Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Военный Университет Министерства обороны Российской Федерации»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

«Совершенствование безналичных расчетов в платежной системе Российской Федерации, проблемы и методы их разрешения»

Курсанта 541 группы рядового Рябова И.С.

Специальность "Финансы и кредит"

Специализация "Банковское дело"

Руководитель дипломной работы Аксиненко Н.К.

МОСКВА - 2012



Содержание

Введение

Глава 1. Роль безналичных расчетов в платежной системе РФ

1. Понятие платежной системы Российской Федерации

2. Безналичные расчеты в платежной системе Российской Федерации

3. Проблемы развития системы безналичных расчетов в РФ

Глава 2. Анализ проведения безналичных банковских расчетов в платежной системе Российской Федерации

1. Анализ безналичных расчетов, проводимых Банком России

2. Анализ безналичных расчетов платежной системы коммерческих банков

3. Прямые корреспондентские отношения и клиринговые операции

Глава 3. Совершенствование безналичных расчетов в платежной системе Российской федерации

1. Необходимость реформирования платежной системы РФ и принципы построения национальной платежной системы

2. Совершенствование платежной системы Банка России

3. Применение иностранного опыта в развитии безналичных расчетов в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Быстрое экономическое развитие и постоянный рост Валового Внутреннего Продукта в любой стране неизбежно сопровождается увеличением совершаемых в экономике операций между хозяйствующими субъектами, повышением скорости оборота денежных средств, возрастанием роли кредитных организаций, обеспечивающих расчеты между участниками рынка, снижением роли наличного денежного оборота. В современной экономике значительно возросло значение безналичного денежного оборота, который позволяет значительно сократить время на расчеты между контрагентами, требует меньших затрат, позволяет более полно контролировать движение денежные денежных средств, что в свою очередь, способствует целям планирования и прогнозирования, снижает угрозу развития теневой экономики и коррупции. В Российской Федерации, как в экономически развитом государстве, применяются различные формы безналичных расчетов, организуемые через многообразные платежные системы. Но реализация их потенциала затруднена из-за специфических особенностей Российской Федерации, таких, как большое количество часовых поясов, отсутствие национальной платежной системы, несовершенство законодательства, низкая экономическая грамотность населения. Актуальность темы моего исследования связана с недостатками форм безналичных расчетов, имеющих как неоспоримые положительные стороны, так и существенные недоработки, которые замедляют дальнейшее экономическое развитие страны. Совершенствование уже существующих механизмов расчетов и разработка новых методов позволят ускорить процесс экономического роста, снизить издержки на их осуществление, увеличат прозрачность экономики, будут способствовать формированию национальной платежной системы.

Формы и способы безналичных расчетов рассматриваются во всех учебных материалах, раскрывающих содержание банковской деятельности, расчеты между организациями и предприятиями, нормы права в силу своей значимости. Необходимость совершенствования системы безналичных расчетов показана во многих исследовательских работах, основанных на статистических данных. Но почти все существующие разработки ограничены выявлением недостатков в формах расчетов и не содержат практических предложений по их совершенствованию.

Цель дипломной работы заключается в выявлении недостатков существующих в Российской Федерации форм безналичных расчетов и формировании путей по их преодолению.

Объектом исследования является механизм проведения безналичных расчетов, применяемых в платежной системы Российской Федерации. Предметом исследования выступают формы и инструменты проведения безналичных расчетов.

Для достижения цели дипломной работы поставлены задачи:

1) исследовать роль платежных систем в экономике;

2) провести анализ форм безналичных расчетов применяемых Банком России и другими участниками платежных систем;

3) исследовать иностранный опыт применения безналичных расчетов;

4) предложить механизм совершенствования безналичных расчетов в отечественной практике.

Отличительной особенностью проведенного исследования является формулирование предложений по совершенствованию безналичных расчетов, в том числе на основе использования иностранного опыта.

Сформированные в процессе исследования выводы и предложения должны способствовать большему распространению безналичных расчетов, совершенствованию их форм и внедрению новых, основанных на иностранном опыте.

Дипломная работа состоит из трех глав.

В первой главе определяется понятие платежной системы Российской Федерации и ее структура, роль безналичных расчетов в платежной системе Российской Федерации, а так же проблемы развития безналичных расчетов в стране.

Во второй главе приводится анализ безналичных расчетов, осуществляемых Банком России и кредитными организациями, рассмотрены корреспондентские отношения.

Необходимости создания национальной платежной системы, совершенствованию системы безналичных расчетов и применению для этого иностранного опыта отведена третья глава.



Глава 1. Роль безналичных расчетов в платежной системе РФ

1. Понятие платежной системы Российской Федерации

Общие понятия платежной системы.

Современная экономика любого государства представляет собой разветвленную сеть сложных взаимоотношений входящих в нее хозяйствующих субъектов. Основой этих взаимосвязей являются расчеты и платежи, в процессе которых происходит удовлетворение взаимных требований и обязательств.

Реализация валового продукта, использование национального дохода и все последующие перераспределительные процессы в экономике обеспечиваются на основе денежного оборота в наличной и безналичной формах. Основную часть денежного оборота составляет платежный оборот, в котором деньги функционируют как средство платежа, используются для погашения долговых обязательств. Он осуществляется как в наличной, так и в безналичной форме [21, c.35-43].

