Статистический анализ использования государственного бюджета Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статистический анализ использования государственного бюджета Российской Федерации

Введение

Важную роль в жизни государства играет государственный бюджет. Государственный бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Актуальность выбранной темы заключается в том, что именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.

Целью данной работы является статистический анализ использования государственного бюджета РФ.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- изучить теоретические основы статистического изучения федерального бюджета РФ;

- проанализировать основные статистические показатели государственного бюджета РФ;

- рассмотреть структуру и факторы формирования расходов государственного бюджета РФ;

- провести статический анализ показателей использования государственного бюджета РФ;

- провести кластерный анализ расходов государственного бюджета РФ;

- провести экономико-математическое моделирование и прогнозирование тенденции государственного бюджета РФ.

Объект исследования данной курсовой работы - федеральный бюджет Российской Федерации, а именно его расходы по основным статьям.

Предметом исследования является процесс использования государственного бюджета Российской Федерации, финансовые отношения между федеральным бюджетом и бюджетами других уровней, закономерности, возникающие между общими расходами федерального бюджета и расходами по определенным направлениям.

В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых в области статистики финансов Ковалева А.М., Бабича А.М., Любимцева Ю.И., Сенчагова В.К., и др., посвященные вопросам анализа развития финансовой системы применения математико-статистических методов их исследования. Обработка исходной информации проводилась с использованием пакета прикладных программ Excel, Statistica 6.0., SPSS Statistics 20.

Исходной статистической информацией для анализа использования бюджета явились ежегодные отчеты, предоставляемые Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, а так же Федеральной службой страхового надзора РФ. Так же в данной работе использовались данные Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ.

бюджет расход государственный статистический

1. Теоретические основы статистического изучения государственного бюджета Российской Федерации

1.1 Понятие государственного бюджета

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная система. В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия «бюджет», что обусловлено многогранностью бюджета как явления.

Государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, то есть выполнения государством присущих ему функций.

Бюджет оказывает огромное влияние на общественное производство, выступая ускорителем, а иногда - тормозом социально-экономического развития общества. При переходе к рыночной экономике он не утрачивает своей активной роли и может стать важным фактором успешного осуществления экономических и социальных преобразований. Бюджет может существенно менять сложившиеся народнохозяйственные пропорции, положительно влиять на отраслевую и территориальную структуры общественного производства. Через налоги, налоговые льготы, бюджетное финансирование можно изменять деятельность хозяйствующих субъектов, направив ее на быстрое обновление производственного потенциала, ускорение НТП, рост рентабельности и другие важные показатели жизни и развития общества.

Государственный бюджет состоит из двух дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляются больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ, - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Как совокупность объективно обусловленных денежных отношений бюджет-это экономическая категория, имеющая различные организационно-правовые формы проявления.

Бюджету как экономической категории присущи две функции:

- распределительная (перераспределение денежных доходов между разными сферами деятельности, подразделениями общественного производства, уровнями государственного управления, социальными слоями общества);

- контрольная (выявляется финансовое положение конкретных экономических субъектов, отраслей народного хозяйства, территориальных образований, хотя далеко не все их финансовые ресурсы проходят через бюджет. Контрольная функция позволяет не только анализировать, но и определять, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления, к каким экономическим и социальным последствиям это приводит).

Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, так как по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Бюджетная система России состоит из трёх уровней:

- первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Всего в Российской Федерации 89 субъектов, из них: 21 республиканский бюджет в Составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

- третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Свод бюджетов - это расчетный документ, отражающий соединение (консолидацию) всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты.

Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, соблюдают определенные правила суммирования основных показателей бюджета - доходов, расходов, дефицита (профицита).

Бюджетным кодексом РФ [гл. 5, ст. 28], законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

- Единства бюджетной системы Российской Федерации;

- Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

- Самостоятельность бюджетов;

- Сбалансированности бюджета;

- Эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- Гласности;

- Достоверности бюджета;

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

- право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;

- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономии использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджета другого уровня.

