Особенности стимулирования профессиональной военной службы в современных условиях

· в управлениях соединений - до 20% офицеров;

· в управлениях воинских частей - до 30% офицеров.

Выплата офицерам дополнительных выплат осуществляется ежемесячно, централизовано, в размерах и со дня, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации.

Выплаты осуществляются по месяц:

Ш прекращения выплаты офицеру дополнительной выплаты;

Ш исключения офицера из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, смертью (гибелью);

Ш исключения офицера из списков личного состава воинских частей, по определенным статьям

Командир воинской части в двухдневный срок со дня подписания приказа об исключении офицера из списков личного состава воинской части по вышеуказанным основаниям по подчиненности сообщает телеграммой соответствующему главнокомандующему видом Вооруженных Сил, командующему родом войск Вооруженных Сил, начальнику главного (центрального) управления Министерства обороны о дате и основаниях исключения офицера из списков личного состава воинской части.

Главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений еженедельно обеспечивают представление в Комиссию Министерства обороны сведений об офицерах, исключенных из списков личного состава.

Контроль за подготовкой, достоверностью и своевременным направлением указанных сведений в Комиссию Министерства обороны осуществляется лично главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны.

Рассмотрим приказ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» Приказ Министра Обороны от 26 июля 2010 года № 1010, введенный вместо Приказ Министра Обороны от 28 марта 2009 года № 115.

Наиболее слабыми местами приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 являлись:

- отсутствие каких-либо критериев оценки эффективности выполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала функциональных обязанностей;

- отсутствие четкого определения категории военнослужащих и лиц гражданского персонала, которым выплачивается и которым не может быть назначена дополнительная выплата;

- отсутствие порядка производства дополнительной выплаты в случае исполнения обязанностей по занимаемой должности в течение неполного периода;

- отсутствие какой-либо коллегиальности в принятии решения о производстве дополнительной выплаты.

- отсутствие ограничений максимального размера выплаты.

Все вышесказанное создавало максимально благоприятную обстановку для коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации и предпосылки к командирскому произволу, что, в свою очередь, порождало социальную напряженность в воинских коллективах и вселяло пессимизм в самих военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Многие из выше отмеченных недостатков в приказе Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 удалось исключить, приказ стал более адаптирован к сегодняшним реалиям, но в то же время видится, что многие аспекты указанного приказа, бесспорно влекущие определенные правовые последствия, требуют дополнительного разъяснения.

Так, п. 2 названного приказа предписано выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с прилагаемым Порядком, военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы). Пунктом 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее - Порядок) установлена периодичность рассматриваемого дополнительного материального стимулирования - ежеквартально.

Из буквального смысла п. 2 рассматриваемого приказа следует, что предусмотренные дополнительные выплаты должны производиться военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в соответствующих органах военного управления, воинских частях, подразделениях и организациях Министерства обороны Российской Федерации. При этом, дополнительным основанием для производства дополнительного материального стимулирования как для военнослужащих, так и для лиц гражданского персонала является исполнение ими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное стимулирование. Указанное вытекает из смысла п. 7 Порядка. Из вышесказанного следует, что критерием производства данных выплат является прохождение военной службы для военнослужащих и работа для гражданского персонала в соответствующих организациях, а также исполнение ими в период, за который производится дополнительное стимулирование, должностных обязанностей.

В отличие от ранее действовавшего приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 г. N 115 рассматриваемый приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 определяет категории военнослужащих и лиц гражданского персонала, которым не может быть назначена дополнительная выплата (премия).

Так, в соответствии с п. 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

- военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

- военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил Российской Федерации и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование производится военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу (работающим) в соответствующих органах военного управления, воинских частях, подразделениях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, до момента освобождения их в установленном порядке от исполнения должностных обязанностей (сдачи дел и должности) при отсутствии оснований, исключающих выплату дополнительного материального стимулирования, определенных в п. 11 Порядка.

