Оценка инвестиционной привлекательности муниципальных образований

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2013 году составило - 494 единицы, в том числе введенная за год - 4,58 единицы. В среднесрочной перспективе значение показателя будет увеличиваться.

Вместе с тем темпы и объемы жилищного строительства все еще недостаточны для изменения качества жизни населения районов.

Общая площадь жилищного фонда на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области составляет 1379,1 тыс. кв. метров.

В 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила - 25,0 кв, что также является недостаточным для удовлетворения потребностей населения. Ввод жилья в расчете на одного жителя составил в 2013 году 0,4 кв.м, для сравнения по Смоленской области данный показатель установился на уровне 0,27 кв.м. на душу населения.

Наращивание жилищного строительства и в целом территориальное развитие районов существенно лимитированы состоянием городской инженерной инфраструктуры. Для решения данного вопроса необходимо привлекать инвестиции в проектирование и строительство инженерных сетей, что позволит сделать их более привлекательными для инвесторов и застройщиков.

Структура хозяйства муниципальных образований

В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвесторов важна структура хозяйства муниципального образования.

По данным Росстата за 2013 год на территории Вяземского района зарегистрировано 796 предприятий, организаций и учреждений, в Смоленском районе - 686, в Ярцевском муниципальном образовании - 1082.

Рассмотрим динамику объемов промышленного производства.

Промышленность муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области является одним из наиболее важных экономических блоков, обеспечивающих социально-экономическое развитие района.

Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных на территории Вяземского района предприятий и учреждений. В настоящее время промышленный комплекс района составляют более 20 крупных и средних организаций и более 100 малых.

Основными видами экономической деятельности района являются обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности на предприятиях района за 2012 год 9972,7 млн. руб. (111,5% к 2011 г. в сопоставимых ценах) в том числе:

- добыча полезных ископаемых 429,0 млн. руб. (90,7%),

- обрабатывающие производства 8873,8 млн. руб. (114,1%),

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды 669,9 млн. руб. (101,8%).

Рисунок 2.2.16 Объем отгруженной продукции, выполненных товаров и услуг по видам экономической деятельности за период 2008-2012 гг.

Представим структуру промышленного производства Вяземского муниципального района далее.

Таблица 2.2.16

Структура промышленного производства Вяземского района в 2012 году

Код по ОКВЭД	Отрасли	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполн. работ и услуг	Инвестиции в основной капитал
		%	млн. руб.	%	млн. руб.
С,D,E	Всего по разделам C, D, E: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100,0	9972,7	100,0	385,255
C	Добыча полезных ископаемых	4,3	4290,0	3,8	14,598
D	Обрабатывающие производства	88,98	8873,8	80,5	310,120
DA	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	14,56	1452,2	3,9	14,964
DB	Текстильное и швейное производство	2,94	293,0	2,47	9,521
DC	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,5	50,2	1,9	7,422
DD	Обработка древесины и производство изделий из дерева	0,18	18,1	-	-
DE	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,05	4,9	-	-
DG	Химическое производство	1,7	169,3	1,7	6,526
DH	Производство резиновых и пластмассовых изделий	13,2	1316	7,4	28,582
DI	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	30,7	3063,7	18,73	72,172
DJ	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	13,4	1334,3	37,8	145,518
DK	Производство машин и оборудования	10,44	1041	6,6	25,415
DL	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	1,1	110,0	-	-
DN	Прочие производства	0,21	21,1	-	-
E	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,7	669,9	15,7	60,537

Одной из характерных особенностей промышленности Вяземского района является высокий уровень концентрации производства.

В целом промышленность района в значительной мере приспособилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновлению материально-технической базы, развитию новых перспективных производств и внедрению новых технологий. Тем не менее в промышленности наряду с новыми, передовыми производствами сохраняются старые, немодернизированные организации, которые пока не приспособились к новым рыночным условиям.

Главное направление стратегии в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры - текстильное и швейное производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций). Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района.

Сфера малого предпринимательства занимает все более весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики области. Ежегодно растет количество индивидуальных предпринимателей. Субъекты малого бизнеса осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Созданы объединения предпринимателей.

Малое и среднее предпринимательство - специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала.

В системе мер по более полному удовлетворению потребности населения в товарах и услугах важное значение имеет развитие сети малых и средних предприятий, которые имеют ряд преимуществ перед крупными. Им присущи более высокая маневренность производства, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому созданию новых производственных мощностей и лучшему их использованию.

Поэтому, одной из основных задач Администрации является развитие малого бизнеса на территории муниципального образования. С одной стороны это дополнительные доходы в бюджет, с другой стороны - решение социальных задач и в первую очередь - формирование новых рабочих мест.