Принцип гласности означает: обязательно опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

1.2 Исполнение бюджета Российской Федерации

Исполнение бюджета - завершающая стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование бюджетного фонда.

Основной задачей исполнения бюджета является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и неналоговых доходов, осуществление заимствований, а также своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Можно выделить две стороны исполнения бюджета:

- исполнения бюджета по доходам. Его задачей является обеспечение

- полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом;

- исполнение по расходам, которое означает последовательное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

- перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

- учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчётности о доходах бюджета;

- распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

- возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что эта часть формируется расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры - санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований.

Главный документ для исполнения бюджета - сводная бюджетная роспись. Организация исполнения, само исполнение бюджетов и управление бюджетными средствами возложено на органы исполнительной власти.

В России действует казначейская система исполнения бюджета в соответствии со ст. 215 БК РФ, когда организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами возложены на органы исполнительной власти, которые являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета проводится Минфином России, его структурными подразделениями и подведомственными органами. В исполнении доходной части федерального бюджета также принимают участие Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство имущественных отношений РФ и другие органы. Сводная роспись федерального бюджета передается на исполнение в Главное управление Федерального казначейства Минфина РФ.

Переход к Казначейской системе исполнения бюджета был вызван реформированием бюджетной и банковской систем, необходимостью усиления контроля над своевременным поступлением средств на бюджетные счета и целевым расходованием бюджетных средств. При казначейском исполнении бюджета учет поступлений по бюджетной классификации доходов, распределение доходов между бюджетами разных уровней, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, платежи от имени получателей бюджетных средств производят казначейские органы.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых центрах). Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству; открывать или закрывать бюджетные счета без соответствующего его решения нельзя. В отдельных случаях казначейство может открывать счета федерального бюджета не в Центральном банке, а в других кредитных организациях (так называемых уполномоченных банках), которые определяются на конкурсной основе. Между банком и органом казначейства заключается договор на обслуживание счета. Банки несут ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств по этим счетам на основании расчетно-денежных документов. По обязательствам казначейских органов банки не отвечают. Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.

Федеральное казначейство выполняет текущий контроль над целевым расходованием средств федерального бюджета (и территориальных бюджетов, если их пополнение осуществляется через органы федерального казначейства). В результате списание средств с бюджетного счета на основе платежных документов, представляется распорядителями бюджетных средств и их получателями, осуществляется кредитными учреждениями только после разрешительной надписи казначейских органов, проверивших соответствие этих расходов утвержденной смете доходов и расходов, лимиту бюджетных обязательств. Последующий контроль над целевым использованием бюджетных средств выполняют территориальные органы департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России.

Казначейские органы контролируют также своевременность зачисления кредитными учреждениями налоговых и других поступлений на бюджетные счета, своевременное перечисление средств на счета бюджетополучателей (если последним не открыты лицевые счета).

1.3 Экономико-статистические методы, используемые для анализа расходов государственного бюджета

Одной из важнейших задач статистики является изучение изменений анализируемых показателей во времени, то есть их динамика. Эта задача решается при помощи анализа временных рядов.

Для того, чтобы определить тенденцию увеличения или уменьшения числа инвестиций в основной капитал используются следующие показатели динамики:

- абсолютный прирост (характеризует увеличение или уменьшение уровня ряда за определённый промежуток времени):



	(1)

где y_n - уровень сравниваемого периода;

y_n-1 - уровень предшествующего периода;

y₀ - уровень базисного периода.

- коэффициент роста (характеризует интенсивность изменения уровня ряда, выраженное в процентах):

	(2)

Коэффициент роста показывает, во сколько раз сравниваемый уровень больше уровня, с которым производится сравнение.

- коэффициент прироста (характеризует относительную скорость изменения уровня ряда в единицу времени, выраженный в долях единицы):

-

	(3)

- темп роста (характеризует интенсивность изменения уровня ряда в единицу времени, выраженный в процентах):

	(4)

- темп прироста (показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения):

	(5)

- абсолютное значение 1% прироста (показывает, какое абсолютное значение скрывается за относительным показателем - одним процентом прироста):

	(6)

где Дyц - абсолютный прирост цепной;

- темп прироста цепной;

y_n-1 - уровень предшествующего периода.