Формой организации безналичного платежного оборота является платежная система. Платежные системы играют значительную роль в обеспечении экономической деятельности: создают условия для движения денежных средств между участниками экономического оборота, дают возможность эффективно использовать финансовые ресурсы, проводить государственную денежно-кредитную политику. Организация платежной системы государства оказывает непосредственное влияние на стабильность его финансовой системы, уровень издержек денежного обращения, стоимость экономических операций в общественном хозяйстве, ликвидность финансовых рынков и банковской системы, то есть на эффективность функционирования экономики в целом.

В связи с этим к современным платежным системам предъявляются высокие требования. Они должны обеспечивать:

1) надежность и стабильность расчетов;

2) высокую скорость проведения платежей;

3) рентабельность расчетных операций;

4) равные условия для всех участников;

5) минимизацию расчетных, операционных и других рисков;

6) условия для рационального управления участниками расчетов своими денежными средствами;

7) возможность для коммерческих банков эффективно управлять своей ликвидностью;

8) проведение международных расчетов и эффективное управление участниками расчетов своими ресурсами в иностранной валюте.

Платежная система должна быть быстродействующей, безопасной и экономичной, предоставлять ее пользователям широкие возможности по маневрированию своими денежными средствами в целях повышения эффективности их использования.

В качестве элементов платежной системы выделяют:

1) институты, предоставляющие услуги по осуществлению денежных переводов и погашению долговых обязательств;

2) финансовые инструменты и коммуникационные системы, обеспечивающие перевод денежных средств между экономическими агентами;

3) законодательную базу и контрактные соглашения, регулирующие порядок безналичных расчетов [17, c.17-18].

Основными участниками платежной системы являются центральный банк, коммерческие банки, небанковские учреждения, включая клиринговые и расчетные центры (рисунок 1). Они выступают в качестве институтов, предоставляющих услуги по осуществлению денежных переводов и погашению долговых обязательств. Обеспечение бесперебойности расчетов возлагается непосредственно на центральный банк государства. Работа платежной системы тесно связана с реализацией основной цели деятельности центрального банка - обеспечением стабильности банковской системы.

В современных условиях в рамках мирового хозяйства действует множество платежных систем, обеспечивающих движение денежных средств как внутри отдельных государств, так и между странами. Их можно классифицировать по целому ряду признаков. Наиболее значимыми признаками классификации являются форма организации взаимодействия, способ расчетов и сфера действия (приложение 1).

Рисунок 1 - Структура платежной системы Российской Федерации

Структура платежной системы Банка России.

Платежная система Банка России - это ключевой механизм, через который реализуется денежно-кредитная и бюджетная политика Российской Федерации, что обеспечивает ее доминирующую роль в платежной системе Российской Федерации. Через платежную систему Банка России осуществляются значительные по количеству и преобладающие по объему платежи, проводимые в платежной системе Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации через платежную систему Банка России осуществляются операции со средствами бюджетов всех уровней. В платежной системе Банка России функционируют системы расчетов, различающиеся по территориальному охвату, объему проводимых платежей, правилам и регламенту функционирования, составу участников и платежным инструментам, скорости проведения платежей и используемой технологии, включающие в себя:

1) более семидесяти отдельных систем ВЭР и систему МЭР;

2) систему БЭСП;

3) систему расчетов с применением авизо.

Для осуществления расчетов клиентам Банка России открываются банковские (корреспондентские) счета (субсчета) в подразделениях расчетной сети Банка России, расположенных в регионах Российской Федерации. В целях идентификации участников расчетов в платежной системе Банка России централизованно ведется Справочник банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России (Справочник БИК России).

Банком России установлен стандарт по обеспечению информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации, который обязателен для соблюдения Банком России и имеет рекомендательный характер для клиентов Банка России - участников его платежной системы. Банк России занимает особое место в платежной системе России. Являясь оператором собственной платежной системы, Банк России координирует и регулирует расчетные отношения в России, осуществляет мониторинг деятельности частных платежных систем, определяя основные требования к их функционированию, устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов, а также организует наличное денежное обращение. Кроме того, Банк России разрабатывает порядок составления и представления статистической отчетности, характеризующей платежную систему России, с целью повышения ее прозрачности.

Платежная система Банка России обеспечивает осуществление расчетов по платежам в рублях с использованием средств, хранящихся на счетах в Банке России. Расчеты осуществляются на валовой основе, т.е. исполнение платежей проводится по счетам участников на индивидуальной основе. Организационная структура Банка России отражает региональное деление России: в каждом регионе России действуют территориальные учреждения Банка России, осуществляющие безналичные расчеты (рисунок 2).

Параллельно с активным развитием платежной системы Банка России значительными темпами развиваются частные платежные системы, что позволяет кредитным организациям и их клиентам осуществлять выбор оптимальных вариантов проведения платежей с целью повышения их оперативности и сокращения издержек.

Рисунок 2 - Схема структуры платежной системы Банка России

Роль БР в организации надзора и контроля в платежной системе РФ.

Обеспечение стабильности платежной системы Российской Федерации, ее развитие достигаются организацией надзора и контроля по выполнению установленных правил всеми участника платежной системы. Органом, выполняющим эти функции, является Банк России. В процессе своей деятельности Банк России осуществляет контроль по соблюдению операторами платежных систем требований Федерального закона «О национальной платежной системе» и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Банка России.

