начальник киновидеофотолаборатории (штатная категория - прапорщик).

В состав клубов включены библиотеки:

1. в отдельно дислоцированном батальоне:

- библиотекарь (штатная категория - ефрейтор или рядовой).

2. в отдельном батальоне:

- начальник библиотеки (штатная категория - ефрейтор).

3. в полку:

- начальник библиотеки (штатная категория - сержант).

4. в полку при управлении дивизии (отдельной бригады):

- начальник гарнизонной библиотеки (штатная категория - старший сержант).

Таким образом, группа по работе с личным составом, заместители командиров подразделений по работе с личным составом, клуб и библиотека представляют собой стройную структуру, осуществляющую согласованную деятельность по организации и проведению МПО СБД полка по охране ВГО и СГ под единым руководством заместителя командира полка по работе с личным составом.

МПО осуществляется в тесном взаимодействии с другими видами обеспечения СБД полка по охране ВГО и СГ и согласно Положению о морально-психологическом обеспечении служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России включает:

- морально-психологическую подготовку личного состава;

- воспитательную и социально-психологическую работу;

- социально-правовое обеспечение и укрепление воинской дисциплины;

- информационное обеспечение и культурно - досуговую работу;

- противодействие и защиту военнослужащих от информационно-психологического воздействия незаконных формирований, экстремистских элементов и криминальных структур;

- медицинскую и психическую реабилитацию, социально-психологическую реадаптацию военнослужащих Приказ Командующего ВВ МВД России от 22.05.1995 г., № 18.

В настоящее время сложилось противоречие между существующей нормативной базой МПО (в первую очередь - Положением о морально-психологическом обеспечении служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России) и существующими наработками современной науки и практики в этой области. Причиной сложившегося положения дел является недостаточная научная разработанность вопросов МПО СБД и как следствие этого - отсутствие в настоящее время во внутренних войсках МВД России Наставления по МПО.

Исходя из практики, целесообразно выделить следующие компоненты (виды) МПО в порядке их значимости в мирное время для СБД полка по охране ВГО и СГ:

- информационно-воспитательная работа;

- психологическая работа;

- военно-социальная работа;

- культурно - досуговая работа;

- защита личного состава полка от информационно-психологического воздействия противостоящих сил См.: Основы морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил): Учебник под ред. Кузнецова В.А. - М., ВУ., 2000. - С. 8..

Ведущую роль в МПО СБД полка по охране ВГО и СГ в мирное время играют информационно-воспитательная и психологическая работа. Основными руководящими документами по их организации являются:

- приказ ГК ВВ МВД России от 9 марта 1999 года № 80 "О совершенствовании работы по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России";

- приказ ГК ВВ МВД России от 24 декабря 1997 года № 407 "Об утверждении Временного положения о социально-психологической службе внутренних войск МВД России и внесении изменений в организационно-штатную структуру органов по работе с личным составом внутренних войск МВД России";

- директива ГК ВВ МВД России от 3 марта 1998 года № 9 "О совершенствовании воспитательной работы во внутренних войсках МВД России";

- директива КВВ МВД России от 6 августа 1997 года № 35 "О совершенствовании общественно-государственной подготовки военнослужащих внутренних войск МВД России";

- директива ГК ВВ МВД России от 9 сентября 2000 года № 13 "Об организации и проведении правовой подготовки во внутренних войсках МВД России";

- директива ГК ВВ МВД России от 14 июня 2002 года № 17 "О совершенствовании практики индивидуальной воспитательной работы во внутренних войсках МВД России";

- директива КВВ МВД России от 28 января 1997 года № 8 "О мерах по совершенствованию обучения и воспитания сержантского состава во внутренних войсках МВД России";

- директива КВВ МВД России от 12 февраля 1997 года № 11 "О работе с начальниками караулов (войсковых нарядов) во внутренних войсках МВД России";

- директива ГК ВВ МВД России от 2 декабря 1997 года № 44 "Об усилении борьбы с нарушениями уставных правил взаимоотношений между военнослужащими во внутренних войсках МВД России";

- директива ГК ВВ МВД России от 11 марта 2000 года № 6 "О совершенствовании работы по предупреждению суицидальных происшествий во внутренних войсках МВД России".