Федеральным законом от 24.07.2008 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого бизнеса. В рамках данного закона постановлением Главы муниципального образования от 01.12.2008 №1000 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2013-2014 годы. Основные цели программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

В 2013 году на выполнение программных мероприятий освоено средств районного бюджета в сумме 200 тыс. руб. Средства финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства были направлены на организацию обучающих семинаров, проведение «круглых столов», сельскохозяйственных ярмарок, участие в конкурсах, выставках-ярмарках.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера оптовой и розничной торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной.

Формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание благоприятной среды для малого бизнеса прошло в рамках реализации целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» на 2011-2013 годы. Ежегодное финансирование из местного бюджета составило 200,0 тыс. руб., что составляет в среднем на одно малое и среднее предприятие около 270 руб. или 2,49 руб. на одного жителя муниципального образования.

Субъекты малого бизнеса активно принимают участие в конкурсах, аукционах и запросах котировок на поставку товаров, оказание работ и услуг для муниципальных нужд. Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции. В 2013 году общий объем размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 13,3% в общем объеме муниципального заказа, что на 1,9 процентных пункта выше уровня прошлого года.

Промышленное производство в муниципальном образовании "Смоленский район" представлено предприятиями занимающимися добычей полезных ископаемых (ЗАО «Управление подсобных предприятий», ЗАО «Комбинат промышленных предприятий карьер «Стрельники»), обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Градообразующие промышленные предприятия в районе отсутствуют. Промышленные предприятия Смоленского района, которые занимают в сравнении с другими районами небольшой объем в области менее 1%, стабильно работают и развиваются.

Таблица 2.2.17

Объем промышленного производства

Показатели	ед.изм.	2011	2012	2013
Объем промышленного производства, в том числе		397,47	438,6	516,6
Добыча полезных ископаемых		103	120	133
Обрабатывающие производства		258,87	279,6	339,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		35,6	39,0	43,7
Продукция сельского хозяйства и хозяйства всех категорий, в том числе		2017,1	2973,0	2499,3
Продукция сельскохозяйственных организаций		1251,3	1843,3	1550,2
Продукция фермерских хозяйств		72,9	107,0	90,0
Продукция в хозяйствах населения		692,9	1022,7	859,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования		817,0	691,74	1058,0

В системе мер по более полному удовлетворению потребности населения в товарах и услугах важное значение имеет развитие сети малых и средних предприятий, который имеют ряд преимуществ перед крупными. Им присущи более высокая маневренность производства, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому созданию новых производственных мощностей и лучшему их использованию.

Развитие малого бизнеса на территории муниципального образования с одной стороны это дополнительные доходы в бюджет, с другой стороны - решение социальных задач и в первую очередь - формирование новых рабочих мест.

По данным межрайонной инспекции ФНС России №6 по Смоленской области по итогам 2013 года зарегистрировано 1550 субъектов малого предпринимательства, численность работающих на данных предприятиях составляет 8403 человека. В соответствии с прогнозным планом развития района численность субъектов малого предпринимательства и численность работников на данных предприятиях будет, неукоснительно расти.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании разработана целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2011-2013гг», разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Для формирования позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности, выявления, поощрения и распространения передового опыта субъектов малого и среднего предпринимательства в районе ежегодно проводится конкурс «Предприниматель года».

С целью эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами, оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, выработки мер по развитию и поддержке малого бизнеса при Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области создан Совет по малому и среднему предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями осуществляется путем реализации на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составила 64,3%.

В 2013 году общий объем размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 11,2% в общем объеме муниципального заказа, что на 1,1% выше уровня прошлого года.

Территория муниципального образования «Ярцевский район» представлена разноплановой экономикой. Степень развития промышленного потенциала характеризует рост индекса промышленного производства. За 2013 год он составил 100,2%. Снижение темпов роста индекса промышленного производства объясняется снижением объемов выпускаемой продукции. На ГУП г. Москвы «ЛПЗ» (индекс производства 89,75%):

- отсутствием кредитных и собственных оборотных средств;

- задержкой реализации инвестиционного проекта по строительству второй очереди завода в связи со сменой формы собственности.

На ООО «ЯХБК» (индекс производства 64,27%):

- предприятие работало в режиме не полной загрузки в связи со снижением поставок сырья из-за высокой стоимости хлопка на мировых рынках. С октября месяца 2013 года цены на сырье стабилизировались. Предприятие закупило его в требуемом объеме и к концу года вышло почти на 100% загрузку производственных мощностей.