В процессе осуществления надзорной функции Банк России осуществляет определенные Федеральным законом мероприятия, среди которых в качестве наиболее значимых можно выделить:

1) анализ документов и информации (в том числе данные отчетности), которые касаются деятельности поднадзорных организаций и участников платежных систем;

2) проведение инспекционных проверок поднадзорных организаций в соответствии;

3) определение форм и сроков предоставления отчетности;

4) получение от поднадзорных организаций и участников платежной системы документов и иной необходимой информации, в том числе содержащей персональные данные;

5) определение порядка осуществления надзора в национальной платежной системе.

Наряду с надзором и контролем Банком России осуществляется и наблюдение (рисунок 3), заключающееся в деятельность Банка России по совершенствованию всеми операторами платежных систем своей деятельности и оказываемых ими услуг.

Приоритетным является наблюдение за значимыми платежными системами, которое осуществляется Банком России посредством всех видов деятельности. В отношении наблюдаемых организаций, других субъектов национальной платежной системы, платежных систем, не являющихся значимыми, а также других объектов наблюдения Банк России осуществляет мониторинг.

Не менее значима и функция наблюдения Банком России в формировании бесперебойной, устойчивой платежной системы, эта функция реализуется посредством комплекса мероприятий:

1) сбор, систематизация и анализ информации о деятельности наблюдаемых организаций, других субъектов национальной платежной системы и связанных с ними объектов наблюдения;

2) оценка деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения;

3) подготовка по результатам указанной оценки предложений по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения.

Рисунок 3 - Этапы наблюдения в платежной системе

Осуществляя свою деятельность, Банк России тесно взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти в случаях, определенных Федеральным Законом «О национальной платежной системе»:

1) при осуществлении надзора и наблюдения за платежными системами, в которых осуществляются переводы денежных средств в целях расчета по сделкам с ценными бумагами и (или) сделкам, совершенным на организованных торгах.

2) при осуществлении надзора и наблюдения за платежными системами, в которых осуществляются переводы денежных средств в целях расчетов по обязательным видам страхования гражданской ответственности, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Вопросы надзора и наблюдения в национальной платежной системе не всегда ограничиваются национальным уровнем, поэтому Банк России является участником международного сотрудничества по вопросам надзора и наблюдения в национальной платежной системе. Сотрудничество Банка России с центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в национальных платежных системах иностранных государств осуществляется в соответствии с заключенными с ними соглашениями (меморандумами) о сотрудничестве.

Таким образом, платежная система является важнейшим звеном в организации отношений между хозяйствующими субъектами, посредством которого осуществляются все расчеты в экономике Российской Федерации. В силу своей значимости в развитии экономики страны платежная система подлежит тщательному контролю и регулированию, позволяющему однозначно определять ее состояние и соответствие предъявляемым требованиям.

Функция наблюдения за платежными системами, в том числе и за национальной, возложена на Центральный Банк Российской Федерации, являющийся основным законодательным источник в данной сфере экономической деятельности.

2. Безналичные расчеты в платежной системе Российской Федерации

Понятие безналичного денежного оборота и его роль в экономике.

С совершенствованием платежно-расчетных отношений менялось и соотношение между наличными и безналичными сферами денежного обращения. До конца XIX века преобладали платежи наличными деньгами. В современных условиях удельный вес наличных денег, особенно в промышленно развитых государствах, невелик, например, в США он составляет около десяти процентов. Безналичные расчеты - это расчеты, осуществляемые без использования наличных денег, посредством перечисления денежных средств по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.

Безналичные расчеты имеют важное экономическое значение в ускорении оборачиваемости средств, сокращении наличных денег, необходимых для обращения, снижении издержек обращения. Особенности безналичных расчетов проявляются в следующем:

1) в расчетах наличными деньгами принимают участие плательщик и получатель, передающие наличные средства. В безналичных денежных расчетах участников трое: плательщик, получатель и банк, в котором осуществляются такие расчеты в форме записи по счетам плательщика и получателя;

2) участники безналичных денежных расчетов состоят в кредитных отношениях с банком;

3) перемещения (перечисления) денег, принадлежащих одному участнику расчетов, в пользу другого производятся путем записей по их счетам.

Расширение сферы безналичного оборота позволяет более точно определять размеры эмиссии и изъятия наличных денег из обращения. С одной стороны, развитие безналичных расчетов приводит к сокращению потребности в наличных деньгах и к экономии издержек обращения. Чем крупнее платеж, тем сильнее проявляются эти преимущества [28, с. 56-59]. Однако, если сумма уплаты незначительна, то более экономичен взнос наличными. Установить точно грань, когда преимущества наличного платежа переходят в его недостатки, довольно трудно. С другой стороны, безналичные расчеты могут заменять собой банкнотное обращение.

Особое значение приобретают безналичные расчеты при попытках стабилизации валюты, так как они облегчают переход от «падающих» денег к золотому обращению (или к валюте, имеющей золотое обеспечение). Столь же значительно влияние безналичных расчетов на покупательную способность денег внутри страны. Когда безналичные расчеты получают общественное признание (например, развитая чековая система), тогда чрезмерное форсирование их, подобно чрезмерному выпуску банкнот, может действовать инфляционно. Поэтому развитие безналичного оборота должно подвергаться такому же регулированию, как и эмиссия банкнот. Безналичные расчеты представляют собой совокупность безналичных денежно-кредитных операций в процессе реализации товаров и услуг, распределения и перераспределения национального дохода. Их назначение состоит в погашении денежных и кредитных обязательств юридических и физических лиц на основе функционирования денег как безналичного средства платежа.