Основным руководящим документом по организации военно-социальной работы в полку по охране ВГО и СГ является приказ ГК ВВ МВД России от 25 апреля 2001 года № 165 "О повышении эффективности социально-правовой работы во внутренних войсках МВД России".

Культурно-досуговая работа в полку по охране ВГО и СГ проводится на основе директивы КВВ МВД России от 30 сентября 1994 года № 33 "Об организации культурно-досуговой работы во внутренних войсках МВД России".

Таковы основные руководящие документы по видам МПО СБД полка по охране ВГО и СГ. Их строгое и точное выполнение позволяет качественно организовать МПО в интересах успешного выполнения служебно-боевых задач по охране ВГО и СГ.

Итак, можно сделать следующие выводы по первой главе:

1. МПО, являясь одним из основных видов обеспечения СБД, представляет собой комплекс мероприятий, согласованный по целям, последовательности их выполнения, привлекаемым силам и средствам, проводимых командирами, штабами, органами по работе с личным составом, службами и другими органами управления и должностными лицами по формированию и поддержанию морально-психологического состояния личного состава, необходимого для успешного выполнения стоящих перед полком служебно-боевых задач по охране ВГО и СГ. МПО обладает своими особенностями, имеет характерные цели и задачи, обусловленные спецификой СБД полка по охране ВГО и СГ, без учета которых успех МПО невозможен.

2. МПО как самостоятельный вид обеспечения СБД, представляет собой одно из основополагающих условий успешного выполнения полком служебно-боевых задач по охране ВГО и СГ. Оно выступает важнейшим средством формирования и поддержания у личного состава полка высокого морального духа, психологической стойкости, постоянной готовности и способности добросовестно выполнять воинский долг по охране ВГО и СГ. По своему содержанию МПО отличается системностью, комплексным характером, тесной взаимосвязью со всеми другими видами обеспечения СБД. Оно строится на прочных теоретико-методологических, организационных и правовых основаниях и с учетом присущих ему закономерностей и принципов.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛКА ПО ОХРАНЕ ВАЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ГРУЗОВ

Непременным условием достижения целей и решения задач МПО СБД является его качественная организация в полку по охране ВГО и СГ, которая осуществляется в определенном порядке и имеет свои особенности.

Руководство МПО осуществляется командиром полка через постановку задач одним из пунктов решения (приказа) на организацию СБД по охране ВГО и СГ на календарный период или период выполнения служебно-боевых задач.

Заместитель командира полка по работе с личным составом на основе решения командира полка и указаний по МПО заместителя командира дивизии (отдельной бригады) по работе с личным составом осуществляет организацию МПО СБД по охране ВГО и СГ в следующей последовательности.

Заместитель командира полка по работе с личным составом в соответствии с замыслом командира на СБД и указаниями заместителя командира дивизии (отдельной бригады) по работе с личным составом:

- уясняет поставленную задачу;

- определяет мероприятия по подготовке сил и средств МПО;

- производит расчет времени;

- ориентирует подчиненных о предстоящих действиях;

- заслушивает доклады и предложения начальника группы по работе с личным составом и других должностных лиц по вопросам МПО;

- оценивает морально-психологическую обстановку;

- принимает решение на организацию МПО;

- докладывает его командиру полка;

- доводит задачи по МПО подчиненным;

- организует взаимодействие;

- проводит практическую работу по вопросам МПО;

- определяет порядок представления донесений (осуществления докладов) по МПО.

