Государственное регулирование отношений в областях предпринимательства, физкультуры и спорта в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

Президент Беларуси Александр Лукашенко принял решение об объявлении 2011 года Годом предприимчивости. Соответствующий указ глава государства подписал 3 февраля.

…«Нынешний год является стартом новой пятилетки и призван придать новый импульс развитию страны. Если на предыдущих этапах развития современного белорусского общества главным было возрождение и сохранение экономического потенциала Беларуси, то сегодня перед обществом стоит гораздо более масштабная задача - сделать решительный рывок во всех отраслях и сферах деятельности, чтобы выйти на уровень передовых европейских стран. Год предприимчивости будет способствовать созданию нового облика белорусской экономики, раскрепощению деловой активности и инициативы, формированию атмосферы здоровой конкуренции, благоприятных условий для внедрения новых технологий во всех сферах, повышению благосостояния и качества жизни граждан»…

Вслед за этими радужными словами начала набирать обороты Директива №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», начало которой гласит: «Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики.»

С некоторого времени я являюсь индивидуальным предпринимателем и всегда удивляюсь подобным радужным высказываниям официальных лиц о данной сфере деятельности. Поэтому в данной контрольной работе я попытаюсь разобраться в том, что же мешает предпринимательству в нашей стране соответствовать розовым страницам Директивы.



1.1 Основные проблемы и их анализ

В развитии частного предпринимательства в Беларуси со второй половины 80-х гг. можно выделить три основных этапа:

- Кооперативное предпринимательство (1988-1991 гг.), при котором основными источниками предпринимательских доходов была разница между государственными и свободными ценами;

- Предпринимательство в условиях свободного ценообразования (1992 - 1996 гг.), когда наблюдался предпринимательский бум;

- Предпринимательство в условиях жестокого централизованного государственного регулирования (с 1996 г.)

Наиболее благоприятным для становления и развития частного предпринимательства был период по 1996 г., когда в экономике происходили кардинальные сдвиги, разрабатывались и принимались рыночные законодательные акты. К 1996г. насчитывалось более 20 тысяч субъектов малого предпринимательства, общая численность работающих на которых составляла 220 700 чел.. Основными формами осуществления предпринимательской деятельности в республике явились:

- акционерные и частные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, основанные на национальном капитале;

- совместные предприятия с иностранным участием и их дочерние фирмы, иностранные предприятия;

- бывшие государственные предприятия, выкупленные или преданные их коллективам в совместное владение;

- государственные арендные предприятия;

- частные предприятия без образования юридического лица [13].

С 1996 г. темпы роста численности субъектов малого предпринимательства в Беларуси существенно снизились. Наблюдается также снижение количества частных предпринимателей без образования юридического лица.

Факторов, которые тормозят развитие предпринимательства в нашей республике, множество. Но наиболее существенным из них является отсутствие в государственных структурах глубокого понимания стратегического значения частного предпринимательства для становления и развития рыночной экономики.

Как показывает мировой опыт, чем больше в стране субъектов малого бизнеса (количество которых находится в прямой зависимости от условий ведения бизнеса), тем выше доход на душу населения, а, следовательно, и благополучие в обществе

Основные показатели, характеризующие состояние сектора

Страна	ВВП на душу населения, у.е.	Количество субъектов МСБ на 1000 чел. населения	Условия ведения бизнеса, место в рейтинге из 755
Швеция	29898	54	14
Литва	14258	17	15
Беларусь	7711	4	106

Лидером по количеству субъектов малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания - 42,8% от общего числа предпринимателей. В промышленности сосредоточено 21,1% юридических лиц малого предпринимательства, в строительстве - 11,7, в сфере транспорта - 5,8, в сельском хозяйстве - 1,1 %. По итогам 2008 года на субъекты малого бизнеса пришлось 8,2 % от общего объема промышленного производства, 9,7 % от общего объема производства потребительских товаров и 5,9 % общего товарооборота.

На одну тысячу жителей Белоруссии приходится только 4 организаций, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Евросоюза - 30, в США - 74.

Основные проблемы частного предпринимательства, наиболее часто упоминаемые в средствах массовой информации (Белорусская деловая газета, Национальная экономическая газета, газеты «Белорусы и рынок», «Свободные новости») представлены ниже. Они практически полностью совпадают с проблемами, выявленными в ходе опросов предпринимателей, проведенных Международной финансовой корпорацией (IFC) и Исследовательским центром института Предпринимательства и Менеджмента (ИПМ).