Безналичный денежный оборот охватывает [28, с. 37-38]:

1) движение общественного продукта;

2) распределение и перераспределение национального дохода;

3) платежи за товары, услуги и выполненные работы;

платежи, связанные с формированием доходов бюджета и осуществлением бюджетных расходов;

4) платежи, относящиеся к источникам капитальных вложений;

5) расчеты, связанные с финансированием предприятий;

6) получение и погашение банковских ссуд;

7) выплату и использование части денежных доходов населения;

8) другие платежи и поступления.

Безналичный денежный оборот играет важную роль в экономике, которая проявляется в следующем:

1) способствует более рациональной организации денежного оборота, что позволяет сконцентрировать в банках все временно свободные денежные средства и сформировать кредитные ресурсы;

2) сокращает расходы, связанные с издержками обращения;

3) разграничение налично-денежного и безналичного оборотов позволяет обеспечить четкую организацию эмиссионно-кассовой работы банков;

4) создает возможность осуществления банковского контроля за обоснованностью платежей и налогового контроля за полнотой учета выручки от реализации;

5) обеспечивает взаимный контроль контрагентов за выполнение своих договорных обязательств;

6) способствует ускорению платежей при правильной их организации за счет использования телеграфных переводов и электронных форм расчетов;

7) создает возможность организации международных валютно-расчетных отношений [12, с. 45-48].

Принципы организации безналичных расчетов.

Безналичный платёжный оборот в стране организуется на основе определённых принципов. Принципы организации расчётов - основополагающие начала их проведения. Точное соблюдение всех принципов позволяет обеспечить соответствие расчётов предъявляемым требованиям: своевременности, надёжности, эффективности [19, с.134-139].

Организатором безналичных расчетов в Российской Федерации, методическим центром по разработке правил, форм и сроков расчетов, стандартов платежных документов является Центральный Банк Российской Федерации. Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых систем в РФ. Через свои учреждения он осуществляет расчеты между кредитными организациями, в целом отвечает за эффективное и бесперебойное функционирование отечественной системы расчетов. Непосредственным осуществлением расчетных операций занимаются коммерческие банки.

Безналичные расчеты осуществляются через кредитные организации по счетам, открытым на основании договора банковского счета или договора корреспондентского счета (субсчета), если иное не установлено законодательством и не обусловлено используемой формой расчетов.

Расчетные операции по перечислению денежных средств через кредитные организации (филиалы) могут осуществляться с использованием:

1) корреспондентских счетов (субсчетов), открытых в Банке России;

2) корреспондентских счетов, открытых в других кредитных организациях;

3) счетов участников расчетов, открытых в небанковских кредитных организациях, осуществляющих расчетные операции;

4) счетов межфилиальных расчетов, открытых внутри одной кредитной организации.

Списание денежных средств со счета осуществляется на основании расчетных документов, в пределах имеющихся на счете денежных средств, если иное не предусмотрено в договорах, заключаемых между Банком России или кредитными организациями и их клиентами. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств осуществляется по мере их поступления в очередности, установленной законодательством:

1) списание по исполнительным документам для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

2) списание по исполнительным документам для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда;

3) списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов, по оплате;

4) списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

5) списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Ограничение прав владельца счета на распоряжение находящимися на нем денежными средствами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

На Центральный банк РФ как главный регулирующий орган платежной системы возложены обязанности по установлению правил, сроков и стандартов осуществления расчетов с соблюдением следующих принципов их организации:

1) правовой режим осуществления расчетов и платежей;

2) осуществление расчетов по банковским счетам.

3) поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей;

4) наличие акцепта (согласия) плательщика на платеж.

5) срочность платежа;

6) контроль всех участников за правильностью совершения расчетов, соблюдением установленных положений о порядке их проведения.

Классификация и формы безналичных расчетов.

В современной экономике нет единой классификации безналичных расчетов. В экономической литературе существует много оснований для выделения групп безналичных операций, наиболее распространенными среди которых являются следующие (приложение 3):

1) вид расчетного документа,

2) способ организации платежей,

3) характер экономических связей,

4) состав участников.

В соответствии с Положением Банка России №2-П от 3.10.2002 г. «О безналичных расчетах в Российской Федерации» существуют следующие формы безналичных расчетов:

1) расчеты платежными поручениями (приложение 4);

2) расчеты по аккредитиву (приложение 5);

3) расчеты чеками (приложение 6);

4) расчеты по инкассо (приложение 7);

5) а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

В современных условиях роль привычных форм безналичных расчетов значительно снизилась, с увеличением объемов платежей, скорости документооборота все большее распространение получают такие формы платежных инструментов, как:

1) кредитовые переводы (около 55% от общей доли используемых платежных инструментов по количеству платежей и 97% по объему);

2) прямые дебеты (3,6 и 0,6%);

3) платежные карты (18% и 0,3%):

а) расчетные (дебетовые) карты (91,6% от общего числа карт);

б) кредитные карты (6,8%);

в) предоплаченные карты (1,6%).

4) электронные денежные средства;

5) банковские ордера (введен в банковскую практику в 2010 году).

Формы безналичных расчетов избираются клиентами банков самостоятельно и предусматриваются в договорах, заключаемых ими со своими контрагентами. Формы безналичных расчетов применяются клиентами кредитных организаций (филиалов), учреждений и подразделений расчетной сети Банка России, а также самими банками.