На ЗАО «ЯТК АМО ЗИЛ» (индекс производства 79,77%):

- в связи с большим количеством контрафактной продукции в сегменте рынка сбыта предприятие испытывает постоянные затруднения в реализации своей продукции (комплекты поршневых колец к автомобилям различных марок). На ЗАО «фестальпине Аркада Профиль» (индекс производства 94,57%):

- предприятие испытывает затруднения в реализации своей продукции в связи с затоваренностью рынка как поставщика комплектующих для строительной промышленности и падением спроса на качественную более дорогую продукцию из оцинкованной стали.

На ряде других крупных предприятий, таких как: ООО «Декопласт», ООО «Смит-Ярцево», ООО «Мебельный комбинат Ярцево» и т.д. сохранены темпы роста. На территории муниципального образования приступило к выпуску продукции ООО «Яртекс». Ввод основных фондов произведен в 2012 году. Предприятие осуществляет производство флоковой ткани. Технология изготовления ткани методом напыления ворсинок на основу дает возможность широкого отраслевого применения (в машиностроении, самолетостроении, мебельном производстве, обувной промышленности и т.д.). Мощность производства 1 млн. пог. метров в месяц. Использование производственных мощностей будет зависеть от формирования портфеля заказов.



Таблица 2.2.15

Объем отгруженных товаров в Ярцевском муниципальном районе

Промышленное производство	ед.изм.	2011	2012
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами-ВСЕГО	млн. руб.	7638,42	8126,48
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами-РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства млн. руб.	млн. руб.	7299,7	7735,29
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	93,51	168,60
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. руб.	457,05	386,62
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.	45,53	54,12
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	2,09	2,41
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DG: Химическое производство	млн. руб.	43,24	47,34
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	835,15	1072,37
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	43,95	73,91
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	5250,65	5347,15
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 38.9: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	64,70	110,44
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. руб.	172,40	147,93
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DN: Прочие произв.. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	291,43	324,40

Несмотря на снижение объемов производства на ряде крупных предприятий, не зависящих порой напрямую от их деятельности, показатель «индекс промышленного производства» по муниципальному образованию составил свыше 100 %. В 2013 году было создано 252 новых рабочих места (в том числе: 72-ИП, которыми создано 40 рабочих мест).

Рынок товаров и услуг в муниципальных районах

Оборот розничной торговли на душу населения в 2013 году в Вяземском районе составил 99,18 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

Таблица 2.2.18

Потребительский рынок Вяземского муниципального района

Показатели	Единица измерения	отчет	оценка	прогноз
		2012	2013	2014	2015	2016
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	в ценах соответствующих лет; млн. руб.	8 980,00	9 918,20	10 810,00	11 884,00	13 064,70
Оборот общественного питания	млн. руб.	385,00	444,10	506,50	575,70	652,70

Оборот розничной торговли на душу населения в 2013 году в Вяземском районе составил 99,18 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

На 01.01.2013 в районе зарегистрировано 716 предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания. Численность занятых на предприятиях торговли и общественного питания в 2013 году составила 2836 человек.

Динамика развития потребительского рынка Вяземского района свидетельствует о движении к более современной модели развития рынка товаров и услуг.

Рынок товаров и услуг претерпевает структурные изменения. В структуре потребительских расходов увеличивается доля расходов на покупку товаров наряду с увеличением доли расходов на оплату услуг.

В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли происходит значительный рост объемов общественного питания и предоставления платных услуг, чему способствует складывающаяся благоприятная экономическая конъюнктура.

Вклад коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг в величину валового продукта района достаточно высок (рост к предыдущему 2012 году- 112 %).

Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое преимущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.

Современный региональный потребительский рынок характеризуется бурным развитием сетевых структур во всех его сегментах: оптовой и розничной торговле, общественном питании, сфере услуг. На территории района разместились предприятия глобальных, национальных и локальных (местных) сетей.

Сложившаяся благоприятная экономическая ситуация позволяет с наименьшей степенью риска инвестировать средства в торговую отрасль. Наряду с этим наблюдается определенный дефицит недвижимости под размещение торговых предприятий крупного формата. Критически важным условием инвестирования является обеспечение стабильной ситуации с правами собственности (на землю, на недвижимое имущество).

Приток инвестиций и рост занятости во внутренней торговле и общественном питании, приход крупных торговых компаний в наш регион и строительство торговых центров обеспечивают развитие инфраструктуры «средовой зоны» (строительство дорог, коммуникаций, развитие сопутствующих услуг), дают стимул бурному росту предпринимательства, жилищного и другого строительства. При этом увеличиваются товарооборот и налоговые поступления в бюджет, открываются новые рабочие места, совершенствуются формы обслуживания, расширяется ассортимент товаров, обеспечивается повышение качества, скорости и культуры обслуживания.

В результате формирования цивилизованной инфраструктуры потребительского рынка доля торговли на рынках в обороте розничной торговли на протяжении последних лет постепенно снижается. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» производится реконструкция торговых павильонов и ведется строительство новых на территории рынка.

Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка на территории района. Особенно остро она стоит в сельских районах, где стационарная торговля зачастую представлена организациями потребительской кооперации, требующими модернизации.

Развитие торговли сопровождается рядом серьезных негативных проявлений. В торговле сосредоточен значительный объем теневого оборота. Важнейшими факторами, способствующими функционированию теневой экономики, являются наличие контрафактной и фальсифицированной продукции, несовершенство налогового законодательства, законодательства о защите интеллектуальной собственности, недостаточное взаимодействие контрольно-надзорных органов.

Увеличение легального сектора экономики, в том числе и в торговле - необходимое условие повышения темпов роста величины валового регионального продукта.

На сегодняшний день процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли. Наиболее слабым звеном является устаревшая складская инфраструктура, не способная обслуживать возросшие объемы товарной массы, рационализировать движение товарных потоков и ускорить оборачиваемость запасов. Необходимо развивать строительство логистических центров.

Вяземский район отличается достаточно выгодным географическим положением в системе транспортных коридоров области и государства. Развитая транспортная инфраструктура, потенциал промышленных предприятий позволяют укреплять деловые контакты в целях наиболее полного удовлетворения потребностей района в материально-технических ресурсах и товарах народного потребления, а также реализации производимой продукции.

В результате значительного объема ввоза и вывоза товаров на потребительском рынке района формируется конкурентная среда, обеспечивающая потребителей разнообразной продукцией и стимулирующая рост экономики области.

На потребительском рынке Смоленского района сохранился рост оборота розничной торговли и объема платных услуг, обусловленный ростом денежных доходов населения и внедрением современных форм торговли с эффективной технологией продаж.

Согласно статистическим данным Смоленскстата оборот розничной торговли в 2013 году составил 1895,3 млн. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли - 103 процентов.. Оборот общественного питания за 2013 год составил 298,6млн. рублей, что составляет 115% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года.

Товарная обеспеченность торговой сети Смоленского района продовольственными и промышленными товарами по-прежнему сохранится на достойном уровне. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания и промышленные товары удовлетворяется в полной мере.

Рост оборота розничной торговли составил в 2012 году 102,4 процентов, в 2013 году - 101 процентов.

В Смоленском районе функционирует 205 предприятий розничной торговли, 32 предприятия общественного питания, 42 предприятия бытового обслуживания.

В 2012 году торговая сеть района пополнилась 6 новыми торговыми предприятиями, в 2013 году - 13 новыми предприятиями.

Жителей отдаленных малонаселенных деревень, где нет стационарных торговых точек, обслуживают 4 автомагазина Смоленского райпо.

В 2013 году объем платных услуг населению согласно прогнозу составил 305,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня прошлого года на 5 процентов, рост будет обеспечен по всем видам платных услуг. Темпы роста платных услуг населению составят в 2014, 2015 годах - 104,0%.

Положительная динамика роста объема предоставленных платных услуг населению - результат влияния таких факторов, как развитие малого и индивидуального предпринимательства в сфере услуг, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие услуг рекламы и других видов услуг.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, видовая структура не претерпит значительных изменений. Более 75% от общего объема расходов населения на услуги будет тратиться на услуги «обязательного» характера (бытовые, транспортные, связи, жилищные, коммунальные), свыше 16% - на услуги, реализуемые высокодоходным группам населения (услуги в сфере культуры, образования, туристические, правового характера, санаторно-оздоровительные, медицинские услуги) и 9% - на необязательные услуги (ветеринарные, прочие).

В сфере торговли и услуг Ярцевского муниципального района в 2013 году функционировали: 389 магазинов, 97 объектов мелкорозничной сети, 90 предприятий общественного питания, 22 оптовые базы, 3 розничных универсальных рынка, 175 объектов бытового обслуживания, 23 аптечных пункта и 4 аптеки, 6 мини-пекарен, 3 кондитерских цеха, 9 мини-цехов переработки продовольственной продукции.



Таблица 2.2.19

Торговые показатели в Ярцевском муниципальном районе

Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
Оборот розничной торговли	млн. руб.	6319,13	7451,14	8426,12
В том числе
продовольственных товаров	млн. руб.	2559,25	3038,85	3623,23
непродовольственных товаров	млн. руб.	3759,88	4412,29	4802,89
Оборот на душу населения	тыс. руб.	110,51	133,13	151,47
Индекс потребительских цен	% к прошл. году	112,3	106,5	106,4
Количество предприятий в сфере торговли	ед.	212	226	231
Число занятых на предприятиях торговли	чел.	1050	1010	1030

Развитие малого и среднего бизнеса получило наибольшее распространение в сфере торговли и услуг. В сфере малого предпринимательства лидируют предприятия сферы торговли и общественного питания и малые предприятия обрабатывающих производств.