1.2 Проблемы частного предпринимательства

Основные проблемы:

1) Налоги

2) Законодательство

3) Инфляция

4) Макроэкономическая ситуация в республике

5) Поставки, дефицит

6) Трудности получения и высокая ставка за кредит

7) Неплатежеспособность партнёров, клиентов

8) Несовершенство банковской системы

9) Политическая ситуация

10) Бюрократия

11) Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки

12) Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов

13) Недостаток информации, культуры, опыта

14) Кадровые проблемы

15) Отрицательное отношение к предпринимателям

В данный момент, в связи с нехваткой валюты в стране (а точнее в банках и обменниках), я бы вознесла на первое место причину Девальвации белорусского рубля. Так как именно она провоцирует предпринимателей покупать валюту по завышенному курсу на черном рынке, где она растет с каждым днем, подогреваемая порывами Нацбанка урегулировать ситуацию в стране. И как результат, эти действия влекут за собой постоянный пересчёт цен на новый повышенный курс. Итог: высокие цены-отсутствие покупательского спроса.

Из опроса предпринимателей установлено: главная проблема для предпринимателей Беларуси - административные процедуры.

Среди причин, вызвавших такое негативное отношение к существующим условиям ведения бизнеса, лидируют механизмы прохождения административных процедур.

В качестве проблем, присущих всем административным процедурам, можно назвать большой документооборот и объем отчетности, трудности в получении информации о часто меняющихся нормах и правилах, а также высокие штрафные санкции за их несоблюдение.

Опрос руководителей МСБ Беларуси подтвердил выводы других исследований о наличии значительных проблем в области регулирования деятельности частных предприятий в Беларуси. В частности, респондентам было предложено ранжировать актуальность 19 проблем, с которыми сталкиваются МСБ. Восемь главных проблем (их оценка оказалась выше 3 баллов). Решение именно этих проблем должно стать актуальной и первоочередной задачей и для правительства, и для парламента, и для бизнес-ассоциаций, с тем, чтобы на деле улучшить состояние регуляторной среды в Беларуси.

Основные препятствия (проблемы) ведению бизнеса по данным Исследовательского центра Института предпринимательства и менеджмента (ИПМ)

Проблемы		Средний бал
1	Большие штрафные санкции за ошибки	3.21
2	Многочисленные проверки контролирующих и налоговых органов	3.18
3	Получение лицензий	3.16
4	Отсутствие гарантий защиты частной собственности	3.15
5	Процедуры сертификации	3.15
6	Сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета	3.13
7	Частые изменения в налоговой отчетности	3.06
8	Нестабильное и запутанное законодательство	3.04
9	Сложность с получением кредит	3.00
10	Полная зависимость от действий контрольных органов	3.00
11	Отчетность органам гос.управления	3.00
12	Разрешения и согласования в предпринимательской деятельности с госорганами	2.76
13	Отсутствие предельного срока давности по налоговым нарушениям	2.74
14	Взаимоотношения с органами местной власти	2.66
15	Неплатежи от клиентов	2.59
16	Чрезмерное регулирование цен	2.57
17	Возможность безакцептного списания денег или внесудебной конфискации активов	2.55
18	Низкий покупательский спрос	2.50
20	Недостаток управленческих и экономических навыков у руководства	2.24

Предприниматели хотят, чтобы правила, по которым они создают и ведут бизнес, были прозрачными и стабильными. К этому призвал руководство страны и представитель Международной финансовой корпорации в Беларуси Крейг Белл, отметив, что многие инвесторы по-прежнему считают нормативно-правовую сферу в Беларуси "сложной и непоследовательной".

Любые реформы должны начинаться с анализа причинно-следственных связей: на каком месте мы находимся в производительности труда, распределительных отношениях, каково наличие производственного потенциала, природных, людских ресурсов, - отмечает Георгий Бадей. - Анализа как раз и не хватает.

Многое, по словам лидера предпринимателей, зависит и от того, насколько оперативно и качественно сформирована нормативно-законодательная база, обеспечивающая гарантии собственности, равные условия хозяйствования и конкурентную среду.

В последнее время изменения в нормативно-правовой базе происходят едва ли не каждый день - в таких условиях сложно просчитать бизнес-план хотя бы на год. К тому же, предприниматели опасаются, что после выхода экономики из кризиса наступит период охлаждения отношений государства и бизнеса.

Характер проверок и система наказаний коммерческих организаций в Беларуси - яркое подтверждение кризиса доверия между бизнесом и властью.

Белорусские предприятия проверяют часто и долго, в среднем более 10 раз в год. Когда на протяжении около двух месяцев на предприятии находятся проверяющие и контролеры, сконцентрироваться на инновационной работе очень сложно. Чем больше размер предприятия, тем чаще проверки, больше штрафы, санкции и «добровольные» пожертвования.

