При рассмотрении гражданского дела судом в процессе участвуют многие лица, объединяемые общим наименованием - "субъекты гражданского процесса". Всех субъектов гражданского процессуального правоотношения в зависимости от того, на какой стороне правоотношения они выступают, подразделяют на две группы:

1) суды: а) коллегиальные; б) судья единоличный;

2) участники процесса: а) лица, участвующие в деле; б) лица, содействующие правосудию Гражданское процессуальное право: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2007.С. 66. .

Среди участников процесса закон особо выделяет лиц, участвующих в деле (ст.34 ГПК РФ), к которым относятся стороны, третьи лица, прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, участвующие в процессе по основаниям ст. ст.46, 47 ГПК РФ. В делах возникающих из публичных правоотношений и в делах особого производства участвуют заявители и заинтересованные лица, но нет сторон и третьих лиц.

К участникам процесса наряду с ними относятся лица, в той или иной мере содействующие осуществлению правосудия. Это - представители, переводчики, свидетели, эксперты, специалисты. Перечисленные участники процесса юридически отличаются рядом признаков от лиц, участвующих в деле.

Такими признаками являются: а) право на совершение процессуальных действий от своего имени; б) право на совершение волеизъявлений, т.е. процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии; в) наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда (личного или общественного); г) распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения (определения о прекращении производства по делу) Гражданское процессуальное право: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2007.С. 54. .

Вместе с тем, необходимо отметить, что первый из названных признаков: "совершение процессуальных действий от собственного имени" присущ большинству лиц, содействующих осуществлению правосудия. Так, в процессе от собственного имени действуют: свидетель, специалист, эксперт, переводчик. А вот представитель действует не всегда от имени своего представляемого.

К вышеизложенным признакам, лиц, участвующих в деле в процессуальной литературе добавляют следующий: возможность участия этих субъектов на всех стадиях гражданского процесса Грось Л.А. Лица, участвующие в деле в гражданском и арбитражном процессе - влияние норм материального права: Учебное пособие. - Хабаровск, РИЦ, 1997.С. 8. . Лица, участвующие в деле, могут пройти через все стадии гражданского процесса. Состав их на различных стадиях процесса в основном совпадает, хотя в наименовании некоторых из них происходят изменения: в исполнительном производстве субъектом правоотношения выступает судебный пристав-исполнитель, а состав участвующих в деле лиц сужается: в нем нет третьих лиц, а стороны называются взыскателями и должниками.

В процессуальной литературе, всех лиц, участвующих в гражданском деле, в зависимости от заинтересованности в деле, принято делить на две группы:

1) лица, имеющие личный (субъективный) интерес в исходе дела, как материально-правовой, так и процессуальный. К ним относятся стороны и третьи лица в исковом производстве, заявители и заинтересованные лица в особом производстве и производстве, возникающем из публичных правоотношений;

2) лица, имеющие общественный (государственный) интерес, т.е. интерес только процессуальный, который сводится к участию в процессе в чужих интересах. В состав данной группы входят: прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, участвующие по основаниям указанным в ст. ст.4, 46, 47 ГПК РФ. Указанные субъекты в процессуальной литературе именуются "процессуальными истцами" Гражданское процессуальное право: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2007.С. 96. .

Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение гражданского процесса, то есть совершать процессуальные действия, направленные на его развитие и прекращение.

Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.

Что касается права на совершение процессуального действия, направленного на возбуждение судом производства по делу, то оно не может характеризовать участвующих в деле лиц, так как не принадлежит им. В данном случае право на обращение в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу возникает задолго до возникновения процесса, поскольку находится за его пределами и субъекты этого права еще не являются лицами, участвующими в деле.

Н.Г. Меркин считает, что гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть и до возбуждения гражданского дела между прокурором и предполагаемыми участниками процесса при подготовке материалов к предъявлению иска поскольку его деятельность по собиранию доказательств, установлению ответчиков и истцов, определению предмета и основанию иска осуществляется по поводу разрешения гражданского дела и в связи с необходимостью обеспечить условия для надлежащего разрешения судом спора о праве. "Данное положение создает основу для признания за прокурором права на собирание и обеспечение доказательств в гражданском процессуальном порядке, а также применение в необходимых случаях мер процессуального принуждения в связи с подготовкой к предъявлению иска" Сергиенко А.А. Процессуальное положение прокурора, предъявившего в суд заявление (исковое заявление). / В сборнике научных статей: Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства. - Краснодар-Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2005. С. 75. .

