Формирование эколого-правовой культуры учащихся

Основными задачами экологического образования являются - приобщение к экологической культуре человечества разных времен, народов, сообществ; развитие экологического стиля мышления; осуществление экологически ориентированной практической и рефлексивно-оценочной деятельности в окружающей среде на основе нравственных, правовых и экологических императивов.

Обозначим основные принципы современного экологического образования:

-?ступенчатый характер, предполагающий планомерное и систематическое расширение знаний ребенка об окружающем его мире, среде обитания, проблемах окружающей среды и пр.;

- преодоление преобладающего утилитарного, потребительского отношения к окружающей среде, ее кажущимся неисчерпаемыми ресурсам;

-?развитие экологического сознания у ребенка путем передачи знаний о природе, формирования чувства ответственности за ее сохранение;

-?включение учащихся в реальную экологическую деятельность как непременное условие реализации идей экологического образования, без которого они не получают должного развития;

-?развитие в детях эмоциональной отзывчивости, чувства прекрасного как неотъемлемой составляющей экологической деятельности;

-?взаимодействие с культурными, эстетическими, духовно-нравственными и гражданскими дисциплинами, что подчеркивает междисциплинарный и интеграционный характер образования в целом.

Необходимо также отметить, что экологические вопросы рассредоточены по ряду учебных дисциплин, что позволяет обеспечить высокий уровень экологических знаний. Экологические знания при таком варианте экологического образования встраиваются в систему знаний, приобретаемых школьниками при изучении различных предметов. Междисциплинарный характер современной экологии является главным аргументом в пользу интегрированного варианта школьного экологического образования, при котором экологическое образовательное пространство охватывает практически все предметы (обществознание, право, экономика, биология, физика, химия, география). Междисциплинарный и интеграционный характер экологического образования позволяет ученикам понять взаимосвязь национальных и глобальных экологических проблем, определять стратегию личной ответственности в рамках разумного и целесообразного поведения, стремиться к построению новой системы взаимоотношений человека и окружающей его среды в координатах этики, эстетики и социальной ответственности.

В содержании экологического образования можно выделить следующие аспекты: научный, ценностный, нормативный и деятельностный. Научный аспект обеспечивает развитие познавательного отношения к окружающей среде. Ценностный аспект формирует нравственное и эстетическое отношение к природной среде, преодолевает излишнюю рационалистичность. Нормативный аспект ориентирован на овладение системой норм и правил, предписаний и запретов экологического характера, непримиримость к любым проявлениям насилия. Деятельностный аспект включает виды и способы человеческой деятельности, направленные на формирование познавательных, практических и творческих умений экологического характера, развитие волевых качеств обучающихся, потребности и умения проявлять активность в решении экологических проблем.

Эколого-правовое образование понимается нами как непрерывный процесс получения знаний по экологическому праву, а также приобретения опыта по правовой охране окружающей среды и отстаиванию своих экологических прав. Эколого-правовое образование является одним из направлений экологического образования, в котором реализуется его нормативный аспект, и нацеливает на формирование эколого-правовой компетентности (ЭПК) обучающихся.

Наряду с экологическим образованием в формировании экологической правовой культуры большая роль принадлежит экологическому просвещению и воспитанию. Под экологическим воспитанием следует понимать не только формирование у человека экологических взглядов и экологического стиля мышления, но и целенаправленное формирование у людей юридических и нравственных позиций, научного понимания проблем экологии.

Интересную дефиницию экологического воспитания предлагает педагог-практик А.А. Бегишева: «Экологическое воспитание подразумевает формирование экологического сознания учащихся. Причем экологическое сознание оказывается действенным только в том случае, если охватывает мыслительную и эмоциональную сферу психики личности и если научные доводы осознаются и воспринимаются им как личная убежденность в необходимости изменить отношение к окружающей среде в соответствии с усвоенными экологическими знаниями» Бегишева, А.А. Городская среда и экологическое воспитание / А.А. Бегишева // Человек, общество, природа: экологические и правовые аспекты: материалы докладов всероссийской научно-практической конференции, 4 мая 2007 года. - Казань: Познание, 2007. - С. 33..

Таким образом, под эколого-правовым воспитанием следует понимать целенаправленный процесс развития личности обществом, направленный на формирование у граждан экологического правосознания.

Эколого-правовая культура должна включать и экологическое, и правовое воспитание, в процессе которого формируются эколого-правовые знания, а через знания формируются эколого-правовые ценности, убеждения, принципы, определяющие поведение и позицию в отношениях «природа-человек». Эколого-правовое воспитание - это объемный элемент духовной культуры личности, который формирует иное отношение к природе, окружающей среде, обществу и человеку, и выступает как средство социализации личности, основанное на существующих правовых нормах в обществе. В процессе эколого-правового воспитания человек обогащается такими установками, как: отношение к природе как к основной ценности государства, понимание важности гуманного отношения к ней. Все это в совокупности способствует решению экологических проблем. Эколого-правовая культура обеспечивает равновесие между хозяйственной деятельностью человека и природой, ее состоянием. Она удерживает общество и человека в определенных рамках взаимодействия с природой, тем самым достигается стабильность как общества, так и природы. Природа является сущностью человека, а охрана природы - залог сохранения общества и самого человека. Нормы экологических правоотношений должны стать для человека и общества не просто сводом формальных обязательств и требований, а собственными убеждениями, которые будут основными мотивами всех действий в отношении к окружающей среде.