Постановка задач подразделениям по МПО СБД по охране ВГО и СГ осуществляется пунктом приказа командира полка, а также указаниями по МПО его заместителя по работе с личным составом, которые включают:

- краткие выводы из оперативно-служебной и морально-психологической обстановки;

- цели и задачи МПО СБД по охране ВГО и СГ;

- основные мероприятия по видам МПО применительно к условиям обстановки;

- организацию и содержание МПО в органах управления;

- использование сил и средств МПО, местных средств массовой информации, полиграфической базы, учреждений культуры и т. п.;

- порядок обеспечения подразделений печатными изданиями, техническими средствами МПО и т. п.;

- порядок и сроки докладов о МПО;

- порядок подготовки офицеров по работе с личным составом и военнослужащих войскового актива;

- организацию управления и взаимодействия при решении задач МПО;

- время готовности системы МПО.

Указания по МПО могут отдаваться заместителем командира полка по работе с личным составом письменно (как правило, в отдельно дислоцированные подразделения) или устно на служебных совещаниях.

Главным содержанием деятельности заместителя командира полка по работе с личным составом является практическая работа в подразделениях по организации выполнения задач МПО. Она заключается в оказании помощи и контроле за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением отданных указаний по МПО командирами подразделений и их заместителями по работе с личным составом различных звеньев в организации и своевременном осуществлении мероприятий МПО.

Успешная организация МПО СБД полка по охране ВГО и СГ в значительной степени зависит от умелого планирования МПО, которое осуществляется:

- в группе по работе с личным составом полка - на квартал;

- в подразделении (батальоне, комендатуре, заставе, роте) - на месяц;

- в карауле (войсковом наряде) - на период выполнения служебно-боевой задачи.

Планирование МПО в полку и батальоне осуществляется по направлениям, а в комендатуре, заставе и роте - по дням. См.: Анастасян А.С. Морально-психологическое обеспечение во внутренних войсках МВД России: опыт, организация, методика // Войсковой Вестник. - 2002. - № 5. - С. 17.

План МПО СБД полка по охране ВГО и СГ разрабатывается группой по работе с личным составом под руководством заместителя командира полка по работе с личным составом и подписывается им, а утверждается - командиром.

При необходимости составляются перспективные планы во исполнение требований приказов, директив МВД России и главнокомандующего ВВ. Например, приказ ГК ВВ МВД России от 9 марта 1999 года № 80 "О совершенствовании работы по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России " требует составлять комплексные планы работы по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка:

- в полку - на год;

- в батальонах, ротах и равных им подразделениях - на полугодие. См.: Сборник несекретных нормативных актов, регламентирующих организацию МПО служебно-боевых задач и работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России (1992-2002 гг.).- М., 2002. - С. 39.

В планах МПО необходимо указывать:

а) основные задачи МПО на соответствующий период;

б) мероприятия:

- старшего начальника;

- воспитательной работы;

- по укреплению воинской дисциплины и правопорядка;

- социально-психологической работы;

- культурно-досугового и информационного обеспечения;

- индивидуальной воспитательной работы;

- по подготовке личного состава к выполнению служебно-боевых задач в отрыве от пункта постоянной дислокации в караулах по охране СГ;

- с отдельными категориями военнослужащих;

- с войсковым активом и организациями войсковой общественности;

- с взаимодействующими органами.

В полку по охране ВГО и СГ ежемесячно разрабатываются:

- календарный план работы группы по работе с личным составом полка;

- график контроля и участия лиц командования, офицеров управления полка в проведении мероприятий МПО СБД.

Планирование МПО должно находить свое отражение в распорядках дня полка и подразделений, регламенте служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так, согласно директиве ГК ВВ МВД России от 3 марта 1998 года №9 "О совершенствовании воспитательной работы во внутренних войсках МВД России", в распорядке дня должно быть указано время для:

- информирования личного состава;

- прослушивания радио и просмотра телепрограмм;

- воспитательной, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы. См.: Сборник несекретных нормативных актов, регламентирующих организацию МПО служебно-боевых задач и работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка во внутренних войсках МВД России (1992-2002 гг.).- М., 2002. - С. 156.

