Повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере предупреждения повторных преступлений осужденных

Заключение

Проведенное комплексное исследование современного состояния возможности использования достижений криминалистики в деятельности уголовно-исполнительных инспекций позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Правовую базу организации и деятельности уголовно-исполнительных инспекций составляют УИК Российской Федерации, УК Российской Федерации, УПК Российской Федерации (в части исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста), другие федеральные законы (например, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), акты Правительства Российской Федерации, основным из которых является Положение об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729 с дальнейшими изменениями, нормативно-правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации и правовые акты ФСИН России. Особенностью правового регулирования организации и деятельности уголовно-исполнительных инспекций по сравнению с другими подразделениями, входящими в систему ФСИН России, является то, что значительная часть этих вопросов регулируется актами Правительства Российской Федерации, что обусловлено в свою очередь особым статусом уголовно-исполнительных инспекций в системе ФСИН России как исполняющих наказания и меры уголовно-правового характера, не связанные с изоляцией от общества, значение которых в условиях продолжающейся гуманизации уголовной политики постоянно увеличивается.

2. с целью обеспечения эффективного контроля за поведением условно осужденных налицо необходимость не только диагностики личностных свойств каждого из указанных лиц, но и привлечение психолога к ее проведению. При тесном взаимодействии с психологом сотрудники уголовно-исполнительных инспекций будут располагать весьма значимой по объему и характеру информацией, касающейся особенностей личности осужденного

3. В настоящее время, на наш взгляд, можно выделить два основных направления развития информационного обеспечения деятельности УИИ. Первое - информационно-техническое обеспечение - заключается в оснащении УИИ ФСИН России компьютерной техникой, позволяющей не только осуществлять обработку информации, но и обмен такой информацией. В данном направлении, безусловно, значимую роль будет играть развитие информационно-телекоммуникационной ведомственной сети.

4. Необходимо расширять возможности внедрения в деятельность УИИ системы геномной регистрации, в свою очередь, делает обязательным решение целого ряда серьезных проблем. Это необходимо не только для реализации огромного потенциала системы ДНК-регистрации, но и для достижения при ее использовании целого ряда целей, стоящими перед УИИ по предупреждению преступлений.

5. С целью раскрытия наиболее тяжких или серийных преступлений, профилактики и предупреждения преступных действий особо опасной категории преступников полагаем целесообразным создание базы данных криминалистической регистрации особо опасной категории преступников. Обязательному учету должны подлежать лица, осужденные за преступления террористического характера и экстремистской направленности, лидеры уголовно-преступной среды, организаторы и участники незаконных вооруженных формирований, лица, занимающие высшее положение в преступной иерархии, лидеры преступных групп, лица, причастные к торговле людьми, сексуальной эксплуатации и незаконному обороту наркотиков, допустившие особо опасный рецидив преступлений.

6. Еще одним немаловажным аспектом совершенствования эффективности борьбы с пенитенциарной преступностью выступает повышение результативности розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания или совершивших побег из мест лишения свободы.

7. Существуют, достаточно результативные и работоспособные поисковые системы (например, поисковая система подозреваемых, обвиняемых осужденных «Паноптикум» и др.) на настоящий момент обладают широкими функциональными возможностями. Однако наличие неподключенных к системе УИИ (учреждений) и отсутствие надлежащего контроля за актуальностью баз данных не позволяет эксплуатировать систему в полном объеме.

8. Имеющиеся недостатки в формировании подразделениями ФСИН России централизованных пофамильного и дактилоскопического оперативно-справочных учетов значительно снижают эффективность использования дактилоскопического учета в раскрытии и расследовании преступлений, а несоответствие сведений в представляемых учетных и корректирующих документах существенно затрудняют, а порой делают невозможной идентификацию личности проверяемого по оперативно-справочным учетам.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства. - 2009. - № 4. - Ст.445.

2. Федеральный закон от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 23. - Ст.2291.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 (в ред. Федерального закона от 30.04.2010) Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст.4921.

4. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.05.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст.2954.

5. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 2 августа 1995 № 144-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст.3349.

6. Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31. - Ст.3448.

7. Федеральный Закон «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 № 103-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.09.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29. - Ст.2759.