Эколого-правовая культура - это результат эколого-правового воспитания, главной целью которого является формирование у индивида не только научных эколого-правовых знаний, но и определенных эколого-правовых ценностей, убеждений и моральных принципов, которые будут определять его жизненную позицию и поведение во взаимодействии с окружающей средой, и побуждать его к решению проблемы глобального экологического кризиса.

Эколого-правовое воспитание - это многомерный целостный компонент интеллектуальной и духовной культуры личности, как субъектный, системный, многомерный опыт личности, обеспечивающий ее творческую самореализацию в осмыслении и разрешении эколого-правовых проблем. Щепеткина, И.В. Экология, право и культура: на пути к интеграции / И.В. Щепеткина // Эко-потенциал. - 2014. - № 2 (6). - С. 179. Это органичная и приоритетная часть всей системы воспитания, придающая ему новое качество, формирующая иное отношение не только к природе, но и к обществу, к человеку (экогуманизм). В складывающихся условиях именно эколого-правовое воспитание выступает одним из важнейших средств социализации личности и способом ее самореализации в природопреобразующей деятельности, основанной на соблюдении нравственных и правовых норм общества, и все усилия системы эколого-правового воспитания должны быть направлены на их формирование. Это воспитание с большим нравственным, гуманистическим содержанием, ориентированным на сохранение и воспроизводство общечеловеческих ценностей отношения к природе. Оно обогащает личность целым рядом гуманистических установок: осознанием ценности жизни, уважением природы как ценности, пониманием значимости гуманного отношения к ней и посредством этого способствует решению задачи преодоления экологических проблем. Оно представляет собой совокупность представлений об экологическом праве, формирующихся у личности, на основе знания и опыта применения экологического законодательства, глубокого осознания и понимания его требований. Оно должно способствовать выработке таких форм социальной активности, которые бы свели к минимуму экологические риски.

В свою очередь, экологическое просвещение -- это распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры населения. Значение эколого-правового просвещения состоит в непрерывном контакте с проблемами охраны природы посредством как повышения теоретической подготовки граждан, так и привлечения их к решению конкретных экологических проблем. Основной целью таких мероприятий является усвоение навыков к самостоятельному наблюдению, оценке и прогнозу возможных изменений в окружающей среде под воздействием хозяйственной и иной деятельности человека.

В целом, экологическое просвещение как наиболее объемное из рассматриваемых нами понятий позволяет, по мнению А.В. Арефьева, «создать духовно-нравственные основы для формирования экологического отношения человека и природы, пробудить интерес к получению экологических знаний» что «может обеспечить, даже вне зависимости от уровня образования, достижение более массового участия граждан в решении экологических проблем» Арефьев, А.В. Духовно-нравственные основы формирования экологического отношения человека и природы / А.В. Арефьев // Современные проблемы экологического права, политики и образования: материалы международной научно-практической конференции. - Ижевск: Детектив-информ, 2006. - С. 200-201..

Субъектами экологического просвещения можно признать лиц, могущих осуществлять просветительскую деятельность, для которой присущи эколого-нормативные черты. В числе таких субъектов выступают государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц, церковь, СМИ, коммерческие и некоммерческие организации граждан, осуществляющие деятельность в сфере эколого-правового просвещения. Анисимов, А.П. Развитие эколого-правовой культуры в России: проблемы и перспективы / А.П. Анисимов // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2014. - № 4. - С. 257.

Эколого-правовое просвещение предполагает широкую трансляцию сведений о действующих нормах природоохранного и природоресурсного законодательства, их официального толкования и практики применения, а также научных знаний по экологическому праву.

2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАЩИХСЯ ШКОЛЫ

2.1 Реализация эколого-правового воспитания в курсе «Обществознание»

Нормативный аспект эколого-правового образования наиболее полным образом может быть раскрыт в курсе «Обществознание». Д.О. Буркин также отмечает, что «наибольший удельный вес эколого-правовых знаний в средней школе должен приходиться на предметы гуманитарного цикла, прежде всего, на обществознание» Буркин, Д.О. Повышении эколого-правовой культуры в среднем образовании / Д.О. Буркин // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - № 2 (32). - С. 198..

C.Б. Игнатов считает, что «эколого-правовое образование является одним из направлений экологического образования и нацеливает на формирование эколого-правовой компетентности обучающихся» Игнатов, С.Б. Моделирование эколого-правового образования в контексте диалога культур / C.Б. Игнатов // Региональное образование XXI века: проблемы и перспективы. - 2012. - № 3. - С. 98.. По его мнению, эколого-правовая компетенция включает в себя «экологическую образованность, ценностное отношение к окружающему миру, здоровью, ответственность за свои действия и поступки, опыт разрешения проблемных экологических ситуаций» Игнатов, С.Б. Эколого-правовая компетентность как составляющая общей культуры современного человека/ C.Б. Игнатов // Теория и практика общественного развития. - 2011. - № 1. - С. 172.. Компетенция формируется у обучающегося в процессе освоения опыта человечества, образования и воспитания на всех уровнях непрерывного образования и воспитания. Она также содержит личностные качества, отношение к объекту деятельности и ее результатам. В становлении и развитии любой компетенции задействованы различные сферы личности: мотивационно-потребностная, интеллектуальная, морально-нравственная, чувственно-волевая, деятельностная, этическая, социальная, поведенческая и др. В структуре эколого-правовой компетенции можно выделить такие компоненты как мотивационно-ценностный, когнитивный, деятельностный.