При этом, следует отметить, что Порядок не дает ответа на вопрос: производится ли дополнительное стимулирование военнослужащих и лиц гражданского персона в случае исполнения ими должностных обязанностей не полный период (квартал), за который производится эта выплата?

С учетом положений п. 11 Порядка, определяющего исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых военнослужащие и лица гражданского персонала не представляются к дополнительному материальному стимулированию, логично предположить, что в случае исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей не полный период (квартал) и при отсутствии оснований для непредставления их к данной выплате им следует производить указанную выплату пропорционально времени, прослуженному (проработанному) в рассматриваемый период.

Существенным отличием вступившего в законную силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 от ранее действовавшего аналогичного приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 является то, что действующий приказ определяет ограничения размера дополнительного материального стимулирования и условия, при которых размер дополнительного материального стимулирования может превышать установленные ограничения.

Особого внимания заслуживает п. 8 Порядка, которым устанавливается, что на дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия (фонда оплаты труда), выделенного на дополнительное материальное стимулирование:

а) военнослужащих - в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме:

- младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, капитан-лейтенант - до 3;

- майор, капитан 3 ранга, подполковник, капитан второго ранга -до 4;

- полковник, капитан 1 ранга, генерал-майор, контр-адмирал - до 5;

- от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше - до 10;

б) лиц гражданского персонала - в зависимости от занимаемой должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме:

- заместитель начальника (руководителя) структурного подразделения организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 3;

- заместитель начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил, начальник (руководитель) структурного подразделения организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 4;

- начальник (руководитель) организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 5.

Пункт 9 Порядка предусматривает возможность дополнительного материального стимулирования личного состава и в большем размере при условии выполнения им особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира (начальника, руководителя) по ходатайству командира (начальника, руководителя) воинской части (организации Вооруженных Сил Российской Федерации). При этом, что следует понимать под выполнением особо важных и сложных заданий, Порядок не раскрывает.

Отсутствие минимального размера дополнительного материального стимулирования как для военнослужащих, так и для лиц гражданского персонала сохраняет предпосылки для злоупотреблений. Так, при отсутствии установленного Порядком минимального размера дополнительного материального стимулирования такая выплата может быть назначена военнослужащему и лицу гражданского персонала и в размере нескольких рублей. При этом, такое решение соответствующего командира (начальника) полностью будет соответствовать Порядку и его оспаривание, скорее всего, ни к чему не приведет. Следует отметить, что обжалование в административном порядке соответствующих приказов командиров (начальников) о производстве дополнительного материального стимулирования прямо не предусмотрено. В случае же оспаривания таких приказов в судебном порядке в связи с несправедливым размером денежной выплаты, скорее всего, военнослужащие и лица гражданского персонала получат решения судов с отказом в удовлетворении их требований, так как в соответствии с Порядком определение конкретного размера дополнительного материального стимулирования в пределах поступивших на эти цели денежных средств является исключительной прерогативой соответствующего командира (начальника).

Разрешение поставленных проблем и устранение неопределенности некоторых пунктов Порядка относится к компетенции Министра обороны Российской Федерации. Их быстрейшее разрешение позволит с максимальной эффективностью использовать заложенный в вышеназванный приказ потенциал в интересах повышения эффективности исполнения должностных обязанностей военнослужащими и лицами гражданского персонала.

Таким образом, мы рассмотрели современные тенденции в совершенствовании стимулирования профессиональной военной службы и пришли к выводу, что они имеют ряд недостатков, рассмотрим пути совершенствования денежного довольствия.

3.2 Пути совершенствования денежного довольствия в системе финансово экономического стимулирования военной службы

Цель реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации - создание высоко оснащенных, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, современным уровнем профессиональной и морально-психологической подготовки, боеготовых, компактных и мобильных сил рационального состава, структуры и численности.