Торговля имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами. Динамику отрасли характеризуют три главных показателя: развитие сети, рост товарооборота и степень обеспеченности населения услугами торговой деятельности. Рост числа объектов розничной торговли в 2011 году составил 102,7% к уровню 2010 года, в 2013 году 102% к уровню 2012года. За прошедший период т.г. введены в эксплуатацию семь объектов розничной торговли. Прирост торговой площади составил 250кв.м. Темп роста оборота розничной торговли в 2011 году составил 106,4%, в 2012г.- 107%, в 2013г.- 105%. Продолжается рост числа объектов крупных сетевых компаний. На территории муниципального образования представлены семь сетевых компаний: ЗАО «Тандер», ООО «МинералТрансКомпани», ООО «Калужские магазины», ООО «Дикси», ООО «Копейка-Москва», ООО «Бест-Прайс», ООО «Эльдорадо». Доля коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеет тенденцию роста. Увеличивается количество специализированных магазинов, число которых выросло со 138 объектов в 2009 г. до 205 объектов в 2013 году. Как правило, вновь открывающиеся торговые предприятия внедряют прогрессивные методы обслуживания - самообслуживание, продажа по образцам, предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит, электронная торговля, устанавливаются терминалы для расчета с покупателями кредитными картами.

Бюджет муниципальных образований

Основные характеристики бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Рисунок 2.2.16 Плановые показатели муниципального района 2013-2016 гг. (в тыс. руб.)

Бюджетная и налоговая политика в первую очередь направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, создание условий для устойчивого социально-экономического развития района, реализацию и развитие программно-целевого принципа управления общественными финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов, а также на достижение результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №596-602 и №606, от 01 июня 2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688.

Таблица 2.2.20

Распределение расходов между бюджетами Вяземского района Смоленской области в 2013 году в рублях

Наименование показателя	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда	бюджеты муниципальных районов	бюджеты городских и сельских поселений
Расходы бюджета - ИТОГО	1 505 508 704,91	1 124 104 625,36	434 123 414,35
в том числе:
Общегосударственные вопросы	140 872 761,31	58 619 737,76	82 580 503,55
Национальная оборона	1 463 200,00		1 463 200,00
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	16 881 117,53	14 932 787,05	3 778 230,48
Национальная экономика	123 045 836,04	35 873 753,83	87 257 016,21
Жилищно-коммунальное хозяйство	214 452 241,01	9 173 088,56	207 327 973,25
Охрана окружающей среды	20 000,00	20 000,00
Образование	795 714 736,60	795 450 494,61	264 241,99
Культура	77 241 982,17	74 654 167,38	2 587 814,79
Здравоохранение	131 000,00	131 000,00
Социальная политика	99 560 024,38	55 341 745,22	44 218 279,16
Физическая культура и спорт	16 593 803,95	16 290 360,95	303 443,00
Средства массовой информации	5 493 050,00	4 434 550,00	1 058 500,00
Обслуживание государственного и муниципального долга	14 038 951,92	10 754 740,00	3 284 211,92
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований		48 428 200,00

В 2013 году налоговые и неналоговые доходы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области составили 449 783,2 тыс. рублей.

Рисунок 2.2.18 Налоговые и неналоговые доходы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

инвестиционный ресурсный стратегический муниципальный

Налог на доходы физических лиц составил 76,5%, Налоги на совокупный доход - 12,4%, Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых установился на уровне 3,1%, Прочие налоговые доходы 1,1%, Неналоговые доходы - 6,9%.

Расходы консолидированного бюджета Вяземского района представлены в таблице 2.2.21.

Таблица 2.2.21

Распределение ассигнований бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2013 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Наименование	Сумма на 2014 год (рублей)
Общегосударственные вопросы	72 136 673,20
Национальная безопасность правоохранительная деятельность	15 366 500,00
Национальная экономика	14 005 700,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	378 000,00
Охрана окружающей среды	266 000,00
Образование	741 906 264,80
Культура, кинематография	71 356 050,00
Здравоохранение	600 000,00
Социальная политика	39 097 800,00
Физическая культура и спорт	16 923 226,00
Средства массовой информации	4 494 200,00
Обслуживание государственного и муниципального долга	11 000 000,00
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	44 048 700,00
Всего расходов:	1 031 579 114,00

В бюджете Вяземского муниципального района в 2013 году расходы преобладали над доходами, дефицит составил 57690 тысяч рублей.

Формирование бюджета Смоленского муниципального района осуществляется в условиях сложного финансового положения предприятий района, изменения налогового законодательства, доли отчислений от налоговых платежей в местный бюджет. Общая сумма доходов консолидированного бюджета района в 2013 году составила 442596,0 тыс. рублей (134% к уровню 2012 года). В бюджете района основная доля доходов приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции - 83%).