Е.С. Кашина, исследуя проблему соотношения понятий «эколого-правовая компетенция» и «эколого-правовая компетентность», приходит к выводу, что последнее является более широким, так как представляет собой «совокупность взаимосвязанных эколого-правовых компетенций - качеств личности, знаний, умений, навыков, способов выполнения деятельности, опыта практического использования знаний и умений, характеристик мышления, обеспечивающих способность принимать эффективные решения, действовать рационально и так далее» Кашина, Е.С. Проблема дифференциации понятий «эколого-правовая компетенция» и «эколого-правовая компетентность» / Е.С. Кашина // Ярославский педагогический вестник. - 2014. - № 2. - Т. 2. - С. 10. .

Согласно исследованиям, проводимым среди учащихся 10-11 классов с целью определения уровня их эколого-правовой компетенции учащихся были выявлены следующие результаты: «Из 687 человек 92% опрошенных понимают свою роль в охране природы, рациональном использовании ее ресурсов. Если 89% респондентов проявили интерес к существующим экологическим проблемам, то готовность участвовать в мероприятиях по охране природы показали только 72% из них. К сожалению, только 28% старшеклассников и студентов соблюдают правила экологически безопасного поведения в окружающей среде. 67% опрошенных ведут здоровый образ жизни. Большинство опрошенных не задумываются об экологической ответственности за свои поступки» Хураськина, Н.В. Формирование эколого-правовой компетенции у обучающихся на основе экологического обучения и воспитания / Н.В. Хураськина // Новое слово в науке: перспективы развития. - 2016. - № 4-1 (10) - С. 122..

Основной целью эколого-правового образования является формирование и развитие соответствующей культуры учащихся. Для достижения этой цели необходимо особое внимание уделять как содержанию подлежащего изучению материала, так и всему учебному процессу.

В курсе обществознания изучаются основы экологического права. В рамках данной темы освещаются вопросы, касающиеся особенностей экологических правоотношений, источников этой отрасли права, основных прав и обязанностей, юридической ответственности, наступающей за экологические правонарушения. Изучение экологических прав ограничивается раскрытием содержания права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, права на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом право собственности на природные ресурсы, также относящееся к группе экологических прав, установленных Конституцией РФ, остается не затронутым, что, по нашему мнению, является большим упущением. Данный институт природоресурсного права имеет ряд очень важных особенностей. Во-первых, природные ресурсы подлежат особой охране как «как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (часть 1 статьи 9 Конституции РФ). Во-вторых, в отличие от других объектов права собственности, распоряжение, пользование и владение природными ресурсами регулируется в первую очередь нормами экологического, а не гражданского права. При конкуренции норм указанных отраслей права, приоритетными являются правила, установленные экологическим (природоресурсным) законодательством. В-третьих, особый субъектный состав: презумпция собственности государства в отношении всех природных ресурсов. И наконец, главное - наличие субъективного права на природные ресурсы предполагает возникновение обязанности по их охране и правомерному использованию, так называемое бремя содержание имущества, которое в отношении природных объектов наполняется особым смыслом. Так, например, собственник земельного участка обязан принимать меры по недопущению снижения плодородия почвы.

Многие убеждены в том, что человек, владеющий природными ресурсами, в силу самого права собственности может использовать их по своему усмотрению любыми способами, чтобы иметь возможность извлечения личной пользы. И существование корреспондирующих праву собственности обязанностей не укладывается в сознании большинства. Также широко распространено представление, что изначально природные объекты никому не принадлежат, никем не охраняются и не имеют определенного стоимостного выражения. В связи с чем, отвергается идея о необходимости возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, который может быть выражен в том числе денежном эквиваленте. Данные идеи, укоренившиеся в общественном и индивидуальном сознании, являются наиболее характерным примером правового нигилизма. В.И. Гвазава также указывает на то, что «привычка граждан и руководителей предприятий, а также властей к бесплатности природных ресурсов» - это «одна из причин неразвитости экологической культуры, пренебрежения нормами экологического права» Гвазава, В.И. О роли экологического туризма в формировании экологической культуры / В.И. Гвазава // Балтийское эколого-правовое пространство: современное состояние и перспективы развития: материалы международной научно-практической конференции, 10 декабря 2010 г. / ЮИ МВД России. - Калининград, 2011. - С. 20.. В связи с изложенным, считаем, необходимым изучение школьниками основных вопросов права собственности на природные ресурсы наряду с другими экологическими правами.

Профессиональная деятельность немногих людей связана с принятием экологический значимых решений. В повседневной жизни человек редко встречается с необходимостью урегулирования проблем экологического характера. Вместе с тем, человек с развитым экологическим сознанием, осознающий серьезность экологического кризиса и готовый к активным действиям по защите окружающей среды, может быть подвергнут влиянию идей экологического экстремизма. Эколого-правовое образование должно предостеречь от совершения противоправных действий. При этом важно сохранить активность и решительную настроенность учащихся на реализацию мер, направленных на охрану природы. Соответственно, необходимо обратить их внимание на существующие механизмы решения вопросов в сфере экологии в рамках правового поля. Проявить инициативу и внести свой вклад в защиту природы можно различными законными способами. Например, путем вступления в общественные объединения, осуществляющие правомерную деятельность по охране окружающей среды; участия в экологических акциях; выступления на общественных (публичных) слушаниях; предъявления требований о возмещении экологического вреда в судебном порядке; а также работая в природоохранных центрах и занимаясь просветительской деятельностью (например, публикации эссе на темы экологии в школьной газете, обучение детей младших классов бережному отношению к природным ресурсам и экосообразному образу жизни). Предложенные варианты активной деятельности должны учитывать региональные особенности конкретного места проживания.