Исходя из этой цели, реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации предусматривает приведение их в соответствие с современными военно-политическими реалиями и возможностями государства, повышение их боеспособности и боеготовности, качественного уровня технической оснащенности и профессиональной подготовки, плановой боевой учебы войск, социального статуса военнослужащих и привлекательности военной службы. Из этого вытекают основные направления совершенствования системы денежного довольствия, обеспечивающие достижение поставленных целей военного строительства экономически рациональным способом.

Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от их служебно-должностного положения, времени пребывания на военной службе, квалификации, особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной службы.

На наш взгляд необходимо рассмотреть механизм определения размеров окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту на основе перехода к оценке стоимости воинского труда с учетом средней заработной платы.

В расчёт принимается соотношение денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу на первичных воинских должностях (1-3 тарифный разряд) равный одной средней месячной заработной плате. Основу системы денежного довольствия составляют оклады денежного содержания, при этом на долю окладов денежного содержания приходится до 50% средней месячной заработной платы, при этом на долю оклада по воинскому званию приходится до 30%. а на долю оклада по воинской должности до 70%.

Однако вопрос оптимизации структуры денежного довольствия на данном этапе пока не решён, так как при наличии таких выплат как процентная надбавка за выслугу лет (до 70% от окладов денежного содержания), единовременное денежное поощрение (100% от оклада по воинской должности), надбавка за сложность и напряженность (до 200% оклада по воинской должности) не позволит выйти на запланированные параметры.

Необходимо учесть, что структура компенсационной модели оплаты труда должна включать три части: базовую заработную плату (оклады и тарифные ставки), стимулирующие выплаты (премии, надбавки), социальные выплаты и компенсации (дополнительное медицинское и пенсионное страхование, оплата питания, транспортные расходы, районное регулирование заработной платы), и доля тарифной ставки в заработной плате работника средней квалификации составляет -- 65-70%, высокой квалификации - 75-85%, высшей квалификации -85-90% прожиточного минимума данного региона, что применительно к системе оплаты воинского труда, предполагает следующее:

структура денежного довольствия реформируется и подразделяется на: базовую (обязательную), включающую в себя оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, стимулирующую часть в составе денежного вознаграждения за класс квалификации, единовременного денежного поощрения, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, премии, единовременного денежного поощрения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы и компенсирующую часть (районный коэффициент, северная надбавка). При этом, долю базовой части в структуре денежного довольствия планируется довести к 2012 г. до 50% его общего объема, а с 2014 г. до 70% объема денежного довольствия. Это возможно осуществить путем поэтапного включения ряда дополнительных выплат в оклады денежного содержания, и прежде всего самой значительной дополнительной выплаты - ежемесячного денежного поощрения (с 2014 г.) однако в связи с увеличением окладов денежного содержания пропорционально увеличится и размер военных пенсий, такие расходы бюджет профинансировать не сможет, поэтому планируется изменение пенсионного законодательства и закона о статусе военнослужащих;

современная стимулирующая часть денежного довольствия трансформируется путем частичного объединения надбавки за особые условия военной службы и за сложность и напряженность (с 2012г.), единовременного денежного поощрения и оклада по воинской должности (с 2014г.).

При поэтапной оптимизации структуры денежного довольствия на долго стимулирующей части денежного довольствия приходится: в 2008 - 2012гг., от 25% до 40% общего объема денежного довольствия (премия - 10%, единовременное денежное поощрение -- до 25%, денежное вознаграждение за класс квалификации - до 5%), в 2014 - 2020гг. от 20% до 30% общего объема денежного довольствия (премия - 15%, денежное вознаграждение за класс квалификации - до 10%);

Проведение указанных мероприятий позволит достичь качественного уровня исполнения военнослужащими должностных обязанностей, привлечь к работе квалифицированных специалистов, ограничить их отток в другие отрасли коммерческого сектора экономики.

Таким образом, применение механизма формирования окладов денежного содержания на основе учета средней заработной платы, изменения в структуре денежного довольствия обеспечит повышение уровня денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту по средним оценкам в 2-3 раза.