Таблица 2.2.22

Структура доходов бюджета Смоленского района (тыс. руб.)

Наименование	2010	2011	2012	2013
Налоговые и неналоговые доходы, из них:	64784	56520	68911	74373
Налоговые доходы, из них:	42382	43950	53161	57934
Налог на доходы физических лиц	25141	25393	27248	28871
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	3259	6064	5505	10692
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	4665	4252	4567	5443
Налоги на имущество, их них	6192	5035	7484	5790
Налог на имущество физических лиц	792	846	1134	283
Земельный налог	5400	4189	6350	5507
Неналоговые доходы, из них:	22402	14012	15750	16439
Доходы от сдачи в аренду имущества	17766	9702	11357	11385
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты)	250402	248176	261016	368222
Всего доходов бюджета района	315679	305166	330079	442596
Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета, %	20,5	18,5	20,9	16,8
Доходы бюджета на одного жителя, руб.	12244	11779	12749	18549

Налоговые доходы в 2013 году возросли к уровню 2010 года на 36,7% за счет увеличения налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц и налогу на совокупный доход.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес 39% занимают поступления от налога на доходы физических лиц, 14% налога на совокупный доход, 15% доходы от использования имущества.

Снижение поступлений неналоговых доходов в 2013 году к уровню 2010 года на 26,6% обусловлено тем, что в 2010 году получены доходы от проведения торгов по продаже права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения в сумме 10200 тыс. рублей, доходы от возмещения расходов за межевание земельных участков в сумме 454,6 тыс. рублей. Без учета разовых доходов 2010 года, неналоговые доходы поступают в положительной динамике.

Темп роста доходов бюджета в 2013 году к уровню 2010 года составил 115%, к 2011 года 132%, к 2012 году 108%.

Таблица 2.2.23

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2009	2010	2011	2012
Расходы, всего: в том числе	312465	316939	327942	437103
Национальная экономика	2364	38	1414	1458
ЖКХ	10500	32420	25234	16644
Образование	203997	169529	164337	248016
Культура и средства массовой информации	13731	13294	14479	24738
Здравоохранение	27249	25589	28185	28570
Социальная политика	19782	31667	59540	80342
Расходы на одного жителя, руб.	12120	12233	12665	18381
Среднегодовая численность населения, чел	25782	25908	25893	23861

Расходы консолидированного бюджета района за 4 года возросли на 40,0 процентов. Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета района занимают расходы на образование - 56,7 процентов, социальную политику - 18,3 процента, здравоохранение - 6,5 процента, культуру и средства массовой информации - 5,7 процента.

В 2012 и 2013 году по сравнению с 2011 годом произошел рост расходов более чем в 3 раза по разделу «Социальная политика», в связи с субсидированием из федерального бюджета на приобретение жилья для ветеранов ВОВ. Значительное увеличение расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства в 2010-2011 годах произошло из-за освоения субсидий выделенных из федерального и краевого бюджетов на капитальный ремонт многоквартирных домов в поселениях. В 1,5 раза увеличились расходы в 2013 году по сравнению с 2012 годом по разделу «Образование», так как освоены средства краевого бюджета на создание дополнительных мест в дошкольных учебных заведениях в сумме 41184,6 тыс. рублей, более 17000,0 тыс. рублей поступило субсидии из краевого бюджета на капитальный ремонт учреждений образования.

Доходы бюджета в расчете на одного жителя района увеличились за четыре года на 51,5 процентов, и расходы на 51,1 процента.

Перед Администрацией района постоянно стоит задача: максимально использовать налоговый потенциал территории муниципального образования, наращивать объемы налоговых и неналоговых доходов за счет более полной собираемости. Благодаря совместной работе налоговой службы, администрации района и сельсоветов удалось обеспечить положительную динамику исполнения налоговых обязательств по всем видам налогов, зачисляемых в местный бюджет.

Основные параметры бюджета муниципального образования "Ярцевский район".

Рисунок 2.2.19 Бюджет МО "Ярцевский район" на 2013год

Доходы бюджета меньше расходов в 2013 году, Бюджет района является дефицитным.

Таблица 2.2.24

Структура доходов бюджета Ярцевского района

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Налоговые доходы (тыс. руб.)	162 992,6	173 315,8	185 688,8
Неналоговые доходы (тыс. руб.)	32 655,0	54 225,4	40 835,1
Безвозмездные поступления (тыс. руб.)	415 020,7	409 173,2	445 156,3

В структуре доходов бюджета преобладают налоговые доходы. Представим структуру налоговых доходов консолидированного бюджета Ярцевского района.