С указанной позицией нельзя согласится по следующим причинам. Во-первых, гражданские процессуальные правоотношения - это урегулированные нормами гражданского процессуального права отношения, возникающие в производстве по конкретному гражданскому делу между судом и другими участниками процесса. Особенность данных правоотношений заключается в том, что обязательным субъектом выступает суд. По мнению большинства ученых-процессуалистов, непосредственных отношений между участниками процесса в обход суда не возникает Сергиенко А.А. Процессуальное положение прокурора, предъявившего в суд заявление (исковое заявление). / В сборнике научных статей: Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства. - Краснодар-Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2005.С. 76. .

Во-вторых, действия по обеспечению доказательств в случае, если их представление станет впоследствии невозможным или затруднительным, до возникновения дела в суде производится органами нотариата (ст.102, 103 Основ законодательства РФ о нотариате Российская газета. № 49. 13. 03.1993. ), а не судом. В-третьих, гражданские процессуальные отношения как одно из процессуальных последствий возникновения гражданского судопроизводства возникают только с возбуждением гражданского дела. Следовательно, гражданских процессуальных правоотношений между прокурором и предполагаемыми участниками процесса быть не может. Сергиенко А.А. Указ. сочинение. С. 75.

Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и на окончание судебного процесса. Лицам, участвующим в деле, принадлежит широкий круг процессуальных прав, общие из которых закреплены в ст.35 ГПК РФ Шамшурин Л.Ю. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел//Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - №3 С. 12. .

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, в том числе и прокурор, имеют право знакомиться с материалами дела; делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Вместе с тем лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами (ч.2 ст.35 ГПК РФ). При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Например, на них лежит обязанность сообщения суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст.118 ГПК РФ), а также ряд других процессуальных обязанностей. Ярков В.В. Гражданский процесс // Справочно-правовая система "Гарант" / НПП "Гарант-Сервис".

Помимо общих процессуальных прав и обязанностей, прокурору принадлежат и специальные, предусмотренные в ряде статей ГПК РФ и обусловленные его специфическим статусом. К ним относятся: принесение апелляционных, кассационных, надзорных представлений (ч.2 ст.320, 336, ч.3 ст.376 ГПК РФ); дача заключений по делам отдельных категорий (ч.3 ст.45 ГПК РФ).

Месте с тем, учеными Войтович Л.В. Ведение дел в гражданском и арбитражном процессе посредством действий представителя: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2004.С. 16-17. высказана позиция, согласно которой органов государственной власти, органов местного самоуправления, и других субъектов выступающих в процессе для защиты чужих прав, свобод и законных интересов, а также прокурора и представителя необходимо объединить в единую группу.

Согласно данной позиции представитель, прокурор и субъекты, указанные в ст.46 ГПК РФ имеют ряд схожих признаков:

1) эти субъекты не являются субъектами спорного материального правоотношения;

2) действуют в процессе не в своих интересах, а защищают права и интересы других лиц;

3) имеют схожий объем прав и обязанностей, поскольку представитель осуществляет полномочия, предоставленные представляемым, и собственные права и обязанности, и субъекты, указанные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, выполняют права и обязанности, предусмотренные процессуальным законом, а также полномочия.

Данные субъекты имеют и отличительные признаки, но они не влияют на возможность объединения этих субъектов в одну группу:

1) представитель отнесен к лицам, содействующим осуществлению правосудия, а субъекты, перечисленные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, - к лицам, участвующим в деле;

2) представители действуют от имени представляемого и от собственного имени, а субъекты, перечисленные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, - от своего имени;

3) представители могут принимать участие во всех делах, а субъекты, указанные в ст. ст.45, 46 ГПК РФ, - в случаях, указанных в законе.

