Роль малого бизнеса в предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

малый бизнес внутрихозяйственный реклама

Актуальность исследования темы дипломной работы заключается в том, что развитие малого предпринимательства способствует успешному росту новых предприятий и наращиванию ими объёмов производства, что положительно сказывается в целом на социально-экономической ситуации республики. Развитие малого бизнеса способствует искоренению бедности и безработицы, способствует снижению социальной напряжённости в обществе и подъёму экономики Казахстана через приобщение граждан к занятию предпринимательской деятельностью и мобилизации их внутренних резервов. Всё выше перечисленное свидетельствует об актуальности данной темы. В странах с развитой рыночной экономикой предпринимательская деятельность ассоциируется с такими понятиями, как личная свобода, независимость, способность реализовать свои потенциальные возможности и увеличить имеющийся капитал. Предприниматели пользуются уважением в обществе и всемирной поддержкой со стороны государства. Предпринимательство является как бы сердцевиной экономической реформы, проводимой в Казахстане Оно не возможно без создания фигуры сильного предпринимателя, независимо от государственных структур, способного выдержать конкуренцию.

Становление и развитие малого и среднего бизнеса в республике Казахстан является в настоящее время приоритетным направлением в экономике и фундаментом благополучия и благосостояния граждан государства. Несмотря на то, что уже прошел "бум" повального открытия малых предприятий, тем не менее, численность граждан, занятых в малом и среднем предпринимательстве растет с каждым годом, И каждый год новые предприниматели сталкиваются все с теми же проблемами, что их предшественники. Основными из трудностей можно назвать: всевозможные вмешательства и превышения полномочий государственными органами, изменения законодательно - нормативных актов, отсутствие систематизированной информационной базы в области малого и среднего бизнеса. Среди важнейших проблем, волнующих практически всех без исключения, была и остается налоговая политика государства. Со страниц газет, с экранов телевизоров и по радио мы слышим самые разнообразные, порой противоположные суждения о мерах, которые необходимо принять, чтобы улучшить собираемость платежей в бюджет и перекрыть пути ухода от налогообложения. При этом все не забывают ратовать за усилие регулирующей функций налогов. Посредством налогообложения изымаются финансовые средства предприятий и граждан в бюджет государства и регулируются условия производства и реализации товаров и услуг. Размер налоговых ставок, порядок уплаты налогов, существующие льготы и скидки по налогам создают дифференцированные условия для капиталовложений, приобретения недвижимости, инвестиций в основные производственные фонды, покупки ценных бумаг и других операций.

Основные приоритетные задачи развития предпринимательства - это создание благоприятных условий для развития инфраструктуры бизнеса, организация центров поддержки предпринимательства, сети бизнес инкубаторов, технологических парков и промышленных парков, создание общественных бизнес ассоциаций, агентства по оказанию юридической помощи, а также создание школ по обучению основам предпринимательства, централизованных бухгалтерий. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями. Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Объектом исследования является ТОО «Дормеханизация ЛТД».

Современное состояние изучаемой проблемы - развитие рыночной экономики в РК требует радикальных преобразований, направленных на преодоление монополизма и развитие конкуренции. Решение этой задачи не возможно без развития управления малым бизнесом.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты позволяют разработать стратегию развития управления малым бизнесом.

Научная новизна дипломной работы - предложены пути развития управления малым бизнесом ТОО «Дормеханизация ЛТД» путем усовершенствования системы оказания услуг.

Целью данной работы является выявление роли малого бизнеса в предпринимательской деятельности и разработка перспектив развития малого бизнеса в Казахстане. Задачи, для написания дипломной работы следующие: - определить каково на сегодняшний день развитие малого бизнеса в республике; - выявить перспективы развития предприятий малого бизнеса;

- дать общую характеристику и проанализировать технико-экономические показатели ТОО «Дормеханизация ЛТД»;.- изучить зарубежный опыт организации малого бизнеса в контексте его заимствования.

1.Теоретические аспекты управления малым бизнесом

1.1 Роль субъектов малого бизнеса в развитии национальной экономики Республики Казахстан

Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 Гражданского КодексаРК)[2]. В свою очередь, субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя (месячный расчетный показатель устанавливается в республиканском бюджете, на 2010 год он определен в размере 1413 тенге).

Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по контракту и договорам подряда, по совместительству, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта. В случае превышения субъектом малого предпринимательства этих ограничений, он лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан. Субъекты малого предпринимательства могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Однако, коммерческие организации, осуществляющие банковскую деятельность и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента), работающие в сфере игорного и шоу-бизнеса, а также организации, осуществляющие профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства. Субъекты малого бизнеса не могут также заниматься и некоторыми другими видами деятельности, для которых предусмотрены специальные организационно-правовые формы, в которых не могут существовать субъекты малого предпринимательства. Например, накопительные пенсионные фонды создаются в форме закрытых акционерных обществ.