Отсутствует четкие правила проведения проверок, прозрачность процедур их проведения. Санкции применяются на основании промежуточных актов проверки. Широко применяется чрезвычайно реакционная практика бесспорного взыскание сумм экономических санкций со счетов предприятия. Контролеры часто подменяют функции судебной системы и нарушают фундаментальные права собственности: изымают и конфискуют имущество, налагают арест на активы, приостанавливают операции по счетам и т.д.

Нет четкого механизма наказания контрольных органов за нанесенный бизнесу ущерб. Не указаны процедуры и сроки возмещения коммерческим организациям ущерба, нанесенного государственными структурами.

Бюджет и бизнес Беларуси теряют сотни миллионов долларов дохода, потому что транзитные грузы с Запада на Восток огибают нашу страну. Даже российские страховые компании отказываются страховать грузы, перемещаемые через территорию Беларуси.

Правительство наделило себя чрезвычайными полномочиями по управлению активами в виде «золотой акции». В результате парализована инвестиционная деятельность.

Законодательная база, регулирующая коммерческую деятельность, содержит десятки тысяч документов. Их принимают сотни структур государственного управления. Чтобы выполнять все базовые требования законодательства, предприниматель должен знать около 5000 основных документов.

Поиск необходимой информации по выполнению требований государства к бизнесу занимает очень много времени.

Вместо поддержки перспективных коммерческих проектов бюджетные и административные ресурсы расходуются на хронически убыточные организации.

Главная причина негативного и настороженного отношения подавляющей части населения к частному предпринимательству, состоит в том, что государственные средства массовой информации, а также многие чиновники, в том числе самого высокого уровня, формируют в основном негативный образ частного предпринимателя. Массированное воздействие этих источников информации "заслоняет" для многих людей их собственный жизненный опыт.

Основная проблема во взаимоотношениях предпринимателей с крупными предприятиями в том, что они сформированы по принципу холдингов - производят все: от болтиков, винтиков до важных элементов. Они не доверяют малым предприятиям. Это недоверие мы пытаемся преодолеть через инфраструктуру поддержки производственного предпринимательства, - обозначает еще одну проблему Сергей Найдович.

Сегодня практически половина предприятий малого и среднего бизнеса занимается торговлей и общественным питанием. И лишь каждое пятое - занято в промышленности. Для того, чтобы их доля росла, нужна государственная поддержка.

Чем сложнее регуляторная среда из многочисленных правил и норм, тем чаще приходится платить. Не случайно другие исследования и частные беседы с предпринимателями показывают, что наиболее коррумпированными или «взяткоемкими» являются не налоговая инспекция или госконтроль, а санитарные службы, пожарники, многочисленные организации, выдающие те или иные разрешения.

Количество взяток зависит от размера фирмы. Так, представители крупных фирм говорят, что 60% из них постоянно дают взятки, в то время как 38% маленьких фирм считают, что такого явления нет. Возможно, это частично объясняется тем, что давать взятку зачастую некому (поскольку для этого нужно «обрасти» необходимыми связями и знакомствами) либо незачем (поскольку обороты фирмы недостаточны для такого рода риска), частично - страхом сказать правду интервьюеру.

В сфере теневого оборота наметилась небольшая тенденция к улучшению. Теневой оборот, понимаемый как оборот, проходящий без отражения в документах бухгалтерского учета, на протяжении ряда лет снижается (т. е. уменьшается объем схем с неучтенной «наличкой»). Однако это лишь означает, что фирмы переходят на более цивилизованные формы «оптимизации и минимизации налогов», поскольку налоги по-прежнему в Беларуси остаются высокими.

На развитие предпринимательства существенное влияние оказывают менталитет, образование и психологическая готовность населения открывать собственное дело. Долгое время большинство белорусов воспринимали себя лишь в качестве работников наемного труда.

До сих пор предпринимательство в стране развивалось стихийно - свой бизнес открывали люди наиболее образованные и активные.

Таким образом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря, а "вопреки" заботам государства, ведь малое предпринимательство вносит весомый вклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решении таких проблем, как занятость, ускорение НТП, становления так необходимого в нашей стране “среднего” класса.

Кардинальное же изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усилении контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительными органами достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства.