На наш взгляд необходимо так же рассмотреть механизм определения окладов денежного содержания на основе прожиточного минимума в регионе.

При обосновании методологического подхода к установлению достойного размера денежного содержания военнослужащих в современных условиях нами анализировались уже имеющиеся мнения и разработки по данному вопросу. Практика свидетельствует - чем выше воинское звание, тем больший диапазон тарифных разрядов используется (например, полковник на должности командира полка - 23-й тарифный разряд, полковник на должности начальника кафедры военного вуза - 32-й тарифный разряд, полковник на должности начальника направления (отдела) в центральных органах военного управления -- 34-й тарифный разряд и т. д.). Поэтому в качестве базовой ставки оклада, как нам кажется, целесообразно применять все-таки не оклад по воинскому званию, а оклад по воинской должности. При этом оклад по воинскому званию следует исчислять в процентах от него. То есть военнослужащие, имеющие одинаковые воинские звания, но занимающие различные должности, будут иметь разную оплату за воинское звание, что позволит учесть квалификацию и сложность воинского труда.

При разработке новой модели денежного довольствия следует:

законодательно закрепить не размеры (в рублях) окладов по воинским должностям, а коэффициенты дифференциации от оклада по воинской должности 1-го тарифного разряда (при этом пересмотреть существующие коэффициенты в сторону увеличения);

дополнительные выплаты, носящие стимулирующий характер, а также гарантии и компенсации, одинаковые для всех категорий военнослужащих и не учитывающие специфику прохождения службы (единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, премия за образцовое выполнение воинского долга, единовременное денежное поощрение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, материальная помощь), объединить в одну ежемесячную дополнительную выплату - ежемесячное денежное поощрение;

надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отменить;

дополнительные выплаты, установленные в твердой сумме (например, надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, надбавка за ученую степень), установить в процентном отношении к базовой ставке оклада;

- дополнительные выплаты, получаемые по действующему Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ от оклада по воинской должности, исчислять от базовой ставки оклада военнослужащего.

Безусловно, предлагаемый подход к совершенствованию системы денежного довольствия потребует переработки достаточно большого количества нормативно-правовых актов, а также увеличения расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона». Однако быстро приведет к повышению привлекательности военной службы, заинтересованности военнослужащих в результатах служебной деятельности и созданию оптимальной структуры денежного довольствия, способствующей долговременному, добросовестному и эффективному исполнению военнослужащими своих должностных обязанностей.

На наш взгляд так же одной из мер по совершенствованию денежного довольствия может быть введение автоматического механизма индексации.

Необходимость введения данного механизма вызвана тем, что любое повышение денежного довольствия в кратчайший период времени сводится на нет из за высоких темпов инфляции.

На наш взгляд необходимо законодательно закрепить автоматический механизм индексации, в котором должны быть следующие основные положения:

Размер денежного довольствия должен автоматически индексироваться при достижении определенного уровня индекса цен (отношение стоимости потребительской корзины в настоящее время к стоимости потребительской корзины базового периода).

Индексация должна покрывать как минимум 70% потерь от инфляции.

Индексироваться должен весь размер денежного довольствия.

Периодически размер денежного довольствия должен пересматриваться и устанавливаться новый базовый уровень денежного довольствия.

Применение данного механизма при существующем порядке расчета денежного довольствия позволит быстро реагировать на изменения стоимости жизни и позволит остановить снижение уровня реальных доходов военнослужащих.

К недостатку данного механизма можно отнести следующее:

Уровень инфляции в различных регионах страны может быть разным и учесть это не представляется возможным;

Официальный уровень инфляции в целом по стране значительно ниже фактического.

Необходимо так же отметить и работу, которая ведется в законодательных органах по вопросам реформирования и изменения денежного довольствия военнослужащих.

Принципы и задачи проведения реформы денежного довольствия.

1. Сокращение количества надбавок и дополнительных выплат. Установление закрытого (конечного) перечня выплат для всех военнослужащих и приравненных к ним лиц.