Государство постоянно расширяет перечень видов деятельности, которыми могут заниматься предприниматели. Так, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2006 года N 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг" предписано Агентству Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса с учетом требований законодательства принять меры по привлечению малого бизнеса в сферу оказания работ и услуг, предусмотренных утвержденным перечнем.

Организационно - правовые формы малого бизнеса. Субъект малого предпринимательства может осуществлять свою деятельность в форме индивидуального предпринимателя без образования юридического лица или в форме юридического лица. Индивидуальные предприниматели. Индивидуальное предпринимательство, как вид частного предпринимательства - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность. Субъектами индивидуального предпринимательства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица. Видами индивидуального предпринимательства являются личное предпринимательство и совместное предпринимательство. Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом. Формами совместного предпринимательства являются:1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;3) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

Юридические лица. По законодательству Казахстана юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация). Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Но субъекты малого предпринимательства - юридические лица, могут существовать только в следующих организационно-правовых формах: 1.Полное товарищество 2.Коммандитное товарищество 3.Товарищество с ограниченной ответственностью 4.Товарищество с дополнительной ответственностью 5.Производственный кооператив Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива дополнительную (субсидиарную) ответственность.

А первые четыре формы охватываются понятием "хозяйственное товарищество". Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности принадлежит товариществу на праве собственности.

Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Участниками полного товарищества и полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане. Основные особенности отдельных видов хозяйственного товарищества следующие. Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Участники полного товарищества образуют уставный капитал, размер которого должен быть не менее двадцати пяти размеров расчетного показателя, законодательно установленного в Республике Казахстан на момент внесения участниками вкладов в уставный капитал. Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Уставный капитал коммандитного товарищества составляется из вкладов полных товарищей и вкладчиков и должен быть не менее пятидесяти размеров месячного расчетного показателя, законодательно установленного в Республике Казахстан на момент внесения участниками вкладов в уставный капитал. Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать ста. Товарищество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица.

Первоначальный размер уставного капитала ТОО равен сумме вкладов учредителей и не может быть менее суммы, эквивалентной ста размерам месячного расчетного показателя на дату представления документов для государственной регистрации товарищества. Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам. Предельный размер ответственности участников предусматривается в уставе. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами. В остальном, к товариществу с дополнительной ответственностью применяются правила настоящего Кодекса о товариществе с ограниченной ответственностью, поскольку иное не предусмотрено настоящей статьей [1].

1.2 Становление малого бизнеса в Казахстане

Становление малого бизнеса в Республике с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Предпринимательский класс выступает неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, самостоятельным субъектом экономических отношений. Большая часть предпринимателей относится к так называемому среднему классу, который обеспечивает устойчивость не только экономики государства, базирующейся на рыночной системе хозяйствования, но и оказывает влияние на политические процессы в обществе, не допуская отхода от либеральных и рыночных ценностей. В Казахстане переход к рынку произошел спонтанно, без подготовки. Это был период постсоциалистического «экономического романтизма», когда правящая элита придерживалась взгляда группы крупных советских ученых-экономистов и политиков под руководством академика Шаталова В. и лидера движения «Яблоко» Явлинского Г. о «форсированном и молниеносном» переходе к рынку за 1,5-2 года. Они считали, что преодоление социально-экономического кризиса и реформирование экономики можно проводить синхронно и быстро по стандартной модели. На начальном этапе перехода к рынку радикальные реформы проводились «на марше», без какой-либо серьезной теоретико-методологической подготовки. Экономическая политика вырабатывалась в сжатые сроки узким кругом специалистов и базировалась, преимущественно, на опыте развитых рыночных стран. В той сложной и критической обстановке, имевших место в начале 90-х годов в Казахстане, когда остановились крупные предприятия, и сотни тысяч людей потеряли работу, естественным решением руководства страны было введение либерализации цен. Сейчас, по истечении более 15 лет суверенного Казахстана, развитие экономики и вместе с ней развитие малого предпринимательства можно разделить на 4 этапа, каждый из которых имеет свои отличительные особенности.

Первый этап - либерализация цен (1991-1992 гг.). Первые субъекты рыночной экономики - малые предприятия - появились в период либерализации в сфере торговли и услуг, то есть там, где был быстрый оборот денег. Крупные предприятия сразу обзавелись многочисленными малыми предприятиями по сбыту своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Создание «красными» директорами при крупных производствах кооперативов и малых предприятий по снабжению и реализации продукции, а также искусственное раздробление предприятий под новым модным словом «сегментирование» привело к перераспределению прибыли крупных предприятий и бывшей всенародной собственности в интересах отдельных групп и лиц. Тогда эти «серые» схемы были началом возникновения казахстанской «теневой» экономики. В Республике в этот период было создано и действовало 34,5 тысяч субъектов малого предпринимательства. В них было занято 6,0% от общего числа работающих в стране, а доля производимой ими продукции, работ и услуг составила 7,0% от валового внутреннего продукта страны. Именно в конце 1992 года прошел первый Форум предпринимателей Казахстана, в котором принял участие президент Республики Казахстан и правительство РК. На этом Форуме впервые в истории СНГ была определена первая программа развития предпринимательства в республике Казахстан.