Подводя итог, можно сказать, что предпринимательство в Беларуси - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом

предпринимательство физкультура спорт беларусь



2. Физическая культура и спорт

Беларусь по праву считается спортивной страной. На сегодняшний день Республика Беларусь является государством, в котором действует модель «вмешательства» в спортивную сферу, когда государство берет на себя ответственность и обязательства по ее развитию. Культивирование этой модели совпадает с преобладающей системой взглядов современного мира, отражающей, что вовлечение государства в спорт стало не только реальностью, но и необходимостью.Таким вовлечением государства в спорт является принятие законодательных актов и участие Правительства, местных органов власти в развитии и финансировании физической культуры и спорта, строительстве и содержании спортивных сооружений, оздоровительных центров, спортивных клубов, подготовке спортсменов высокого класса и их социальной защищенности, подготовке специалистов в области физической культуры и спорта, осуществлении научно-исследовательской и информационной деятельности.В нашей стране осуществляется поддержка игровых видов спорта. Клубы получили значительную организационную и финансовую поддержку, и как результат, национальные, молодежные, юношеские сборные команды стали постоянными участниками финальных турниров в высших дивизионах чемпионатов и первенств Европы и Мира.Результат успешного выступления спортсменов на самых престижных соревнованиях международного уровня определяется многими составляющими, важнейшими из которых, на наш взгляд, являются научное, медицинское и кадровое обеспечение этого процесса.Активизирована работа по научному обеспечению и сопровождению национальных команд. В частности, рекомендованы для применения ряд научных разработок отраслевого НИИ и институтов НАН Беларуси. Разработаны модельные характеристики спортсменов национальных команд. В части медицинского обеспечения усовершенствована единая компьютерная система контроля. В Республиканском центре спортивной медицины создана передвижная диагностическая лаборатория, а также иммунологическая и гормональная лаборатория.В 2010 году впервые в суверенной истории выступления самостоятельной командой на зимних Олимпийских играх белорусскими спортсменами завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали XXI зимних Олимпийских игр 2010 года (12 - 28 февраля 2010 г., г.Ванкувер (Канада). Титула олимпийского чемпиона удостоен Алексей Гришин (фристайл, акробатика).Выступления белорусских спортсменов позволили Республике Беларусь в мировом рейтинге сохранить место в «двадцатке» сильнейших стран - 12 место. Это лучший результат в спортивной истории нашей страны.

2.1 Анализ развития в РБ

Пятый съезд народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. признал за союзными республиками статус суверенных государств как субъектов международного права. Каждая из союзных республик, таким образом, получала право стать членом Организации Объединённых Наций и вместе с тем приобретала соответствующий юридический статус для вступления в спортивные международные объединения.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии в Беловежской Пуще объявили о роспуске Советского Союза. При этом было провозглашено образование Содружества Независимых Государств (СНГ). В конце 1991 г. началась ликвидация всесоюзных структур государственного управления страной, в том числе и физкультурным движением.

На фоне разрушения государственных и общественных союзных структур управления физической культурой и спортом, сопровождающегося резким сокращением финансирования спорта и, как следствие, отъездом многих талантливых тренеров и спортсменов за рубеж, необходимо было срочно решить ряд проблем, от которых зависело дальнейшее существование отечественного спорта. В первую очередь предстояло сформировать новые государственные и общественные органы управления физической культурой и спортом в стране.

На сегодня в сфере физической культуры, спорта и туризма предусматриваются: совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения в стране и привлечение наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

повышение уровня физического воспитания населения; улучшение условий для занятия физической культурой и спортом различных категорий и слоев населения, повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг и их доступности; обеспечение достойного выступления сборных команд Республики Беларусь на международных соревнованиях.

2.2 Характеристика структуры, ключевых учреждений, оценка конкурентной среды в отрасли

Структура области физической культуры и спорта:

1. Центральный аппарат Министерства спорта и туризма РБ(Минспорт)»;

2. Управления физической культуры, спорта и туризма областных исполнительных комитетов и минского городского исполнительного комитета;

3. Директорат национальных команд;

4. Республиканский центр олимпийской подготовки;

5. Республиканские унитарные предприятия;

6. Учреждения образования(ВУЗ, училище олимпийского резерва);

7. Лечебно-профилактические учреждения;

8. Государственные учреждения;

9. Редакции спортивных газет;

10. Государственные культурно-просветительские учреждения;

11. Научно-технические республиканские предприятия[1].

Ключевые учреждения в данной области следующие: Республиканский центр олимпийской подготовки по видам спорта, республиканское унитарное предприятие «Олимпийский спортивный комплекс «Раубичи», республиканское унитарное предприятие «Олимпийский спортивный комплекс «Стайки», культурно-спортивное республиканское унитарное предприятие «Дворец спорта», республиканское унитарное предприятие по обеспечению спортивных мероприятий «Белспортобеспечение», открытое акционерное обществе «Комплекс Мотель-кемпинг «Интурист», республиканское унитарное предприятия «Национальное агентство по туризму», республиканское унитарное предприятие «Белинтурист», открытое акционерное общество «Туристический комплекс «Брест-Интурист» и другие.

2.3 Анализ динамики показателей функционирования отраслей

Беспокойство вызывает уровень здоровья учащихся, снижающийся за годы их обучения в учреждениях образования. Дети, отнесенные к первой группе здоровья, составляют 27,6 процента, хроническую патологию имеют 12,9 процента детей.