8. Федеральный Закон «Об оружии» от 13 декабря1996 № 150-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 51. - Ст.5681.

9. Федеральный Закон «О государственной дактилоскопической регистрации и Российской Федерации» от 25 июля 1998 № 128-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3806.

10. Федеральный Закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 № 5485-1 (в ред. Федерального закона от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 41. - С.8220-8235.

11. Федеральный Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01 апреля 1993 № 4730-1 (в ред. Федерального закона от 30.12.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 17. - Ст.594.

12. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 № 1300 (в ред. Указа президента от 10.01.2000) // Российская газета. - 1997. - № 247

13. Указ Президента РФ «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции -- Интерпола» от 30 июля 1996 № 1113 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 32. - Ст.3895

14. Постановление Правительства РФ «О национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 № 1190 (в ред. Постановления правительства от 29.05.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 43 - Ст.4916.

15. Приказ МВД России от 10 февраля 2006 № 70 «Об организации использования экспертное криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации 2005 - 2007 гг. - М., - 2007.

16. Приказ МВД России от 09 июля 2007 № 612 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных и оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (Текст приказа официально опубликован не был).

17. Приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ 971 от 06 октября 2006 (ред. Приказа от 22.09.2009) «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 47.

18. Приказ МВД России от 10 февраля 2006 № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации 2005 - 2007 гг. (Бюллетень текущего законодательства). М. 2007.

19. Приказ МВД России от 10 февраля 2006 № 70 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (Текст приказа официально опубликован не был).

20. Приказ МВД России от 1 июня 1993 № 261. «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения органов внутренних дел» (Текст приказа официально опубликован не был).

21. Приказ МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, ФСВТ России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ от 17 ноября 1999 г. № 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/189 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 4.

22. Приказ ФСКН России от 21 июня 2006 № 215 «Об утверждении Инструкции по формированию и использованию криминалистических учетов, картотек и коллекций» (Текст приказа официально опубликован не был).

23. Приказ МВД РФ от 29 июня 2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел российской федерации» (Текст приказа официально опубликован не был).

24. Приказ МВД РФ от 1 июня 1993 № 261 «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения органов внутренних дел» (Текст приказа официально опубликован не был).

25. Приказ Министерства юстиции РФ от 14 мая 2003 № 114 «Об утверждении Перечня родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации и Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - №. 104.

Учебная, научная литература

1. Аленин А.П. Криминалистические учеты органов внутренних дел: учеб. пособие. - Омск., - 2008. - С.87.

2. Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений. Автореф. дис... канд. юрид. наук - Уфа., - 2001. - С.19.

3. Антонов В. П., Балашов Д. Н. Криминалистическая техника. - М., - 2002. - С.408-414.

4. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., - 1975. - С.190.

5. Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. Частные криминалистические теории. - М., 1997. - С.175

6. Белкин Р.С. Криминалистика. - М., - 1969. - С. 350.

7. Беляков А.А. Криминалистическая регистрация. - Ростов н/Д., - 2006. - С.88.

8. Важенин Ю.М. Методические рекомендации по информатике и вычислительной техники. - Свердловск., - 1986. - С.4.

9. Возгрин И.А. Некоторые вопросы теории и практики криминалистического учета. Вопросы теории и практики борьбы с преступностью - М., - 1972. - С.4.

10. Волынский А.Ф. Криминалистическая техника. - М., 2009. - С.325.

11. Волынский Л.Ф., Россинская Е.Р. Криминалистическая регистрация. - М., - 1992. - С.65.

12. Волынский А.Ф., Лавров В.П. Криминалистика. - М., - 2008. - С.103-126,335

13. Волынский В.А., Удовиченко М.А. Организация и тактика использования результатов ОРД в расследовании преступлений. - М., - 1999. - С.25.

14. Гусев А.В. О потенциальном доказательственном значении информации, содержащейся в экспертно-криминалистических учетах органов внутренних дел // Вестник криминалистики. - 2008. - № 4. - С. 43 -47

15. Горбачев И. В. Теоретические и организационно-технические вопросы информационного обеспечения судебно-баллистических экспертиз. Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., - 1987.