Второй этап -- жесткая монетарная и реструкционная фискальная политика государства (1993-1995 гг.). На этом этапе для достижения макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы, стимулирующие производственную деятельность. Упразднение налоговых льгот, направленных на стимулирование производственной деятельности и развитие малого предпринимательства, в 1994 году имело негативные последствия. Резко сократилась численность работающих в производственной сфере кооперативов, ТОО и малых предприятий. Из-за малодоступности кредитных и нехватки собственных средств и высокой инфляции произошел отток основной части субъектов предпринимательства из производственной сферы в сферу торгово-посреднической и коммерческой деятельности. Ужесточение налогового пресса привело к ситуации, когда заниматься производственной деятельностью стало невыгодным и бесперспективным. Особый интерес в условиях постсоветского периода, а именно, дефицита товаров на рынках, с точки зрения, быстрой оборачиваемости вложенных средств, стал представлять для предпринимателей так называемый «челночный» бизнес. Это был период пышного расцвета «челночного» бизнеса в торговле, свирепствующей гиперинфляции, перераспределения бюджетных и кредитных денежных средств в пользу очень узкого круга лиц имеющих доступ к этим ресурсам. Инфляция и валютные операции -- махинации в банковской и тесно связанной с ней торгово-посреднической деятельностью - на тот момент оказались наиболее прибыльными, в отличие умирающему реальному производственному сектору экономики республики.

Продавать деньги по схеме «нал-безнал-нал», с «шапками и откатами», взять доллар в кредит по 4 тенге, а через год вернуть его по 70 тенге, получив сверхприбыль или вообще не вернуть, стало выгодней, чем что-то производить. (Большинство кредитов того времени так и не было возвращено). Именно в этот период появились первые ростки так называемой национальной олигархии в только начавшемся непомерно разрастаться финансово-кредитном и банковском секторе экономики. Банковская и торговая деятельность оказалась наиболее прибыльной в ущерб реальному сектору экономики. В 1995 году, против 1992 года, удельный вес продукции субъектов малого предпринимательства в ВВП страны снизился на одну треть, с 7,0% до 4,7%, а численность работающих в этом секторе экономики сократилась в 2 раза, с 6,0% до 3,0%, соответственно. В этот период ослабленное предпринимательство не могло сдерживать рост безработицы.

Третий этап - бум малой приватизации (1996-1997 гг.). В конце 1996 и в начале 1997 годов в стране произошла некоторая макроэкономическая стабилизация. Для поддержки малого бизнеса был принят Указ президента Республики Казахстан от 6. 03. 1997 г. «О мерах по государственной поддержке и активизации развития малого предпринимательства». Во исполнение этого Указа в Республике субъектам малого предпринимательства продано 1520 пустующих объектов и сооружений, передано в аренду - 1334 объекта. По выбору предпринимателей, для использования в производственных целях, передано в доверительное управление 571, на безвозмездной основе - 204 объекта. На перепланировку квартир нижних этажей жилых строений под магазины, кафе, аптеки и другие объекты было получено 5664 разрешений. Увеличилось число проданных в рассрочку и переданных по актам на землевладение земельных участков.