В каждой форме расчетов используются специфические расчетные документы, движение которых определяет документооборот операции. Документооборот - это система оформления, использования и движения расчетных документов и денежных средств, куда входят: выписка грузоотправителем счета-фактуры и передача его другим участникам расчетов; содержание расчетного документа и его реквизиты; сроки составления расчетного документа и порядок предъявления его в банк, а также другим участникам расчетов; движение расчетного документа между учреждениями банков; порядок и сроки оплаты расчетного документа, перевода и получения денежных средств; порядок использования расчетного документа для взаимного контроля участников расчета и осуществления мер экономического воздействия.

Российским законодательством предусмотрены следующие расчетные документы:

1) платежные поручения;

2) аккредитивы;

3) чеки;

4) платежные требования;

5) инкассовые поручения.

Расчетные документы, используемые при действующих формах расчетов, принимаются банком к исполнению только при их соответствии стандартизированным требованиям и, следовательно, должны содержать следующие данные:

1) наименование документа, число, месяц, год его выписки;

2) наименование плательщика, номер его счета в банке, наименование и номер банка плательщика;

3) наименование получателя средств, номер его счета в банке, наименование и номер банка получателя средств;

4) назначение платежа (в чеке не указывается);

5) сумма платежа (цифрами и прописью).

Первый экземпляр расчетного документа должен быть обязательно подписан должностными лицами, имеющими право распоряжаться счетом в банке и иметь оттиск печати. Списание средств со счета плательщика производится только на основании первого экземпляра расчетного документа.

Расчетные документы принимаются банками к исполнению в течение операционного дня банка (операционный день устанавливается, как правило, до 13 часов). Документы, принятые банком от клиентов в операционное время, проводятся им по балансу в этот же день.

Подводя итоги, можно отметить увеличение доли расчетов в Российской Федерации, проводимых безналичным способом, что их вызвано преимуществами, такими, как быстрота проведения платежей, наличие большого количества форм и способов безналичных расчетов, удобство.

Получение преимуществ от безналичных расчетов перед наличными платежами достигается благодаря строгому соблюдению установленных нормативно-правовыми актами принципов расчетов, правил осуществления расчетов и высокой ответственностью лиц, их осуществляющих.

3. Проблемы развития системы безналичных расчетов в РФ

На сегодняшний день перед системой безналичных расчетов Российской Федерации остро стоит целый ряд нерешенных проблем:

1) основная проблема - это создание действенной национальной платежной системы;

2) большое количество наличных денег в обращении;

3) медленное и ограниченное внедрение интернет-банкинга;

4) недоработки в области системы клиринговых расчетов;

5) проблемы применения универсальной электронной карты;

6) большое количество препятствий для мобильных платежей;

7) недостаточная скорость совершения платежей;

8) отсутствие надежной системы защиты межбанковских переводов от несанкционированного доступа;

9) нехватка высококвалифицированных банковских кадров, не смотря на большое количество выпускников специализированных учебных заведений.

Важность создания национальной платежной системы обусловлена необходимостью модернизации российской экономики, обеспечения международных стандартов в рамках членства Российской Федерации в комитете по платежным и расчетным системам Банка Международных Расчетов. Кроме того, важным фактором совершенствования платежной системы является развитие современных информационно-коммуникационных технологий, появления новых участников рынка платежных услуг [32, с. 16-17].

В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует системная правовая база, регулирующая весь комплекс отношений в сфере функционирования национальной платежной системы, оно ограничивается регулированием лишь отдельных вопросов. Первый шаг в этом направлении был предпринят лишь в 2011 году и заключался в принятии Федерального закона «О национальной платежной системе», в котором четко определены назначение национальной платежной системы, задачи всех ее субъектов, требованиях к деятельности отдельных операторов.

Объем безналичных платежей в Российской Федерации ежегодно увеличивается, но этот рост значительно отстает от экономически развитых стран. Большое значение в этой проблеме занимает недостаточный уровень развития инфраструктуры обслуживания пластиковых карт. Сегодня практически невозможно одновременно соответствовать технологическим и финансовым условиям организации приема пластиковых карт (определяются международными платежными системами) и эффективно, с выгодой для банка и торгового предприятия размещать точки обслуживания карт там, где население тратит свои деньги.

В России практически отсутствует упорядоченная правовая система, которая должна была бы регулировать правовые отношения в области электронной коммерции вообще и в сфере финансовых услуг в частности. Нормы действующего законодательства позволяют лишь при определенных условиях построить правильные договорные отношения между продавцом и потребителем интернет-услуг [13, с. 34-35].

Еще одна проблема совершенствования безналичных расчетов в российских платежных системах - это организация необходимого уровня безопасности. Особенно остро она проявляется при разработке систем on-line сервиса и принятии решения о начале коммерческой эксплуатации. Проблема безопасности часто становится доминирующей, тормозящей развитие интернет-услуги. При решении этой проблемы важно не только правильно оценивать и учитывать риски, связанные с ней, но и не отказываться от перспективного начинания [15, с. 67-69]. Наиболее динамично развивающейся on-line системой в Российской Федерации остается интернет-банкинг, для которого основными недостатками являются следующие:

1) большинство действующих систем не охватывают весь спектр банковских операций, некоторые системы ограничены до информационного уровня, лишая клиента возможности проведения каких-либо транзакций;

2) системы электронного банкинга недостаточно интегрированы: в банке действуют системы интернет-банкинга и интернет-трейдинга, но между собой они практически никак не связаны;

3) большинство банков не прибегают к комплексному введению в действие системы интернет-банкинга: для обслуживания и физических, и юридических лиц.