Согласно ст.129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Частью 5 ст.129 Конституции РФ установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" был принят в 1992 г. ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366. В Законе о прокуратуре в установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами (ч.3 ст.1). Согласно ч.3 ст.55 этого Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в соответствии с процессуальным законодательством. Алехин С.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2007.С. 93.

Как было сказано выше, прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст.34 ГПК РФ). Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей. Прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Некоторые ученые полагают, что в гражданском процессе прокурор является стороной. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. - М., 1983.С. 49-51; Козлов А.Ф. Понятие сторон в советском гражданском процессе. - Свердловск, 1979.С. 35. В обоснование указанной позиции приводится в первую очередь следующий довод: тот, кто возбудил процесс, выступает как истец, а следовательно, как сторона по делу.

Высшие судебные органы СССР, а затем и Российской Федерации обращали внимание на то, что прокурор, предъявивший иск, не может быть стороной по делу, потому что не зависимо от формы своего участия в деле он всегда занимает в процессе положение официального представителя государства.

М.А. Викут полагает, что прокурора нельзя относить и к лицам, участвующим в деле, поскольку гражданское дело как правовое понятие есть не что иное, как правовой конфликт, спор о праве - предмет судебного разбирательства. Прокурора нельзя считать лицом, участвующим в этом конфликте, равно как и субъектом спора о праве. Поэтому относить прокурора к лицам, участвующим в деле, безосновательно. Прокурор - участник процесса (судопроизводства) Викут М.А. Развитие основами гражданского судопроизводства и гражданскими процессуальными кодексами союзных республик института лиц, участвующих в деле. Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик: (Сборник материалов). - Саратов. 1971.С. 156-161. .

Реализация предложений М.А. Викут должна повлечь дифференциацию норм ГПК РФ о составе лиц, участвующих в деле, а именно выделение статей "Лица, участвующие в деле" и "Лица - участники гражданского процесса".

Е. Артамонова считает, что деятельность прокурора, в чем бы она не проявлялась, всегда надзорная. Обращение прокурора с иском (заявлением) часто является завершающим этапом надзора за исполнением законов федеральными министерствами и представительными (законодательными) органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и их должностными лицами, за соответствием закону издаваемых ими правовых актов, а также надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в целях принятия мер к устранению выявленных нарушений. Поэтому нельзя не согласится с теми, кто утверждает, что прокурор осуществляет надзорную функцию, использует форму иска для возбуждения гражданского дела в суде, оставаясь при этом представителем государства. Поэтому с точки зрения процессуального положения его можно назвать истцом в процессуальном смысле слова Сергеенко А.А. Указ. сочинение. С. 73. .

Д.М. Чечот впервые использовал термин "процессуальный истец" Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. - М.: Госюриздат, 1960.С. 56. . В качестве признаков, отличающих процессуального истца от стороны, выделялись следующие: на него не распространяется материально-правовая сила судебного решения; он не уплачивает государственную пошлину и не несет других судебных расходов; к нему не может быть предъявлен встречный иск; он не может заключать мировых соглашений; в дело, начатое процессуальным истцом, вовлекается лицо (истец), материальные права которого подлежат защите.

Трудно признать термин "процессуальный истец" удачным: в нем нельзя не заметить элемент тавтологии. Ведь понятие "истец" - только процессуальное и никаким иным быть не может.

Вместе с тем в настоящее время законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст.120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.45 ГПК РФ прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им правозащитной функции. От основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия. Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному делу в связи с обращениями граждан или организаций. Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. "Мнение" прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст.45 ГПК РФ.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. При рассмотрении гражданских дел необходимость участия прокуроров определяется актуальностью, сложностью, общественным и социальным значением, состоянием законности в том или ином районе или городе.

Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что он обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

С другой стороны, возникает проблема, связанная с определением роли и положением прокурора в рамках гражданского судопроизводства. Законно ли привлечение прокурора к рассмотрению гражданских дел как государственного органа, вмешивающегося в частноправовой спор?