Многие отрасли в период «дикой» приватизации навсегда умерли, и лишь некоторые из них возрождаются только сегодня. Частично и с опозданием прошла приватизация наиболее социально-ориентированных предприятий, лишенных централизованного управления, в связи с ликвидацией бывших республиканских министерств. Адресная приватизация была особенно актуальна в сфере мелкотоварного производства, бытового обслуживания, общественного питания и торговли. Было бы логичным начинать адресную приватизацию, которая предполагала бы передачу объектов вышеперечисленных отраслей в них работающим коллективам по остаточной стоимости, либо в доверительное управление на конкурсной основе. В таком случае, был бы и сохранен технический и трудовой потенциал, а предприятия, не прекращая работы, имели бы возможность технического перевооружения и плавного входа в рынок. Предприятия этих oтpаcлей, лишившись централизованного управления в форме трестов, управлений торговли и общественного питания районного и городского уровня, явились бы основой формирования малого бизнеса в стране. К сожалению, адресная приватизация была проведена с опозданием, и существующая инфраструктура вышеперечисленных отраслей была уже практически уничтожена. При воссоздании данной инфраструктуры теперь требуется освоение новых площадей, полное обновление оборудования и основных средств, подготовка новых кадров, ибо старые квалифицированные кадры уже потеряны и дисквалифицировались. Таким образом, был упущен важный сектор экономики, ориентированный на социальное обслуживание населения. Но, как ни странно, после сокращения многих отраслевых министерств в 1988-1990 годах (Минторговли, Минбыта, Минкоммунхоза и др.) именно эти отрасли, лишившись централизованного управления и мелочной опеки со стороны государства, стали развиваться наиболее динамично и вовлекать в работу наибольшее количество населения. Это явилось еще одним доказательством того, что рынок малого бизнеса является саморегулируемым и наиболее подверженным рыночной конъюнктуре, основанной на спросе и предложениях. Примерами адресной продажи предприятий являются кондитерская фабрика «Рахат», «Бахус», «Алматы Крем» и др. В результате этих мер в стране появились первоклассные кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. Количество субъектов малого бизнеса за этот период (1996-1997 гг.) увеличилась в 2,4 раза, а доля их оборота возросла в 1,8 раза и составила 8,5% от ВВП. Численность работающих в этом секторе экономики в 1997 году превысила показатели 1995 года в 1,73 раза. Малый сектор экономики снова стал «поглощать» безработицу. Таким образом, малый бизнес стал вносить свой существенный вклад в стабилизацию экономики Республики.

Четвертый этап - период качественного развития экономики республики (1998-2001 гг.), сопровождавшегося ростом промышленного производства, объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием финансово-кредитной сферы республики. В соответствие с этой программой, основными источниками финансирования проектов малого предпринимательства являются Государственный фонд содействия занятости, банки второго уровня, средства местных бюджетов, а также средства кредитных линий Азиатского Банка Развития и Европейского Банка Реконструкции и Развития. В отдельных регионах для заинтересованного кредитования субъектов малого бизнеса коммерческими банками были созданы ликвидные залоговые фонды из коммунальной собственности. Такие фонды действуют в Алматы, Астане и областях Восточно-Казахстанской, Актюбинском, Кзылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской. За счет этих фондов были профинансированы десятки проектов в сфере малого бизнеса [33]

Малый бизнес в Казахстане развивается быстрыми темпами. Численность субъектов малого предпринимательства возросла за год (с августа 2008 по август 2009) на 9,6%, численность занятых - на 8,5%, объем продукции в номинальном выражении - на 13,5% (в целом рост реального ВВП к соответствующему периоду прошлого года - 9,7%). Но, несмотря на его устойчивый рост, в настоящее время отчетливо обозначилась явная тенденция замедления темпов малого бизнеса. Так, в 2005 году темпы роста малых предприятий по числу предприятий и численности занятых составляли около 60% и 40%, в 2006 году - 34% и 31%, в 2007 году - 15,4% и 6,7%, а за 8 месяцев 2008 года - 9,6% и 8,5%. Данная тенденция является симптоматичной, т. к. экономическая ситуация в стране в 2004 и за 8 месяцев 2005 года была значительно лучше, чем в прежние годы. Сказалась благоприятная внутренняя и внешнеэкономическая конъюнктура, быстрый рост производства во многих отраслях экономики, увеличение реальных денежных доходов населения и т. д. Тогда как в 1998-1999 годах условия для развития малого предпринимательства были значительно менее благоприятны. Такая ситуация с развитием малого предпринимательства свидетельствует, что существует ряд проблем, которые заметно сдерживают его развитие и которые до сих пор не нашли разрешения, несмотря на принятые государством меры. Показательным в этом отношении является невыполнение Государственной программы развития и поддержки предпринимательства на 1999-2000 годы. «В ней, как и в прежних законодательных и программных документах, предусматривалось осуществить мероприятия, направленные на решение имеющих место проблем в области кредитования, налогообложения, обучения кадров и развития соответствующей инфраструктуры для СМП. Согласно целевым установкам данной программы, к концу 2000 года ожидалось довести количество субъектов малого предпринимательства до 500 тысяч, численность занятых - до 2 миллионов человек. Предполагалось, что доля производства субъектов малого предпринимательства в ВВП возрастет до 15%. Однако, несмотря на сравнительно высокие темпы роста количества субъектов малого предпринимательства и численность занятых в них, указанные значения рассматриваемых параметров достигнуты не были». В этих условиях обязательства МЭИТ по доведению доли малого предпринимательства в 2006 году до 30%, а численности занятых - до 2-х миллионов могут быть решены только при успешном разрешении проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Стабилизация социально-экономического положения в стране оказала положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 января 2007года в Республике зарегистрировано 208,4 тыс. юридических лиц, из них малые предприятия составляют 195,7 тыс., средние - 10,67 тыс. предприятий. При этом субъекты малого предпринимательства составляют 93,9% от общего количества. Численность граждан, занятых в малом предпринимательстве (юридические лица), достигла на 1 января 2007 года 524,6 тыс. человек, к 2006 году на соответствующую дату рост составил 8,7%. Доля вклада субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте (далее - ВВП) в 2003 году составила 16,2%, то есть оценочно малое и среднее предпринимательство дает около 25%. Увеличение дохода от реализации товаров и услуг юридических лиц - субъектов малого предпринимательства за 2006 год составило к 2005 году 8,7%. Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Из общего количества активных юридических лиц - субъектов малого предпринимательства доминирующее положение занимают сферы торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования - 40,5% от общего количества активных в сфере малого предпринимательства с суммарной численностью занятых 163,6 тыс. человек (31% от общей численности занятых в малом предпринимательстве). В 2006 году доля теневой экономики составила 22,6% от ВВП, в то время как за период с 1992 по 1998 годы в среднем данный показатель оценивался в интервале от 30 до 38%. На сегодняшний день предприниматели пытаются скрыть свою деятельность от налогов, ведя двойную бухгалтерию, занимаясь подпольным производством и фиктивными сделками либо участвуя в других теневых операциях [8]