При организации МПО СБД полка по охране ВГО и СГ важное значение имеют методы, средства и формы его проведения.

Методы обуславливаются характером служебно-боевых задач решаемых полком по охране ВГО и СГ, морально-психологическим состоянием воинских коллективов и отдельных военнослужащих, уровнем воинской дисциплины и правопорядка.

К числу методов МПО, характерных для СБД по охране ВГО и СГ относятся:

а) методы воспитания:

- убеждение - основной метод, в процессе которого используются различные приемы и способы: разъяснение, доказательство, опровержение, информация, личный пример и др.

- поощрение - представляет собой систему средств и приемов морального и материального стимулирования военнослужащих. Используемые формы: объявление поощрений согласно Дисциплинарному уставу ВС РФ, представление подчиненных к награждению ведомственными и государственными наградами, материальное стимулирование отличников боевой службы за счет администрации охраняемых объектов и грузоотправителей и др.;

- метод критики действий и поступков военнослужащих и воинских коллективов. Используемые формы: заседания товарищеских судов чести, общие собрания личного состава подразделений, подведение итогов боевой службы караулов по охране ВГО и СГ и др.;

- принуждение - вспомогательный метод. Формы: предупреждение, отстранение от выполнения обязанностей в составе караула по охране ВГО и СГ, запрещение, наложение дисциплинарного взыскания, привлечение к уголовной ответственности и др.;

б) методы обучения:

- метод упражнений. Формы: инструкторско-методические занятия с активом подразделений и караулов по охране ВГО и СГ, дни профессиональной подготовки заместителей командиров подразделений по работе с личным составом и др.

- метод практических действий. Формы: занятия по общественно-государственной подготовке, инструктажи актива караулов по охране ВГО и СГ и др.

в) административно - распорядительный метод. Формы: издание командиром полка приказов по МПО, отправка распоряжений по МПО, отдание заместителем командира полка по работе с личным составом указаний по МПО и др.

г) методы непрерывного психологического сопровождения личного состава полка по охране ВГО и СГ на всех этапах СБД:

- психодиагностические методы. Формы: тестирование, анкетирование, индивидуальные и групповые беседы, лабораторные и естественные эксперименты, интервью и др.

- методы психологического адаптирования. Формы: социально-психологические тренинги, теоретические, практические и тренировочные занятия по боевой подготовке, учения и др.

- методы психопрофилактики. Формы: тренинги, первичные лечебно-оздоровительные мероприятия и др.

- методы психологической помощи. Формы: психологическое консультирование, аутогенные тренировки, психокоррекционные беседы и др.

д) организационный метод. Формы: замена командования подразделений и военнослужащих актива, перевод военнослужащих из подразделений по охране СГ в подразделения по охране ВГО или в подразделения обеспечения, вывод военнослужащих из состава караулов по охране ВГО и СГ и др.

е) другие методы воздействия на сознание и поведение военнослужащих в ходе СБД:

- индивидуальный, дифференцированный подход к военнослужащим;

- открытое неформальное общение офицеров с подчиненными. Формы: индивидуальные беседы, индивидуальная помощь, беседы в караулах по охране ВГО и СГ и др.;

- метод соревнования. Формы: конкурсы служебного мастерства, конкурсы лучших начальников караулов по охране ВГО и СГ и их помощников, конкурсы лучших часовых по охране контрольно-пропускных постов и т. п., соревнования по результатам СБД между подразделениями, смотры-конкурсы на лучшую комнату информирования и досуга личного состава подразделения, лучшее караульное помещение и др.;

- метод стимулирующего воздействия. Формы: четкая и ясная постановка задач по МПО, отдача приказа на заступление на боевую службу по охране ВГО и СГ, призыв к самоотверженному выполнению воинского долга, личный пример командира и офицера по работе с личным составом, доведение до личного состава примеров высокой бдительности и умелых действий военнослужащих на боевой службе по охране ВГО и СГ и др.

