Оценка эффективности расходов бюджета Гомельской области

Местные исполнительные и распорядительные органы в процессе исполнения бюджета вносят изменения в доходную и расходную части бюджета.

Средства местных бюджетов хранятся на счетах в учреждениях банков.

Порядок кассового исполнения местных бюджетов устанавливается Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь.

Организация работы по исполнению доходов местных бюджетов осуществляется финансовыми и налоговыми органами областей и города Минска, таможнями.

Уплата налогов, обязательных платежей и иных поступлений в доход местных бюджетов и местных целевых бюджетных фондов безналичными перечислениями и наличными деньгами осуществляется юридическими и физическими лицами (плательщиками) в соответствии с действующим законодательством на основании расчетно-денежных документов: платежных поручений, извещений и квитанций.

Неуплаченные добровольно в установленные сроки платежи в местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды взыскиваются органами взыскания и финансовыми органами с плательщиков либо с их должников в бесспорном порядке на основании инкассовых распоряжений с юридических лиц и в судебном порядке с физических лиц в порядке, установленном законодательством.

В счет погашения задолженности по платежам в бюджет субъектов хозяйствования (включая и регулирующие платежи, в доле, причитающейся в местный бюджет) в установленном порядке может производиться зачет взаимной задолженности по каждому бюджету раздельно, по тому из них, за счет средств которого осуществляется финансирование бюджетной организации.

Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в местный бюджет зачисляются банками на соответствующие счета по учету средств местных бюджетов.

В качестве доходного источника на эти счета могут зачисляться средства, поступающие из вышестоящего бюджета как безвозмездные поступления или временно позаимствованные (бюджетные суды).

Отчисления в местные бюджеты всех уровней от регулирующих доходов осуществляются инспекциями министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по установленным нормативам.

Зачисление средств на счета местных бюджетов от распределения платежей, поступающих в республиканский бюджет, осуществляется в порядке и сроки, ежегодно устанавливаемые Министерством финансов совместно с Государственным налоговым комитетом.

По отдельным видам доходов, поступающих в доход республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут производиться таможнями в установленном порядке.

Доходы, поступившие на счет местного бюджета, подлежащие распределению и зачислению в доход местного бюджета другого уровня, распределяются соответствующим местным финансовым органам по нормативам, установленным решениями - местных советов на текущий финансовый (бюджетный) год.

Возврат неправильно или излишне перечисленных платежей в местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды осуществляется местными финансовыми органами по заключению налоговой инспекции или соответствующего органа взыскания.

Зачет излишне уплаченных платежей плательщиком в местный бюджет по одному виду платежа в счет погашения его недоимки по другим платежам, в том числе и по задолженности перед бюджетами других уровней, операции по регулированию ошибочно указанных плательщиком кодов платежей осуществляется местными финансовыми органами в порядке, определенном министерством финансов и Государственным налоговым комитетом.

Финансирование расходов по местным бюджетам осуществляется на основании росписи доходов и расходов местным бюджетов с учетом изменений, внесенных в нее в процессе исполнения бюджета.

Финансирование из местных бюджетов производилось путем перечисления местными финансовыми органами и исполкомами сельских и поселковых Советов депутатов средств со счетов местных бюджетов на текущие счета главных распорядителей средств, а при их отсутствии - на текущие счета отдельных учреждений организаций в установленном порядке по письменным заявкам, содержащим информацию о потребностях в финансировании на определенную дату по всем подразделениям Бюджетной классификации Республики Беларусь.

Документы на перечисление средств со счетов областных и районных бюджетов распорядителям средств подписываются руководителем финансового органа или его заместителем, а со счетов сельских и поселковых бюджетов - председателем исполкома Совета депутатов (или его заместителем), главным бухгалтером финансового органа или сельского и поселкового Совета депутатов (или его заместителем), скрепляются оттиском печати финансового органа или поселкового (сельского) Совета депутатов и направляются в учреждение банка, в котором открыт счет местного бюджета.

Финансирование распорядителей средств по местным бюджетам производится с учетом неиспользованных ими остатков средств на 1 января текущего финансового (бюджетного) года.

Право распорядителей средств на расходование предусмотренных средств возникает по наступлении очередного квартала и сохраняется до конца года, независимо от срока перечисления средств и фактической оплаты расходов.

В бесспорном порядке взыскиваются местными финансовыми органами бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, в счет погашения ссуд, полученных из бюджета, и проценты по ним.

При финансировании из местных бюджетов зачитываются:

- суммы уменьшения размера финансирования из бюджета из-за невыполнения против установленных при утверждении бюджета планов по штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй, третий кварталы;

- суммы излишних ассигнований, выявленных при проверке правильности составления смет расходов бюджетных учреждений, а также при проверке и ревизиях финансовой деятельности учреждений;

- суммы уменьшения ассигнований по сметам детских учреждений на перевыполнение плана поступления платы родителей за содержание детей в этих учреждениях;

- суммы сокращения ассигнований по смете в случаях закрытия учреждений на капитальный ремонт, если это обстоятельство не было учтено при утверждении сметы.

На указанные суммы бюджетополучателям уменьшаются размеры выделяемых из местных бюджетов средств.

На основании письменных разрешений руководителя соответствующего финансового органа по ходатайствам распорядителей средств могут вносить изменения в квартальные назначения и в статьи расходов соответствующих бюджетов в пределах утвержденных годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной бюджетной классификации расходов бюджета.

Увеличение годовых и квартальных назначений по одним учреждениям внутри одного подраздела может производиться главным распорядителем средств лишь за счет одновременного уменьшения годовых и квартальных назначений на те же статьи расходов по другим учреждениям данного подраздела.

Ходатайства распорядителей средств о переносе расходов с одного квартала на другой без изменения годовых назначений могут быть удовлетворены руководителем соответствующего финансового органа только в том случае, когда в данном квартале (на который приходится увеличение расходов) имеются источники, необходимые для покрытия дополнительных расходов.