2. Установление в пределах фонда денежного довольствия дополнительных выплат (премии) военнослужащим и приравненных к ним лиц, частей усиленной боевой готовности, выполняющим боевые (учебно-боевые) задачи в сложной обстановке, связанной с риском для жизни.

3. Оптимизация численности военнослужащих и приравненных к ним лиц. Перевод части военнослужащих и приравненных к ним лиц на гражданскую службу.

4. Изменение структуры офицерского состава силовых министерств и ведомств путем сокращения числа высших и старших офицеров. Определение базовой структуры офицерского состава для указанных министерств и ведомств. Пересмотр и унификация в различных ведомствах соответствия воинских званий - воинским должностям (например: в настоящее время командир роты - капитан, после реформы - старший лейтенант).

5. Установление дифференцированных размеров денежного довольствия в воинских подразделениях, спецслужбах и правоохранительных органах.

6. Существенное повышение уровня пенсионного обеспечения.

7. Проведение реформы денежного довольствия в федеральных органах исполнительной власти только после проведения организационно-штатных мероприятий.

Конечный перечень выплат, входящих в денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц.

1. Оклад по воинской должности (ОВД). Увеличить оклады денежного содержания (ОДС) более чем в 3,5 раза.

2. Оклад по воинскому званию (ОВЗ).

Дополнительные выплаты и надбавки

3. Ежемесячная надбавка за выслугу лет. Уменьшить предельный размер с 70 до 40 %. Установить от 10 до 40 % ОДС.

4. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Увеличить с 5-10 % до 5-30 % ОВД.

5. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Уменьшить с 5-75 % до 10-25 % ОВД.

6. Премия за эффективное использование (добросовестное исполнение) служебных обязанностей. Оставить без изменений, до 3 ОДС в год.

7. Ежемесячная надбавка за особые условия службы. Установить до 100% ОВД в месяц, включив более 30 существующих надбавок.

8. Выплата за выполнение задач (работ) и участие в мероприятиях, сопряженных с реальным (значительным) риском для жизни и здоровья (в условиях мирного времени) Установить за время непосредственного участия в выполнении задач (работ) до 100% ОВД, включив более 10 существующих выплат.

9. Материальная помощь. Установить в размере 1 ОДС в год.

10. Поощрительная выплата за особые достижения в службе. Установить до 100% ОВД в месяц. Предоставить право руководителю ФОИВ увеличивать размер премии за счет экономии

11. Районный коэффициент. Установить размер и порядок расчета районного коэффициента для военнослужащих и приравненных к ним лиц, отличный от гражданских лиц. Размер коэффициента оставить без изменения, при этом уменьшить базу для начисления.

В соответствии с проектом федерального закона:

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), стимулирующих и компенсационных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (далее - военнослужащие по призыву), состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Военнослужащим по контракту выплачиваются следующие дополнительные выплаты:

а) стимулирующие выплаты;

1) ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге:

от 2 до 5 лет - 10 процентов;

от 5 до 10 лет - 15 процентов;

от 10 до 15 лет-20 процентов;

от 15 до 20 лет - 25 процентов;

от 20 до 25 лет - 30 процентов;

25 лет и более -- 40 процентов.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной надбавки определяется Правительством Российской Федерации;

2) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности в следующих размерах:

за третий класс (квалификационную категорию)- 10 процентов;

за второй класс (квалификационную категорию) - 20 процентов;

за первый класс (квалификационную категорию)- 30 процентов;

за класс мастера (высшую квалификационную категорию) -50 процентов.

Порядок присвоения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного разряда) устанавливается министров обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрев военная служба);

3) премия за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере до шести окладов денежного содержания в год.

Размеры и порядок выплаты премии определяются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

4) единовременная выплата при заключении первого и новых контрактов о прохождении военной службы в зависимости от сроков заключенных контрактов в следующих размерах:

а) при заключении первого контракта:

на 3 года - три оклада денежного содержания;

на 5 лет - пять окладов денежного содержания;

на 10 лет и более - десять окладов денежного содержания;

б) при заключении нового контракта:

на 3 года - пять окладов денежного содержания;

на 5 лет - десять окладов денежного содержания;

на 10 лет и более - двадцать окладов денежного содержания.