Использование этого права в интересах одной из сторон ниспровергает принцип равенства сторон в судебном разбирательстве. Конечно, выступление прокурора на стороне ответчика или истца во всяком случае не влечет вынесение судебного решения в его пользу. Дело обстоит несколько иначе, проблема в том, что в силу служебного положения прокуроры, несомненно, обладают определенными "привилегиями" в гражданском процессе, например, иски, заявленные ими, освобождаются от государственной пошлины (п.9 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Российские вести. № 127. 11. 07.2007. (далее НК РФ), последующее обжалование судебных актов, возможность беспрепятственного доступа на любое предприятие, ознакомление с его документацией.

Как показывает практика, граждане обращаются в прокуратуру как в наиболее доступный для них орган, который в состоянии оперативно принять меры к защите их нарушенных прав, к тому же бесплатно. В ч.1 ст.48 Конституции РФ гарантируют каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Однако Конституция РФ не содержит указания на то, что оказывает ее бесплатно только прокуратура. По существу, прокурорский корпус используется в качестве бесплатных адвокатов, в то время как его назначение совершенно иное. Все вышеперечисленное свидетельствует об отсутствии действительного равноправия участников процесса. Ибо одна сторона вынуждена собирать и представлять доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в то время как за другую сторону это делает государство посредством прокуратуры с широким использованием властных полномочий.

Для определения особенностей правового положения прокурора среди других участников гражданского процесса необходимо провести их сравнительную характеристику. В ст.34 ГПК РФ, определяющей состав лиц, участвующих в деле, в первую очередь названы стороны. Сторонами в гражданском процессе являются предполагаемые в момент принятия искового заявления судом субъекты спорного материального правоотношения.

Сторонами в гражданском судопроизводстве могут быть граждане, а также государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, некоммерческие организации, товарищества, общества и объединения, являющиеся и не являющиеся юридическими лицами.

Для искового производства сторонами дела являются - истец и ответчик; для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, обращающегося в суд за защитой следует называть заявителем; того, кому адресовано заявление, называют заинтересованным лицом. Для того чтобы быть истцом (заявителем) по конкретному делу, достаточно сослаться на заинтересованность в защите своего права или законного интереса. Тот, кто обращается за судебной защитой, должен лишь указать, что спорное право (охраняемый законом интерес) принадлежит ему.

Характерным признаками сторон являются:

наличие противоположных юридических интересов. "Слияние" истца и ответчика в одном лице является основанием для прекращения производства по делу;

ведение сторонами процесса от своего имени;

принятие судебного решения на имя сторон;

распространение судебного решения на стороны;

возложение на стороны по общему правилу судебных расходов.

Указанные признаки прокурору не присущи за исключением участия в процессе от своего имени.

Гражданское процессуальное законодательство наделяет стороны широким кругом процессуальных прав и возлагает на них процессуальные обязанности. Права сторон делятся на общие и специальные.

Общие - это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны. Специальные права сторон указаны в частности в ст.39, 56 и других статьях ГПК РФ.

Общие процессуальные обязанности в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим распоряжениям судей (ст.158 ГПК РФ), с уважением относится к суду. Специальные процессуальные обязанности бывают различными и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса.

Процессуальные права и обязанности сторон объединяются по институтам гражданского процессуального права и различаются по отдельным стадиям гражданского процесса.

Ученые - процессуалисты в гражданском процессе по содержанию выделяют три группы субъективных процессуальных прав сторон:

права, которые влияют на динамику гражданского судопроизводства;

права на участие в судебном разбирательстве;

права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в конституционном значении.

К первой группе относятся все права, которые выражают принцип диспозитивности. Ко второй относятся такие процессуальные права сторон, как право на личное участие в судебном разбирательстве, право на представительство в суде, право на участие в исследовании доказательств и др. Третью группу составляют права на обеспечение иска, обеспечение доказательств, право на отвод судей, прокурора, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, право подавать замечания на протокол судебного заседания и др Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2004.С. 56-60. .