Рисунок 2.2.20 Структура налоговых доходов Ярцевского района

Налог на доходы физических лиц преобладает в общей структуре налоговых поступлений.

Представим структуру расходов Ярцевского муниципального района в 2013 году далее.

Рисунок 2.2.21 Структура расходов Ярцевского муниципального района

Большая часть расходов была направлена на улучшение качества образования - 72,5% или 474026,6 тыс. руб. Средства распределены на повышение заработной платы, обеспечение коммунальными услугами (теплом, светом, водой) учащихся (воспитанников) в учреждений, питание школьников, Содержание зданий образовательных учреждений.

Удельный вес бюджета МО «Ярцевский район» в общих расходах на социальную политику составляет в 2013 году -4,7%. Средства пойдут на обеспечение жильем молодых семей, компенсацию родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях, доплаты к пенсиям муниципальных служащих.

Доходы населения

На территории Вяземского района зарегистрировано более тысячи предприятий, организаций и учреждений. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий муниципального образования за 2013 год - 20,2 тыс. человек (102,2% к уровню 2012 года).

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района в 2013 году составила 21651,2 руб., что на 11% больше уровня 2012 года.

В связи с увеличением заработной платы педагогическим работникам в 2013 году (с 01.09.2013на 16%, с 01.10.2013 на 6%, с 01.12.2013 на 14%) и введением фонда стимулирующих выплат педагогическим работникам (5%) произошёл рост показателей среднемесячной номинальной заработной платы работников образовательных учреждений.

В рамках повышения заработной платы работникам образовательных учреждений заложено:

- повышение заработной платы педагогам дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы по региону;

- ежегодное повышение заработной платы на 5 % педагогическим работникам образовательных учреждений.

Уровень заработной платы по учреждениям культуры за 2013 год составил 10229,2 руб. Рост заработной платы за последние три года составил 30,5% за счет повышения уровня заработной платы всем категориям работников и сокращения штатной численности работников учреждений культуры.

В 2014 году планируется рост заработной платы не ниже 16,6% к уровню 2013 года за счет повышения заработной платы на 13% с 01.09.2014педагогическим работникам дополнительного образования отрасли культуры, с 01.10.2014 - основным работникам и на 6% с 01.10.2014 всем остальным категориям работников отрасли, а также за счет оптимизации расходов сети учреждений и сокращения работников учреждений. Плановый объем заработной платы в 2014 году составит 10506 руб.

Уровень заработной платы работников сферы культуры в 2014 году планируется повысить на 14,9%, а в 2015 году на 10,0% к уровню предшествующего плановому периоду года. К 2015 году планируется рост заработной платы почти в 2 раза к уровню 2012 года, который составит не менее 15279 руб. Повышение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.

Увеличение заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2013 году по сравнению с 2012 годом - 42,8%

В среднесрочной перспективе рост заработной платы составит 107-109%, за счет всех составляющих: фонда заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Анализ ситуации на рынке труда, сложившейся в январе-феврале 2014 г., показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, является отражением экономики в регионе. Согласно еженедельному мониторингу, проводимому органами службы занятости, за январь 2014 года сведения о высвобождении (ликвидации) работников предоставили 19 организаций. За этот период о предстоящем высвобождении были предупреждены 303 человека. Фактически за этот период уволено из этих организаций по причине сокращения численности или ликвидации 97 человек, это 32% предупрежденных о предстоящем увольнении. В 6 организациях прошла реорганизация, и сокращения не было, в одной организации решение о сокращении отменено.

Количество вакансий, заявленных работодателями, на 01.03. 2014 года составляет 291 единицу. В настоящее время на учете в целях поиска подходящей работы в центре занятости состоит 331 незанятых граждан, из них 254 человека имеют статус безработного.

Остается значительной численность граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки на рынке труда. Так доля безработных женщин в числе зарегистрированных безработных составила 62,4%, лиц, испытывающих трудности в поиске работы, - 16%, в том числе инвалидов - 7,2%.

Для города и района характерна проблема несоответствия между имеющимися на рынке труда вакансиями и профессиональной квалификацией состоящих на учете безработных граждан, а также непрекращающееся движение рабочей силы, рост количества неудовлетворенных и ищущих новую работу граждан.

В январе - феврале 2014 года в службу занятости населения обратилось 1624 человека, из них за содействием в поиске подходящей работы 578 человек. За этот период службой занятости трудоустроено 416 человек, в том числе на постоянную работу 365 человек. Из числа трудоустроенных 8,2% составили лица, испытывающие трудности в поиске работы и ранее уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

В соответствии с законодательством о занятости населения за январь- февраль 2014 года была оказана социальная поддержка безработным гражданам:

- 264 человека получали пособие по безработице. Минимальный размер пособия по безработице в месяц составил - 850 руб., максимальный - 4900 руб.

