Организационно-экономические отношения в сфере регионального туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты функционирования туризма в современной экономике

1.1 Структура и организационно-экономические условия развития туризма

1.2 Понятия туризма как сферы деятельности

1.3 Сущность, экономическое содержание туризма и потребители туристского продукта

2. Анализ экономического развития отрасли туризма в Ставропольском крае

2.1 Оценка рекреационного потенциала Ставропольского края

2.2 Современное состояние санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод

2.3 Анализ концепции развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края

3. Пути развития регионального рынка туристских услуг Ставропольского края

3.1 Пути решения основных проблем развития туристической деятельности в Ставропольском крае

3.2 Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы исследования. Происходящие в последнее десятилетие изменения в социально-экономическом развитии страны и регионов показывают, что в настоящее время более половины валового внутреннего продукта производится в сфере услуг. Сфера услуг является одним из самых перспективных, быстроразвивающихся секторов современной экономики.

Туризм как подсистема сферы услуг стал важной и доходной отраслью национальных и региональных экономик во многих странах мира. В современном мире туризм рассматривается как социально-экономическое явление, оказывающее прямое и опосредованное влияние на развитие всей связанной с ним инфраструктуры.

В России, обладающей колоссальными туристскими ресурсами, туризм до сих пор играл второстепенную роль среди экономических приоритетов. В стихийно развивающихся рыночных отношениях в этой сфере обнаружились отраслевые факторы, сдерживающие развитие её потенциальных возможностей. Туристские объекты остаются невостребованными вследствие неразвитости инфраструктуры отрасли, несовершенства механизмов государственного регулирования на различных уровнях.

Сфера туризма любой страны является сложной социально-экономической системой, имеющей свою качественную определенность, и представляет собой органическое единство деятельности населения (социально-демографических групп, социально-территориальных общностей, имеющих, в свою очередь, относительную автономность и специфику), географических, природных и социально-экономических условий. Процессы, протекающие внутри этой системы, подчиняются как общим закономерностям, так и специфическим, вытекающим из особенностей природной и социально-экономической среды каждого отдельного региона.

Это в полной мере относится к каждому субъекту Российской Федерации, который является составной частью России и подвержен воздействию происходящих в стране изменений. В то же время, каждый регион - самостоятельная социально-территориальная общность, имеющая свою качественную определенность, которая вытекает из следующих особенностей:

- собственной истории формирования и развития;

- географических и природных условий;

- размещения и развития производительных сил;

- системы расселения;

- этнической самобытности людей, населяющих данную территорию;

- социокультурных ценностей и норм;

- административного устройства и политических отношений;

- совокупности духовных и нравственных ценностей;

- специфики системы социальных институтов, принимающих непосредственное и опосредованное участие в сфере туризма и т.д.

Исследование туризма как экономической категории представляет собой сложную самостоятельную научную проблему, в изучении которой отечественная наука пока находится на стадии первичного накопления знаний.

Современная конъюнктура мирового рынка туристских услуг и становление данной сферы в России отражает необходимость глубокой интеграции туризма и предпринимательского сектора (малого и среднего бизнеса).

Выгодное географическое положение, относительная политическая стабильность, разнообразие исторического развития, высокий интеллектуальный и культурный потенциал - всё это даёт основание говорить о благоприятных перспективах развития туризма в регионах России и, прежде всего, внутреннего туризма.

Следовательно, создание стимулирующих условий и совершенствование механизмов управления туризмом как отраслью современной экономики с целью максимального использования его потенциала является на сегодня весьма актуальной задачей.

Степень разработанности проблемы. Вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы нашли своё отражение в научных трудах отечественных и зарубежных авторов. Характер, особенности и тенденции развития мирового туризма, влияние туризма на национальную экономику, политику и культуру рассматриваются в работах исследователей А.Х. Абукова, В.И. Азара, И.Т. Балабанова, Ю.А. Веденина, Н.А. Восколович, В.Г. Гуляева, Дж. Криппендорфа, М.Э. Немоляевой, Г.А. Папиряна, Л.Ф. Ходоркова.

Информация о процессах, происходящих в сфере мирового туризма, содержится в публикациях ООН, Всемирной туристской организации, Международного Совета туристских организаций.

Состояние и тенденции развития отечественного туризма публикуются в ежегодных отчетах Национальной туристской ассоциации (НТА), в Российском туристском бюллетене, издаваемым Министерством РФ по физической культуре, спорту и туризму, научно-теоретических изданиях Российской международной академии туризма.

Вопросы развития регионального туризма, сущности, структуры и механизмов функционирования туристского рынка рассматриваются в работах Б.М. Биржакова, Е.И. Богданова, В.В. Дворниченко, И.В. Зорина, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова и других авторов.

Специфика сферы услуг и её место в экономике отражены в работах Г.А. Ахинова, A.M. Бабича, В. Бреева, Е.В. Биндиченко, В. Галецкого, Е.Н. Жильцова, СВ. Шишкина, Л.И. Якобсона и других.

Проблемам регионального экономического развития уделено внимание таких авторов, как М.В. Голубицкой, А.Г. Гранберга, А.Н. Швецова.