Первый заместитель Министра спорта и туризма Валерий, освещая курируемое им направление, в частности отметил, что в 2007 году наблюдался последовательный рост числа занимающихся физическими упражнениями в группах, кружках, секциях, клубах по спортивным интересам, в результате чего в настоящее время более 11 процентов населения страны занимается физическими упражнениями (для сравнения: по данным Комитета по спорту и делам молодежи Совета Европы, в Украине -- 10 процентов, в России -- 9).

За 2007 год проведено 69 республиканских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и туристских мероприятий с числом участников более 23 тысяч человек. Стали традиционными такие значимые республиканские спортивные мероприятия, как спартакиады среди детей и подростков, занимающихся в кружках и секциях по месту жительства, среди допризывной и призывной молодежи, межотраслевые и рабочие спартакиады, «Золотая шайба», «Кожаный мяч», туристские слеты и соревнования, республиканские сельские игры и игры трудящихся, а также республиканский зимний спортивный праздник «Белорусская лыжня», республиканский физкультурно-спортивный праздник, посвященный Дню независимости Республики Беларусь. В регионах проведено 12,9 тыс. областных, городских, районных физкультурно-спортивных мероприятий с числом участников 1,5 млн. человек, что на 1,8 тыс. мероприятий и 216,1 тыс. человек больше, чем в 2006 году.

Реализуя поручение Главы государства, совместно с Минобразования, Белтелерадиокомпанией отработана система проведения и обеспечена трансляция на телевидении детских спортивных игр «Вас вызывает «Спортландия»!». Лучшие результаты показали школьники Копыльской средней школы № 2 Минской области, где проводится 5 уроков физической культуры в неделю.

Успешно выступила сборная команда Республики Беларусь на 20 летних Дефлимпийских играх, которые состоялись в январе 2005 г. в г.Мельбурн (Австралия). Белорусской сборной завоевано 19 медалей, в том числе 4 золотые, 8 серебряных, 7 бронзовых, что позволило в общекомандном зачете занять 11-е место по качеству наград и разделить 5 -- 7-е места по их количеству.

В сентябре 2007 г. спортивная делегация Республики Беларусь приняла участие в 5 Международных спортивных играх стран-участниц СНГ, в которых стартовало 8 стран с числом участников 1200 человек. Белорусской делегацией, которая выступала в десяти видах программы, завоевано 9 золотых, 4 серебряных и 1 бронзовая медали.

Проведена работа по контролю за состоянием материально-спортивной базы республики. Наряду с повышением качества подготовки спортивных сооружений к учебному году наметилась положительная динамика в обеспечении спортивным инвентарем общеобразовательных учреждений -- 40% от установленного норматива (в 2006 году -- 30 %), профтехучилищ -- порядка 33,8 % (в 2006 году -- 28 %), средних специальных учебных заведений -- 39,3 % (в 2006 году -- немногим более 30 %).

Обеспечено выполнение социального стандарта по физической культуре и спорту, который постановлением Совета Министров от 9 марта 2006 г. № 251 утвержден как норматив бюджетной обеспеченности расходов в расчете на одного жителя по бюджетам областей не менее 0,25 базовой величины (7250 руб.) и г. Минска -- не менее 0,5 базовой величины. По итогам года данный социальный стандарт в целом выполнен всеми регионами, на что из местных бюджетов израсходовано более 150 млрд. рублей. Вместе с тем при достаточно высоких средних региональных показателях в 52 районах количество выделяемых бюджетных средств на физическую культуру и спорт составляет меньше установленной величины.

В соответствии с поручением Главы государства, данным 6 октября 2007 г. на совещании с руководителями ведущих спортивных федераций и общественных спортивных объединений республики, Минспорта совместно с руководителями республиканских органов государственного управления проводится работа по созданию отраслевых физкультурно-спортивных клубов.

Подводя итоги работы по развитию физической культуры на селе в 2007 году, было отмечено, что совместно с облисполкомами в целом удалось реализовать задачи и запланированные на год мероприятия. К концу года количество сельских жителей, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, составило около 231,5 тыс. человек, или 8,2 процента от общего количества.

В детско-юношеских спортивных школах на селе, филиалах и отделениях специализированных учебно-спортивных учреждений занимается 23,2 тыс. юных спортсменов, что составляет 7,4 процента от общей численности учащихся общеобразовательных сельских школ. Получила развитие материально-спортивная база на селе -- произведен ремонт и реконструкция 145 футбольных полей, 618 спортивных залов, 676 спортивных площадок, введены в строй 13 футбольных полей, 4 спортивных зала и 69 спортивных площадок.