Сложившаяся ситуация на мировых финансовых рынках, а также рост интереса международных финансовых институтов и фондовых бирж к российскому финансовому рынку требуют создания качественно нового законодательства в сфере инвестиций, финансового рынка и финансовых услуг. В этих условиях целесообразно подойти к вопросу модернизации российского законодательства о финансовом рынке с однозначным понимание места финансового рынка в государственной системе управления экономикой, целей и приоритетов его развития, а также качественных и количественных параметров и ориентиров финансового рынка России на перспективу.

Основными причинами недостаточной капитализации российского финансового рынка являются недостатки клиринговых процедур и существующих механизмов расчетов между участниками финансового рынка, что создает возможность возникновения рисков в процессе клиринга и расчетов по сделкам с финансовыми активами, механизмы управления которыми в настоящее время остаются за пределами законодательного регулирования. Необходимо создать условия для повышения надежности системы клиринга и расчетов на финансовом и товарном рынках, а также внедрения международных стандартов функционирования этой системы. В то же время в условиях роста глобализации в финансовом секторе российские компании и инвесторы прибегают к ресурсам мировой индустрии финансовых услуг. Чтобы выдержать глобальную конкуренцию и построить в России международный финансовый центр, российский финансовый рынок должен ликвидировать свое отставание от ведущих мировых финансовых центров в области регулирования, инфраструктуры, доступного инструментария.

В настоящее время клиринг не является предметом самостоятельного закона. В то же время отдельное фрагментарное регулирование клиринга и клиринговой деятельности, выражающееся в том, что на каждом из сегментов финансового и товарного рынков складывается различное регулирование сходных отношений. Но даже при этом разобщенном подходе к организации клиринга в банковской деятельности, нормативно-правовая база регулирования представляет собой лишь самые общие положениями о клиринге и клиринговой деятельности, нуждающиеся в значительной конкретизации. Кроме того, за пределами законодательного регулирования остаются механизмы управления рисками при осуществлении клиринга. В результате этого сохраняются высокие риски участников финансового и товарного рынков, что в свою очередь препятствует развитию финансового и товарного рынков Российской Федерации.

Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принятый 27 июля 2010 года, предусматривает возможность использования при получении государственных и муниципальных услуг универсальных электронных карт.

По мнению ассоциации российских банков, некоторые положения этого закона, касающиеся организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных карт, содержат серьезные недостатки, что делает труднореализуемой идею об их использовании для получения и оплаты государственных, муниципальных, в том числе банковских услуг.

Представляется целесообразным осуществлять выдачу универсальных карт без банковского приложения с предоставлением банкам права по заявлению клиента осуществлять выпуск обычных банковских карт (содержащих, в том числе уникальный идентификационный код гражданина), которые могли бы использоваться для оплаты государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в законе отсутствует положение о том, что выпускаемые карты должны базироваться на национальной платежной системе. В случае если эти платежные инструменты будут использовать международные платежные системы, неизбежно могут возникнуть проблемы, связанные с возможным отключением национального сегмента платежной системы, что приведет к невозможности снятия гражданами России денежных средств и осуществления расчетов за государственные и муниципальные услуги, что является совершенно недопустимым.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О связи» предусматривает расширение перечня услуг, предоставляемых кредитными организациями абонентам операторов связи, в частности, связанных с осуществлением микроплатежей. При этом в законопроекте не регламентируется вопрос о способе определения обязательств, по которым кредитная организация должна осуществлять расчеты. Неопределенно, как кредитной организации становится известно, по каким именно обязательствам абонента осуществляются расчеты и как оформляется распоряжение абонента.

Отсутствует четкое указание на правовое основание осуществления кредитной организацией расчетов по обязательствам абонента, поскольку между этими лицами не предусматривается заключение договора банковского счета или договора денежного перевода без открытия банковского счета. Можно предположить, что для осуществления кредитной организацией соответствующих расчетов оператору связи и абоненту необходимо будет заключить договор комиссии или агентский договор. Данный договор позволит оператору связи по поручению абонента совершать сделки от своего имени, но за счет абонента, а также заключить с кредитной организацией договор субкомисии или субагентский договор (соответственно).

Существенная проблема связана с вопросом о том, каким образом, с правовой точки зрения, кредитная организация будет осуществлять соответствующие расчеты. Согласно действующему порядку безналичных расчетов осуществление расчетов возможно при наличии банковских реквизитов счета получателя средств и передаче ряда сведений кредитной организации, обслуживающей получателя денежных средств (статья 7.2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»). Можно предположить, что на практике абонент должен будет, используя средство связи, направить оператору связи распоряжение с указанием получателя денежных средств. Однако абонент должен будет указать всю необходимую информацию, включая заранее известные ему реквизиты банковского счета получателя средств, что представляется труднореализуемым.

Таким образом, несмотря на динамичное развитие сферы безналичных расчетов, увеличение количественных и качественных показателей, в платежной системе Российской Федерации наблюдаются противоречия, не позволяющие использовать весь потенциал быстро развивающейся экономики страны. В первую очередь это вызвано отсутствием национальной платежной системы, что ставит российскую экономику в зависимость от иностранных платежных систем.