Вопросы обоснования научно-методических подходов к экономической оценке развития отраслей сферы услуг отражены в работах В.В. Котилко, В.К. Романович, Н.Б. Щениковой, а также таких западных исследователей, как Ж.. Ламбен, М. Портер, А. Томпсон.

Тем не менее, по проблемам регионального туризма существует довольно объёмный пласт недостаточно проработанных вопросов. В условиях стихийно развивающихся рыночных отношений в российском туризме, актуальной задачей становится создание стимулирующих условий и совершенствование механизмов регулирования развития туризма в каждом отдельном регионе с целью максимального использования его потенциала, что предопределило выбор темы дипломного исследования.

Целью дипломной работы является совершенствование механизма оценки эффективности развития регионального туризма на основе исследования организационно-экономических аспектов функционирования туризма в современной экономике.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть структуру, понятие, сущность экономическое содержание и организационно-экономические условия развития туризма;

- оценить рекреационный потенциал Ставропольского края;

- проанализировать современное состояние санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод;

- проанализировать концепцию развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края;

- разработать пути развития регионального рынка туристских услуг ставропольского края.

Объектом исследования выступает сфера туристских услуг как фактор социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в сфере регионального туризма.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики туризма.

Информационная база исследования включает законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Ставропольского края, отражающие организационно-экономические условия и стандарты регулирования туристских отношений. Эмпирической базой являются материалы российской статистики, данные профильных министерств и ведомств, тематические Интернет-ресурсы.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе «Теоретические аспекты функционирования туризма в современной экономике» рассмотрены структура и организационно-экономические условия развития туризма, раскрыто понятие туризма как сферы деятельности, выделены сущность, экономическое содержание туризма, определены потребители туристского продукта. Здесь же нами были рассмотрены виды предпринимательства в туризме и их экономические и финансовые показатели

Во второй главе «Анализ экономического развития отрасли туризма в Ставропольском» дана оценка рекреационного потенциала Ставропольского края, рассмотрено современное состояние санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод и проанализирована концепция развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края.

В третьей главе «Пути развития регионального рынка туристских услуг Ставропольского края» предложены пути решения основных проблем развития туристической деятельности в Ставропольском крае и исследована необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в сфере туризма.



1. Теоретические аспекты функционирования туризма в современной экономике

1.1 Структура и организационно-экономические условия развития туризма

Тенденции мирового социально-экономического развития показывают, что в настоящее время более половины валового внутреннего продукта производится в сфере услуг. Сфера услуг - одна из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей современной экономики. Возрастание роли услуг обусловлено не только усложнением труда, но и диверсификацией производства, насыщением рынка товарами повседневного спроса. Доказано, что развитие производства в настоящее время невозможно без финансовых, информационных, транспортных, образовательных и иных услуг. Свыше 40% размещенных в мире прямых иностранных инвестиций приходится на сферу услуг, в основном на торговлю, банковские услуги, страхование, образование и туризм. По данным Всемирной туристской организации при ООН, на сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений [40].

В общем понимании услуга - целесообразная деятельность, направленная на удовлетворение общественных или индивидуальных потребностей. Основу указанной деятельности составляет живой труд, имеющий место в процессе взаимодействия заинтересованных субъектов рынка, либо труд прошлый, уже овеществлённый в товаре, включенном в процесс такого взаимодействия. Заметим, что услуга полезна её потребителю не как вещь, а как влиятельная деятельность, и в этом качестве она выражает собой потребительную необходимость жизнедеятельности человека [35]. Услугам присущи четыре характерных свойства: неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, несохраняемость.

1. Неосязаемость означает, что услугу невозможно увидеть, попробовать, изучить до ее получения. Фирма-производитель может лишь описать преимущества, которые появляются в результате предоставления каждой конкретной услуги.

2. Неотделимость от источника. Специфика производства услуг заключается в том, что в отличие от товаров услугу нельзя произвести впрок и хранить. С этой точки зрения производство и потребление услуг тесно взаимосвязаны и не могут быть разорваны в самостоятельные стадии.

3. Непостоянство качества. Качество услуги зависит от того, кто ее обеспечивает, где и когда она предоставляется. Непостоянство услуги связано с квалификацией работников, отсутствием конкуренции, недостатком информации и коммуникаций. В связи с этим фирмы разрабатывают стандарты обслуживания, т.е. комплекс обязательных для исполнения правил обслуживания клиентов, которые призваны гарантировать установленный уровень качества всех производимых операций. Стандарт обслуживания устанавливает формальные критерии, по которым оценивается уровень обслуживания клиентов и деятельность сотрудников данной фирмы.

4. Несохраняемость. Произведенные услуги не могут быть сохранены для дальнейшей продажи и предоставления. Но они несут продолжительный эффект для субъекта их потребления, причём продолжительность эффекта зависит от специфики той или иной услуги.

Говоря о специфике туристских услуг, следует подчеркнуть их двойственный характер: являясь в большей степени коммерческой средой, рынок туристских услуг имеет социально-ориентированный характер, направленный на удовлетворение и развитие общественных потребностей, выступает значительным инструментом перераспределения национального дохода внутри страны, оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей экономики региона.