В 164 агрогородках, введенных в строй в 2007 году, количество занимающихся физической культурой и спортом составило 18,1 тыс. человек, или 10,2 процента от общего числа жителей агрогородков. В филиалах и отделениях ДЮСШ введенных агрогородков занимается 4,6 тыс. человек, или 15,1 процента учащихся сельских школ.

Подводя итоги организационно-практической деятельности по совершенствованию физического воспитания населения, была отмечена недостаточная эффективность работы областных учебно-методических центров физического воспитания населения управлений физической культуры, спорта и туризма Витебского и Гомельского облисполкомов.

Заместитель Министра, который курирует вопросы развития спорта высших достижений и подготовку спортивного резерва, отметил, что практическая реализация принятых Главой государства решений, направленных на государственную поддержку некоторых видов спорта, позволила в прошедшем году достичь определенной позитивной динамики в их развитии.

Результаты выступлений в 2007 году показывают, что белорусский спорт сохраняет свою конкурентоспособность на международной арене. На чемпионатах мира в зимних видах спорта в олимпийских дисциплинах завоеваны 3 медали, в летних видах спорта -- 15 медалей, что позволило Республике Беларусь занять 18-е место в неофициальном командном зачете по количеству медалей, завоеванных на чемпионатах мира по дисциплинам олимпийской программы.

Всего на официальных соревнованиях (чемпионатах, первенствах и Кубках мира и Европы) белорусские спортсмены в 2007 году завоевали 419 медалей (в 2006 году -- 378), в том числе 246 в олимпийских видах спорта (в 2006 году -- 190), из них 65 золотых, 66 серебряных и 115 бронзовых (в 2006 году -- 43, 64 и 83 соответственно). Установлено 113 спортивных рекордов Республики Беларусь (в 2006 году -- 92). Это -- наивысший результат, показанный белорусскими спортсменами за всю историю отечественного спорта.

Во взаимодействии с Национальным олимпийским комитетом, Посольством Республики Беларусь в Италии запланированные организационно-практические мероприятия по подготовке, ресурсному обеспечению олимпийцев выполняются в полном объеме.

Выполнено 18 из 19 заданий Плана мероприятий по совершенствованию системы управления спортом высших достижений и подготовки белорусских спортсменов к Играм 29 Олимпиады 2008 года в Пекине, подлежавших реализации в 2005 году.

Так, переформирован штатный состав национальных команд по летним видам спорта, в котором сосредоточены в приоритетных видах спорта тренерские кадры, специалисты и спортсмены-инструкторы. Состав спортсменов в среднем обновлен на 23,9 процента, количество ставок спортсменов-инструкторов увеличено на 10 процентов.

Во исполнение поручений Главы государства, данных 6 октября 2007 г. на совещании с руководителями ведущих спортивных федераций и общественных спортивных объединений республики, проведена работа по укреплению руководящего состава спортивных федераций, в 12 из них избраны новые руководители.

Совместно с федерациями приняты целевые комплексные программы подготовки к Олимпийским играм 2008 года, программы развития видов спорта на 2005 -- 2008 гг. На местах решены вопросы социальной защищенности ведущих спортсменов, в т.ч. обеспечения жильем, оказания шефской и спонсорской поддержки.

Белорусскими спортсменами завоеваны три лицензии (стрельба пулевая) на право участия в предстоящей летней Олимпиаде 2008 года.

Итоги работы территориальных и ведомственных физкультурно-спортивных организаций, по мнению заместителя Министра, выглядят так: по суммарному вкладу в спорт высших достижений и подготовку спортивного резерва среди территориальных физкультурно-спортивных организаций в 2007 году на 1-м месте -- г. Минск (Юспа М.Б.) с большим отрывом (почти в 2 раза) от Минской области (Качан О.Л.), занявшей 2-е место. Гомельская и Могилевская области расположились на 3-м и 4-м местах соответственно. Эти территориальные организации обеспечили положительную динамику вклада по отношению к 2006 году. Снизили результаты вклада и соответственно заняли 5 -- 7-е места Гродненская, Брестская и Витебская области. Среди ведомственных организаций на 1-м месте -- Спортивный клуб Федерации профсоюзов Беларуси, на 2-м -- Республиканский центр физического воспитания и спорта учащихся и студентов Минобразования, РГОО «Динамо» на 3-м месте, на 4-м -- Спортивный комитет Вооруженных сил.

В своем прошлогоднем послании белорусскому народу и парламенту Президент Республики Беларусь подчеркнул: «Массовая культура и спорт постепенно входят в нашу повседневную жизнь. Лыжные, лыжероллерные трассы заполнены взрослыми и детьми. Приятно на это смотреть. До ночи расписан распорядок работы футбольных и хоккейных площадок. Популярность у горожан приобрели открытые ледовые катки. Но так -- в столице и областных центрах. А что в других городах? В каждом населенном пункте нужно создавать условия для массового занятия спортом».