В целом следует иметь ввиду, что между средствами, формами и методами МПО СБД полка по охране ВГО и СГ, несмотря на особенности, присущие каждому из них, нет четко выраженных, раз и навсегда данных различий. Нередко средства выступают в качестве метода, а порой и формы. Такое взаимопроникновение методов, форм и средств не случайно. Понятие "средства", если рассматривать его в широком плане в некоторых вполне определенных случаях может быть идентичным понятиям "метод", "форма", с помощью которых достигаются цели МПО СБД полка по охране ВГО и СГ.

От правильного выбора средств во многом зависит действенность той или иной формы.

При использовании различных методов, средств и форм МПО важно соблюдать определенные требования, выступающие в качестве методологических основ их применения в различных условиях СБД полка по охране ВГО и СГ.

Прежде всего, следует исходить из необходимости комплексного применения методов, средств и форм МПО. В своем разнообразии, дополняя друг друга, взаимодействуя между собой, они объединяются единой целевой установкой и вместе решают общую задачу. Этого требует сложный диалектический процесс МПО. Ни одно отдельно взятое средство не является универсальным и не может самостоятельно решить проблему формирования личности воина. В тоже время при комплексном использовании методов, средств и форм возрастает сила их воздействия на сознание и поведение военнослужащих.

Далее, важным является требование целесообразности использования различных методов, средств и форм. В каждом отдельном случае необходимо выбирать те из них, которые наиболее целесообразны в данной ситуации и при наименьших затратах дают максимальный результат. Вместе с тем, необходимо добиваться, чтобы каждое средство использовалось как можно полнее, по своему прямому предназначению в соответствии с присущими свойствами и особенностями.

Наконец, крайне важно иметь ввиду, что в общей системе форм, методов и средств МПО средства являются наиболее подвижным, изменяющимся элементом.

Таким образом, дополнительно к уже перечисленным в работе особенностям организации МПО СБД полка по охране ВГО и СГ можно отнести:

- организация МПО осуществляется на определенный календарный период СБД полка и его подразделений См.: Анастасян А.С. Морально-психологическое обеспечение во внутренних войсках МВД России: опыт, организация, методика // Войсковой Вестник. - 2002. - № 5. - С. 17. , в каждом карауле на весь период выполнения служебно-боевой задачи См.: Наставление по служебно-боевой деятельности подразделений, гарнизонов, застав, караулов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов. - М., 1996. - С. 62., на весь срок служебной командировки См.: Там же. - С. 64. караула по охране СГ, а при чрезвычайных обстоятельствах - на период действий См.: Там же. - С. 65.;

- занятия с личным составом по общественно-государственной подготовке проводятся не только в подразделении, но и в караулах: в карауле по охране СГ - начальником караула в пути следования См.: Там же., в карауле по охране ВГО - офицером, определенным в решении командира подразделения на организацию СБД на очередные сутки, в период несения боевой службы по охране ВГО без ежесуточной смены личного состава караула.

Успешное решение задач МПО СБД полка по охране ВГО и СГ в любых условиях обстановки достигается:

а) своевременной постановкой командирами (начальниками) задач по организации МПО, инструктажем исполнителей о содержании, формах, методах его проведения;

б) глубоким знанием военнослужащими служебно-боевых задач, приказов и распоряжений командиров (начальников), своевременным реагированием на изменение обстановки;

в) комплексным подходом к организации МПО с учетом различных групп и категорий военнослужащих;

г) личным примером безупречной исполнительности и высокой ответственности, мужества и самоотверженности командиров (начальников) при выполнении служебно-боевых задач, их повседневным влиянием на подчиненных, контролем за организацией МПО в подразделениях и суточных нарядах;

д) целеустремленной работой командиров (начальников) с военнослужащими непосредственно в подразделениях, караулах, войсковых нарядах, активным влиянием на каждого из них, тесной связью с войсковыми общественными объединениями;