Покупка туристских услуг приносит полезность потребителю на избирательной, конкурентной основе, что позволяет определить их как частное исключаемое благо [17, с. 11]. Однако услугу туризма можно охарактеризовать и как общественное благо, имеющее положительные внешние эффекты (рост государственных доходов от налоговых сборов и пошлин, приток иностранной валюты, социально-культурное взаимообогащение наций и т.п.).

Интерес представляет свойство неосязаемости (нематериальности) туристских услуг, которое раскрывает отличие их от товара и любой другой услуги. Неосязаемость туристских услуг своеобразно проявляется в результатах сервисной деятельности. Неотделимость полезного эффекта туристской услуги от процесса производства осложняет ее потребление, т.к. оно происходит на месте нахождения туристско-рекреационных ресурсов, сопряжено с особым риском потребительского выбора. Таким образом, производство, реализация и потребление туристских услуг происходит одновременно, не выделяясь в самостоятельные стадии.

Надо заметить, что неосязаемость туристских услуг, невозможность их накапливать, сохранять в абсолютном виде усиливает предпринимательский риск в туризме. Вследствие чего нереализованный продукт (как правило, по причине сезонного характера) ведёт к невосполнимым издержкам. Для избежания этого туристской фирме необходимо проводить более гибкую сбытовую политику, постоянно анализировать рыночную конъюнктуру, уровень спроса и предложения.

Особыми свойствами туристских услуг могут выступать эффект накопления и сложность нормирования. В отличие от других видов услуг туристская услуга носит познавательный характер, обладает качеством взаимного культурного обогащения, что значительно влияет на будущую социализацию индивида. В качестве нормы для потребления услуги туризма можно обозначить полноценный, отвечающий всем ожиданиям индивида отдых, лечение, путешествие и т.п. Однако процесс такого нормирования носит субъективный характер и зависит от многих факторов (политики фирмы, профессионализма обслуживающего персонала на любой из стадий потребления, климатических условий, эмоционального настроя и восприятия туриста и т.д.). Здесь важным является то условие, что потребитель туруслуги сам непосредственно участвует в сервисном процессе. При этом максимально полезный результат зависит от всего комплекса услуг, прямо или косвенно входящих в туристский продукт.

Отличительным свойством туристской услуги является комплексность, что обусловлено включением в процесс туристского сервиса целого набора профильных и дополнительных (сопутствующих) услуг. Комплексная природа туруслуг оказывает значительное влияние на качество сервиса. Так, полезный эффект от потребления туристского продукта может быть ухудшен или утрачен вообще, если даже одна из дополнительных услуг (транспортных, экскурсионных и др.) была неудовлетворительного качества.

Важно отметить, что те или иные свойства туруслуг определённым образом преломляются в различной среде их производства и реализации, т.е. туристская услуга носит исключительно территориальный характер, который определяется как спецификой удовлетворения потребности в отдыхе, так и особенностью формирования спроса и предложения на туристский продукт в регионе.

В реформационный период в России ускоренно возникали новые самостоятельные рынки коммерческих услуг: аудиторских, бухгалтерских, рекламных, лизинговых, компьютерных, по подбору персонала, по проведению операций на рынке недвижимости, спортивных, туристских, гостиничных, общественного питания, образования, частной охранной деятельности и др. Одновременно происходило преобразование ранее вспомогательных подразделений промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий, оказывавших юридические, инженерные, консультационные, торговые, бухгалтерские и т.п. услуги в самостоятельные субъекты развивающейся сферы услуг, функционирующей на рыночной основе [10, с.29].

В результате, в настоящее время более половины ВВП России производится в сфере услуг, влияние которой на экономику страны, характер и структуру потребления населения возрастает. Так, если в 1994 году на услуги население тратило 15% общих потребительских расходов, то в 2000 году - уже 23% [34, с. 111]. При этом не только расширился ассортимент услуг, но и повысились требования к их качеству как на государственном уровне (закреплено законодательно), так и на уровне потребительского выбора (клиент стал более разборчив и требователен).

Развитие сферы услуг привело к существенному изменению структуры российского ВВП. Если за 1992-2000 годы общая доля сферы услуг в ВВП России увеличилась с 32,6% до 52,7%, то доля рыночных услуг увеличилась с 22% до 82%. Тем не менее, по уровню развития сферы услуг Россия еще значительно отстает от ведущих стран (так, в США доля этой сферы в ВВП по разным оценкам составляет 70-75%).

Ускоренный рост сферы услуг послужил причиной кардинального сдвига в российской структуре занятости. В 1992-2000 гг. наблюдается тенденция увеличения занятости населения в сфере услуг (на 11,7 %), тогда как в индустриальном секторе экономики произошел спад уровня занятости (на 12,2 %) [37, с.21-24].

Также произошли изменения в структуре и области деятельности турфирм. Больше стало появляться частных агентств, субъектов малого бизнеса, работающих в качестве посредников, как правило, между местным рынком и крупными российскими фирмами, большинство из которых сконцентрировано в Москве. Крупные же фирмы, уже успевшие зарекомендовать себя на рынке туруслуг, стали уделять больше внимания деятельности внутри республики. В отношении внутреннего туризма появились комплексные программы путешествий, расширился диапазон автобусных туров. Появились также фирмы, специализирующиеся на том или ином виде туристской деятельности (экологический туризм, развлекательный, горнолыжный туризм и др.).