- 32 человека получали стипендию;

- 3 человека получали досрочную пенсию.

В мероприятиях по содействию занятости населения, проводимых службой занятости, участвовали:

- в программе по профессиональному обучению граждан, которое проводится по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда, - 32 человека, в том числе 3 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

в программах по организации временного трудоустройства - 56 чел. в том числе:

в общественных работах приняли участие - 6 чел.;

по программе «организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы» трудоустроены 7 чел.;

по программе «организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» трудоустроено 43 чел.

С начала года в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1624 человек:

- за содействием в поиске подходящей работы -578 человек;

- за информацией о рынке труда - 823 человек;

- по вопросам профориентации - 122 человека.

Статус безработного получили 125 человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных вакансий) на 01.03.2014 года составил 1,1 человек на вакансию (на 01.03.2013 года этот показатель составил 1,09 человека на вакансию).

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активному населению) составил 0,53 % (аналогичный период прошлого года - 0,45%).

В Смоленском муниципальном районе в 2013 году отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составило 71,7%. В последующие годы прогнозируется сокращение разницы заработной платы работников муниципальных учреждений и заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.



Таблица 2.2.25

Уровень жизни населения Смоленского района

Уровень жизни населения	Ед. измерения	2011 г.	2012г.	2013г.
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	12455,3	15179,1	16551,9
Среднемесячная заработная плата (в процентах к среднеобластному уровню)	%	72,6	70,7	76,1

С 2011 по 2013 год наблюдается рост среднемесячной заработной платы. Изменение уровня заработной платы жителей Смоленского района по отраслям представлено в таблице.

Таблица 2.2.26

Среднемесячная заработная плата по основным видам экономической деятельности в Смоленском муниципальном районе

	2012 г.	2013 г.
Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях, в том числе:	15179,1	г. 16551,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13799	14046
Обрабатывающие производства	16046	13249
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	нд	нд
Строительство	нд	нд
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11329	13187
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	10368	11916
Образование	7060	11268
Другие	нд	нд

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства за 2013 год составила 16551,9 руб. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 21,9%.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений в 2013 году увеличилась благодаря повышению их квалификации: в 2012 году - 7060 рублей, в 2013 году - 12490 рублей.

Среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию "Ярцевский район" за 2013 год составила 18301 рубль. Темп роста к предыдущему году 108,3%. В связи с последствиями кризисных явлений, тенденция темпа роста среднемесячной заработной платы незначительна.

Уровень безработицы в 2013 году по сравнению с предыдущим годом снизился и составил 0,9% (в 2012 году- 1,17%). Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области активно взаимодействует с СОГУ «Центр занятости Ярцевского района». В рамках Программы по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Смоленской области на 2013 год оказывалось содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям. На время летних каникул трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 300 человек (израсходовано 500,0 тыс. руб., в т.ч.: за счет средств федерального бюджета 300,0 тыс. руб. и за счет средств бюджета муниципального района 200,0 тыс. руб.), трудоустроено выпускников в возрасте от 18 до 20 лет - 4 человека (израсходовано 20,36 тыс. руб., в т.ч. 15,16 тыс. руб. за счет средств областного бюджета и 5,2 тыс.руб.-средства). Кроме того, за счет средств федерального бюджета трудоустроено 6 инвалидов, израсходовано 300,0 тыс. руб. СОГКУ «ЦЗН Ярцевского района» оказано содействие в занятости 2330 гражданам, в том числе на постоянную работу трудоустроено 1889 человек.

Обеспечение общественного порядка

Отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Вяземский» за 2013 год на территории Вяземского района зарегистрировано 604 преступления. Наблюдается общее снижение количества зарегистрированных преступлений по сравнению с прошлым годом на 1,1% .

За отчетный период сотрудниками ОУУП выявлено 162 преступления, что на 1% больше чем за аналогичный период прошлого года. Службой участковых уполномоченных за 2013 год раскрыто 187 преступлений, что на 8% больше чем в прошлом году.

ОУУП МО МВД России «Вяземский» зарегистрировано 171 преступление превентивной направленности. Из которых:

- по ст.112 УК РФ (причинение вреда средней тяжести) раскрыто 6 преступлений;

- по ст.115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью) раскрыто 19 преступлений;

- по ст.116 УК РФ (причинение побоев) раскрыто 78 преступлений;

- по ст.119 УК РФ (угроза убийством) раскрыто 65 преступлений.

В общей массе преступлений зарегистрированных на территории района по-прежнему преобладают преступления против собственности и в частности кражи. За отчетный период участковыми уполномоченными МО МВД России «Вяземский» раскрыто 33 кражи чужого имущества, 2 грабежа.