Учреждения, предприятия и организации обязаны расходовать бюджетные средства в строгом соответствии с размерами и целевым направлением ассигнований. Необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, подлежат возвращению в бюджет с взысканием экономических и административных санкций. Исполнение расходов бюджета Гомельской области за 2009-2010 годы представлено в таблице 6.

Областной бюджет исполнен по доходам (с учетом безвозмездных поступлений) на 100,4% годового плана (уточненный план 1 910,0 млрд. рублей, поступило 1 917,7 млрд. рублей), по расходам на 96,7% (уточненный план 2 090,0 млрд. рублей, израсходовано 2 021,2 млрд. рублей) [8].

Таблица 6 - Исполнение расходов бюджета Гомельской области за 2009-2010 годы

Показатель	Исполнено за 2009 год, млрд.руб.	Уточненный план на 2010 год, млрд. руб.	Исполнено за 2010 год, млрд.руб.	Процент исполнения, %	Темп роста, %
Общегосударственная деятельность	340,8	472,0	415,4	88,0	121,9
Национальная оборона	2,8	0,4	0,3	78,9	10,7
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	48,7	34,2	33,8	98,7	69,4
Национальная экономика	551,3	575,3	561,8	97,6	101,9
Охрана окружающей среды	41,5	61,8	61,2	99,1	147,5
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	668,2	1092,5	1086,8	99,5	162,6
Здравоохранение	655,4	798,1	795,1	99,6	121,3
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	196,8	255,0	250,4	98,2	127,2
Образование	847,6	1091,9	1088,8	99,7	128,5
Социальная политика	366,8	404,2	401,1	99,2	109,4
Итого расходов	3720,2	4785,7	4694,9	98,1	126,2

Из общей суммы задолженности 24,6 млрд. рублей (63,6%) составляет задолженность по оплате приобретенного оборудования, текущему и капитальному ремонтам, капитальному строительству, текущему содержанию сооружений благоустройства.

По состоянию на 1 января 2011г. фактический дефицит бюджета Гомельской области составляет 91,9 млрд. рублей.

В 2010 году в бюджет Гомельской области поступило 2 579,8 млрд. рублей налогов, сборов (пошлин), или 100,9 % уточненного годового плана. Сверх первоначально запланированных объемов доходов в местные бюджеты зачислено 63,9 млрд. рублей, первоначальные плановые показатели исполнены на 102,5%.

Намеченные в течение 2010 года тенденции в деятельности субъектов хозяйствования Гомельской области положительно сказались на наполняемости бюджетов. Объем доходов местных бюджетов за прошедший 2010 год вырос по сравнению с 2009 годом на 360,4 млрд. рублей, или на 16,2 %. Позитивные тенденции характерны для формирования платежей из прибыли, налогов от выручки от реализации товаров (работ, услуг), практически всех видов неналоговых платежей

Достаточно стабильному поступлению платежей из прибыли в текущем году способствовало улучшение финансовых показателей субъектов хозяйствования Гомельской области. За январь-ноябрь 2010 года прибыль до налогообложения по предприятиям Гомельской области увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 24,8 % и составила 3003,5 млрд. рублей.

Увеличению поступлений налога на прибыль способствовало улучшение финансовых результатов таких бюджетообразующих предприятий как РУП «ПО «Белоруснефть», РУП «Белорусский металлургический завод».

Так, за январь-ноябрь 2010 года РУП «ПО «Белоруснефть» получена прибыль от реализации продукции в размере 940,6 млрд. рублей, что на 257,3 млрд. рублей выше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего 2009 года, или на 37,7 %.

Несколько улучшилась ситуация с поступлением налога на прибыль от РУП «Белорусский металлургический завод». Так, за прошедший год заводом уплачено в бюджет 11,8 млрд. рублей налога на прибыль, за 2009 год этот показатель имел отрицательное значение - 37,2 млрд. рублей. При этом основная сумма налога поступила в 4 квартале 2010 года. Это связано с тем, что с середины года наблюдается некоторое повышение деловой активности на международных рынках, что позволило предприятию за оставшийся период года стабилизировать рост производства и продаж продукции и улучшить экономические и финансовые показатели к концу года.

Положительные изменения в финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования области благоприятно сказались на поступлении других платежей из прибыли.

Так, за 2010 год в бюджет области поступило 70,6 млрд. рублей сбора на развитие территорий, что на 9,8 млрд.рублей, или на 16,1 %, выше объема поступившего сбора в 2009 году.

Также увеличились поступления по дивидендам по акциям и доходам от других форм участия в капитале с 211,9 млрд. рублей в 2009 году до 295,2 млрд. рублей в 2010 году, или на 83,3 млрд. рублей и 39,3 %.

По-прежнему отмечается увеличение количества плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. По сравнению с 1 января 2010 года их количество увеличилось на 2645 и составило на 1 января 2011 года 11 134. За счет этого фактора, а также роста облагаемой базы в 2010 году в бюджет области поступило 79,7 млрд. рублей налога при упрощенной системе налогообложения.

По сравнению с 2009 годом объем фактически уплаченного налога увеличился на 27,7 млрд. рублей, или на 34,7 %.

Несмотря на рост массы подоходного налога с физических лиц в 2010 году (677,6 млрд. рублей) по сравнению с 2009 годом (541,3 млрд. рублей) на 136,3 млрд. рублей, или на 25,2%, первоначально запланированные параметры в размере 693,1 млрд. рублей выполнены на 97,8 %, то есть в бюджет области недопоступило 15,5 млрд. рублей. Основной причиной сложившейся ситуации стали отклонения к прогнозируемым фактических параметров роста фонда оплаты труда.

Запланированный рост в размере 22,6 % фактически достигнут только в период за январь-ноябрь - 22,7 % (в январе - сентябре - 19,5 %, в январе-октябре - 20,5 %).

В 2010 году в местные бюджеты поступило 60,4 млрд. рублей земельного налога. Объем поступлений обеспечен на уровне 2009 года (60,6 млрд. рублей). Недопоступление земельного налога к первоначально запланированным в бюджете показателям на 24,4 млрд. рублей связано с переходом с 2010 года на новую методику исчисления данного налога - исходя из кадастровой стоимости земли.