Поэтому развитие спортивной инфраструктуры в агрогородках -- важнейшая составляющая нашей совместной с облисполкомами деятельности. Задача в цифровом отображении выглядит следующим образом: 350 спортивных сооружений в 249 населенных пунктах. Причем это должны быть объекты очень высокого качества с современным оборудованием. Тогда станет реально решить и другую задачу, а именно: приобщить 40 -- 50 % населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Все условия для этого в нашей стране есть, и они с каждым днем совершенствуются, улучшаются.

25 октября 2007 г. в г. Гомеле состоялось очередное заседание коллегии по выполнению в январе-сентябре 2007 г. доведенных Главой государства и Правительством Республики Беларусь показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год.

Анализ работы отрасли физической культуры и спорта по выполнению основных показателей прогноза социально-экономического развития за 9 месяцев 2007 года показывает, что пять из семи доведенных целевых показателей социально-экономического развития выполнены.

За январь -- август 2007 г.:

- рост услуг физической культуры и спорта по республике составил 124,9 процента, или 30,8 млрд. Br при плановых цифрах увеличения на 119-120 процентов;

- экспорт услуг по Минспорту составил 916,8 тыс. USD, или 120,0 процента при доведенном задании 108,5 процента.

Обеспечено выполнение планового показателя по росту среднемесячной заработной платы в организациях системы Минспорта. По состоянию на 2 октября 2007 г. задолженность по выплате заработной платы в организациях отсутствует, -- сообщает пресс-служба Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.

Выполнен показатель по энергосбережению в сопоставимых условиях в размере минус 5 процентов.

По итогам работы за 8 месяцев 2007 года подчиненные коммерческие организации сработали без убытков.

В то же время в 2007 году, считает глава спортивного ведомства, управлению спорта и директорату национальных команд необходимо решить следующие задачи:

-- обеспечить достойное выступление белорусских спортсменов на Олимпийских играх в Турине;

-- подвести итоги участия белорусской национальной команды в марте, а уже к октябрю разработать программу подготовки к зимним Олимпийским играм 2010 года в г.Ванкувер (Канада);

-- необходимо уже в феврале скорректировать Программу подготовки к летним Олимпийским играм 2008 г. в Пекине в части заданий территориально-ведомственным организациям, а также уточнить списки кандидатов на поездку в Китай;

-- в первом полугодии на основе территориальных и ведомственных программ подготовки спортивного резерва разработать республиканскую Программу на 2006 -- 2010 гг. В данную программу необходимо включить плановые задания, составленные в соответствии со статусом спортивных школ;

-- завершить в первом полугодии аттестацию ДЮСШ и СДЮШОР.

Министр поручил под персональную ответственность руководителей подчиненных организаций и начальников управлений физической культуры, спорта и туризма облисполкомов и Минского горисполкома, принять исчерпывающие меры и обеспечить в полном объеме выполнение доведенных показателей прогноза социально-экономического развития отрасли по итогам 2007 года, что нашло свое отражение в принятом постановлении коллегии Минспорта.

2.4 Перспективы и направления развития отрасли

Наиважнейшими задачами в первом году нового пятилетия в преломле- нии на экономический блок, по мнению Министра, являются следующие:

- выполнение основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития (темп роста физкультурно-спортивных платных услуг населению - 119 - 120 процентов);

- реализация мероприятий Государственной программы возрождения и развития села;

- ввод в эксплуатацию объектов Государственной инвестиционной программы;

- 100-процентная оплата подчиненными организациями потребления природного газа, электрической и тепловой энергии, а также погашение образовавшейся просроченной задолженности и, разумеется, выполнение целевых показателей по энергосбережению;

- соблюдение установленных заданий по росту заработной платы в подчиненных организациях;

- исполнение в подчиненных организациях законодательства о труде в части своевременной выплаты заработной платы;

- снижение производственного травматизма в подчиненных организациях, жесткое следование требованиям охраны труда, исполнительской и производственной дисциплины.