Для обобщающей характеристики динамики исследуемого явления определяют средние показатели: средние уровни ряда, средние показатели изменения уровня ряда.

Рассмотрим каждый из показателей отдельно:

- средний уровень ряда при равных интервалах определяется по формуле:

	(7)

где y_n - абсолютные уровни ряда;

n - число уровней ряда.

- среднегодовой абсолютный прирост:



	(8)

- среднегодовой коэффициент роста:

	(9)

где n - число цепных коэффициентов роста;

- цепной коэффициент роста.

- среднегодовой цепной коэффициент прироста:

	(10)

где n - число цепных коэффициентов роста;

- цепной коэффициент роста.

- среднегодовой темп роста (показывает, во сколько в среднем за единицу времени изменяется уровень ряда динамики):

	(11)

- среднегодовой темп прироста (показывает, на сколько процентов в среднем изменяется уровень ряда динамики) [12, С. 224]:

	(12)

Для того, чтобы провести полный экономико-статистический анализ расходов федерального бюджета РФ мало рассчитать показатели динамики и сравнить их, необходимо провести корреляционно-регрессионный анализ, воспользоваться методами кластерного анализа.

Задачи корреляционного анализа сводятся к измерению тесноты известной связи между варьирующими признаками, определению неизвестных причин связей и оценке факторов, оказывающих наибольшее влияние на результативный признак.

Задачи регрессионного анализа - выбор типа модели, установления степени влияния независимых переменных на зависимую и определение расчетных значений зависимой переменной (функции регрессии).

Таким образом, общий вид формируемой модели представлен следующими зависимостями:

для линейного типа модели:	(13)

для нелинейного типа модели:	(14)

Проверка построенной модели на значимость и адекватность.

Поверку значимости уравнения регрессии проводят на основе вычисления F - критерия Фишера:

	(15)

где n - число наблюдений;

m - число параметров в уравнении регрессии;

- расчетные значения зависимой переменной y;

- среднее значение зависимой переменной.

Полученное значение критерия F_расчет сравнивают с критическим (табличным) для принятого уровня значимости 0,05. Если оно окажется больше табличного, то данное уравнение регрессии статистически значимо, то есть доля вариации, обусловленная регрессией, намного превышает случайную ошибку.

Для оценки значимости коэффициентов регрессии используют t-критерий Стьюдента:

	(16)

где - коэффициент регрессии при соответствующей переменной;

- среднее значение зависимой переменной x.

Полученные значения сравнивают с табличным, и если значения больше табличного, то коэффициенты регрессии статистически значимы.

Кроме того, при оценке значимости и адекватности вновь сформированной модели необходимо рассчитать ряд количественных критериев, описывающих характер корреляционной связи между результирующим признаком и независимыми переменными, а также показатели, характеризующие абсолютные потери при моделировании.

В качестве таких критериев выступают:

- парный коэффициент корреляции, который применяется для измерения тесноты связи между двумя переменными:

-

	(17)

где - среднее квадратическое отклонение переменной х;

- среднее квадратическое отклонение переменной y.

- частный коэффициент корреляции, который характеризует степень и влияние одного из аргументов на функцию при условии, что остальные переменные закреплены на постоянном уровне. Формула для расчета частного коэффициента корреляции для двухфакторной модели между признаками x₁ и y:

-

	(18)

где - парный коэффициент корреляции.

- индекс множественной корреляции, показывающий совместное влияние факторов на результат:

	(19)

где - дисперсия результативного признака от выравненных значе ний ;

- дисперсия результативного признака у.