В 2010 году отмечалось снижение поступлений налога за добычу (изъятие) природных ресурсов по сравнению с 2009 годом. Так за прошедший год в местные бюджеты поступило 13,2 млрд. рублей, за 2009 год - 14,3 млрд. рублей. К первоначально запланированным объемам в бюджет недопоступило 3 млрд. рублей. Причиной снижения темпов поступления налога за добычу стало уменьшение объемов добычи отдельных видов природных ресурсов (в частности, по КЖУП «Мозырский райжилкомхоз», ОАО Светлогорский ЦКК и др.); продление до конца 2011 года срока реконструкции СОАО «Речицапиво» (ранее планировалось закончить реконструкцию к концу 2009 года), вследствие чего предприятие уплатило минимальные суммы налога; наличие на начало года переплат, зачтенных в счет уплаты налога в 2010 году (ОАО «Мозырьсоль», КПУП «Гомельводоканал»).

За счет проведения работы по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользованного имущества и повышению эффективности использования земельных ресурсов увеличились, по сравнению с 2009 годом, поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (включая аренду земельных участков) - на 5,4 млрд. рублей (фактически поступило в 2010 году - 23,8 млрд. рублей, в 2009 году - 18,4 млрд. рублей), а также от реализации государственного имущества - на 11,6 млрд. рублей (фактически поступило в 2010 году - 28,9 млрд. рублей, в 2009 году - 17,3 млрд. рублей).

В 2010 году продолжена работа по увеличению наполняемости бюджета за счет введения местных налогов и сборов и повышения ставок по имущественным платежам. Всего за счет этих источников в бюджет поступило 182,7 млрд. рублей, что позволило повысить уровень наполнения местных бюджетов на 7,1 %.

Вместе с тем в 2010 году снижается влияние местных налогов и сборов на наполнение местных бюджетов. Это связано с уменьшением количества налогов. Общий объем поступлений местных налогов и сборов, введенных на территории области, составил в 2010 году 94 млрд. рублей, что на 56 млрд.рублей, или на 37,3 %, меньше, чем за предыдущий год. Удельный вес местных налогов в общем объеме поступивших доходов снизился с 6,8 % в 2009 году до 3,6 % в 2010 году.

В течение года наметились определенные положительные тенденции в привлечении в местные бюджеты доходов от вновь созданных организаций в малых городских поселениях и сельской местности. Названной категорией плательщиков перечислено в местные бюджеты 7,8 млрд. рублей (в 1,6 раза больше, чем за 2009 год), что позволило повысить уровень данных платежей в доходах бюджета области до 2,2% (без учета объема доходной части бюджетов г. Гомель, Жлобинского, Мозырского, Речицкого и Светлогорского районов). Задание на 2010 год, доведенное Министерством финансов и утвержденное решением облисполкома от 28.04.2010 № 512 в объеме 6,9 млрд. рублей, выполнено на 113%.

В части полноты собираемости в бюджет налогов, сборов (пошлин) ситуация несколько улучшилась, но остается нестабильной. Так, по состоянию на 01.01.2011 задолженность по платежам во все уровни бюджетов составила 6,5 млрд. рублей (0,13 % к годовому плану доходов), в том числе текущая - 2,8 млрд. рублей, или 44,0 % от общей суммы задолженности. По сравнению с предыдущей отчетной датой задолженность снизилась на 1,5 млрд. рублей, а по сравнению с уровнем на 01.01.2010 - возросла на 1,2 млрд. рублей. Увеличение задолженности отмечается за счет роста долгов организаций негосударственного сектора экономики. Долги налогоплательщиков по платежам в местные бюджеты на 1 января 2011 года снизились к началу года на 1,2 млрд. рублей и составили 2,2 млрд. рублей.

Расходы по бюджету области произведены в пределах, поступивших в бюджет доходов и средств из республиканского бюджета в сумме 4694,9 млрд. рублей, или 98,1 % уточненного годового плана.

Обеспечена своевременная и в полном объеме выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий и других трансфертов населению, расчеты за поставленные продукты питания, медикаменты, потребленные энергоресурсы. В соответствии с наступившими сроками выполнены все платежи по погашению обязательств по ссудам и займам, полученным из республиканского бюджета.

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета профинансированы в сумме 2 048,6 млрд. рублей, или на 99,6% годового плана, в том числе дотация - на 1 337,9 млрд. рублей, или на 100,0%.

На содержание органов местного управления и самоуправления за 2010 год в целом по области израсходовано 136,4 млрд. рублей при уточненном плане 138,4 млрд. рублей или 98,6%.

В истекшем году обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам местных исполнительных и распорядительных органов. На ее выплату направлено 70,3 млрд. рублей при плане 70,6 млрд. рублей или 99,5%, на начисления на заработную плату соответственно 23,2 млрд. рублей и 23,4 млрд. рублей или 99,0 %.

На оплату коммунальных услуг израсходовано 12,1 млрд. рублей при плане 12,2 млрд. рублей или 98,8 %.

Расходы на содержание областной организации ОСВОДа за 2010 год составили 4,0 млрд. рублей или 99,5 % от уточненного годового плана (4,1 млрд. рублей).

Расходы на заработную плату с начислениями профинансированы в полном объеме 3,5 млрд. рублей или 100,0% от уточненного плана.

Расходы на коммунальные услуги за 2010 год составили 0,06 млрд. рублей или 90,5 % от уточненного плана.

Кредиторская задолженность на 01 января 2011 года составила 2532,3 тыс. рублей, в том числе: 2088,7 тыс. рублей или 82,5% по оплате коммунальных услуг.

Программа государственной поддержки малого предпринимательства Гомельской области на 2010-2012 годы (далее - Программа) утверждена решением Гомельского областного Совета депутатов от 29 января 2010 г. № 317.

На финансирование мероприятий по реализации Программы в областном бюджете на 2010 год были предусмотрены средства в размере 520 000 тыс. рублей.