Можно с определенной мерой уверенности утверждать, что в действительности роль сферы услуг и в экономике страны, и в занятости населения существенно выше, чем это отражается статистикой (хотя бы в связи с фактическим нахождением в данной сфере людей, формально числящихся работниками производственный предприятий, индивидуальными предпринимателями или вообще безработными).

Туризм как социально-экономическое и культурное явление привлекает к себе внимание многих исследователей, что привело к созданию разнообразных вариантов классификаций видов туризма. Так, например, в качестве отправной точки при построении классификации видов туризма Немоляева М.Э. и Ходорков Л.Ф. представляют целесообразным взять за основу генеральную цель поездки и выделяют такие виды, как рекреационный, экскурсионный, научный, деловой, этнический туризм [25]. А.А. Каплицкая предлагает следующую классификацию видов туризма: индивидуальный, групповой, самодеятельный, социальный, познавательно- экскурсионный, развлекательный, оздоровительный и другие [21, с.27]. По принятой национальной классификации туризм подразделяется на следующие виды: внутренний, выездной, въездной, социальный и самодеятельный. Внутри каждого вида он подразделяется на подвиды: познавательный, профессионально-деловой, оздоровительный, спортивный, экологический и др. Туризм также может быть классифицирован по социальному составу, используемым транспортным средствам, по числу участников, маршруту и т.д. Классификация свидетельствует о многообразии и специфике каждого вида. Причем рассмотренная российская классификация не соответствует классификации, принятой в международной практике [25, с.5].

Сегодня обращает на себя внимание тенденция увеличения форм туризма в рамках того или иного вида, которая объясняется как ростом потребительских запросов, так и сложившимся в конкурентных условиях стремлением туристских организаций к формированию и реализации туров, отвечающих самым разнообразным требованиям и пожеланиям заказчика. В этом смысле менеджмент туристского бизнеса призван обеспечить реализацию функций как непосредственно самой туристской деятельности, так и специализированных социально-экономических функций туризма в целом.

В.А. Квартальнов рассматривает отдельными блоками социальные и культурные функции туризма. К основным социальным функциям туризма он относит следующие: адаптация и интеграция индивидуумов в социальную ткань общества; рекреационные аспекты организации досуга; образовательная функция; критическая функция.

Культурные функции туризма проявляются, по мнению Квартальнова, в том, что туристское обслуживание способствует распространению культурных ценностей, иными словами, это - эффективное средство популяризации искусства, которое в немалой степени может способствовать развитию экономики региона [16, с.34].

Сходное понимание функций туризма обнаруживается и у других авторов, например, М.Э. Немоляевой и Л.Ф. Ходоркова [15], В.Г. Гуляева [26].

Более пристального внимания заслуживает возможность реализации в процессе туристской деятельности социально-экономической функции, задача которой заключается в обслуживании подготовки производительных сил общества и в обеспечении их восстановления.

Анализ существующих классификаций позволил систематизировать и сгруппировать функции туризма следующим образом:

1. Выделить функции педагогики, связанные с формированием и развитием личности;

2. Обобщить социальные и культурные функции в социально- культурные, влияющие на процесс взаимообогащения наций. В рамках этой группы можно выделить реабилитационную функцию, способствующую социальной реабилитации наиболее уязвимых и незащищенных слоев населения;

3. Отдельно необходимо выделить социально-экономические функции туризма как способа регионального (национального) развития экономики, решающего проблемы занятости населения, охраны и реставрации памятников истории, культуры, природы, а так же способа воспроизводства и восстановления производительных сил общества. Сфера туризма оказывает серьезное влияние на работу предприятий торговли, связи, коммунальных служб, учреждений культуры и других, создавая при этом практически новый рекреационно-хозяйственный комплекс, способный разрешить социально-экономические проблемы в соответствии с возможностями многих общественных и государственных организаций, населения. В этой группе функций соответственно выделяются организационно-хозяйственная и воспроизводящая функции.

Таким образом, становится видна многофункциональность туризма. Следовательно, силами туризма можно решать региональные задачи самой разнообразной направленности. Так же необходимо учитывать, что общее воздействие туризма носит сложный характер и может быть как положительным, так и отрицательным, прежде всего в том случае, если оно происходит без предварительной подготовки, спонтанно и бесконтрольно. При этом отрицательное воздействие может носить разнообразный характер. В условиях, когда местное население не может приспособиться к происходящим социальным изменениям, вызванным экспансией туризма в регион, могут наблюдаться такие явления, как рост спроса на неквалифицированную рабочую силу, а также числа профессий и форм поведения, которые носят «паразитический» характер (спекуляция земельными участками, загрязнение окружающей среды, превращение искусства и традиций в предмет «купли-продажи» и др.)



1.2 Понятия туризма как сферы деятельности

В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности.

Туристская терминология претерпевает существенные изменения сообразно стремительному темпу развития и формирования, как общественных отношений, так и туризма, его отраслей и видов. Толкование туристских терминов - предмет ожесточенных дискуссий апологетов теории туризма.