Большим недостатком является отставание нормативной и законодательной базы, затрудняющее использование передового мирового опыта, создающее предпосылки для отказа от некоторых прогрессивных видов безналичных расчетов из-за невозможности их интегрирования в о отечественный платежные системы. Решение проблемы совершенствования безналичных расчетов в платежной системе Российской Федерации возлагается в первую очередь на Банк России, как на основной субъект организации и контроля безналичных расчетов в платежных системах.

Рассмотренные в первой главе вопросы свидетельствуют о колоссальной роли платежной системы в экономике Российской Федерации, именно надежная платежная система способствует своевременному и качественному проведению платежей, являющихся основным условием совершения хозяйственных операций. В современной экономике существует большое количество платежных систем, но общим для всех фактором является преобладания безналичных расчетов по сравнению с наличным денежным оборотом, что обусловлено высокой скоростью их осуществления, удобством и надежностью.

Безналичные расчеты разнообразны по форме проведения, механизму проведения и контролю по их исполнению. Быстрая модернизация современной экономики предъявляет высокие требования к безналичным расчетам, в связи с чем появляются новые их формы, совершенствуются старые. Вопрос соответствия российских платежных систем предъявляемым требованиям и международным стандартам очень остро проявляется в современных условиях, в совершенствовании безналичных расчетов в Российской Федерации имеется целый проблем, от решения которых зависит дальнейшее поступательное экономическое развитие страны.



Глава 2. Анализ проведения безналичных банковских расчетов в платежной системе Российской Федерации

1. Анализ безналичных расчетов, проводимых Банком России

Анализ общих показателей платежной системы Банка России.

Платежная система Банка России является системно значимой платежной системой, она определяется в качестве одного из ключевых механизмов реализации денежно-кредитной и бюджетной политики в Российской Федерации и играет важную роль в обеспечении финансовой стабильности страны. Через платежную систему Банка России осуществляются платежи, составляющие значительную по количеству и преобладающую по объему долю платежей, проводимых через платежную систему России.

На основании данных, публикуемых Центральным Банком РФ (таблица 1 Бюллетень банковской статистики №12 (223), стр. 142.), можно проследить изменение количества и объема платежей, приходящихся на долю ЦБ РФ в период с 2008 по 2010 год.

Таблица 1 - Общие показатели платежей, проведенных через платежную систему Банка России в 2008-2010 гг.

Периоды, гг.	Платежи в платежной системе РФ	Платежи, проходящие через платежную систему ЦБ РФ	Доля платежей ЦБ РФ в общем объеме платежей
	Кол-во, тыс. единиц	Объем, млрд. рублей	Кол-во, тыс. единиц	Объем, млрд. рублей	По количеству, %	По объему, %
2008	2781565,0	882044,6	940115,3	516274,0	33,80	58,53
2009	2723797,0	877432,5	942943,3	609865,7	34,62	69,51
2010	2892502,0	812153,9	1058979,5	653352,9	36,61	80,45

Анализ таблицы 2 Анализ показателей платежной системы БР. позволяет проследить динамику изменения количества и объема платежей, прошедших через платежную систему Банка России. В период с 2008 по 2010 год произошло общее увеличение количества платежей, прошедших через платежную систему Банка России, на 118864,2 тысячи единиц, что составило 12,64 % относительно 2008 года, и объема платежей на 137078,9 млрд. рублей, что составило 26,55% относительно 2008 года. Значительное увеличение количества и объема платежей наблюдается в 2010 году: количество платежей увеличилось на 116036,2 тыс. единиц по сравнению с 2009 годом и на 118864,2 тыс. единиц по сравнению с 2008, темп прироста составил 12,31% и 12,64% соответственно. Объем платежей платежной системы Банка России в 2010 увеличился на 43487,2 млрд. рублей по сравнению с 2009 годом и на 137078,9 млрд. рублей по сравнению с 2008 годом, темп прироста составил 7,13% и 26,55% соответственно.

Таблица 2 - Анализ динамики количества и объема платежей, проведенных платежной системой Банка России в 2008-2010 гг.

Периоды, гг.	Показатели динамики количества и объемов платежей Платежной системы БР
	Наименование анализируемого показателя	Абсолютный прирост цепной, тыс. единиц	Абсолютный прирост базисный, млрд. рублей	Темп роста Цепной, %	Темп роста Базисный, %	Темп прироста цепной, %	Темп прироста Базисный, %
2008	Кол-во платежей	-	-	-	-	-	-
	Объем платежей	-	-	-	-	-	-
2009	Кол-во платежей	2828,0	2828,0	100,30	100,30	0,30	0,30
	Объем платежей	93591,7	93591,7	118,13	118,13	18,13	18,13
2010	Кол-во платежей	116036,2	118864,2	112,31	112,64	12,31	12,64
	Объем платежей	43487,2	137078,9	107,13	126,55	7,13	26,55

Кроме увеличения количества и объема платежей, прошедших, через платежную систему Банка России, наблюдается увеличение их доли в платежной системе РФ. Согласно данных таблиц 1 и 3 Анализ динамики доли платежей платежной системы БР. (приложение 8), наблюдается увеличение доли платежей, как по количеству, так и по объему. Доля платежей, прошедших через платежную систему БР в 2010 году, составила 36,61% от общего количества платежей в платежной системе РФ, таким образом, доля количества платежей увеличилась на 5,76% по сравнению с 2009 годом и на 8,32% по сравнению с 2008 годом. Объем платежей, прошедших через платежную систему БР в 2010 году, составил 80,45% от общего объема платежей в платежной системе РФ, таким образом, доля объема платежей увеличилась на 15,74% по сравнению с 2009 годом и на 37,44% по сравнению с 2008 годом.