На территории Вологодской области осуществляют свою деятельность межрегиональная общественная организация «ЭКА - Зеленое движение России» (имеется несколько территориальных штабов), межрегиональная экологическая и благотворительная общественная организация «Зелёный полюс», автономная некоммерческая организация «Родной лес» и другие. Данные организации регулярно проводят акции с привлечением населения, в том числе школьников, по посадке саженцев, уборке территорий, сбору макулатуры и других видов бытовых отходов. Планом основных мероприятий, приуроченных к проведению в 2017 году в Вологодской области Года экологии План основных мероприятий, приуроченных к проведению в 2017 году в Вологодской области Года экологии [Электронный ресурс]: постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2016 № 1236. Губернатор Вологодской области: офиц. сайт. Режим доступа - http://okuvshinnikov.ru/press/news/o_provedenii_goda_ehkologii_v_2017_godu/, предусмотрена обширная программа мероприятий по экологическому просвещению: проведение уроков экологической грамотности, семинаров, круглых столов, форумов и конференций, конкурсов, фестивалей. Данная функция возложена на Управление Федеральной службы в сфере природопользования Вологодской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент образования области, Управление информационной политики области. Отметим, что органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам экологического просвещения активно сотрудничают с общественными организациями. Учителям необходимо поощрять участие детей в различных экологических мероприятиях, способствующих развитию общей экологической культуры.

Кроме того, учащимся необходимо знать о правовых способах решения возникающих проблемных ситуаций в сфере экологических отношений. Оказать влияние на состояние окружающей среды на территории проживания можно посредством осуществления общественного контроля, участвуя в общественных обсуждения, общественных (публичных) слушаниях. Федеральным законодательством предусмотрены обязательные случаи проведения публичных слушаний в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов, решения вопросов местного значения (статья 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».), в том числе в сфере охраны окружающей среды. В частности, на публичные слушания выносятся проекты правил землепользования и застройки, проекты правил благоустройства территорий, вопросы изменения разрешенного использования земельных участков и другое. Порядок и организация проведения публичных слушаний определяется уставом или законами муниципального образования. К примеру, Главой Череповецкого муниципального района Виноградовым Н.В. издано постановление № 517 от 28.03.2017 «О назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области», слушания назначены на 1 июня 2017 года.

Кроме того, мнение населения должно быть учтено при планировании хозяйственной и иной деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду. В рамках оценки такого воздействия проводятся общественные обсуждения, представляющие собой «комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия» Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372// КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».. Например, согласно официальным источникам 01.02.2016 состоялись общественные обсуждения в форме слушаний по вопросу создания особо охраняемой природной территории областного значения туристско-рекреационной местности «Голубково» в Вологодском района Вологодской области, а 24.02.2016 общественные слушания в целях проведения государственной экологической экспертизы материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой ЗАО «Вторресурсы» деятельности по рекультивации свалки твердых бытовых отходов на ул. Мудрова в Вологде.

Общественные обсуждения, публичные слушания в сфере охраны окружающей среды проводятся регулярно, однако данные мероприятия не вызывают особого интереса у большинства граждан, чаще всего в них участвует в том случае, если решаемы вопросы затрагиваю личные права граждан. Возможно это связано с недостаточным распространением информации о проведении указанных мероприятий. Вместе с тем, участие в них является проявлений высокого уровня эколого-правовой культуры.

Учащимся необходимо знать о том, какие они могут предпринять меры для восстановления окружающей среды, в том случае, если её состояние ухудшилось вследствие нарушения экологических требований, а также для привлечения к ответственности виновных в этом лиц. Основной мерой является реализация права на судебную защиту посредством предъявления требования о возмещении экологического вреда. Важно отметить, что требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и её компонентам, могут предъявить любые граждане независимо от причинения вреда их здоровью и имуществу. Например, любой гражданин может предъявить иск о возмещении вреда, причиненного загрязнением водоема в результате несанкционированного сброса сточных вод. В случае причинения вреда здоровью или имуществу граждан может быть предъявлен иск о взыскании ущерба.

Учащимся при изучении правовых вопросов экологических отношений необходимо обеспечить возможность ознакомления с нормативными правовыми актами, действующими в этой сфере. Кроме того, могут быть использованы материалы судебной практики, например, при освещении вопросов юридической ответственности, а также иные источники информации, в том числе научная литература, информационные газеты и журналы.

Эколого-правовое обучение не должно пресекать критического отношения к праву. Напротив, учитель может указать на существующие пробелы правового регулирование, противоречие некоторых норм права и их неэффективность. Такие проблемы можно обнаружить, затрагивая вопрос реализации и обеспечения права на информацию о состоянии окружающий среды.