Когда мы говорим о туризме, мы подразумеваем людей, которые посещают друзей и родственников, отдыхают на каникулах и просто хорошо проводят время. В свободное время они могут заниматься различными видами спорта, принимать солнечные ванны, кататься на лошадях, могут ходить в походы, читать, разговаривать и, наконец, просто наслаждаться окружающим миром.

Можно включить в наше определение туризма и людей, которые принимают участие в различных съездах, конференциях или других видах деловой и профессиональной деятельности, ездят в обучающие туры или занимаются исследованиями. Эти люди (назовем их туристами) используют во время путешествий различные виды транспорта: начиная с велосипедов и заканчивая полетами на реактивных самолетах. Многие путешествуют на автомобилях, автобусах, поездах и даже мотоциклах.

Для того чтобы установить значение туризма и полнее описать сферу его деятельности, необходимо в первую очередь выделить различные группы субъектов, которые взаимодействуют в туризме.

1. Туристы - это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направления и виды участия этих людей в туристской деятельности.

2. Организации, предоставляющие туристам товары и услуги. Это предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыть посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.

3. Местные органы власти. Рассматривают туризм как важный фактор экономики, связанный с доходами, которые местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.

4. Принимающая сторона. Местное население, воспринимающее туризм в первую очередь как фактор занятости населения. Для этой группы важным является результат взаимодействия с туристами, в том числе иностранными.

Таким образом, туризм может быть определен как совокупность явлений и взаимоотношений, возникающих при взаимодействии туристов, поставщиков, местных органов власти и местного населения в процессе туристской деятельности.

Путешествия, туризм - это комплекс родственных сфер бизнеса. Наиболее близкой к туризму профессией является распространение туров, т.е. работа туристских агентств. Непосредственно привлечены к туризму авиакомпании, компании по прокату машин, железные дороги, автобусы, гостиницы и рестораны. К сопряженным видам бизнеса также можно отнести финансовые структуры, которые финансируют развитие сферы обслуживания и др.

Для того чтобы сформулировать полное определение понятия «туризм», необходимо рассмотреть многоаспектность туризма и его взаимодействие с другими видами деятельности. Отсутствие единых определений затрудняет изучение туризма как учебной дисциплины.

Изучение туризма с научной точки зрения (в ряду других дисциплин) с недавних пор привлекло внимание ученых многих областей знаний. В связи с этим возникла необходимость в разработке точных определений и терминов. Эта проблема не так проста, как кажется на первый взгляд. Ею ежегодно занимаются различные организации, включая Лигу Наций, Организацию Объединенных Наций, Всемирную туристскую организацию, Организацию экономического сотрудничества и развития. Международные организации постоянно обращаются к теме толкования терминологии, в основном с целью согласования принципов международной статистики. Так, в 1937 г. определение «международный турист» было дано на Конференции экспертов по статистике Лиги Наций. В 1950 г. International Union of Official Travel Organization (IUOTO) - Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), преобразованный в 1975 г. во Всемирную туристскую организацию (ВТО), уточнил определение «турист», введя новые понятия: «экскурсант» и «транзитный путешественник». При этом было дано четкое разграничение этих категорий от категории «турист» [38]. Определенные групповые и экономические интересы стран существенно влияют на толкование понятий, принимаемых за основу в национальных нормативных актах, регулирующих определенные отношения в сфере туризма.

Путешествия и туризм - два неразрывно связанных понятия, которые характеризуют определенный образ жизнедеятельности человека. Это отдых, активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, торговля, лечение и множество других видов деятельности. Однако всегда при этом присутствует характерное действие, определяющее и обосабливающее собственно путешествие от иных сфер деятельности - перемещение человека в иную местность или страну, континент, отличные от его обычного местонахождения или проживания.

В путешествиях перемещаются: отдельные индивидуумы; группы лиц, объединенных единым интересом и целью; целые экспедиции, в том числе и военные, в составе которых могут быть несколько сотен или даже тысяч специалистов, а также дипломаты, мигранты и переселенцы. Для отдельных народов путешествие это образ жизни, установившийся веками и вызванный климатическими особенностями местности проживания. К ним относятся, например, кочевые племена: белунджи, бедуины, цыгане и др. Кочевники вместе со стадами животных ежегодно перемещаются по мере освоения пастбищ, причем их не останавливают даже границы государств. Так, белунджи постоянно мигрируют из Пакистана в Афганистан. Сезонные сельскохозяйственные рабочие путешествуют по мере сбора урожая с юга на север США.

Путешествие - термин, обладающий значительной общностью понятийного смысла и обозначающий перемещение людей в пространстве и времени, а человек, совершающий путешествие, независимо от целей, направлений, средств передвижения и временных промежутков, именуется путешественником [34].

Туризм как частный случай путешествий имеет четкие ограничения, характеристики и множество определений в понятийном смысле. В отличие от путешествия туризм - категория, испытывающая сильное влияние экономики и обладающая дуализмом (двойственностью) внутренней природы явления, так как туризм - это и особый, массовый, род путешествий, и деятельность по организации и. осуществлению этих путешествий.