- коэффициент детерминации, представляющий собой квадрат индекса множественной корреляции:

	(20)

Если регрессионная модель значима, то коэффициент детерминации равен той доле дисперсии ошибок наблюдений, которая объясняется регрессионной моделью. Коэффициент детерминации характеризует долю общего разброса относительно выборочного среднего зависимой переменной, которая объясняется построенной регрессией. Чем меньше разброс значений остатков около линии регрессии по отношению к общему разбросу значений, тем лучше прогноз. Уровень коэффициента детерминации является индикатором степени «подгонки» модели к данным. Значение этого показателя варьирует в пределах от 0 до 1. Чем ближе его уровень к 1, тем лучше построенная зависимость объясняет разброс наблюдений. В известной степени данный показатель может рассматриваться в качестве критерия оценки предсказательной силы модели.

Для проверки адекватности, установления точности и надежности построенной модели регрессии необходимо рассчитать следующие показатели:

- средняя ошибка аппроксимации:

	(21)

Если меньше 10%, то качество модели хорошее, адекватное, то есть модель можно использовать для дальнейшего анализа.

- средний коэффициент эластичности показывает среднее изменение результативного признака при изменении факторного признака на 1% и вычисляется по формуле:

	(22)

где - среднее значение переменной_;

- среднее значение переменной y.

Если уравнение значимо, то по полученному уравнению можно будет построить прогноз расходов федерального бюджета РФ. Прогноз строится на основе метода экстраполяции.

Метод экстраполяции требует таких допущений, как развитие явления может быть с достаточным основанием охарактеризовано плавной траекторией - трендом; общие условия, определяющие развитие явления в прошлом не претерпят существенных изменений в будущем.

Экстраполятивные методы прогнозирования одни из самых точных методов прогнозирования, если применяются правильно. Данная группа методов прогнозирования применяется в ситуациях, когда имеется определенный тренд, который, ожидается, будет продолжаться и в будущем.

Сущность экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и в переносе их на будущее. Один из распространенных методов экстраполяции - метод подбора функций. Главным этапом экстраполяции тренда является выбор оптимального вида функции, описывающей эмпирический ряд. Данный этап осуществляется посредством программы. Statistica 6.0.

Кроме корреляционного и регрессионного анализа очень часто на практике используют кластерный анализ.

При работе с многомерной совокупностью все множество имеющихся признаков или объектов можно разбить на однородные группы (кластеры). Объекты или признаки в одном кластере объединены по какому-либо обобщающему показателю.

Чтобы объединить признаки или объекты в кластер необходимо установить меру сходства между признаками. Для оценки сходства элементов используется три типа мер: коэффициенты подобия, коэффициенты связи, показатели расстояния.

В кластерном анализе используются различные меры расстояния между объектами: Евклидово, Чебышева, по Хеммингу, Махаланобиса и др.

	(23)

Наиболее распространенными являются иерархические агломеративные методы. Иерархические агломеративные методы предназначены в основном для решения задач с неизвестным числом классов, когда требуется построить, так называемое, иерархическое дерево исследуемой совокупности, или дендрограмму. Принцип работы иерархических агломеративных процедур состоит в последовательном объединении групп элементов сначала самых близких (далеких), а затем более отдаленных друг от друга (приближенных друг к другу). При этом агломеративные методы начинают обычно с объединения отдельных элементов.

Среди иерархических агломеративных методов различают алгоритмы «ближайшего соседа», «дальнего соседа», принцип «средней связи», метод Уорда (Ward).

Иерархический агломеративный алгоритм «дальнего соседа» исходит из матрицы расстояний между наблюдениями, где в качестве расстояний между наблюдениями используется обычное евклидово расстояние, а расстояние между кластерами определяется по правилу «дальнего соседа».

	(24)

где - расстояние между группами S_e, S_m.

На первом шаге алгоритма каждое наблюдение X_i (i = 1, 2, …, n) рассматривается как отдельный кластер. Далее на каждом шаге работы алгоритма происходит объединение двух самых близких кластеров и соответственно пересчитывается матрица расстояний, размерность которой снижается на единицу. Работа алгоритма заканчивается, когда все исходные наблюдения объединены в один класс. Графически результаты работы алгоритма отображаются с помощью дендрограммы.