Учащиеся должны понимать, что экологическое право - развивающаяся отрасль права, его система усложняется, появляются новые требования и запреты. Их качество и эффективность зависит от общей эколого-правовой культуры, которая также не остаётся неизменной. Человек должен быть готов в своей деятельности соответствовать новым правилам поведения.

Некоторые вопросы охраны окружающей среды решаются на международном уровне, поэтому во многих странах нормы права в данной сфере приводятся в соответствие, то есть наблюдается тенденция к унификации права. Также для любой правовой системы характерна преемственность передового зарубежного опыта. И.М. Островская считает, что «для развития российского законодательства в области защиты окружающей среды большое значение имеет изучение зарубежного законодательства в этой области, а также практического опыта реализации правового инструмента и регулирования взаимодействия общества и природы» Островская, И.М. Зарубежный опыт организации государственного управления природоохранной деятельностью / И.М. Островская // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 114. (114 - 117).

По нашему мнению, педагогу важно ссылаться не только на действующее природоохранное законодательство нашей страны, но и приводить примеры наиболее успешного решения другими странами вопросов экологии. В частности, примером может служить существующая в некоторых европейских странах (Германия, Англия) налаженная система переработки твердых бытовых отходов. На домовладельцев возложена обязанность по раздельной сортировке мусора, который в определенные дни забирается и отправляется на перерабатывающие заводы. За нарушения в этой сфере предусмотрены высокие штрафные санкции. В России же все отходы увозятся на многочисленные и так уже переполненные свалки, где далеко не всегда соблюдаются правила хранения отходов. Из всего мусора в нашей стране перерабатывается только около 3 %. Vegetarian journal: сайт. Режим доступа -

http://vegjournal.ru/ekologiya/priroda/597-razdelyay-i-pererabatyvay-kak-sortiruyut-musor-v-evrope.html. Возникает вопрос готово ли современное российское общество к введению новых правил сортировки и переработки мусора? Вопрос риторический. Вместе с тем, предварительное знакомство и осмысление учащимися передового зарубежного опыта позволит избежать в дальнейшем отрицания заимствованных из права других стран нововведений.

Также преодолению правового нигилизма могут способствовать различные примеры решения локальных экологических проблем правовыми средствами: «такие общеизвестные факты, как восстановление в короткие сроки экологического благополучия Великих американских озер в США, реки Рейн в Германии, шельфовой зоны в Норвегии, шхерных районов Финляндии, резкое улучшение качества атмосферного воздуха в городах Японии и многие другие» Островская, И.М. Зарубежный опыт организации государственного управления природоохранной деятельностью / И.М. Островская // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 116..

Для наиболее успешного достижения целей эколого-правового образования необходимо использовать интерактивные методы обучения, в которых воплощаются идеи компетентностного и личносто-ориентированного образования. Особое место среди них занимает технология «кейс-стади».

2.2 «Кейс-стади» как эффективная технология обучения

Образовательный процесс в школе создается путем использования различных технологий обучения. Для эффективности экологического образования и воспитания в основной школе надо отдавать предпочтение использованию таких педагогических технологий, которые способствуют развитию познавательной активности, самостоятельности учащихся, мотивируют умение целенаправленно включиться в учебные ситуации, самостоятельно решать задачи и анализировать результаты, свободно высказываться, участвовать в дискуссии, обосновывать свою точку зрения Карапетян Н.З. Педагогические технологии формирования экологических ценностных ориентаций учащихся основной школы // Образование личности. 2015. № 2. С. 104.

Эколого-правовое образование дает значимые результаты при условии использования современных интерактивных технологий обучения, позволяющих наиболее полно реализовать компетентностный подход.

Наиболее эффективной, на наш взгляд, является технология «кейс-стади», которая способствует формированию экологической компетенции обучающихся. В структуру данной технологии успешно встраиваются многие современные интерактивные технологии, способствующие реализации компетентностного подхода. Основой «кейс-стади» является проблемный метод обучения.

Технология «кейс-стади» имеет широкую практику применения в образовательных целях. Несмотря на это единого общепринятого определения данному методу обучения в педагогике не выработано. Применительно к процессу образования термин «кейс» (от англ. case - дело, ситуация) следует понимать в двух смыслах: 1) случай, проблемная ситуация, которую необходимо проанализировать и выбрать одно из альтернативных решений для её наилучшего урегулирования; 2) учебная методическая разработка, предназначенная для использования её обучающимися в качестве опорного материала при анализе конкретной ситуации, осмыслении проблемы и поиске оптимального решения.

Обучение с применением кейсов является технологией «кейс-стади». Таким образом, кейс-стади - современная интерактивная образовательная технология, основанная на анализе проблемной ситуации и поиске оптимального решения.

Метод «кейс-стади» был разработан в школе бизнеса Гарвардского университета и впервые применён в начале XX века для подготовки специалистов экономической направленности. В России «кейc-стади» стал активно использоваться в последнее десятилетие главным образом в высших учебных заведениях. Однако в последнее время все больше специалистов высказывают мнение об универсальности данного метода в плане возможности применения этой технологии на всех уровнях образования (общего образования, в том числе начального, и профессионального образования). В некоторых профессиональных образовательных стандартах содержится указание на необходимость использования метода ситуативного анализа, что по сути дела и представляет собой технология «кейс-стади».

Достоинство этой технологии в том, что она как нельзя лучше готовит к жизни в быстроменяющемся мире, когда за десятилетие, а то и за год не единожды могут произойти разительные перемены. В этом отношении идеи «кейс-стади» близки идеям, целям и ценностям образования в интересах устойчивого развития.