б) компенсационные выплаты:

1) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, в следующих размерах:

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», - 25 процентов;

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 20 процентов;

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно», - 10 процентов.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки устанавливается министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

2) материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.

Порядок выплаты оказания материальной помощи определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

3) коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях, за военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации).

Конкретные размеры коэффициентов в зависимости от местностей (районов, государств) прохождения военной службы устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) полевые (морские) деньги в размере 500 рублей за каждый день пребывания на учениях, маневрах, в плавании и участия в других мероприятиях, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания.

Военнослужащим, по контракту, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности.

Таким образом, нами рассмотрены последние изменения в денежном довольствии и предложены различные варианты по оптимизации его структуры, наиболее привлекательной на наш взгляд является система денежного довольствия на основе последних изменений в законодательстве.

Заключение

Современный этап развития Вооруженных Сил, изменение характера воинского труда, возрастающая роль человеческого фактора и усложнение потребностей профессиональных военнослужащих предъявляют более высокие требования к организации стимулирования воинского труда.

Одно из общепринятых требований к любой системе стимулирования труда, в том числе и воинского, это гибкость. Гибкая система стимулирования позволяет гарантировать военнослужащему определенную оплату за его труд, в соответствии с его опытом и профессиональными знаниями, а с другой стороны, поставить оплату труда в зависимость от его личных показателей в служебной деятельности.

В последние годы механизм формирования цены рабочей силы и система материального стимулирования профессиональных военнослужащих стали неэффективными. В настоящее время в ряде случаев за выполнение одних и тех же обязанностей выплачивается несколько дополнительных стимулирующих надбавок и вознаграждений при этом такие выплаты, как надбавка за классную квалификацию и за службу в удаленных от баз районах в связи с незначительными размерами утратили свое стимулирующее значение.

В настоящей работе рассмотрены базовые понятия, связанные с данной темой, системы, формы и методы стимулирования, система денежного довольствия и социального обеспечения, исторический опыт ее развития, состояние на сегодняшний день и намечены пути совершенствования.

Определены основные проблемы недостаточного выполнения действующей системой денежного довольствия своих функций. Это, прежде всего низкий уровень оплаты воинского труда, не позволяющий компенсировать затраченные физические и духовные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга.

Другими проблемами являются: низкий рост престижа военной службы и социального статуса военнослужащего; недостаточное стимулирующее воздействие на качество воинского труда, не в полной мере оправданное многообразие добавочных видов денежного довольствия и их несовершенство.

На наш взгляд, необходимо в дальнейшем совершенствовать систему стимулирования профессиональной военной службы по следующим основным направлениям:

увеличение денежного довольствия;

введение системы расчета денежного довольствия на основании среднего заработка или прожиточного минимума;

- изменение структуры стимулирующих выплат, создание четко сформулированных критериев для их получения;

По нашему мнению, совершенствование системы финансового стимулирования воинского труда, исходя из упомянутых выше направлений, помогут разрешить часть противоречий, которые сложились в настоящее время в оплате и стимулировании воинского труда.

В условиях реорганизации Вооруженных Сил и снижения престижа военной службы немаловажное значение приобретают вопросы финансового стимулирования труда военнослужащих, особенно профессиональных, поскольку они в первую очередь обеспечивают боевую готовность армии и флота.

Основным источником стимулирования является денежное довольствие. Несмотря на это, оплата воинского труда с учетом его специфики, тяжести и социальной значимости до конца не решена. Последние увеличения размеров денежного довольствия были связаны лишь с ростом цен и заработной платы.