Заключительный этап классификации - ранжирование кластеров по исследуемому качеству. Ранжирование должно дать представление об уровне экономического и социального развития исследуемого объекта в сравнении с другими классами, определить место, занимаемое кластером по исследуемому качеству.

Используя все выше представленные показатели, модели оценки проведем экономико-статистический анализ расходов госудпрственного бюджета Российской Федерации.

2. Структура и факторы формирования расходов бюджета Российской Федерации за 2005-2011 годы

Анализируя данные о расходах федерального бюджета за 2005-2011 годы, можно сказать, что общий объем расходов федерального бюджета РФ с 2005 по 2010 год увеличился на 44%, что в абсолютном выражении составило 10796,1 млрд. руб. - 31%, а в 2011 году произошло уменьшение расходов федерального бюджета РФ по сравнению с 2010 годом на 24%, что составило в абсолютном выражении 6589,6 млрд. руб. - 19%, что касается значений расходов федерального бюджета 2012-2014 годах, то по данным министерства финансов, прогнозируется увеличение расходов в абсолютном выражении.

Рисунок 1. Динамика расходов федерального бюджета РФ за 2005-2014 годы

Из рисунка 1 видно, что расходы федерального бюджета не имеют постоянной тенденции. По прогнозу в 2012 году расходы федерального бюджета РФ должны составить 1256,40 млрд. руб., а к 2014 году планируется увеличение расходов в 11 раз до 14582,90 млрд. руб.

В номинальном выражении темпы роста бюджетных расходов к 2011 году составляли в 2005 году 61,9%, в 2007 году - 103,2%, в 2009 году 145,5% и в 2010 - 159,7%.

Структура расходов федерального бюджета в 2005 году представлена на рисунке 2. Из диаграммы видно, что наибольшую долю расходов федерального бюджета приходится на социальную политику - 43%, что составляет 3643,1 млрд. руб. от расходов федерального бюджета. Также значительная доля расходов приходится на образование - 10%, общегосударственные вопросы и национальную экономику - 9% от расходов федерального бюджета РФ (рис. 2).

Рисунок 2. Структура расходов федерального бюджета в 2005 году

Меньше всего расходов было направлено на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 7%. На долю жилищно-коммунального хозяйства приходилось 6% расходов федерального бюджета или 471,4 млрд. руб.

В 2011 году наблюдается значительное изменение структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации (рис. 3).

Рисунок 3. Структура расходов федерального бюджета в 2011 году

Наибольшую долю расходов федерального бюджета также занимает социальная политика - 32% или 3135,3 млрд. руб. от расходов федерального бюджета. Это связано с тем, что социальная политика является приоритетным направлением бюджетных расходов РФ на 2012-2014 гг. Основными направлениями, которой являются: поддержка слоев населения уровень доходов, которых не достигает прожиточного минимума, решения проблем пенсионного обеспечения, развитие систем здравоохранения, образования и социального обслуживания. На втором месте расходы, связанные с финансированием национальной экономики, но их доля увеличилась с 9% до 18% причем, увеличение произошло также в абсолютном выражении на 1020,7 млрд. руб. На третье место выходят расходы на национальную оборону, её доля в расходах составляет 16%. И 13% приходится на национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Меньше всего расходов было направлено на здравоохранение и спорт - 9%, образование - 6%. Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство сократились на 234,1 млрд. руб.

Проанализируем изменение структуры основных направлений расходования бюджета в общем объеме бюджетных расходований.

С 2005 по 2006 год наблюдалось снижение доли расходов на общегосударственные вопросы, с 2005 по 2006 год произошло увеличение расходов в абсолютном выражении на 417 млрд. руб., а с 2007 года наблюдается четкая тенденция снижения доли расходов на общегосударственные вопросы.

Рисунок 4. Доля расходов на общегосударственные вопросы в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Доля расходов на национальную оборону с 2005 по 2011 годы возросла с 8,53% в 2005 и до 13,94% в 2011 году соответственно, т.е. рост доли расходов произошел в наблюдаемой динамике на 5,41%(рис. 5).