«Кейс-стади» имеет множество преимуществ по сравнению с отдельными технологиями и отдельными активными методами обучения:

* применение её методических инструментов позволяет интегрировать традиционные и инновационные методы обучения Гладких И. В. Методические рекомендации по разработке учебных кейсов // Вестн. Санкт-Петерб. ун-та. Сер. Менеджмент. 2005. Вып.2. С.169-194., наиболее эффективно использовать идеи проблемно-поискового и развивающего обучения, деятельностного, междисциплинарного, социально-личностно ориентированного, компетентностного, контекстного и других современных педагогических подходов;

* в её структуру могут быть успешно встроены многие известные на сегодняшний день интерактивные технологии, способствующие реализации компетентностного подхода: проектная деятельность, различные виды моделирования, системный анализ, мысленный эксперимент, опытно-экспериментальные и исследовательские работы Игнатов С. Б. Использование технологии «кейс-стади» в формировании экологической компетенции обучающихся // Образование и наука. 2012. № 3. С.100-112., натуралистические, имитационные, ролевые, интеллектуальные и деловые игры, «мозговой штурм», методы синектики, майевтики и эвристики, разработка сценариев и т. д. Колеченко А. К. Энциклопедия педагогических технологий: материалы для специалистов образовательных учреждений // СПб.: КАРО. 2001. С. 308. Таким образом, «кейс-стади» является обобщённым вариантом современных интерактивных технологий;

* она применима на всех ступенях обучения - на уровне учащихся школ, обучающихся в системе НПО и СПО, студентов ВПО (все эти категории в дальнейшем будем именовать - «учащиеся»);

* технологией предусмотрены разные формы организации деятельности учащихся: индивидуальная самостоятельная работа, работа в парах переменного состава и малых группах сотрудничества, а также в команде, тренинги, дискуссии и конференции, круглые столы, конкурсы-презентации, аукционы идей, представление и обсуждение проблем, коллективные творческие дела, практическая деятельность в социоприродной среде и др.;

* «кейс-стади» присущи все составляющие научно-исследовательской активности: осмысление проблемы, целеполагание, сбор необходимой информации, её классификация и систематизация, анализ разных точек зрения, выдвижение гипотезы, доказательство, построение оптимального варианта разрешения проблемы, вывод, заключение. У учащихся вырабатываются такие элементы исследовательской компетенции, как самоконтроль процесса получения знаний, ответственность за его результаты, объективная оценка эффективности принимаемых решений, выявление и упреждение их возможных негативных последствий;

* особую ценность имеет воспитательное значение технологии, её направленность на общую и профессиональную социализацию учащихся, возможности выбора ими индивидуальной учебной траектории. В ней в наиболее полном виде реализуется педагогическая триада: обучение - воспитание - развитие.

В основе «кейс-стади» реальная или приближенная к такой жизненная ситуация, источниками которой могут быть как сообщения в средствах массовой информации, публицистические и научные статьи, судебная практика, так и личный опыт преподавателя. Зачастую инициатива применения метода ситуативного анализа принадлежит преподавателям, реализующим свой научный и творческий потенциал. В этой связи, наиболее важным является вопрос выбора эмпирического объекта исследования, то есть конкретного случая. Такой выбор должен быть теоретически обоснован и преследовать задачи научного исследования. Если задачей является изучения определенного события, резонансного или получившего широкую огласку, то проблема выбора не возникает. Однако при необходимости обобщения и выявления наиболее типичного случая могут проявиться субъективные тенденции, связанные с личностью преподавателя, его практический опыт, сфера научных интересов и др.

Проблема, вытекающая из рассматриваемой ситуации, может быть обозначена непосредственно преподавателем. В наилучшем варианте осмысление проблемы и её формулирование происходит в ходе совместного с обучающимися обсуждения. В свою очередь постановка проблемного вопроса стимулирует мыслительную деятельность. В процессе разрешения проблемы обучающимися либо получаются новые знания, либо актуализируются уже имеющиеся и приобретается практический опыт. Таким образом, «кейс-стади» реализует идеи проблемного обучения.

В зависимости от поставленной преподавателем дидактической цели технология «кейс-стади» может быть применена на разных стадиях обучения: как в процессе изучения нового материала, так и при осуществлении контроля, в том числе проверки применения на практике имеющихся знаний.

Необходимо отметить, что в отличие от урока, взаимодействие на котором осуществляется по типу лекции, точно предугадать и спланировать ход урока, основанного на анализе проблемной ситуации, невозможно. Это связано с тем, что инициатива обсуждения вопросов, относящихся к проблемной ситуации, и вариантов её решения исходит от обучающихся. Несмотря на это урок с применением «кейс-стади» должен быть организован в соответствии с заранее подготовленным материалом, представляющим собой единый информационный комплекс, состоящий из трех блоков: сюжетного, информативного и методического Репинецкая, Ю.С. Применение кейс-технологий в полной средней школе в контексте ФГОС / Ю.С. Репинецкая // Самарский научный вестник. - 2013. - № 4 (5). - С. 128.. Описание проблемной ситуации, а также обстоятельств и условий в которых она развивается, составляет сюжетный блок. Информативный блок предназначен обеспечить возможность всестороннего анализа рассматриваемой ситуации и более глубокого понимания сути проблемы, в него могут быть включены дополнительные материалы, в том числе историческая справка, результаты научных исследований, статистические данные, информация об опыте зарубежных стран и др. Сюжетный и информативный блоки одновременно или последовательно передаются учащимся для последующей работы, они могут быть составлены в виде отдельных частей или представлять собой единый учебный массив. Методический блок предназначен для педагога, в нем определено место кейса в учебном плане, сформулированы основные задачи и методические рекомендации.