Экономическое развитие Казахстана в последние годы значительно продвинулось вперёд по пути формирования полисубъективной структуры отношений собственности. Гражданский кодекс, вслед за Конституцией РК, законодательно фиксирует это обстоятельство. Причём, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им для каждого из субъектов определяются исключительно законом. И лишь закон определяет виды имущества, которые могут находиться исключительно в государственной или частной собственности. Новая ситуация потребовала радикальных изменений в правовой основе экономической деятельности. Гражданский кодекс РК - важнейшая веха на этом пути. Он определил принципиальные основы экономических отношений при переходе к рыночным методам хозяйствования, сформировал основные правила, нормы их правового регулирования, обобщил и законодательно закрепил новые формы организации экономической жизни, возникшие в последние годы. Сегодня экономические изменения в Казахстане намного опережают преобразования в правовой сфере. Резюмируя все вышесказанное, остается отметить, что необходим равноправный союз между экономическими изменениями и законодательной базой, и именно это равноправие поможет сделать Казахстан экономически развитой страной с большими перспективами развития [2].

1.3 Развитие систем управления малым бизнесом в Республике Казахстан

В Казахстане переход экономики на рыночные отношения с самого начала характеризовался стремлением нового класса предпринимателей открыть свое дело и заниматься частным бизнесом. Вместе с тем, на сегодня можно отметить, что немногие из созданных фирм смогли выйти на нужный объем производства, чтобы обеспечить прибыль и дальнейшее финансирование бизнеса. Это объясняется следующими факторами: социально-экономическими, политическими, правовыми, кадровыми, организационными, психологическими.

Исследования показывают, что не всем предприятиям удается генерировать прибыль в необходимых размерах, в результате чего многие предприятия терпят банкротство. Исследования показывают, что в течение первых лет терпит банкротство-23,7%, в первые 4 года-51,7%, в первые 6 лет - 62,7%. При чем большинство причин, приводящих к банкротству фирм, вызваны неэффективным менеджментом и, в частности, ошибками в области стратегического менеджмента, общего менеджмента и недостатками в финансовом менеджменте.

Учитывая это, в данной статье представлен концептуальный подход к проблемам малого предпринимательства с позиций менеджмента. Эта комплексная система охватывает не только различные уровни управления, но и рассматривает различные функции менеджмента относительно проблем предпринимательства (планирование, организация, мотивация и контроль). Предпринимательство рассматривается в работе как объект управления, который требует создания соответствующей системы управления им.

В современных теориях выделяются 7 концепций предпринимательства, каждая из которых представляет самостоятельную школу и дает свою интерпретацию предпринимательства и предпринимательского процесса. В своих исследованиях мы развиваем концепцию предпринимательства с позиций менеджмента, как интегрированную концепцию, вобравшую в себя элементы всех рассмотренных выше школ и более всего отвечающую сегодня потребностям экономики переходного периода, характеризующейся отсутствием разветвленной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Исходя из этой концепции, предпринимательство рассматривается как интерактивный процесс оценки личных качеств (Школа с позиций личных качеств и психологическая школа), которые побуждают предпринимателей брать на себя ответственность и некоторую степень риска по созданию нового предприятия (Классическая школа), в процессе управления предприятием предприниматель должен владеть основными приемами и методами теории лидерства (Школы с позиций лидерства), в процессе дальнейшего роста предприниматель должен выделить отдельные независимые структурные единицы для оживления предпринимательской деятельности (Школа внутреннего предпринимательства), при создании и функционировании предприятия предприниматель должен учитывать возникающие потребности у потенциальных потребителей товаров и услуг (Маркетинговая концепция предпринимательства).