Рисунок 5. Доля расходов на национальную оборону в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Доля расходов на национальную безопасность в общей структуре расходов на протяжении рассматриваемого периода изменяется, однако эти изменения не столь значительны. Максимальное значение показателя приходится на 2011 год - 11,26%, а минимальное на 2007 год - 7,59% (рис. 6).

Рисунок 6. Доля расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Доля расходов на национальную экономику за изучаемый период времени с 2005 по 2009 год стремительно росла с 11,20% до 17,34%, с 2009 года по 2010 наблюдалось резкое сокращение расходов на национальную экономику, а в 2011 по сравнению с 2010 годом доля расходов увеличилась на 3% (рис. 7).

Рисунок 7. Доля расходов на национальную экономику в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Основные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Бюджетные же ассигнования федерального бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрены на финансирование работ, проводимых специализированными комбинатами «РАДОН» (сбор, переработка, утилизация и хранение радиоактивных отходов), на обеспечение деятельности федеральных государственных органов, на предоставление кредитов внутри страны в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации. Доля расходов на ЖКХ за изучаемый период времени существенно снижается относительно своих значений, почти в два раза.

Доля расходов на ЖКХ за изучаемый период времени существенно снижается относительно своих значений, особенно четкая тенденция наблюдается с 2007 по 2011 год (рис. 8).

Рисунок 8. Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

За рассматриваемый период снижение доли расходов на ЖКХ произошло в абсолютном выражении на 237,3 млрд руб. Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство обусловлено завершением отдельных мероприятий: обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем, ряда федеральных целевых программ.

В сфере образования основные полномочия закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается предоставление дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а так же начального профессионального и среднего профессионального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесен вопрос организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, общего образования, в части расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, организация отдыха детей в каникулярное время, опека и попечительство.

За федеральными органами государственной власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом, высшего и послевузовского профессионального образования.

Доля расходов на образование в общем объеме расходов с 2005 по 2006 годы увеличилась на 12%, и в абсолютном выражении составила 234,6 млрд. руб., а с 2008 по 2011 год произошло сокращение расходов, более чем в два раза, а в абсолютном выражении составила 1098,1 млрд. рублей (рис. 9).

Рисунок 9. Доля расходов на образование в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Снижение доли расходов на образование в основном обусловлено сокращением расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений (за исключением оплаты труда) и на реализацию федеральных целевых программ (ФЦП).

В сфере здравоохранения, спорта и физической культуры за федеральными органами государственной власти закреплены полномочия по оказанию специализированной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях, организации и обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также содержанию сборных команд Российской Федерации, их подготовке к всероссийским и международным спортивным соревнованиям.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях. В их ведении так же находится организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, а также организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведение официальных региональных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы организации оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Так же к их ведению относится обеспечение условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Доля расходов на здравоохранение и спорт в общем объеме расходов с 2006 по 2007 год увеличилась на 5,05%, а с 2007 по 2011 год наблюдается четкая тенденция уменьшения расходов в три раза, а в абсолютном выражении сокращение произошло на 1333,8 млрд. руб. (рис. 10).



Рисунок 10. Доля расходов на здравоохранение и спорт в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Снижение доли расходов федерального бюджета на здравоохранение, также в основном связано с сокращением расходов на реализацию федеральных целевых программ.

В сфере социальной политики основные полномочия закреплены за Российской Федерацией.

При этом отдельные полномочия, делегируемые для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций.

Расходы федерального бюджета на социальную политику - это затраты бюджетных средств на реализацию социальной политики, т.е. на оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания, а также затраты на социальную помощь малообеспеченным гражданам, осуществление молодежной политики, выплату пенсий военнослужащим, пенсий и пособий работникам правоохранительных органов.

Расходы федерального бюджета представлены на рисунке 11.



Рисунок 11. Доля расходов на социальную политику в общем объеме расходов федерального бюджета РФ с 2005-2011 годы

Из графика видно, что расходы на социальную политику не имеют постоянной тенденции. С 2005 по 2010 год расходы федерального бюджета на социальную политику колебались незначительно. В 2011 году наблюдается резкое сокращение расходов по сравнению с 2010 годом на 29,09% или в абсолютном выражении на 6998,5 млрд. руб.