Статья 34 ГПК РФ среди лиц, участвующих в деле, называет и третьих лиц. Третьи лица участвуют в гражданском процессе наравне со сторонами. В ст.43 ГПК РФ установлено, что такие лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности сторон, кроме того, они не являются субъектом спорного правоотношения в процессе по спору между первоначальными сторонами, ничего не может быть присуждено в пользу третьего лица и с него ничего не может быть взыскано. Взаимоотношения между первоначальной стороной и третьим лицом по общему правилу рассматриваются и разрешаются в самостоятельном судопроизводстве. В соответствии с ГПК РФ третьи лица подразделяются на два вида, а именно: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Каждый вид третьих лиц имеет как собственные особенности, так и общие черты. Шамшурин Л.Ю. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел//Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - №2 С. 19.

В гражданском процессе третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, являются лица, вступающие в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции путем предъявления иска для защиты своих прав и законных интересов (ст.42 ГПК РФ). Особенностью является то, что иск предъявляется к лицам уже участвующим в процессе по определенному делу. Третье лицо, вступая в процесс, заявляет самостоятельное требование о защите своих субъективных прав и добивается присуждения в свою пользу предмета, о котором спорят первоначальный истец и ответчик, или признания за собой права, оспариваемого первоначальными сторонами. Согласно ч.1 ст.42 ГПК РФ такие лица могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции, то есть до удаления суда в совещательную комнату. Однако следует учесть, что вступление третьего лица в стадии судебного разбирательства должно повлечь за собой отложение дела, поскольку рассмотрение дела должно производится с самого начала. Это вызвано тем, что ему понадобятся дополнительные доказательства, обосновывающие его иск, которые вряд ли окажутся в распоряжении суда. Поэтому на практике более целесообразным является вступление третьего лица, заявляющего самостоятельное требование на предмет спора, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Поскольку третье лицо, заявляющего самостоятельное требование на предмет спора, по правовой природе своего участия есть не кто иной, как истец, объем процессуальных прав и обязанностей у него такой же, как у истцов (ч.1 ст.42 ГПК РФ), но от первоначального истца его отличают следующие признаки:

третье лицо всегда вступает в начатый процесс;

ответчиками перед таким третьим лицом могут быть как одна из первоначальных сторон, так и обе стороны;

основания требования этого третьего лица могут быть такими же или иными;

иск такого третьего лица не может быть предъявлен совместно с иском истца, поскольку третье лицо и первоначальный истец являются носителями взаимно исключающих друг друга интересов, и удовлетворение требований истца должно повлечь отказ в иске третьему лицу Научно-практический постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. М.А. Викут. - М.: Волтерс Клувер, 2003.С. 45-46. .

Другой вид участия третьего лица в гражданском судопроизводстве предусмотрен ст.43 ГПК РФ, в соответствии с которой третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления, если решение по делу способно повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Участвуя в чужом процессе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, помогает истцу или ответчику, на стороне которого оно выступает, добиться вынесения решения в его пользу, но тем самым защищает свои законные интересы, то есть предотвращает для себя возможность регрессной ответственности перед стороной либо обеспечивает себе возможность предъявления требования к стороне в будущем Там же. С. 48. .

Допуск в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, оформляется путем вынесения судом соответствующего определения.

Таким образом, третьи лица - это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в начатый гражданский процесс, имеют определенную юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияния судебного решения на их права и обязанности.

Вступившего в дело прокурора нельзя считать третьим лицом с самостоятельными требованиями или без них. Участие прокурора не порождает для него личного интереса, не создает прав на предъявление к нему исковых претензий. Сергеенко А.А. Указ. сочинение. С. 74.

Участие в гражданском судопроизводстве органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, преследует общественные и государственные цели. Цель участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе в порядке ст. ст.46, 47 ГПК РФ, состоит именно в защите нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц. Поэтому основаниями участия данных органов и лиц будет являться государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на них в силу функциональных полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы и лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени. Кроме государственных органов и органов местного самоуправления, полномочиями на осуществление правозащитной функции наделены профсоюзы, государственные учреждения, организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане.

Распространены случаи участия в гражданском судопроизводстве органов социальной защиты населения, органов опеки и попечительства при рассмотрении и разрешении дел, затрагивающих права и интересы недееспособных граждан, детей (ст.75, 125 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) Собр. законодательства Рос. Федерации. - 01. 01.1996. - №1, ст. 16. ).