16. Грановский Г. Я О научных принципах формирования натурных трассологических коллекций. Экспертная практика и новые методы исследования // Экспресс-информация. - 1980. - №. 19. - С.15-16.

17. Грановский Г. Л. О теоретических основах экспертной информатики. Проблемы информационного и математического обеспечения экспертных исследований в целях решения задач судебной экспертизы // Тезисы докладов и сообщений на всесоюзной научно-практической конференции. - М., - 1983. - С. 19.

18. Девиков Е.И., Зуев Е.И., Ищенко Е.П. Криминалистическая регистрация. - М., - 1992. - С.6

19. Демина Р.Е. Проблемы криминалистической регистрации и ее использования в расследовании преступлений. Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Саратов., - 2001. - С. 18.

20. Есин С.Н., Эндреев М.М. Современные системы регистрации граждан и возможности их использования в раскрытии и расследовании преступлений // Вестник криминалистики. - 2008. - № 3 (27) - С.92.

21. Жаров С.Н. История становления регистрации преступников в России // Оперативник (сыщик). - 2007. - № 4(13). - С.8.

22. Зерном Т.М. Опыт применения научно-технических средств при расследовании умышленных убийств. // Расследование убийств в зарубежных странах: Сборник статей. - М., - 1991. - С.41.

23. Ищенко Е.Л., Депиков Е.И. Уголовная регистрация: Учебное пособие. - Омск., - 1986. - С. 56.

24. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. - 1994. - № 11. - С.55-56.

25. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. - 1993. - №4. - С.6-7.

26. Колотушкин С.М. Перспективы развития криминалистической регистрации на основе информационно-коммуникационных технологий // «Черные дыры» в российском законодательстве - 2007. - № 1. - С.56.

27. Колосович С.А., Зайцева Е. А. Уголовный процесс. - Волгоград., - 2002. - С.124.

28. Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты. - Санкт-Петербург., 2004. - С.10.

29. Краткий философский словарь. Под ред. Д.И. Алексеева. - М., - 1997. - С. 279.

30. Кудрявцев В.П. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учебное пособие. - М., - 1998. - С.33.

31. Криминалистика. Курс лекций. Автор: Россинская Е. Р., Норма - 2010.

32. Криминалистика: техника, тактика и методика расследования преступлений: научно-практичекое пособие. Автор: Бастрыкин А. И., Юридический центр Пресс - 2010.

33. Митричев С.П., Шаламова М.Л. Криминалистика. - М., - 1966. - С.231.

34. Назаркин Е. В. Использование учетов органов внутренних дел при раскрытии и расследовании квартирных краж. - Рязань. - 2003. - С31.

35. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М., - 1999. - С.345.

36. Основы экспертной деятельности. Учебное пособие. Автор: Нестеров А. В., Издательский дом ГУ ВШЭ - 2009.

37. Пантелеев И.Ф., Селиванов. Н.А. Криминалистика. - Челябинск, - 1991. - С.54.

38. Пахомов А.В. Коллекции правоохранительных органов России. - М., - 2001. - С.9.

39. Полевой Н.С. Криминалистическая кибернетика. - М., - 1980. - С.85.

40. Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов. Научно-практическое пособие. Автор: Аверьянова Т. В., Статкус В. Ф., отв. ред., Юрайт-Издат - 2011.

41. Сокол В.Ю. Растровый розыск преступников в Германии // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - №4 (35). - С.109.

42. Тюхтин В.С. Диалектика познания сложных систем. - М., - 1983. - С.32.

43. Черенков А. М. Возможности определения особенностей характера человека по признакам почерка // Экспертная практика. - 1995. - № 37. - С.38-39.

44. Шаталов А.С. Криминалистические алгоритмы и программы. Теория. Проблемы. Прикладные аспекты. - М., - 2000. - С.57.

45. Яблоков Н.П. Криминалистика. - М., - 1995. - С.348-359.

46. Яковец Е.Н. Регистрационное бюро как основа полицейского сыска в России// Оперативник (сыщик). - 2008. - №1 (14). - С.5-6.

47. Якимов И.Н. Криминалистика. - М., - 2003. - С. 271.

Размещено на Allbest.ru