Принимаемые Правительством Российской Федерации меры по социальной защите военнослужащих дают основания надеяться, что с улучшением экономического положения в стране, окончанием реформирования Вооруженных Сил воинский труд будет оплачиваться так, как он этого заслуживает, а профессия защитника Родины вновь будет пользоваться у народа почетом и уважением.

Таким образом, мы считаем, что цель дипломной работы достигнута полностью, рассмотрена система стимулирования профессиональной военной службы и намечены пути её совершенствования.

Список используемой литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. - М: Юридическая литература, 1996. -- 64 с.

2. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ.- 1998.- № 14.- Ст. 2410.

3. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» (при использовании справочной системы «Консультант»).

4. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» от 26 декабря 2006 года № 1459 (при использовании справочной системы «Консультант»).

5. Положение о федеральной государственной службе (при использовании справочной системы «Консультант»).

6. Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года Утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 года (при использовании справочной системы «Консультант»).

7. Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

8. О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра Обороны от 2 августа 2008 года № 400.

9. О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году. Приказ Министра Обороны от 17 декабря 2009 года № 400-А.

10. О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации Приказ Министра Обороны от 26 июля 2010 года № 1010.

11. Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта. Приказ Министра Обороны от 26 августа 2010 года № 1115.

12. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 года № 255 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

13. Проект федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих».

Книги и статьи

14. Гришиковец В.Б. Стимулирование труда персонала предприятия в индустриально развитых странах. - Кемерово: Человек и труд, 2009. - 260 с.

15. Пилясов А.Н. Экономическое стимулирование в системе управления мотивационным процессом работника: Дис. канд. экон. наук.- Ярославль, 2002.-185 с.

16. Мухабетов Т.И. Мотивационный механизм управления трудом. - Алма-Ата: «Камил», 2007. - 325 с.

17. Гребенников С.Г. Экономика труда (нормирование и стимулирование). - Минск: «Беларусь», 2008. - 154 с.

18. Кричевский Р.Л., Маржине А.В. Психологические факторы эффективности руководства первичным коллективом. - Воронеж: МИГ, 2009. -149 с,

19. Маркович Д.С. Социология труда. -М.: «Экономика», 1999. - 404 с.

20. Новак В.М. Финансовые методы стимулирования труда военнослужащих при переходе на профессиональные принципы комплектования // Сборник материалов научно-практической конференции. -М.: ВФЭФ, 1997. -с. 19-178.

21. Каленов Е.Ю., Волков А.Л., Матеша А.А., Хабарин Л.Н. Социально-экономическое обеспечение военнослужащих армий иностранных государств: Учеб. пос. - Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000. - 73 с.

22. Савин Г.В. Военно-экономический анализ затрат на содержание личного состава при углубленной профессионализации армии: Дис. канд. экон.наук. Москва, 1993.- 174 с.

23. Лапшина Т.И. Материальное стимулирование труда в условиях переходной экономики России: Дис. канд. экон. наук.-Кострома, 1999- 219 с.

24. Гомов В.Н. Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы: Дис. канд. экон. наук.- СПб., 2007.- 169 с

25. Волков А. Л. Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук. -- Ярославль, 2001. -- 185 с.

26. Климович В.П. Содержание и практика формирования финансовых методов стимулирования воинского труда.- М.: ВФЭФ, 1993.- 96 с.

27. Коречков Ю.В. Денежное обеспечение русской армии.- Ярославль: ЯВВФУ, 1992.-276 с.

28. Леонтьев А.Н. Потребности и мотивы.- М.: «Педагогика», 2007.-189с. Мотивация труда работников в условиях современного производства. - М.: «Юридическая литература», 2010. - 225 с.

29. Наумов А.Н. Организация, нормирование и стимулирование труда. - М.: «Экономика», 2009, - 102 с.

30. Поварич И.П. Виды и формы организации стимулирования труда. -Кемерово: «Знамя», 2008. - 266 с.

31. Поварич И.П., Прошкин Б.Г. Стимулирование труда: системный подход. -Новосибирск: «Академия», 2008. -332 с.