В соответствии с концепцией предпринимательства с позиций менеджмента, через реализацию конкретных управленческих функций осуществляется предпринимательский процесс. В отличие от существующих на сегодня разработок в этой области, предлагаете рассматривать концепцию управления предпринимательством не только на уровне отдельного предприятия, но и региона, отрасли и государства в целом. В своих исследованиях мы развиваем именно эту концепцию, считая, что предпринимательским процессом надо управлять, создавать соответствующую инфраструктуру для развития малого предпринимательства, функциональные подсистемы, необходимые для эффективной работы предприятия.

Фундаментальными силами, приводящими в движение предпринимательский процесс, являются, в первую очередь, сам предприниматель, как основатель и учредитель фирмы; благоприятная возможность для реализации бизнеса и наличие необходимых ресурсов .

Предпринимательская модель экономического развития, сущность которой заключается в рассмотрении предпринимательской деятельности как одного из главных факторов экономического развития общества, требует построения соответствующей методологической и методической базы, позволяющей дать объективные оценки эффективности системы управления предпринимательской деятельностью.

Концептуальной основой данного исследования является рассмотрение предпринимательства как сложной системы, управление которой основано на принципах системного подхода.

Рассматривая системы управления развитием предпринимательства, с точки зрения теории систем, можно дать следующее определение. Система управления развитием предпринимательства - это большая, сложная, целенаправленная открытая организационная система, имеющая интенсивные связи с внешней средой, состоящая из иерархических подсистем и обладающая способностью обретать новые структуры и качества, которые характеризуются элементами неопределенности и непредсказуемости. Система управления развитием предпринимательства - это целевая многоуровневая система управления, где в качестве объекта управления (управляемая система) выступает предпринимательская деятельность, а субъектом управления (управляющей системой) является система органов управления развитием предпринимательства.

Одним из важных элементов системного подхода является формулирование системной цели. В качестве инструмента декомпозиции целей хорошо зарекомендовал себя такой метод структуризации, как "дерево целей". Методы анализа и моделирования целей опираются на процедуры декомпозиции, синтеза и оценки. Сначала общие цели сводятся к частным, упорядочиваются в виде дерева целей. Расщепление производится до целей, поддающихся количественной или качественной оценке. Построение "дерева целей" идет "сверху вниз" от общих целей к частным, путем их дезагрегирования, декомпозиции и редукции. Процесс целеполагания предполагает вначале определения главной (генеральной) цели. Главной основополагающей целью системы управления развития малого предпринимательства в Казахстане является активизация предпринимательской деятельности на всех уровнях управления. Далее осуществляется декомпозиция основной цели и выделяется второй уровень иерархического "дерева целен". На этом уровне осуществляется выявление агрегированных целей, соответствующих различным направлениям реализации основной цели.

Поскольку основными движущими силами предпринимательского процесса являются предприниматель и его команда менеджеров, благоприятные возможности для реализации бизнеса и ресурсное обеспечение предпринимательства, то декомпозиция основной цели пойдет по этим трем направлениям. Цели первого уровня в процессе декомпозиции становятся целями второго уровня и т.д. Основополагающим принципом концептуального подхода к развитию предпринимательства с позиций менеджмента является целевая ориентация всех элементов бизнес-системы на достижение установленных целей - активизация предпринимательской деятельности путем упорядочения деятельности всех элементов системы управления предпринимательством на различных иерархических уровнях управления.

Проблема управления малым предпринимательством относится к числу многофункциональных, многопрофильных проблем. Это означает, что ее решение требует комплексного, системного подхода, одновременного учета экономических, организационных, социальных факторов. Всем этим требованиям отвечает программно-целевой подход, так как именно при поиске путей решения нестандартных и "пограничных" проблем, в особенности межотраслевых, возникает необходимость использования программно-целевого подхода.

К критериям программно разрабатываемых проблем относятся: многоаспектность, сложность, новизна проблемы, критерий социальности, эффективности и актуальности рассматриваемой проблемы. Использование программно-целевого управления развитием малого предпринимательства отвечает всем указанным критериям. Нами предлагается следующее определение целевой комплексной программы развития малого бизнеса: целевая комплексная программа развития малого бизнеса (КП МБ) представляет собой комплекс экономических, производственных, организационно-правовых и нормативно-методических мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих активизацию предпринимательской деятельности в малом секторе с целью увеличения объемов производства и на этой базе оживления экономики в целом.