За 2010 год профинансированы расходы на общую сумму 163 286,7 тыс. рублей, из них:

- субсидии субъектам малого предпринимательства для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами - 81 478,0 тыс. рублей;

- субсидии для возмещения части расходов, связанных с участием субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 8 635,8 тыс. рублей;

- субсидии субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - 21 944,8 тыс. рублей;

- финансирование иных мероприятий Программы - 51 228,1 тыс. рублей, в том числе:

- проведение конкурса «Лучший предприниматель Гомельской области 2009 года» - 19 999,9 тыс. рублей;

- информационное обеспечение - программа «Бизнес-класс» на городском радио, телевизионная программа «Деловые люди», раздел «Бизнес-панорама» в газете «Гомельская правда» - 31 000,0 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с решением Гомельского облисполкома от 28.05.2010 № 677 во вклад (депозит) ОАО «Белинвестбанк» размещены 270 000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета, предусмотренных по Программе, для предоставления субъектам малого предпринимательства Гомельской области льготных кредитов в целях реализации ими инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.

При годовом плане финансирования агропромышленного комплекса за счет средств бюджета области в сумме 406,2 млрд. рублей, по итогам 2010 года фактическое исполнение составило 397,6 млрд. рублей, или 97,9 % .

По разделу 04 подразделу 02 «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность» освоение составило 381,4 млрд. рублей, или 97,9 % годовых назначений, в том числе:

- на содержание бюджетных учреждений агропромышленного комплекса направлено 16,1 млрд. рублей, или 99,0 % годовых назначений;

- на другие расходы, связанные с развитием сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции 142,2 млрд. рублей, или 99,7 % плана года;

- оплата услуг авиации, участвующей в сельскохозяйственных работах 0,1 млрд. рублей, или 100 % уточненного плана года;

- «Сохранение и расширение сельскохозяйственных угодий» - 27,9 млрд. рублей, или 85,3 % плана года;

- возмещение части процентов по кредитам 2,4 млрд. рублей, или 100,0 % плана года;

- расходы на противоэпизоотические мероприятия 141 664,6 тыс. рублей, или 100 % плана года;

- расходы за счет субвенций на развитие сельскохозяйственного производства 52,8 млрд. рублей, или 100 % плана года;

- расходы на компенсацию части процентов банков по кредитам за счет субвенций 1,7 млрд. рублей, или 38,1 % плана года;

- капитальные вложения 8,9 млрд. рублей, или 99,4 % плана года);

- «Создание дополнительной и развитие действующей инфраструктуры производственных объектов агропромышленного комплекса» - 24,5 млрд. рублей, или 100,0 % плана года.

- проведение специальных мероприятий в агропромышленном комплексе в рамках программы по преодолению катастрофы на Чернобыльской АЭС 65,6 млрд. рублей, или 100 % плана года;

- прочие защитные мероприятия в агропромышленном комплексе по программе по преодолению катастрофы на Чернобыльской АЭС 38,6 млрд. рублей, или 100 % плана года.

За счет местных фондов охраны природы по разделу 05 подразделу 02 главе 82 «Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь» на реализацию природоохранных меропприятий в агропромышленном секторе экономики за отчетный период направлено 16,2 млрд. рублей, что состаляет 98,3 % плана года.

По состоянию на 1 января 2011 года из бюджета области на мероприятия по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, финансируемых за счет местных фондов охраны природы направлено 60,5 млрд. рублей, или 99,1 % годового плана (61,1 млрд. рублей). В том числе:

- «Мероприятия по сохранению и использованию растительного и животного мира» 0,2 млрд. рублей, или 100,0 % к плану года;

- «Мероприятия по ликвидации источников загрязнения поверхностных и грунтовых вод» 9,4 млрд. рублей, или 99,3 % к плану года;

- «Охрана водных ресурсов, водообеспечение населения, восстановление водных систем» 3,2 млрд. рублей, или 100 % к плану года;

- «Предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду» 5,4 млрд. рублей, или 99,0 % к плану года;

- «Благоустройство населенных пунктов, мероприятия на особо охраняемых территориях, объектах» 2,9 млрд. рублей, или 100 % к плану года;

- «Охрана атмосферного воздуха» 7,0 млрд. рублей, или 100 % к плану года;

- «Экологическое образование, просвещение и обеспечение пропаганды экологических знаний» 0,4 млрд. рублей, или 95,8 % к плану года;

- «Содержание государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками» 0,1 млрд. рублей, или 97,3 % к плану года;

- «Капитальные вложения» 24,9 млрд. рублей, или 98,6 % к плану года;

- «Создание дополнительной инфраструктуры агрогородков» 0,1 млрд. рублей, или 100 % к плану года;

- «Другие расходы за счет средств фонда охраны природы» 6,5 млрд. рублей, или 99,5 % к плану года.

На возмещение разницы в ценах на твердое топливо, реализуемое населению, в 2010 году направлено 10,0 млрд. рублей (99,5 % годовых назначений), из них в рамках Государственной программы возрождения и развития села - 5,6 млрд. рублей (100%).

Транспортные предприятия области на частичное возмещение затрат по осуществлению городских и пригородных пассажирских перевозок профинансированы в сумме 34,8 млрд. руб. или 100 % годовых назначений, в том числе на содержание пригородных автобусных перевозок - 10,5 млрд. руб., городских автобусных перевозок - 16,6 млрд. руб., перевозок городским электрическим транспортом -7,4 млрд. руб., перевозок пригородным речным транспортом - 0,1 млрд. руб. На возмещение расходов, понесенных транспортными организациями в связи с предоставлением гражданам права на бесплатный проезд на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010г. № 126, направлено 4 520 тыс. рублей.

Кроме того, автотранспортным организациям и КУП «Горэлектротранспорт» выделено 2,8 млрд. руб. и 1,0 млрд. руб. соответственно на расходы, связанные с оказанием услуг по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщениях, но не относимые на себестоимость этих услуг, что составило 100 % от годовых назначений по бюджету.

На обновление и восстановление транспорта общего пользования направлено 34,6 млрд. руб., в том числе на приобретение автобусов - 25,5 млрд. руб. или 45,1 % от общей суммы направленных автотранспортным организациям средств, троллейбусов - 8,4 млрд. руб., капитальный ремонт тяговой сети - 0,6 млрд. рублей.