Приведем классическое определение туризма и дадим развернутую характеристику его составляющих.

Туризм - временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или в профессионально- деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте.

Основные особенности туризма.

1. В отличие от путешествий туризм - это перемещение людей в достаточно короткие промежутки времени. Длительные путешествия совершаются лишь единицами индивидуумов. Туризм же - массовое явление XX века, получившее свое развитие в силу сложившейся в развитом обществе политико-экономической ситуации. Люди (в большинстве своем трудящиеся по найму) повсеместно получили право на ежегодный короткий (в среднем 2-3 недели) отпуск. После Второй мировой войны (1939-1945 гг.) люди в большинстве своем стали жить в достатке, позволяющем выделять средства на отдых и краткосрочные путешествия в целях отдыха. Развитые транспортные средства, открывшие эру трансконтинентальных полетов на воздушных судах, дали вполне доступную возможность посещения практически любых уголков мира. По статистике наибольшую долю занимает туризм выходного дня (2-3 дня), далее следуют небольшие туристские поездки (6-7 дней), значительно меньшую долю занимают 8-12- дневные туры. Все остальные, более длительные, туристские поездки выпадают из статистики по причине ничтожности своего удельного веса в общей массе.

2. Для туризма важно определить категорию места постоянного проживания (местожительство). Туризм предусматривает выезд людей с места своего постоянного проживания в иную местность, страну в целях туризма. Перемещения в пределах местности постоянного проживания, например ежедневные поездки на работу, не могут быть отнесены к туризму. В стране, где имеется правовой институт прописки, это место прописки, регистрируемое соответствующими службами государственной власти, регулирующей миграцию населения. Имеющая место другая понятийная категория - обычное место постоянного жительства - определяется сроком, в течение которого человек постоянно проживает в одном и том же месте (городе, поселке, районе). При этом для каждого определенного места, района, страны, а также населения следует выделять лиц, которые могут быть отнесены к категории постоянных жителей или посетителей. Например, по статистике внутреннего туризма важно ограничить категории населения, которые следуют ежедневно на работу на определенные временные промежутки и расстояния. Так, для небольшого города это будет 20-30 минут при расстоянии в несколько километров, для крупного города - поездки на работу продолжительностью до 3 часов на расстояние свыше 50-100 км. Следует учитывать и минимальный промежуток отсутствия жителя в этом месте, а также отличия и особенности местностей и административных территорий. Для жителя небольшого поселка поездка на 70 км будет дальним путешествием. В то же время в мегаполисе это расстояние находится в пределах городской черты.

3. Определение периода свободного времени исходит из общего понимания туризма как способа отдыха. Оно недостаточно справедливо для некоторых видов туризма, например для профессионально-делового, участники которого чаще всего совершают поездки как специалисты, командированные фирмой.

4. Важнейшей категорией является цель туризма, которая позволяет четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные предпочтительные режимы, устанавливаемые государствами исключительно для туризма. Главные цели туризма: развлекательные (аттрактивные), рекреационные и познавательные. Вторыми по значимости являются цели оздоровительные и лечебные, далее следуют профессионально-деловые, гостевые и пр.

5. Туризм - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, приносящей данной местности или государству доход.

Туризм в зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения разделяется на внутренний и международный [36].

Внутренний туризм - временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях. Внутренний туризм не представляет собой отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни [39].

Международный туризм - систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм). Туризм во многих странах - деятельность, находящаяся под пристальным вниманием государства как экономически выгодная и прибыльная отрасль.

Имеет также место понятие национальный туризм совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, т.е. обслуживание туристов из числа жителей своего государства.

По способу организации различают плановый и самодеятельный туризм.

Плановый туризм - любые виды туризма, разрабатываемые и реализуемые организаторами туризма - туроператорами. Плановый туризм регулируется государством с помощью законодательных и нормативных актов. Он составляет основу индустрии массового туризма. Начало плановому туризму положил Томас Кук. Именно он в 1849 г. придумал продавать туристские услуги в пакете: перевозку, экскурсии и питание. В значительной степени плановый туризм является главной составляющей деятельности различных коммерческих организаций и предпринимателей.

Самодеятельный туризм - специфический вид общественной туристской деятельности, осуществляемый на добровольной самодеятельной (любительской) основе. Самодеятельный туризм основывается на деятельности добровольных туристских объединений, союзов и туристских клубов, которые издают собственные нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность, проводят походы, туристские слеты и соревнования, издают собственную туристскую методическую литературу и периодические издания. Самодеятельный туризм имеет программно-нормативные основы, определяющие направления, характер, содержание туристской общественной практики, требования по овладению туристскими умениями и навыками [37, 39].

Социальный туризм - разновидность туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нужды в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых. Это положение было закреплено в Манильской декларации по социальному туризму в 1980 г.

Рекреация - расширенное воспроизводство сил человека (физических, интеллектуальных и эмоциональных). Некоторыми исследователями рекреация рассматривается как массив времени, в ходе которого происходит восстановление производительных сил человека, либо как деятельность, направленная на восстановление. Альтернативную точку зрения представляет подход, когда рекреация рассматривается как функция всякой деятельности, всякого времени и всякой территории.