По масштабу цели КП МБ могут быть как государственные, региональные, так и локального характера. При членении основной цели программы выявляются ее подцели - средства достижения цели. В соответствии с подцелями, КП МБ состоит из подпрограмм различного уровня. Подпрограммы основной деятельности направлены на получение результата, относящегося к сформулированной конечной цели всей программы, а подпрограммы обеспечивающей деятельности - на создание условий, необходимых для успешного выполнения мероприятий, входящих в состав подпрограмм основной деятельности.

Так, основными подпрограммами Республиканской комплексной программы развития малого предпринимательства являются соответствующие подпрограммы, разработанные на региональном и локальном уровнях. В качестве обеспечивающих подпрограмм развития малого предпринимательства являются: подпрограмма нормативно-правового обеспечения, подпрограмма финансового обеспечения; материально-технического обеспечения, подпрограмма кадрового обеспечения, подпрограмма информационного обеспечения. Несмотря на то, что эти подпрограммы не оказывают непосредственного воздействия на реализацию конечной цели, они создают все необходимые условия для ее достижения.

Одной из наиболее распространенных точек зрения в последнее время является тенденция рассматривать управление как процесс реализации различных функций. Функциональный подход к разработке многоуровневой системы управления развитием предпринимательства реализуется через формирование таких функциональных подсистем, как стратегический менеджмент, финансовый менеджмент, организационный менеджмент, разработка бизнес-плана и маркетинг в системе малого предпринимательства.

На уровне предприятия процесс управления состоит из двух этапов: 1) управление созданием предприятия и 2) управление функционированием предприятия. Такой подход обусловлен тем, что на этапе создания строительного предприятия необходимо провести большую подготовительную работу с целью заложить основы эффективного функционирования предприятия в будущем. На этапе функционирования предприятия очень важно создать соответствующие механизмы управления для каждой стадии развития предприятия, в том числе на стадии становления, достижения проектируемых показателей, стадии дальнейшего роста и стадии зрелости.

Участие персонала в управлении предприятием. При участии в органах управления предприятием рабочие и служащие допускаются к обсуждению и решению основных вопросов производства и предусматривает их участие таким образом, чтобы исключить возможность определяющего воздействия на принимаемые решения. Управление предприятием остается прерогативой специальных администраторов. Положительные факторы системы участия персонала в управлении очевидны. Во-первых, участие персонала в управлении делает производственный процесс более демократичным. На предприятиях, где применяется данная система, как правило, легче разрешаются конфликтные ситуации, и сокращается число забастовок. Во-вторых, осознание работниками факта своего участия в управлении предприятием служит стимулом к повышению качества своего труда и укреплению трудовой дисциплины. Следствием этого является снижение текучести кадров на предприятии. В-третьих, участие в управлении повышает у работников чувства ответственности за качество выполняемых работ. У них появляется желание совершенствовать свою квалификацию, как в профессиональной, так и в управленческой области. И, наконец, участие в управлении придает работнику уверенность в себе, как соучастнике общего дела. Уверенность в том, что его всегда выслушают, стимулирует его от участия в управлении к участию в инновационном процессе. Однако нельзя забывать о том, что все хорошо в меру. И поэтому, говоря об участии персонала в управлении предприятием важно помнить и о возможных негативных последствиях такой практики. Во-первых, персонал, участвующий в управлении, должен обладать достаточной квалификацией в решении производственных, инновационных, финансовых или бытовых проблем. Во-вторых, участие персонала в управлении может привести к возникновению определенных группировок, между которыми будут развиваться разногласия и конфликты. Конечно, такое положение дел негативно скажется на общем климате производства. В-третьих, расширение масштабов участия персонала в управлении может понизить активность непосредственных управляющих, что вызовет сбои во всей организационной структуре управления. Возможно и падение авторитета профессиональных менеджеров. В связи с этим в их работе пропадает инициативность, и управляющие стремятся уйти от ответственности. Последнее особенно заметно в тех случаях, когда необходимо оперативно принимать решения. Таким образом, в процессе управления нужно найти ту, при которой позитивные факторы, о которых речь шла выше, будут преобладать над негативными. Зная возможные негативные последствия применения системы участия персонала в управлении, нужно их предупредить. Исходя из анализа положительных и отрицательных сторон использования системы участия персонала в управлении, сформулируем некоторые важные выводы: Не игнорировать инициативных работников, желающих принять участие в управлении предприятием. Искоренить, раз и навсегда, расхожее мнение: "инициатива наказуема". Обязательно выделять инициативных работников из остального персонала и стимулировать развитие их управленческих потенции, как материально, так и морально. Чем больше будет таких работников, тем выше будет эффективность производства. Каждый участвующий в управлении работник должен обладать необходимым квалификационным уровнем [9].

2. Анализ управления малым бизнесом на примере «Дормеханизация ЛТД»

2.1 Характеристика деятельности предприятия ТОО «Дормеханизация ЛТД»

ТОО «Дормеханизация ЛТД» основано в 1960 году по распоряжению Совета Министров Казахской ССР № 1322-Р и приказа треста «Дорводстрой».