Основными направлениями развития физкультурно-спортивной отрасли является:

- повышение эффективности физического воспитания населения Республики Беларусь;

- разработка и внедрение в практику современного учебно-методического комплекса мероприятий по физическому воспитанию детей и взрослого населения;

- совершенствование материально-технической базы учреждений образования;

- информационное обеспечение физического воспитания, формирования здорового образа жизни населения;

- развитие системы реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;

- совершенствование организации и повышение качества подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

- разработка и практическое применение современных инновационных технологий управления персоналом национальных команд, специализированных учебно-спортивных учреждений, иных организаций физической культуры и спорта, задействованных в подготовке белорусских спортсменов к Олимпийским играм;

- совершенствование системы управления тренировочным процессом на основе объективизации знаний о структуре соревновательной деятельности и тренировочного процесса;

- расширение арсенала нетрадиционных средств подготовки спортсменов высокого класса, использование методических приемов, позволяющих полнее раскрыть функциональные резервы организма спортсмена, интенсификация процессов адаптации к факторам тренировочного воздействия;

- повышение эффективности селекционной работы при формировании спортивного резерва с максимальной ориентацией на индивидуальные задатки и способности спортсменов;

- совершенствование научно-методического и кадрового обеспечения развития отрасли;

- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

- совершенствование системы управления отраслью.

Т.о., перспективы для отрасли физической культуры и спорта обозначены, а развитие отрасли находится в постоянном движении и имеет положительные тенденции.

Физическая культура, спорт являются неотъемлемой частью культуры белорусского народа. В общей системе социальных факторов они используются обществом для разностороннего физического и духовного развития, укрепления здоровья, профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни, продления творческого долголетия, разумной и интересной организации отдыха населения. Однако на протяжении последних лет наблюдается снижение показателей физического развития и физической подготовленности, продолжительности жизни населения, повышение показателей заболеваемости, инвалидности. Это свидетельствует о необходимости решения комплекса социальных проблем, в ряду которых находятся проблемы физической культуры, спорта и туризма.

Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. На здоровье населения, особенно детей, большое влияние оказывают последствия катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Традиционная система физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и по месту жительства населения в настоящее время работает недостаточно эффективно. В трудовых и учебных коллективах заметно сокращаются объемы финансовых средств, выделяемые на развитие физической культуры, спорта и туризма, уменьшается количество специалистов, возникают серьезные проблемы с ремонтом, эксплуатацией и строительством спортивных сооружений.

Спорт высших достижений также сталкивается с рядом проблем. Это снижение конкурентоспособности системы подготовки спортсменов высшей квалификации, потеря опытных тренерских кадров и ведущих спортсменов, несовершенство кадрового, материально-технического, научно-методического, информационного обеспечения и медицинского обслуживания.

Можно сделать вывод, что работы в отрасли еще достаточно много и в этом направлении предпринято много мероприятий.



Список использованной литературы

1) Дадалко С.В. Проблемы развития предпринимательства в переходный период экономики: РБ. // Предпринимательство в Беларуси. - 1999. - №12. - С.9-11.

2) Телевич Н.М. Развитие деловой активности населения и возможности ее реализации в Республике Беларуси: Развитие предпринимательств. // Предпринимательство в Беларуси. - 2001. - №2. - С.8-9.

3) Предпринимательство: учебник / под. ред. М. Г. Лапусты [и др.]. - Москва: Инфра-М, 2002. - 448 с.

4) Германович, Г. В, Пятишсин, С. Малое предпринимательство в Республике Беларусь: проблемы и перспективы / Г. В. Германович // Белорус. банк. бюл. - 2003. - № 7. - С. 11-13.

5) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2009. - Режим доступа: http://ncpi.gov.by. - Дата доступа: 01.09.2009.

6) Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813-XII "О предпринимательстве в Республике Беларусь".

7) Мишина, Л.А. Организация предпринимательской деятельности: учебно-методическое пособие для студентов ИПП по экономическим специальностям / Л. А. Мишина, Ф. М. Файзрахманов. - Минск: Издательский центр ИПП, 2008. - 50 с.

8) Ракова, Е. Белорусский бизнес: состояние, тенденции, перспективы. Аналитический отчет / Е. Ракова [и др.]. - Издательский центр ИПМ, 2008. - 70 с.

9) Сайт Президента Республики Беларусь. // (www.president.gov.by).

10) Сайт Министерства статистики и анализа. // (www.belstat.gov.by).

11) Сайт Министерства по налогам и сборам. // (www.nalog.by).

12) Сайт Минского столичного союза предпринимателей и работодателей. // (www.allminsk.biz).

13) Сайт Минского столичного союза предпринимателей и работодателей. // (www.allminsk.biz).

14) ». Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. № 759 «О критериях оценки работы руководящих кадров республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома

15) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1777 «Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007 - 2010 гг.»

16) Постановление Совета Министров РБ от 29 сентября 1997г. № 1281 «О государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма».

17) Основные положения программы социально-экономического развития Беларусь на 2005 - 2010гг.

18) Положение о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 1996 г. № 87, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2001 г. № 781 Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

19) Григоренко А.В. Рост услуг культуры и спорта: подробнее // Экономическая газета. - 2007. - №10. - 69с.

20) Рябин В. Итоги и задачи // Спортивная панорама. - 2007. - №10806. - 173с.

Размещено на Allbest.ru