Деятельность педагога, практикующего метод анализа проблемной ситуации, состоит из двух этапов: предварительный, предполагающий трудоемкую исследовательскую работу (анализ различных источников, выявление проблемы, выбор соответствующей ситуации) и разработку методического материала; деятельность учителя в классе, связанная с организацией учебного процесса в режиме «кейс-стади». Учитель играет роль «модератора», выполняя функции по ознакомлению учащихся с проблемной ситуацией, мотивированию к познавательной и творческой деятельности, формированию групп и определению индивидуальных заданий, организации дискуссии, оценке работы учащихся и др.

Результатом работы учащихся с кейсом должен стать выбор и обоснование наилучшего варианта решения обозначенной проблемы. Вместе с тем, нельзя сказать, что деятельность по поиску и выбору такого решения осуществляется произвольно. В ходе совместного обсуждения педагог акцентирует внимание на отдельных вопросах, дает свои пояснения, предлагает изучить дополнительные источники и выполнить задания, тем самым ненавязчиво контролирует работу учащихся и следует определенной траектории обучения. Таким образом, вырабатывается «нужное» в учебном плане решение проблемы.

Ученые, занимающиеся исследованием технологии «кейс-стади», предлагают различные классификации кейсов. В зависимости от целей использования в учебном процессе выделяют: обучающие, практические и научно-исследовательские кейсы. Егенисова, А.К. Использование метода кейс-стади в образовании / А.К. Егенисова, А. Дуйсенбаева // Международный журнал экспериментального образования. - 2013. - № 7. - С. 130.

Практические кейсы отражают абсолютно реальные жизненные ситуации. Основная задача практического кейса заключается в том, чтобы детально и подробно отразить жизненную ситуацию. Он создает «действующие» или «типовые» модели ситуаций, которые наиболее часты в жизни, и с которыми придется столкнуться в процессе своей деятельности.

Основной задачей обучающих кейсов выступает изучение нового материала. В обучающем кейсе на первом месте стоят учебные и воспитательные задачи, поэтому ситуация, проблема и сюжет здесь не реальные и не практические, а такие, какими они могут быть в жизни. Такие кейсы характеризуются искусственностью, «сборностью» из наиболее важных и правдивых жизненных деталей. Такой кейс позволяет видеть в ситуациях типичное и предопределяет способность анализировать ситуации посредством применения аналогии.

Научно-исследовательские кейсы ориентированы на осуществление исследовательской деятельности и их основной смысл заключается в том, что он выступает моделью для получения нового знания о ситуации и способах поведения в ней. Обучающая функция его сводится к обучению навыкам научного исследования посредством применения метода моделирования.

По степени сложности выделяют три вида кейсов Егенисова, А.К. Использование метода кейс-стади в образовании. - С. 131.. Кейс, работа с которым направлена на анализ проблемной ситуации и уже имеющегося решения относится к первому уровню сложности. Задача такого кейса может быть усложнена поиском альтернативного решения. Использование кейса второй степени сложности предполагает самостоятельный выбор обучающимся правильного решения. В основе такого кейса скорее не проблема, характеризующаяся неопределенностью, а задача, имеющая однозначный и единственно верный вариант решения. Кейсы, где проблема устанавливается непосредственно обучающимися, существует несколько вариантов её решения, и необходимо выбрать наиболее оптимальное из них, является кейсом третьей степени сложности. Кейсы такого уровня предполагает наибольшую активность обучающихся.

Проблемы, составляющие содержательную основу кейса, делятся специалистами на три класса: хорошо структурированные или количественно выраженные, неструктурированные или качественно выраженные и слабо структурированные, то есть смешанные проблемы Демидова, Н.Н. Технология кейс-стади в изучении и решении экологических проблем / Н.Н. Демидова, Е.А. Кротова // Международный журнал экспериментального образования. - 2016. - № 1-0. - С. 45.. Хорошо структурированные проблемы выражены в строгой зависимости факторов причины и следствия некоторых процессов и явлений. Любое изменение факторов причины вызывает определенное изменение в результатах и следствиях, которое может быть обозначено конкретными числами, символами, знаками. Соответственно, решению такой проблемы может быть дана количественная оценка. Обстоятельства, при которых имеют место быть неструктурированные проблемы, характеризуются качественными признаками событий и явлений. Слабо структурированные проблемы могут быть выражены как количественными, так и качественными характеристиками, при этом последние доминируют.

В процессуальном плане применение кейс-стади включает три этапа: организационный, операционный, рефлексивно-презентативный Демидова Н.Н., Кротова Е.А. Технология кейс-стади в изучении и решении экологических проблем // Международный журнал экспериментального образования. 2016. № 1-0. С. 43. . Организационный этап включает знакомство с содержанием кейса, его обсуждение, формирование рабочих групп и выбор модератора. Его роль состоит в организации групповой работы, распределении вопросов между участниками, ответственности за принимаемые решения. При этом модератор должен: иметь достаточные знания и подготовку для руководящей роли; уметь организовать и направлять работу в группе; вести дискуссию, контролировать отведенное на работу время; не допускать конфликтов в группе; уметь фиксировать идеи, высказанные участниками группы, систематизировать и представлять результаты.