На реконструкцию и капитальный ремонт автостанционных сооружений направлено 1,9 млрд. рублей или 76,8 % от годового плана ассигнований.

Расходы, предусмотренные в бюджете области на реализацию мероприятий дорожного хозяйства профинансированы в сумме 79,5 млрд. рублей или 100% годовых назначений, в том числе на мероприятия программы «Дороги Беларуси» - 77,3 млрд. рублей или 100%, из них мероприятия Государственной программы возрождения и развития села в дорожном хозяйстве - 69,4 млрд. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий Государственной программы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009-2015 профинансированы в сумме 0,6 млрд. рублей или на 91,5% годовых назначений.

За 2010г. расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (без расходов на жилищное строительство) при уточненном годовом плане в сумме 686,7 млрд. рублей профинансированы в сумме 681,6 млрд. рублей или 99,3% годовых назначений. Из них, в соответствии с программной классификацией Республики Беларусь, расходы Государственной программы развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы профинансированы в сумме 435,5 млрд. рублей; Республиканской программы энергосбережения на 2006-2010 годы - в сумме 55,5 млрд. рублей; Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы - в сумме 43,3 млрд. рублей; Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья - в сумме 0,4 млрд. рублей.

Субсидии на возмещение организациям ЖКХ части затрат по оказанию населению жилищно-коммунальных услуг по фиксированным тарифам профинансированы в сумме 235,6 млрд. рублей (99,7% годовых назначений).

Субсидии на расходы, не относимые на себестоимость жилищно-коммунальных услуг, профинансированы в сумме 9,4 млрд. рублей, при уточненных годовых назначениях в сумме 9,4 млрд. рублей, или 99.99 % годовых назначений.

На компенсацию юридическим лицам выпадающих доходов от предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг направлено 1,9 млрд. рублей при плане 1,9 млрд. рублей или 99,4 %.

На финансирование расходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в не обслуживаемом организациями ЖКХ жилищном фонде, направлено 48,8 млрд. рублей или 99,4 % годовых назначений.

Расходы по текущему ремонту жилищного фонда профинансированы в сумме 15,7 млрд. рублей или 99,1 % от запланированных в бюджете. Расходы по капитальному ремонту, модернизации жилищного фонда профинансированы в сумме 45,4 млрд. рублей при плане 45,7 млрд. рублей или 99,2 %.

Расходы на благоустройство населенных пунктов профинансированы в сумме 149,5 млрд. рублей при уточненном плане 150,7 млрд. рублей или 99,2%. Из них расходы по текущему содержанию объектов благоустройства профинансированы в сумме 110,4 млрд. рублей при плане 111,2 млрд. рублей или 99,3%. В составе расходов на благоустройство населенных пунктов расходы бюджетной программы «Дороги Беларуси на 2006 - 2015 годы» профинансированы в сумме 35,7 млрд. рублей при плане 35,8 млрд. рублей (с учетом целевых средств на реконструкцию путепровода по ул. Полесской и магистральной улицы Север - Юг в г. Гомеле) или на 99,6 %.

В подразделе «Другие вопросы в области жилищно-коммунальных услуг» расходы на мероприятия Республиканской программы энергосбережения профинансированы в сумме 55,4 млрд. рублей при плане 55,4 млрд. рублей или 99,9 %, в том числе на капитальный ремонт, модернизацию тепловых сетей - 46,4 млрд. рублей при плане - 46,4 млрд. рублей или на 99,99 %; замену котлов, перевод котельных на работу с использованием местных видов топлива - 9,0 млрд. рублей при плане 9,0 млрд. рублей или 99,99 %.

Субсидии на услуги общих отделений бань профинансированы в сумме 7,1 млрд. рублей при годовом плане финансирования 7,1 млрд. рублей или 100%.

Расходы по капитальному ремонту и замене лифтов в жилых домах профинансированы в сумме 13,3 млрд. рублей при годовом плане финансирования 13,3 млрд. рублей или 99,99% уточненных годовых назначений.

В рамках финансирования Государственной программы возрождения и развития села по разделу 06 профинансированы ассигнования на ремонт и восстановление объектов инфраструктуры на селе в сумме 10,7 млрд. рублей при уточненных годовых назначениях 10,7 млрд. рублей или 99,2%.

Расходы на приобретение коммунальной специальной техники для организаций ЖКХ профинансированы на 99,9 % годового плана: при плановых ассигнованиях 12,1 млрд. рублей исполнено 10,1 млрд. рублей., в том числе в рамках Государственной программы возрождения и развития села 4,6 млрд. рублей и 4,6 млрд. рублей соответственно (99,99%).

На финансирование редакций государственных периодических изданий в 2010 году направлено 2,7 млрд. рублей (87,4% годовых плановых назначений), из которых на компенсацию убытков, связанных с изданием и реализацией периодических печатных изданий направлено 2,3 млрд. рублей (88,5% годового плана); проведение ремонтов редакций газет - 0,07 млрд. рублей (99,8%); прочие субсидии (приобретение газетной бумаги) - 0,3 млрд. рублей (100%).

На финансирование организаций бытового обслуживания в отчетном периоде направлено 5,7 млрд. рублей, из них в рамках Программы возрождения и развития на оказание финансовой поддержки в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 г. № 255 направлено 1,3 млрд. рублей (100%) годовых плановых назначений); на покрытие убытков от оказания услуг в сельской местности -1,1 млрд. рублей (99,1%); на создание дополнительной инфраструктуры объектов бытового обслуживания в агрогородках - 2,7 млрд. рублей или 98,9% годовых плановых назначений.

Расходы на содержание учреждений здравоохранения в 2010 году производились в пределах плановых назначений и по итогам года составили 795,0 млрд. рублей (99,6% от уточненных годовых назначений), в том числе без учета расходов на капитальное строительство - 771,4 млрд. рублей (99,7%). Программные расходы профинансированы на 82, млрд. рублей (99,6% от уточненного годового плана) и составили 10,4% во всех расходах отрасли.

Удельный вес расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета области составил 16,8%.

Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на 1 жителя за 2010 год выполнен во всех районах и составил по области 528,3 тыс. рублей при плане 413,2 тыс. рублей (127,9%).

Доля защищенных статей и расходов на оплату коммунальных услуг в расходах отрасли составляет 87,6%, в том числе заработная плата и начисления - 60,6% (48,2 млрд. рублей), лекарственные средства и изделия медицинского назначения - 9,7% (77,0 млрд. рублей), оплата коммунальных услуг - 10,5% (83,1 млрд. рублей), питание - 3,0% (23,7 млрд. рублей), трансферты населению - 3,9% (30,7 млрд. рублей).

Капитальные расходы по отрасли составили 43,3 млрд. рублей или 95,4% годового плана, из них расходы на капстроительство и ремонт - 35,1 млрд. рублей (81,2% от общих капитальных расходов).

На 1 января 2011 года дебиторская задолженность учреждений здравоохранения составила 2,9 млрд. рублей и по сравнению с данными на 1 января 2010 года увеличилась на 0,3 млрд. рублей. Причиной образования дебиторской задолженности явилось перечисление авансовых платежей в соответствии с заключенными договорами: за медицинское оборудование (56,3%), коммунальные услуги (11,1%), лекарственные средства и изделия медицинского назначения (10,9%), ремонтные и строительные работы (10,2%).

Кредиторская задолженность на конец года составила 3,3 млрд. рублей или 0,4% к годовому объему расходов. По сравнению с данными на начало года задолженность увеличилась на 1,7 млрд. рублей.

На финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, направлено 21,1 млрд.рублей или 99,9% от годовых назначений, в том числе на бесплатное и льготное предоставление медикаментов, зубопротезирование - 0,2 млрд. рублей, выплату контрактных надбавок из фонда заработной платы - 19,4 млрд.рублей, диспансеризацию населения - 1,1 млрд. рублей, приобретение оборудования - 0,2 млрд. рублей.

Доходы учреждений здравоохранения от внебюджетной деятельности составили 49,7 млрд. рублей или 99,8% от установленного планового задания на 2010 год и 6,3% к годовому бюджетному финансированию.

В результате выполнения мероприятий по рациональному размещению сети учреждений, сокращению штатной численности, проведению энергосберегающих мероприятий экономия расходов по учреждениям здравоохранения составила 4,5 млрд. рублей, в том числе: снижение расходов энергоресурсов - 1,4 млрд. рублей, снижение расходов на содержание автотранспорта - 0,4 млрд. рублей, прочие мероприятия - 2,3 млрд. рублей. В истекшем периоде сокращено 48,75 должностей (экономия составила 0,3 млрд. рублей).

За счет субвенций, переданных из республиканского бюджета на финансирование расходов, связанных с преодолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2010 году приобретено медицинского оборудования для лечебных учреждений области на сумму 16,8 млрд. рублей (100,0% от годового плана).

Расходы на содержание 2-х диспансеров спортивной медицины освоены в сумме 0,9 млрд. рублей, что составляет 99,9% годовых уточненных назначений.

Расходы на содержание учреждений физической культуры и спорта области в 2010 году составили 83,7 млрд. рублей или 97,8% от уточненного годового плана, в том числе без учета расходов на капитальное строительство 51,9 млрд. рублей.

Удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов бюджета области составил 1,8%.

Социально значимые статьи расходов профинансированы в объеме 27,0 млрд. рублей, что составило 32,3% от расходов отрасли, в том числе по заработной плате с начислениями - 26,1 млрд. рублей или 31,3% от расходов отрасли. Расходы по заработной плате профинансированы в полном объеме.

Расходы на оплату коммунальных услуг в отчетном периоде исполнены в объеме 10,8 млрд. рублей, что составило 13,0% от общих расходов по физической культуре.

Доля социально значимых статей и расходов на коммунальные услуги в расходах отрасли составила 44,3%.

На 1 января 2011г. дебиторская задолженность по учреждениям физической культуры и спорта составила 0,3 млрд. рублей и осталась на уровне отчетных данных на начало года. В составе дебиторской задолженности 0,1 млрд. рублей или 34,0% составляет задолженность по оплате коммунальных услуг, 0,1 млрд. рублей или 31,2% - по капитальным бюджетным трансфертам.

Кредиторская задолженность по учреждениям физической культуры на 01.01.2011г. составила 0,6 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 0,3 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в кредиторской задолженности приходится на капитальное строительство - 0,5 млрд. рублей или 77,8% от общей суммы задолженности.

Плановые задания по привлечению внебюджетных средств в отчетном периоде выполнены на 92,5% к годовому плану. При плане привлечения дополнительных финансовых средств 9,5 млрд. рублей привлечено 8,8 млрд. рублей.

На поддержку клубов по игровым видам спорта направлено в течение года 1,4 млрд. рублей или 97,3% уточненных годовых назначений.

На реализацию мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010гг. направлено 3,5 млрд. рублей при плане 3,5 млрд. рублей или 99,5%.

Расходы на реализацию мероприятий программы развития туризма в Гомельской области произведены в сумме 0,4 млрд. рублей при годовом плане 0,4 млрд. рублей или 92,6%.

В 2010 году ассигнования по отрасли «Культура» предусмотрены в сумме 166,1 млрд. рублей. Освоение за отчётный период составило 163,8 млрд. рублей или 98,6% вместе с капитальными вложениями. На защищённые статьи направлено 48,7 млрд. рублей или 29 % от общего объёма расходов отрасли. Освоение средств по коммунальным услугам по учреждениям культуры в целом по области составляет 16,2 млрд. рублей или 99,3% к плану. Удельный вес расходов отрасли «Культура» в расходах бюджета области составил 3,5%.

Объём средств, направленных на оказание поддержки предприятиям киновидеопроката за отчётный период составил 9,591574.7 тыс. рублей или 99,8% от уточнённого годового плана на 01.01.2011 г., из них на выполнение Мероприятий по развитию киновидеопрокатных организаций Гомельской области на 2008-2010 годы, утверждённых решением Гомельского облисполкома от 21.02.2008 г. № 193, направлено 0,9 млрд. рублей при плане 0,9 млрд. рублей (99,2%), на финансирование непрограммных расходов - 8,6 млрд. рублей или 99,9% от уточнённого годового плана.