Таким образом, анализируя структуру и факторы формирования расходов бюджета РФ за 2005-2011 годы, можно сказать, что общий объем расходов федерального бюджета РФ с 2005 по 2010 год увеличился на 44%, а в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошло уменьшение расходов федерального бюджета на 24%. Наибольшую долю расходов федерального бюджета РФ в 2011 году пришлось на социальную политику - 32%, на втором месте были расходы на национальную экономику - 18% и третье место занимали расходы связанные с финансированием национальной обороны - 16%. Меньше всего финансирования в 2011 году получили такие статьи расходов федерального бюджета РФ как здравоохранение и спорт - 9% и образование - 6%, а также жилищно-коммунальное хозяйство.

Заключение

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год.

Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализации приоритетных экономических задач и т.д.

Проведенный статистический анализ использования государственного бюджета Российской Федерации за 2005-2011 года показал:

1. Что общий объем расходов федерального бюджета РФ с 2005 по 2010 год увеличился на 44%, что в абсолютном выражении составило 10796,1 млрд. руб., а в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошло уменьшение расходов федерального бюджета на 24%, что в абсолютном выражении 6589,6 млрд. руб.

2. Наибольшую долю расходов федерального бюджета РФ в 2011 году пришлось на социальную политику - 32%, на втором месте были расходы на национальную экономику - 18% и третье место занимали расходы связанные с финансированием национальной обороны - 16%. Меньше всего финансирования в 2011 году получили такие статьи расходов федерального бюджета РФ как здравоохранение и спорт - 9% и образование - 6%, а также жилищно-коммунальное хозяйство.

3. Средний темп прироста за семь лет равен 7,10%, что характеризует ежегодное увеличение расходов федерального бюджета на 7,10%.

Список литературы

1. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

2. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 20112 годов»

3. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

4. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 20103и 2014 годов»

Авторы: Суворова С.П., Шапорова О.А., Ханенко М.Е.

5. Агапова, Т.А. Макроэкономика/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина, - Москва: МГУ им. М.В. Ломоносова, «Дело и Сервис», 2004. - 416 с

6. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.

7. Бабич А.М. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: ЮНИТИ, 2002 - с. 924.

8. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные финансы: учебник для вузов - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 2002 г. - 687 с.

9. Бурцева, С.А. Статистика финансов: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2004.

10. Глинский, В.В., Ионин, В.Г. Статистический анализ: учебное пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Филинь, 1998. - 264 с.

11. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М.: Прогресс - Академия, 2004. -120 с.

12. Горегляд, В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. - М.: Экономика, 2002.

13. Громыко Г.Л. Теория статистики: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2005 - 352 с.

14. Гусаров В.М. Статистика: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - 228 с.

15. Дробозина Л.А. Финансы. - М.: ЮНИТИ, 2002. -109 с.

16. Зинченко, А.П. Статистика: учебник для студентов высших учебных заведений / А.П. Зинченко. - М.: Колос, 2007. - 567 с.

17. Ковалева А.М., учебное пособие - М.: Изд-во: «КноРус», 2010. - 406 с.

18. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб. / Росстат. - М., 2006. - 991 с.

19. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. / Росстат. - М., 2007. - 991 с.

20. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - 981 с.

21. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 982 с.

22. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - 982 с.

23. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2011. - 981 с.

24. Салин В.Н., Макроэкономическая статистика Учеб. пособие. - М.: Дело, 2007. - 336 с.

25. Финансы, денежная обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ПРОСПЕКТ, 2005. - 440 с.

26. Халафян, А.А. Statistica 6. Статистический анализ данных: учебник - 3-е изд. - М.: ООО «Бином-Пресс», 2007. - 512 с.

27. Хачатрян, С.Р. Методы и модели решения экономических задач: учебное пособие. - М.: Изд-во «Экзамен», 2005. - 384 с.

Размещено на Allbest.ru