Центр исследований политики национального туризма США истолковывает эти три термина - «путешествие», «туризм» и «рекреация» - следующим образом:

1. Путешествие - действие, связанное с перемещением людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны, кроме любых форм заработка.

2. Туризм - синоним термина «путешествие».

3. Рекреация - деятельность людей, занимающихся созиданием и персональным использованием свободного времени. Рекреация может включать пассивное и активное участие в индивидуальных или групповых спортивных мероприятиях, в интеллектуальном совершенствовании, развлечениях и т. д.

1.3 Сущность, экономическое содержание туризма и потребители туристского продукта

Туризм сегодня - это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах превратилась в бурно развивающуюся индустрию. В настоящее время каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес.

В туризме существуют две тенденции: подверженность влиянию внешних экономических и политических факторов и способность к быстрому восстановлению своих объемов в неблагоприятной обстановке. Хотя стабильность на мировых финансовых рынках привела к некоторым изменениям в отпускных привычках туристов (увеличилось число поздних бронирований, а расходы во время отдыха уменьшились), правомерно сделать вывод о том, что туризм стал глубоко укоренившейся частью культуры конца ХХ века. [2]

Практики российской туристской индустрии возлагают определенные надежды на развитие внутреннего и въездного туризма в нашей стране. В последнее время туристские фирмы частично переориентируют свою деятельность на российские регионы и страны ближнего зарубежья. Появляются многоцветные каталоги по туристским центрам страны, а в конце 1998 г. был создан пул туроператоров по внутреннему туризму, в который вошли 6 российских фирм. Они договорились объединить свои агентские сети для продажи российского турпродукта по единым ценам.

Туризм в России - это развивающийся комплекс. Поэтому постоянно ведется поиск новых форм работы на рынке, путей решения возникающих в данной индустрии проблем. Но, несмотря на стремительные темпы развития, должного внимания туризму как сектору национальной экономики России до сих пор не уделяется.

Экономика связана с извлечением оптимальной выгоды от использования ограниченных ресурсов. Экономические факторы, которые, как правило, ограничены, призваны удовлетворять психологические и физические потребности человека.

Туризм как товар реализуется в форме услуг. Услуга туризма, как и услуга вообще, есть действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет ту или иную человеческую потребность. При этом услуга может быть оказана либо вещью, т.е. при помощи товара, либо в процессе функционирования самого живого труда. Указанные два способа производства услуг обусловливают и два вида самих услуг: материальные (производственные), опосредованные вещью, и нематериальные (непроизводственные), не связанные с материальными продуктами, производство которых неотделимо от их потребления.

Кроме услуг, туристы могут покупать товары туристского назначения. Совокупность услуг и товаров туристского назначения образует понятие «туристский продукт». Турпродукт включает:

- туры, объединенные по целенаправленности (познавательные, оздоровительные и т.п.);

- туристско-экскурсионные услуги различных видов (размещение, питание, транспортные услуги и т.д.);

- товары туристско-сувенирного назначения (карты, открытки, сувениры и др.).

Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее. Расходы туристов из других регионов представляют собой вклады в экономику данного принимающего региона. Так, туристы из Японии, путешествуя по России, получают свои доходы преимущественно на родине. И расходуя деньги в России, они вкладывают их в экономику нашей страны. Таким образом, расходы иностранцев в стране в туристских целях представляют собой для России туристский экспорт. Въезжая в данную страну, туристы приобретают туристский опыт и увозят с собой незабываемые впечатления от поездки.

Итак, туристский экспорт - это вывоз из страны туристских впечатлений, который сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну. Туристский импорт - это ввоз в страну туристских впечатлений, который сопровождается одновременным вывозом туристом денег из данной страны [33].

При туристском экспорте направление денежного потока совпадает с направлением потока туристов, тогда как при экспорте товаров данные потоки направлены противоположно. Когда поток платежей идет в Россию, значит, что-то было экспортировано: туристский опыт или товары. Денежные потоки в обоих случаях идут в одном направлении.

Когда туристы из России совершают путешествие в Японию, это становится туримпортом в экономику России. Деньги японских туристов, потраченные в России, являются туримпортом для японской экономики.

В настоящее время старое понятие «отрасль» постепенно размывается. Для рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых комплексов. Так как в туризме производятся и предметы потребления (пища), и услуги (размещение в гостинице), то можно сделать вывод, что туризм - это диверсифицированный межотраслевой комплекс социально- бытовой инфраструктуры, который имеет производственные и непроизводственные функции и представляет собой туристскую индустрию. Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является производственно-обслуживающей деятельностью, обеспечивающей предоставление туристам качественных туристских услуг, а также дальнейшее развитие туристской индустрии.

Именно поэтому в туризме приоритетным становится поиск более эффективного использования относительно ограниченных ресурсов, что и является одной из задач экономической науки.

Экономика туризма представляет собой систему отношений, возникающих в сфере туризма в процессе производства, распределения, обмена и потребления результатов туристской деятельности.

Экономика туристской фирмы - это совокупность факторов производства, фондов обращения и нематериальных активов, доходов (прибыли), полученных в результате реализации туристского продукта и оказания различных других услуг (выполненных работ) [38].