На оказание государственной поддержки театрально-зрелищным предприятиям области направлено 9,7 млрд. рублей при уточнённом годовом плане 9,7 млрд. рублей (99,9%).

Кредиторская задолженность составляет 3,4 млрд. рублей, в том числе по текущему и капитальному ремонтам 2,3 млрд. рублей, по капитальному строительству 0,6 млрд. рублей, по транспортным услугам 0,02 млрд. рублей. По социально-защищённым статьям расходов задолженность отсутствует. По коммунальным услугам составляет 0,1 млрд. рублей. Сумма дебиторской задолженности составляет 0,4 млрд. рублей, в том числе по капитальному строительству 0,1 млрд. рублей, по капитальному ремонту и текущему ремонтам 0,06 млрд. рублей, приобретению оборудования 0,03 млрд. рублей по коммунальным услугам 0,2 млрд. рублей.

На реализацию Государственной программы возрождения села на 2005-2010 годы за 2010 год направлено 8,1 млрд. рублей, в том числе на развитие социальной инфраструктуры в агрогородках 0,03 млрд. рублей.

Всеми районами и городами выполнены нормативы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения.

За счёт внебюджетной деятельности учреждениями культуры за 2010 год получено доходов 7,8 млрд. рублей. На укрепление материально-технической базы объектов культуры направлено 0,5 млрд. рублей.

Расходы на содержание учреждений образования области в 2010 году составили 1088,8 млрд. рублей или на 99,7% к уточненному годовому плану, в том числе без учета расходов на капитальное строительство - 1059,1 млрд. рублей.

Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов бюджета области составил 23,1%.

Расходы по социально значимым статьям профинансированы на общую сумму 757,1 млрд. рублей или 69,5% от расходов на образование, в том числе на заработную плату с начислениями - 689,8 млрд. рублей.

На коммунальные услуги в отчетном периоде направлено 169,5 млрд. рублей или 15,6% от расходов отрасли.

Дебиторская задолженность учреждений образования на 1 января 2011 г. составила 1,3 млрд. рублей или 1,5 % от среднемесячного расхода отрасли (90,7 млрд. руб.) и уменьшилась на 0,6 млрд. рублей по сравнению с отчетными данными на начало года.

Кредиторская задолженность на конец отчетного года составила 7,4 млрд. рублей или 8,2 % от среднемесячного расхода отрасли и увеличилась в 1,2 раза по сравнению с отчетными данными на начало года. Основная доля задолженности учреждений образования приходится на статьи расходов по текущему, капитальному ремонтам, реконструкции и строительству зданий - 41,1 % (3,0 млрд. руб.) и оплате за коммунальные услуги - 38,0% (2,8 млрд. рублей). Задолженность по первоочередным расходам носит текущий характер.

В 2010 году на выполнение мероприятий государственных программ в области образования было направлено 397,5 млрд. рублей или 36,5% от расходов отрасли.

На выполнение Программы «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006г. № 318, в 2010 году направлено 0,7 млрд. рублей, в том числе: на подпрограмму «Социальная защита семьи и детей» - 0,5 млрд. рублей, на подпрограмму «Дети-сироты» - 0,01 млрд. рублей, на подпрограмму «Дети-инвалиды» - 0,1 млрд. рублей.

На выполнение Программы ремонта и модернизации зданий и сооружений учреждений образования, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 30 апреля 2008г. № 634, в отчетном периоде направлено 59,3 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше против первоначально утвержденного объема в бюджете области на эти цели.

В отчетном периоде учреждениями образования получено доходов от осуществления приносящей доходы деятельности в объеме 34,9 млрд. рублей или 97,5% от уточненного годового плана.

Исполнение расходов на 01.01.2011 года в целом по разделу 10 «Социальная политика» составило 401,0 млрд. рублей, или 99,2 % от уточненных годовых назначений.

Планирование бюджета основано на оценке социально-экономических показателей развития региона. Поэтому целесообразно сделать оценку влияния расходов на социально-экономическое развитие области.

2.3 Оценка влияния расходов местного бюджета на социально-экономическое развитие области

Основные положения Программы, социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы подготовлены в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Как и в прежние годы, в 2011 году исполнительная власть Гомельской области главное внимание в своей работе уделяет реализации задач, поставленных Президентом Республики Беларусь по повышению благосостояния и улучшения условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Для достижения поставленных целей необходимо правильно планировать доходов и оптимизировать расходы бюджетов.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития страны на 2011-2015 года названы развитие человеческого потенциала, предпринимательство, рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли, качественное и доступное жилье, а также устойчивое развитие регионов и эффективный агропромышленный комплекс.

Ключевая задача пятилетия - создание в Беларуси принципиально новых производств, предприятий и отраслей, производящих экспортно-ориентированную, высокотехнологичную продукцию.

Поставлена задача обеспечить в ближайшие пять лет стабильность t курса белорусского рубля и сохранность вкладов, а экономика страны, как следует из проекта программы, должна сохранить свою социальную направленность [16].

В прошедшем пятилетии работа всех органов управления, коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы. Ежегодно на ее основе разрабатывались прогнозы социально-экономического развития, денежно-кредитной и бюджетной политики. Рассмотрим, что было достигнуто к окончанию 2010 года.

Из предыдущего анализа стало известно, что наибольшая часть расходов - это расходы на социальную политику. Следовательно, нужно изучать изменения, произошедшие в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и других сферах.

В области образования из года в год в области увеличивается процент охвата детей дошкольным образованием. Такая положительная тенденция имеет место во всех без исключения районах области. За последние три года этот показатель увеличился на 13,2% и составил 85,6% (в городской местности - 92%).

Состав и динамика расходов на образование бюджета Гомельской области за 2009-2010 годы показана в таблице 7.