Так, на основании ст.23 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" Собр. законодательства Рос. Федерации. - 15. 01.1996. - № 3, ст. 148. в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав членов профсоюза, других работников в органы, рассматривающие трудовые споры, в том числе и в суд. Согласно п.2 ст.14 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Собр. законодательства Рос. Федерации. - 08. 03.1999. - № 10, ст. 1163. федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту охраняемых законом интересов инвесторов. Такое же право п.2 ст.18 данного Закона предоставлено общественным объединениям инвесторов - физических лиц, которые вправе обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов инвесторов - физических лиц, понесших ущерб на рынке ценных бумаг.

В гражданском процессе возможна не только защита определенного круга других лиц. В настоящее время возможно возбуждение дел и в защиту неопределенного круга лиц, если в момент возбуждения дела невозможно установить полностью всех участников группы, права и интересы которых нарушены. Здесь обращение в суд происходит независимо от просьбы самих заинтересованных лиц, поскольку исками о защите неопределенного круга лиц защищаются публичные интересы, например при прекращении экологически вредной деятельности, либо частные интересы большой и неперсонифицированной группы лиц, например потребителей. Так, согласно ч.2 ст.259 ГПК РФ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и другие избирательные комиссии вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме и т.д., тем самым защищая право на участие в референдуме граждан России, проживающих либо на всей ее территории либо иного территориального образования. Федеральный компенсационный фонд вправе предъявлять иски о защите прав и законных интересов неопределенного круга инвесторов - физических лиц (п.1 ст. 19 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"). Специальной процедуры разрешения дел о защите неопределенного круга лиц (как разновидности групповых исков) действующее гражданское процессуальное законодательство России до сих пор не содержит.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав, свобод и законных интересов других лиц:

обращение в суд с иском или заявлением;

дача заключения по делу.

Согласно ч.2 ст.4 и ч.1 ст.46 ГПК РФ государственные органы и органы местного самоуправления, кооперативные и общественные организации, учреждения, организации или отдельные граждане могут обращаться в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, а заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть предъявлено независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

По общему правилу предъявление иска в защиту прав других лиц возможно только при одновременном наличии двух условий - это:

1) прямое указание в федеральном законе;

2) наличие просьбы заинтересованного лица, в отношении которого закон допускает такое возбуждение дела государственными органами, органами местного самоуправления и другими субъектами (ст.46 ГПК РФ). Только при возбуждении дел в защиту недееспособных лиц и неопределенного круга лиц такого согласия не требуется, однако также необходимо специальное указание в законе о возможности обращения в суд государственных органов и других субъектов (ст.46 ГПК РФ). Научно-практический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. - М.: ЮРАЙТ, 2003.С. 78..

Согласно ст.47 ГПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления в предусмотренных федеральным законом случаях могут до принятия решения судом первой инстанции вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Основанием для такого участия государственных органов местного самоуправления является их заинтересованность в правильном разрешении дела, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на них в силу их компетенции.

В гражданском процессе чаще всего для дачи заключения в порядке ст.47 ГПК РФ участвуют такие органы, как жилищно-коммунальные, здравоохранения, образования, финансирования. Следовательно, целью участия в гражданском процессе государственного органа, органа местного самоуправления, дающего заключение по делу, является осуществление возложенных на них обязанностей, что прямо оговорено в законе (ч.1 ст.47 ГПК РФ).

В гражданском процессе государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в деле для дачи заключения, наделены такими же процессуальными правами, как органы и лица, обращающиеся в суд с иском за защитой прав и интересов других лиц, за исключением права на заключение мирового соглашения.

В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе же истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд должен прекратить производство по делу.

В своем заключении государственный орган, в компетенцию которого входит охрана определенной группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиции интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду правильно разрешить этот спор. Таким образом, выраженное в письменном заключении его мнение по делу окончательно формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом судебном заседании, и оно существенно может отличаться от предварительного заключения.