В период 2008-2010 годов наблюдалось изменение среднедневных показателей количества и объема платежей (таблица 4 Годовой отчет БР за 2010 год, стр. 56.).

Таблица 4 - Размеры среднедневного количества и объема платежей, прошедших через платежную систему БР в 2008-2010 гг.

Периоды, гг.	Среднедневные показатели платежей в платежной системе РФ	Среднедневные показатели платежей в платежной системе БР
	Кол-во, тыс. единиц	Объем, млрд. рублей	Кол-во, тыс. единиц	Объем, млрд. рублей
2008	7620,73	2416,56	2575,66	1414,45
2009	7462,46	2403,92	2583,41	1670,86
2010	7924,66	2225,08	2901,31	1790,01

Исходя из анализа, приведенного в таблице 5 Анализ динамики среднедневных показателей платежной системы БР. (приложение 9), среднедневное количество платежей в 2010 году составило 2901,31 тыс. единиц, что на 317, 91 тыс. единиц больше, чем в 2009 году и на 325,66 тыс. единиц больше, чем в 2008 году, увеличение составило 12,31% и 12,64% соответственно. Среднедневной объем платежей в 2010 году равнялся 1790,01 млрд. рублей, что на 119,14 млрд. рублей больше, чем в 2009 году и на 375,56 млрд. рублей, чем в 2008. Увеличение среднедневных объемов составило 7,13% и 26,55% соответственно.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что за период 2008-2010 годов произошло увеличение как количества, так и объемов платежей, проводимых платежной системой Банка России, причем объемов платежей в большей степени. Также наблюдалось увеличение доли платежей, осуществляемых Центральным Банком, в общей массе платежей, проводимых платежной системой РФ, кроме того, повысились среднедневные показатели осуществляемых платежей.

Анализ технологий проведения платежей, используемых в платежной системе Банка России.

Согласно данным, публикуемым Центральным Банком Российской Федерации, платежи в платежной системе Банка России осуществляются с помощью электронной и бумажной технологий (таблица 6 Бюллетень банковской статистики №12 (223), стр. 143.). Анализ указанных данных представлен в таблице 7 Анализ технологии проведения платежей в системе БР. (приложение 10), он позволяет выявить динамику использования технологий проведения платежей, определить наиболее предпочтительные из них. По данным проведенного анализа, количество расчетов, проведенных с использованием электронной технологии, в 2010 году составило 1058,0 млн. единиц, что равняется 99,92% от общего количества платежей, проведенных платежной системой Банка России. Увеличение количества платежей с использованием электронной технологии составило 116,7 млн. платежей по сравнению с 2009 годом и 121,0 млн. платежей по сравнению с 2008, увеличение составило 12,40% и 12,91% соответственно.



Таблица 6 - Технологии проведения платежей через платежную систему Банка России в 2008-2010 гг.

Периоды, гг.	Платежи, проведенные платежной системой БР	В том числе с использованием
		Электронной технологии	Бумажной технологии
	Кол-во, млн. единиц	Объем, трлн. рублей	Кол-во, млн. единиц	Доля в общем кол-ве, %	Объем, трлн. рублей	Доля в общем объеме, %	Кол-во, млн. единиц	Доля в общем кол-ве, %	Объем, трлн. рублей	Доля в общем кол-ве, %
2008	940,1	516,3	937,0	99,67	514,1	99,57	3,1	0,33	2,2	0,43
2009	942,9	609,9	941,3	99,83	609,0	99,85	1,6	0,17	0,9	0,15
2010	1058,9	653,3	1058,0	99,92	652,6	99,89	0,9	0,08	0,7	0,11

Объем платежей с использованием электронной технологии в 2010 году составил 652,6 трлн. рублей, что равняется 99,92% от общего объема платежей, проведенных платежной системой Банка России. Объем платежей с использованием электронной технологии увеличился на 43,6 трлн. рублей по сравнению с 2009 годом и на 138,5 трлн. рублей по сравнению с 2008, прирост составил 7,16% и 26,94% соответственно.

Обратная ситуация наблюдалась с использованием бумажной технологии проведения платежей. Количество расчетов, проведенных с использованием бумажной технологии, оставалось незначительным и в 2010 году составило 0,9 млн. единиц, что равняется 0,08% от общего количества платежей, проведенных платежной системой Банка России. Уменьшение количества платежей с использованием бумажной технологии составило 0,7 млн. платежей по сравнению с 2009 годом и 2,2 млн. платежей по сравнению с 2008, 12,40% и 12,91% соответственно.

Объем платежей с использованием бумажной технологий также оставался минимальным по сравнению с электронными платежами и в 2010 году составил 0,7 трлн. рублей, что равняется 0,11% от общего объема платежей, проведенных платежной системой Банка России. Объем платежей с использованием электронной технологии снизился на 0,2 трлн. рублей по сравнению с 2009 годом и на 1,5 трлн. рублей по сравнению с 2008, снижение составил 22,22% и 68,18% соответственно.

Таким образом, в платежной системе Банка России наблюдается практический полный отказ от использования бумажной технологии, значительно замедляющей и усложняющей процедуру расчетов, и увеличение доли расчетов, основанных на использовании электронной технологии, позволяющей проводить расчеты непрерывно на территории всей страны.