Периодические издания

32. Гавриленко А.П. Финансовому обеспечению - новый облик/ Красная звезда -2010 г.- 3 фев.

33. Черняк И.А. Уравнение в строю/ Российская газета -- 2009 г. - 24 дек

34. Тюрин А.И. Как оценить эффективность военной службы?/ Право в Вооруженных Силах - 2010 г. - № 6 июнь.

35. Тюрин А.И. Становление и развитие законодательства о стимулировании исполнения обязанностей военнослужащими/ Право в Вооруженных Силах - 2005 г. - № 8 август.

36. Трофимов Е.Н. О некоторых правовых аспектах реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010/ Право в Вооруженных Силах - 2010 г. - № 12 декабрь.

Приложение 1

Изменение окладов по воинским званиям с 1 апреля 2011 года, (руб)

Воинское звание	До 1.04.2011 г.	С 1.04.2011 г.	Разница
Рядовой	1537	1637	100
Ефрейтор	1579	1682	103
Младший сержант	1640	1747	107
Сержант	1681	1791	110
Старший сержант	1725	1838	113
Старшина	1766	1881	115
Прапорщик	1912	2037	125
Старший прапорщик	1953	2080	127
Младший лейтенант	2015	2146	131
Лейтенант	2202	2346	144
Старший лейтенант	2284	2433	149
Капитан	2474	2635	161
Майор	2660	2833	173
Подполковник	2848	3034	186
Полковник	3034	3232	198
Генерал-майор	3410	3632	222

Приложение 2

Сравнение окладов по воинскому званию (для военнослужащих по контракту)

Воинское звание	Настоящее время ( с 1.04.2011 года) руб.	Планируемые оклады ( с 01.01.2012 года) руб.
Генерал-майор, контр-адмирал	3632	17000
Полковник, капитан 1 ранга	3232	15000
Подполковник, капитан 2 ранга	3034	14000
Майор, капитан 3 ранга	2833	13000
Капитан, капитан-лейтенант	2635	12000
Старший лейтенант	2433	11000
Лейтенант	2346	10000
Младший лейтенант	2146	9500
Старший прапорщик, старший мичман	2080	9000
Прапорщик, мичман	2037	8500
Старшина, главный корабельный старшина	1881	8000
Старший сержант, главный старшина	1838	7500
Сержант, старшина 1 статьи	1791	7000
Младший сержант, старшина 2 статьи	1747	6000
Ефрейтор, старший матрос	1682	5500
Рядовой, матрос	1637	5000

Приложение 3

Изменение окладов по воинским должностям с 1 апреля 2011 года, (руб)

Тарифный разряд	До 1.04.2011 г.	С 1.04.2011 г.	Разница
1	2085	2221	136
2	2292	2441	149
3	2397	2553	156
4	2500	2663	163
5	2606	2776	170
6	2709	2886	177
7	2814	2997	183
8	2916	3106	190
9	3021	3218	197
10	3334	3551	217
11	3437	3661	224
12	3543	3774	231
13	3646	3883	237
14	3750	3994	244
15	3853	4101	248
16	3959	4217	258
17	4063	4328	265
18	4166	4437	271
19	4269	4547	278
20	4374	4659	285
21	4477	4769	292
22	4582	4880	298
23	4687	4992	305
24	4791	5103	312

Приложение 4

Сравнение окладов по воинской должности (окладов по основным типовым воинским должностям военнослужащих по контракту)

Воинская должность	Настоящее время ( с 1.04.2011 года) руб.	Планируемые оклады ( с 01.01.2012 года) руб.
Командир мотострелкового (танкового) полка(23т.р.)	4992	40000
Командир мотострелкового (танкового) батальона(18т.р.)	4437	35000
Командир мотострелковой (танковой) роты(14т.р.)	3994	30000
Командир мотострелкового (танкового) взвода (10т.р.)	3551	25000
Первичные воинские должности солдат и матросов(6т.р.)	2886	15000
Курсант	1554-70	10000

Размещено на Allbest.ru