Однако заключение государственного органа, органа местного самоуправления для суда не носит обязательный характер. Вместе с тем, если суд не согласился с данным заключением, он должен подробно мотивировать свое несогласие в решении.

Поскольку заинтересованность в деле государственного органа, органа местного самоуправления носит государственно-правовой характер, то это обстоятельство сближает его положение в процессе с положением прокурора. Однако если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом указанных в законе категорий дел и давать заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом для обеспечения законности, то государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях, предусмотренных законом.

Сравнительная характеристика прокурора и других участников гражданского процесса будет не полной, если не сказать о гражданском процессуальном представительстве. Судебное представительство - это правоотношение, в силу которого судебный представитель совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему в соответствии в доверенностью полномочий от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у последнего возникают права и обязанности Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. // Справочно-правовая система "Гарант" / НПП "Гарант-Сервис". .

В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помощи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно в ведении дела (ч.1 ст.48 ГПК РФ).

Представительство допускается во всех судах, по всем гражданским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства. В соответствии со ст.51 ГПК РФ не могут быть представителями в суде судьи, следователи и прокуроры. Это правило не распространяется на случаи выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей. Власов А.А. Указ. сочинение.С. 133.

Прокурор в отличии от представителя выступает в процессе от своего имени, действует не на основании доверенности, а выполняя свои должностные обязанности. Сергиенко А.А. Указ. сочинение.С. 75-76.

Представитель относится к третьей группе субъектов гражданского процессуального правоотношения. Эта группа субъектов называется - лица, содействующие осуществлению правосудию. Они привлекаются в гражданский процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций. В эту группу, кроме представителя входят: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

Правовой статус этих субъектов в гражданском процессе определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей. Например, свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим значение для дела. Эксперт обязан подготовить экспертное заключение на основании круга вопросов, поставленных перед ним судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный перевод всего сказанного для субъектов гражданского процесса, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство. Отдельные лица, содействующие правосудию, имеют и определенные процессуальные права, наделение которыми связано с созданием условий для более успешного выполнения возложенных на них обязанностей. Так, эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов.

Такова основная классификация субъектов гражданского процессуального права. Вместе с тем, по мнению В.В. Яркова, можно выделить четвертую группу субъектов гражданского процессуального права, в которую входят иные лица, не указанные выше. Так, в некоторых случаях участниками гражданских процессуальных отношений могут стать должностные лица и граждане, которые обязаны предоставить суду имеющиеся у них доказательства (ст.57 ГПК РФ). При неисполнении требований суда они подвергаются штрафу, накладываемому судом. К четвертой группе субъектов гражданского процессуального права относятся и граждане, присутствующие в зале судебного заседания при разбирательстве дела. В случае нарушения ими порядка к гражданам в рамках гражданских процессуальных правоотношений могут быть применены санкции, указанные в ст.159 ГПК РФ. При вынесении судом частного определения у должностных лиц, получивших его, возникают определенные обязанности в соответствии со ст.226 ГПК РФ, а именно сообщить суду о принятых мерах. Все перечисленные лица, относящиеся к четвертой группе субъектов гражданского процессуального права, не участвуют в судопроизводстве, их действия никак не влияют на динамику судопроизводства, но в определенных случаях, указанных в ГПК РФ, у них возникают обязанности перед судом. Ярков В.В. Гражданский процесс // Справочно-правовая система "Гарант" / НПП "Гарант-Сервис".

Итак, гражданское процессуальное законодательство относит прокурора к лицам, участвующим в деле, т.е. к группе субъектов гражданского процесса, оказывающих влияние на возникновение, изменение и прекращение гражданского процесса и имеющих заинтересованность в исходе процесса. Однако заинтересованность прокурора иная, чем заинтересованность сторон и третьих лиц. Интерес истца состоит в том, чтобы добиться подтверждения его субъективных прав. Юридический интерес ответчика заключается в том, чтобы суд вынес отрицательное для истца решение и отказал в подтверждении определенных обязанностей ответчика. Таким образом, интерес сторон носит личный характер. Заинтересованность прокурора же в процессе имеет должностной характер, присущий прокурору как лицу, защищающему не свои личные интересы.