Оценка эффективности расходов бюджета Гомельской области

- создание межобластных средств массовой информации и др.

Областное сотрудничество для решения вопросов местного значения осуществляется путем создания межобластных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью или некоммерческих организаций для решения вопросов местного значения.

В ряде отраслей возможно совместное финансирование учреждений, служб, или предоставление услуг области или другим областям.

Такой подход позволит области соблюсти взаимный интерес, путем максимальной нагрузки имеющихся учреждений, получая при этом финансовые средства из соответствующих бюджетов, с одной стороны и, избегая необходимости расходования бюджетных средств на строительство новых учреждений, - с другой.

Помимо названных способов, необходимо использовать предоставленное право создавать контрольные органы местного самоуправления. В Гомельской области создано главное управление ведомственного контроля. Оно осуществляет очень важную работу по выявлению тех средств областного бюджета, которые были потрачены неэффективно, и прилагать все усилия к тому, чтобы подобные траты не повторялись в будущем.

Сегодня просто необходимо заниматься оптимизацией расходов областного бюджета, несмотря на то, что и с доходной частью не все так гладко.

Для оптимизации расходов бюджета следует:

- усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансирования за счет средств государственного бюджета, приоритетность в расходах должна быть обеспечена по средствам преимущественного финансирования при условиях эффективного использования государственных финансовых ресурсов;

- провести реструктуризацию расходов бюджета на отрасли экономики на базе инвентаризации собственных доходов отраслей, усилить роль собственных источников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций;

- разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозрасчет и самофинансирование;

- снизить бюджетное финансирование отраслей хозяйства за счет сокращения государственного сектора экономики в результате приватизации объектов государственной собственности;

- закрепление в законодательном порядке доли бюджетных ресурсов, направляемых в социально-культурную сферу в общем объеме расходов государственного бюджета;

- прогнозирование пропорций, обеспечивающих оптимальное сочетание источников финансирования непроизводственной сферы;

- степень обеспеченности собственными доходами местных бюджетов должна быть необходимой и достаточной. Для этого следует укрепить доходную базу местных бюджетов путем расширения перечня собственных и закрепленных доходов, переводом в разряд закрепленных наиболее значимых доходов;

- провести реструктуризацию доходов региональных бюджетов, определить оптимальное соотношение между источниками их формирования, установить придельный размер местных налогов и сборов в процентах к общему объему соответствующих доходов;

- закрепить за местными советами базового уровня наиболее крупные местные налоги и сборы, которые в соответствии с действующим законодательством зачисляются в соответствующие бюджеты;

- обеспечить максимальную сбалансированность доходов и расходов местных бюджетов по средствам оптимального сочетания различных форм и методов бюджетного регулирования;

- разработать единые подходы в организации всех видов финансовой помощи для целенаправленного воздействия на экономику регионов;

- обеспечить максимальную замену дотаций субсидиями и субвенциями с усилением контроля за целевым с использованием.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что необходимо разрабатывать меры реально способные привести к оптимизации расходов местных бюджетов и повышению качества оказываемых населению услуг.

Для определения приоритетов развития Гомельской области необходимо бюджет области планировать. Для этого существует понятие среднесрочного планирования. Составить среднесрочный финансовый план бюджета Гомельской области.

В таблице 18 представлены мероприятия по повышения эффективности расходов местного бюджета.

Таблица 18 - Мероприятия местных органов власти Гомельской области, направленные на повышение эффективности расходов местного бюджета

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Одним из основных направлений повышения эффективности расходов бюджета должно стать совершенствование бюджетного планирования на основе реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, что позволит обеспечить прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций.

Совершенствование политики в сфере государственных расходов предлагается осуществлять по следующим направлениям:

- пересмотреть сеть и штаты учреждений и организаций бюджетной сферы. Снижение численности работников позволит сократить бюджетные расходы и перераспределить ресурсы на финансирование инвестиций в развитие бюджетной сферы, вывести ее на качественно новый уровень. В целях исключения дублирующих функций в системе бюджетных организаций необходимо:

- закрыть учреждения культуры, расположенные в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, а также сельские библиотеки со штатной численностью до 0,5 ставки, с организацией обслуживания населения соответствующих населенных пунктах библиобусами;

- преобразовать в структурные подразделения домов культуры сельские библиотеки, расположенные в зданиях сельских домов культуры;

- придать детским социальным приютам статус межрегиональных приютов с соответствующим пересмотром их количества;

- сократить максимально допустимую нагрузку, утвержденную Едиными типовыми учебными планами для всех общеобразовательных школ, школ - интернатов, в части факультативных занятий на 5-7%, для IX классов, а для вечерних школ - на 10%;

- объединить сеть детско-юношеских спортивных школ, функционирующих в образовании и физической культуре, подчинив ее региональным органам управления физической культурой и спортом с соответствующим упорядочением численности;

- с целью стабилизации ситуации с погашением просроченной ссудной задолженности, проводить зачет подлежащей возврату на счета сельхозпредприятий-должников разницы между суммой налоговых вычетов и общей суммой НДС в счет погашения неисполненных ими обязательств перед местными бюджетами;

- отказаться от практики отвлечения средств бюджета на предоставление бюджетных ссуд. Пролонгация возврата таких ресурсов или возникновение неплатежей по ним должны автоматически повышать ставку по кредиту до уровня как минимум ставки рефинансирования;

- в целях развития промышленного потенциала области, целесообразно переориентировать бюджетные ресурсы, направляемые на прямое финансирование отраслей народного хозяйства (капитальные вложения, планируемые в бюджете области, часть средств субвенций республиканского бюджета), на удешевление процентов по кредитным ресурсам банков, получаемым субъектами хозяйствования на инвестиционные и инновационные цели и проекты.

С этой целью необходимо внести соответствующие изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» в части компенсации из бюджета до 100% процентов по выдаваемым субъектам хозяйствования кредитам банков. Внесение предлагаемых изменений позволит значительно повысить эффективность использования средств бюджета.

Рост «социального пакета» (заработная плата, льготирование процентов по жилищному строительству, адресная социальная помощь), а также расходы по погашению и обслуживанию долговых обязательств значительно сужают возможности бюджета по финансированию остальных статей. Ст. 2 Указа Президента Республики от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» устанавливает жесткий перечень возможных направлений безвозмездной (спонсорской) помощи. С целью увеличения возможностей бюджета области предлагается расширить перечень направлений такого вида помощи и включить в него нужды местных бюджетов.

Комплексная реализация предлагаемых мер позволит создать условия для дальнейшего экономического роста, повысить эффективность бюджетной политики, обеспечить нейтральность налоговой системы по отношению к экономике, снизить налоговую нагрузку и исключить влияние налогов на экономический выбор плательщиков, повысить рейтинговые оценки Беларуси, создать простую и понятную национальную систему бухгалтерского учета и отчетности, сформировать правовую базу для учета по международным стандартам, довести долю налоговых доходов консолидированного бюджета в ВВП до 25,4 процента, уменьшить дефицит консолидированного бюджета до 1,5 процента от ВВП.

Размещено на Allbest.ru