На этом этапе формулируются цели и задачи работы, конкретизируются индивидуальные траектории работы с кейсом. Второй этап работы над кейсом - операционный. На нем осуществляется непосредственная работа над кейсом. Определяется круг значимых условий необходимых для реализации, поставленной в кейсе цели.

Анализ проблемно-экологического кейса предполагает следующие аспекты: - мотивационный, предполагающий осознание сущности экологической проблемы, ее специфики и путей её разрешения; - причинно-следственный, который основывается на определении исходных антропогенных процессов как возможных причин и возможных последствий экологической проблемы; - аксиологический, позволяющий рассмотреть изучаемые экологические проблемы в системе экогуманистических, коэволюционных ценностей; - прогностический, определяющий использование моделей будущего и путей его достижения через изучение и решение экологических проблем. Отметим, что принятие решений в группе основывается на информации, имеющейся в кейсе с использованием следующих методов исследования: экспертиза, аналитическое исследование, эксперимент и т.д.

Третий этап работы кейса - рефлексивно-презентативный. На данном этапе проходит презентация результатов решения экологических проблем в виде отчёта модераторов при участии обучающихся и учителя. Далее подводятся итоги, формулируются выводы.

«Кейс-стади» является личностно-ориентированной технологией обучения. Обучающийся выступает в роли активного субъекта познавательной деятельности, новые знание приобретаются им как в ходе совместного обсуждения рассматриваемой проблемы, так и в процессе самостоятельной интеллектуальной работы. Взаимоотношения между преподавателем и обучающимся строятся на основе сотрудничества (субъект-субъектные отношения). Применение данной технологии позволяет организовать учебный процесс с учетом особенностей конкретной аудитории (класса), таких как: уровень подготовленности, активность, эмоциональный настрой, а также предоставляет каждому возможность проявить свои индивидуальные способности.

«Кейс-стади» относится к интерактивным технологиям обучения. В педагогике использование интерактивных технологий рассматривается как фактор интенсификации учебного процесса, поскольку позволяет активизировать познавательную деятельность обучающихся, способствует глубокому пониманию изучаемого материала, предполагает дифференцированный подход в обучении. Термин интерактивность (от англ. interact - взаимодействовать) означает способность активно участвовать в дискуссии. Вместе с тем, применительно к технологии «кейс-стади» интерактивность предполагает не только активную роль обучающего в учебном процессе, но определяет характер самой познавательной деятельности. Познание интерактивировано, в том смысле, что человек познает окружающий мир только через действие. Познание неразрывно связано с действием, оно осуществляется через действие в среде и через взаимодействие с той средой, которая формирует познающий субъект и которую он под себя видоизменяет. Таким образом, специалистами отмечается, что «анализ современных тенденций позволяет конструировать технологию кейс-стади в контексте постнеклассических способов познания» Демидова, Н.Н. Кейс-стади: «изучение случая» - технология интерактивного познания / Н.Н. Демидова, Г.С. Камерилова // Вестник Мининского университета. - 2016. - № 2 (15). - С. 22., с точки зрения целостности познающего субъекта и объекта познания.

Технология «кейс-стади» согласуется с основными идеями системно-деятельностного подхода в образовании. Перед преподавателем, применяющим технологию «кейс-стади», стоит задача вызвать интерес обучающихся к рассматриваемой проблеме и побудить к самостоятельной учебно-познавательной деятельности: поиску необходимой информации, её анализу, выбору оптимального решения проблемы. Работа с «кейсом» способствует усвоению обучающимися метапредметных универсальных учебных действий. Овладение регулятивными учебными действиями обеспечивает способность определять основные цели и задачи предстоящей работы, организовать и спланировать свою деятельность, осуществлять самоконтроль. Сформированность универсальных познавательных действий выражается в умении работать с различными источниками информации, их анализировать, выделять основные идеи, определять значение и причинно-следственные связи описанных явлений и событий, а также в способности выработать собственную позицию и её аргументировать. Усвоение коммуникативных учебных действий заключается в умении работать в сотрудничестве, вести дискуссию, отстаивать свою точку зрения и убеждать, но при этом уважительно относиться к чужому («другому») мнению. Таким образом, технология «кейс-стади» направлена на формирование умений пользоваться различными приемами «добывания знаний» и построения нового знания.

Подводя итог вышеизложенному, можно отметить основные отличия технологии «кейс-стади» от традиционной формы обучения. Во-первых, деятельность преподавателя направлена на активизацию творческих, интеллектуальных и иных способностей обучающихся, мотивирование к познавательной деятельности. Во-вторых, обучающийся рассматривается как субъект познания, знания приобретаются им в процессе активной мыслительной деятельности. В-третьих, обучение нацелено не на запоминание и механическое воспроизведение нового материала, а на его осмысление, формирование собственного отношения обучающегося к познаваемым объектам. Полученные таким образом знания приобретают практическое значение, проявляясь в поведении и поступках. И наконец, обучающиеся не только овладевают новыми знаниями и компетенциями, но и осознают, каким образом протекает процесс познания.