ТОО «Дормеханизация ЛТД» осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) от 25.12.1993г., Закона Республики Казахстан, «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 20.03.1996г., Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 29.01.1995 года в своих учредительных документах с 01 апреля 1997 года.

Согласно законодательству Товарищество, являясь субъектом малого предпринимательства, осуществляет частное предпринимательство с численностью работников не более 50 человек среднегодовой стоимостью активов не выше 60 000 месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Местонахождение ТОО «Дормеханизация ЛТД»: Республика Казахстан, город Алматы, 050050 индекс, Жетысуский район, улица Рыскулова №61 в, телефон: 294-24-23.

Директором ТОО «Дормеханизация ЛТД.» является Закиров Кожахмет Имарджанович. Главный бухгалтер предприятия Завалина Галина Валерьевна. Уставный капитал Товарищества составляет 110 000 тенге. Товарищество имеет право юридического лица и имеет круглую печать, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, официальные бланки со своим наименованием. Для достижения целей своей деятельности имеет право от своего имени заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права, соблюдать обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Основным видом деятельности ТОО «Дормеханизация ЛТД.» является выполнение работ по капитальному и текущему ремонту дорог. Основной целью Товарищества является извлечение чистого дохода. Для достижения указанной цели товарищество осуществляет следующие виды деятельности:

коммерческая деятельность;

строительные и ремонтно-строительные, проектные и проектно- строительные, строительно-монтажные работы;

организация различных сервисных услуг населению, предприятиям, организациям;

выполнение различного вида работ и услуг по договоренности и поручению различных организаций и другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РК.

Для выполнения работ по капитальному и текущему ремонту дорог ТОО «Дормеханизация ЛТД» имеет общее количество механизмов и транспортных средств 121 единицы и численный состав рабочих 47 человек.

В состав основных фондов ТОО «Дормеханизация ЛТД» входят производственные участки: «Дорожная техника», «Транспортный», «Механическая мастерская», «СМР».

Экскаваторы - 6 штук;

Бульдозеры - 9 штук;

Мех. погрузчики - 2 штуки;

Дорожные фрезы ЭТЦ-165 - 2 штуки;

Автопогрузчики - 4 штуки;

Компрессоры - 6 штук;

Автокраны - 4 штуки;

А/гудронаторы - 5 штук;

Автозаправочные - 4 штуки;

Поливомоечные - 3 штуки;

КАМАЗы - 14 штук;

Маз - 1 штука;

Сидельный тягач - 1 штук;

ЗИЛ-130 - 16 штук;

Асфальтоукладчики - 3 штуки;

Автогрейдеры - 2 штуки;

М/катки от (1,5 тн.-16 тн.) - 21 штука;

Дорожные фрезы ДС-2000, W-500 - 3 штуки;

Трактора со спец. техникой - 4 штуки;

Автобус КАВЗ - 1 штука;

Легковые автомобили - 10 штук.

Общая часть производственной территории - 3,6057 га.

В штате ТОО «Дормеханизация ЛТД» высококвалифицированные рабочие и ИТР, имеющие многолетний опыт работы и профессиональные навыки в строительстве, ремонте дорог и благоустройстве города Алматы [28].

За период с 2007-2009 годы силами ТОО «Дормеханизация ЛТД» выполнен объем работ по ремонту дорог и благоустройству города Алматы на сумму 360,16 млн. тенге.

Исходя из многолетнего практического опыта ведения разносторонних работ и наличия необходимой техники, считаем возможным производство работ по благоустройству, озеленению и содержанию мест общественного пользования.

По данным статистических сборников Агентства по статистике РК «Промышленность Казахстана и его регионов» за 2007-2009 года ТОО «Дормеханизация ЛТД» входит в число наиболее известных и конкурентоспособных организаций занимающихся данным видом деятельности .

Организация вспомогательных и обслуживающих процессов производства. Задача вспомогательных цехов - изготовление инструментальной оснастки для производственных цехов предприятия, производство запасных частей для оборудования, изготовление асфальтобетонных смесей; варка пропитывающей массы для рабочих машин и др.

Количество вспомогательных цехов и их размеры зависят от масштаба производства и состава основных цехов. В ТОО «Дормеханизация ЛТД» вспомогательное производство представлено механическим цехом, электроцехом, ТЭЦ, водо-насосной станцией.

К основным задачам энергетического хозяйства ТОО относят выполнение правил эксплуатации энергетического оборудования, организацию и проведение ремонтных работ, а также борьбу за рациональное использование и экономию топлива и энергии, разработку и осуществление мероприятий по реконструкции и развитию энергетического хозяйства.