Стоимостная оценка активов и доходов туристской фирмы характеризует уровень и масштабы ее развития. Последнее зависит от умения найти оптимальное соотношение между используемыми ресурсами, количеством и качеством реализованного туристского продукта, с одной стороны, и объемом реализации турпродукта и прибылью от его реализации с другой.

В 1963 г. на Конференции ООН по международному туризму в Риме были рассмотрены вопросы туристских дефиниций. Было принято определение понятия «турист», которое применительно к российским условиям в полном виде выглядит следующим образом.

Турист - потребитель тура, туристского продукта или туристских услуг; временный посетитель местности, населенного пункта, территории или страны независимо от его гражданства, национальности, пола, языка и религии; находящийся в данной местности не менее чем 24 часа, но не более 12 месяцев в течение календарного года, или находящийся вне места своего проживания в пределах своей страны и осуществляющий по меньшей мере одну ночевку; путешествующий ради удовольствия или с познавательными, лечебными, деловыми целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного пребывания, оплачиваемой из местного источника.

Адекватно указанным выше определениям выделим участников туризма: международный турист, внутренний турист, экскурсант, посетитель. Международный (иностранный) турист. В Комитете статистических экспертов при Лиге Наций в 1937 г. было дано следующее определение иностранного туриста: лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за пределами его обычной среды, на срок не менее 24 часов, без занятия оплачиваемой деятельностью. Международными туристами считаются лица, путешествующие:

- с целью отдыха, лечения, посещения родственников и т.д.;

- с целью участия в семинарах, конгрессах (научных, дипломатических, религиозных, административных, атлетических и т.д.);

- с деловыми целями;

- в морском круизе, даже если они остаются на судне менее 24 часов.

К категории международных туристов не относятся и не учитываются в статистике туризма:

- иностранные рабочие;

- мигранты, включая иждивенцев и сопровождающих;

- лица, следующие в целях обучения сроком более шести месяцев;

- военнослужащие, их иждивенцы и члены семей, за исключением следования в целях туризма;

- работники дипломатических служб, а также иждивенцы, члены семей, прислуга работников дипломатических служб;

- кочевники и беженцы, вынужденные переселенцы;

- регулярно мигрирующие в целях поиска работы граждане приграничных районов;

- транзитные путешественники;

- участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах поезда;

- участники групповых поездок на спальных автобусах, ночующие в салонах этих автобусов;

- члены экипажей морских судов, железнодорожных, поездов, ночующие на судне или в вагоне поезда;

- члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте посещения;

- путешественники, проезжающие через страну без остановки, даже если их путешествие длится более 24 часов.

Такие ограничения адекватно соответствуют принципам, опубликованным в документе ООН - Временном руководстве по международному туризму (1978 г.).

Внутренний турист. Ночующий временный посетитель, т.е. совершающий в посещаемом месте как минимум одну ночевку, постоянно проживающий в определенной местности и путешествующий в целях туризма в иную местность в пределах своей страны, но вне пределов его обычного обитания на срок, не превышающий 12 мес., и не занимающийся оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. В публикациях Национального комитета США по анализу туристских ресурсов (1973 г.) дано следующее определение внутреннего туриста - лицо, путешествующее вне своего места жительства, при условии перемещения более чем на 50 миль (в один конец) с деловыми, познавательными, личными и другими целями, кроме занятий оплачиваемой деятельностью, и совершающий одну ночевку или возвращающийся в тот же день [36].

К категории внутренних туристов не относятся и не учитываются В статистике внутреннего туризма:

- постоянные жители, которые перемещаются в другое место или местность в пределах страны в целях организации своего обычного места жительства, например переселенцы, лица, по каким-либо мотивам меняющие свое местожительство;

- лица, перемещающиеся в другое место в пределах страны для занятия деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте, например временные или сезонные, вахтовые рабочие;

- лица, перемещающиеся в связи и в целях временной работы в учреждениях в пределах страны;

- лица, регулярно перемещающиеся между местностями в целях оплачиваемой работы или учебы;

- военнослужащие, находящиеся при исполнении служебных обязанностей или на маневрах, а также иждивенцы, сопровождающие и члены их семей;

- кочевники и беженцы, а также вынужденные переселенцы;

- транзитные пассажиры;

- участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах поезда;

- участники групповых поездок на спальных автобусах, ночующие в салонах этих автобусов;

- члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие на судне или в вагоне поезда;

- члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте посещения.

Экскурсант. Временный (однодневный) посетитель местности, населенного пункта или страны, независимо от его гражданства, пола, языка и религии, находящийся в данной местности в целях туризма менее чем 24 часа. К категории экскурсантов относятся пассажиры яхт и других круизных судов, участники туристских железнодорожных маршрутов. Экскурсанты не учитываются в статистике туризма.

Посетитель. В 1963 г. Конференция Организации Объединенных Наций по международному туризму, проходившая в Риме, рекомендовала для изучения Статистической комиссией ООН полное определение термина «посетитель» - это лицо, посещающее страну, вне своего места жительства, с любой целью, кроме занятий оплачиваемой деятельностью.