Таблица 7 - Состав и динамика расходов на образование бюджета Гомельской области за 2009 - 2010 годы

Показатель	Размер расходов по годам, тыс. руб.	Отклонение +/-	Темп роста 2010 к 2009 году, %
	2009 год	2010 год
Дошкольное образование	206248621,6	26027237,6	180221384	12,62
Общее среднее образование	465036374,9	623880436,2	158844061	134,16
Профессионально-техническое образование	62702937,7	83439225,6	20736287,9	133,07
Средне специальное образование	24901289,6	24130897,5	770392,1	96,91
Повышение квалификации и переподготовки кадров	3661704,9	4392250,1	730545,2	119,95
Внешкольное воспитание и обучение	41693724,4	61357337,2	19663612,8	147,16
Другие вопросы в области образования	43386083,7	27642298,6	15743785	63,71
Итого расходов	847630736,8	1088869682,8	241238946	128,46

Из данных таблицы 7 видно, что расходы на образование выросли на 28,8%. Резко снизились расходы на дошкольное образование на 87,4%. Выросли расходы на внешкольное воспитание и обучение на 47,16%.

В целях обеспечения населения местами дошкольных учреждений управлением образования внесено предложение в облисполком о разработке соответствующей программы на 2010-2012 годы, в рамках которой предусмотрено значительное расширение образовательных услуг для детей дошкольного возраста на дому, новые подходы к строительству и открытию детских садов [23].

Задача учреждений образования - активизировать просветительскую и информационную работу с родителями по вопросам воспитания детей, формирование престижа семьи и культуры семейных отношений [3].

Ежегодно в учреждения образования Гомельской области прибывают 1200-1300 молодых специалистов по всем необходимым педагогическим специальностям, из них более 800 - в учреждения образования села.

Уровень учителей с высшим образованием составляет 93,5%, что выше, чем в других областях и на 2,8% выше среднереспубликанского. Уровень учителей, имеющих высшую категорию, составляет 30,9%.

В настоящее время в Гомельской области функционируют 618 общеобразовательных школ, 4 лицея, 32 гимназии, 560 детских дошкольных учреждений [32, с. 7].

В области культуры проводится определённая работа по сохранению историко-культурного наследия Гомельщины. Наиболее масштабными проектами по финансированию являются реставрационные работы по таким объектам, как: Гомельский дворцово-парковый ансамбль; здание областного драматического театра и Дворец железнодорожников в г. Гомель; здание бывшего коллегиума иезуитов и верхнепалеолитическая стоянка в н.п. Юровичи Калинковичского района; усадебный дом в н.п. Красный Берег Жлобинского района; дворцово-парковый ансамбль в г. Наровля; комплекс бывшей усадьбы в н.п. Хальч Ветковского района; музейно-археологическая экспозиция на Замковой горе в г.Туров и ряд других объектов.

На территории области располагается 864 объекта историко-культурного наследия. Статус историко-культурных ценностей придан 20 материальным недвижимым объектам наследия и 2 объектам нематериального проявления творчества человека.

Состав и динамика расходов на здравоохранение бюджета Гомельской области за 2009-2010 годы показана в таблице 8.

бюджет социальный экономический

Таблица 8 - Состав и динамика расходов на здравоохранение бюджета Гомельской области за 2009-2010 годы

Показатель	Размер расходов по годам, тыс. руб.		Темп роста 2010 к 2009 году, %
	2009 год	2010 год	Отклонение, +/-
Медицинская помощь населению	610267118,7	758486360,7	148219242	124,29
Санитарно-эпидемиологический надзор	21736835,6	25088365	3351529,4	115,42
Другие вопросы в области здравоохранения	23457142	11508746	- 11948396	49,06
Итого расходов	655461096,3	795083471,7	139622375,4	121,30

Из данных таблицы 8 видно, что расходы на здравоохранение выросли на 21,3%. Также выросли расходы на медицинскую помощь населению и санитарно-эпидемиологический надзор на 24,3% и 15,4% соответственно.

В области здравоохранения создана и функционирует четкая система оказания специализированной медицинской помощи населению, которая представлена всеми необходимыми профилями.

В рамках реализации мероприятий Национальной программы демографической безопасности на 2007-2010 годы для Гомельского областного клинического кардиологического диспансера было закуплено и установлено новое оборудование более чем на 2 млрд. рублей, что позволило расширить спектр операций на открытом сердце.

Всего за текущий год для учреждений здравоохранения области приобретено медицинского оборудования на сумму более 17,2 млрд. рублей, в том числе в рамках реализации Национальной программы демографической безопасности - 5,9 млрд. рублей [14].

За 2010 год рождаемость населения увеличилась на 10,2% и составила 8,6 на 1000 жителей, смертность снизилась на 4,2% и составила 11,3 на 1000 жителей.

При этом на 2,7% снизилась смертность населения трудоспособного возраста, на 4,6% - старше трудоспособного возраста.

Остается ряд нерешенных проблем в организации медицинской помощи. На протяжении ряда лет в области отмечаются высокие показатели младенческой смертности. В настоящее время она составляет 6,2 промилле (среднереспубликанский уровень - 5,8). Остаются высокими показатели заболеваемости с временной утерей трудоспособности. Требует улучшения организация противотуберкулезной работы.

Традиционно большое внимание в текущем году уделялось и вопросам развития физической культуры и спорта.

В 2010 году проведено более 1,3 тысячи спортивно-массовых мероприятий с общим количеством участников 139 тысяч (в 2009 году 132 тысячи).

В Гомельской области проведено свыше 50 областных спортивных соревнований, в т.ч. 27 областных отраслевых спартакиад.

Большое внимание уделяется такому виду отдыха, как туризм. В области разработано 85 туристических маршрутов. В качестве пользующихся популярностью маршрутами для иностранных туристов являются Национальный парк «Припятский», санатории «Приднепровский», «Золотые пески», «Ченки» (Гомельский район), база отдыха «Милоград» (Речицкий район), водные маршруты по рекам Гомельской области на теплоходе «Добрый», охотничьи и рыболовные туры в лесоохотничьем хозяйстве «Лясковичи», паломнические туры к православным святыням города Туров и населенного пункта Корма Добрушского района.