Современное состояние сельского хозяйства в Казахстане

Вопрос о введении частной собственности на землю стал риторическим и для простых тружеников села. Действительно, обычному крестьянину покупка своего куска земли вряд ли будет по карману. Однако, согласно соцопросам, 70% фермеров высказались за принятие Земельного кодекса. А фермерских хозяйств в Казахстане сегодня насчитывается около 115 тыс., причем ежегодно их число увеличивается - только в прошлом году в стране появилось 16 тыс. фермеров.

В принципе казахстанские крестьяне к приватизации сельскохозяйственных земель готовы. Многие уже давно подсчитали, смогут ли выкупить или расширить свои пашни. Впрочем, до начала продажи земли еще как минимум два месяца. Как утверждают в Агентстве по управлению земельными ресурсами, еще предстоит разработать целую серию подзаконных актов, которые будут регулировать механизмы нового кодекса. Местные же органы власти в ближайшее время должны определиться с максимальными размерами землевладений.

За период своей независимости Казахстан делает уже третью попытку отрегулировать земельные отношения. Первая была предпринята в 1995 году тогда вышел соответствующий указ президента "О земле", имеющий силу закона. Этот документ сразу же окрестили "коммерциализированным", потому что он содержал такие категории, как "первичное и вторичное землепользование", и делал землю объектом бесконечного торга. Через пять лет появился Закон "О земле", в котором круг временных хозяев - арендаторов был четко очерчен. Этот документ, действующий до сих пор, предусматривает частную собственность на землю, однако допускает лишь приватизацию огородов и приусадебных участков, а земли сельскохозяйственного назначения (90 млн. га из 270 млн. га территории всей республики) могут только арендоваться. Оттого и этот закон сразу же был назван документом временного пользования.

Новое положение о приватизации сельхозземель тоже вряд ли будет безупречным, однако есть все основания полагать, что именно этот документ наведет порядок в сельском хозяйстве страны.

Казахстан - девятое в мире по территории государство. Но 67% его земель относится к разряду пустынь и полупустынь. То есть порядка 180 млн. га земли ни на что не пригодны, однако оставшиеся земли могли бы стать стабильным источником дохода для крестьян и соответственно существенно пополнить государственную казну.

Главным политическим аспектом акции можно считать тот факт, что с введением частной собственности на землю с помощью механизмов, отвечающих основным международным стандартам, Казахстан становится в ряд государств с окончательно укрепившимися рыночными отношениями.

3.3 Кластерное развитие

В Казахстане наиболее перспективным подходом в дальнейшей реструктуризации экономики страны является кластерный подход, что и выделил наш Президент в своем послании. Кластер - это производственная система, состоящая из группы предприятий, объединенных между собой в единую технологическую цепочку, где первичный продукт проходит все стадии переработки до конечной продукции, обладающей свойствами высшей степени готовности к использованию. Как у любой системы, у кластера есть определенные свойства. Это глубина переработки продукции, охват цепочки производств, степень сложности данных видов производств, количество переделов, наукоемкость, потребность в финансах, в кадрах, в оборудовании, машинах, механизмах, потребность в продукции сопутствующих производств, степень вовлечения в кластер национальной экономики. Кластер также имеет площадь размещения предприятия по территории: региональный, республиканский, международный. У кластера имеет значение то, насколько его конечная продукция конкурентоспособна, наукоемка, долговечна, будет ли она обладать внутренним спросом , а также будет ли на нее потребность на внешних рынках, является ли сырье для нее постоянно быстро возобновляемым. А также какой результат дает этот кластер для деятельности региона, государства, континента, какие решаются социальные и политические интересы. По функционированию, кластер, замкнутая система , находящаяся по единым управлением. Исходя из этого, при создании кластера в определенной области мы должны прежде выяснить все его достоинства и недостатки. И только после этого принимать решение, где этот кластер использовать с поддержкой государства.

Примеров кластерного развития в мировой практике предостаточно. Советский Союз развивался по данному направлению. Есть пример производства легендарного Генри Форда по выпуску автомобилей, когда он создал единую систему и образовал свою империю, охватывающую сферы: от добычи железной руды до выпуска конечной продукции - автомобилей. Плюс такого производства заключался в том, что оно работало, минус - в отсутствии конкурентной среды, когда предыдущие и последующие звенья цепочки вынуждены брать продукцию у своих, иной раз в ущерб интересам своего маленького передела. Что сказывалось на конкурентоспособности конечной продукции.

По примеру развития экономик США, Китай и т.п., которые в их революционный период становления, набирали темп развития с подъема сельского хозяйства своей страны. Прогресс Казахстана возможен лишь с началом сельскохозяйственной революции в степном животноводстве, который обозначится во всех областях общественной жизни: в технологической, экономической, социальной, интеллектуальной, культурной и политической. Освоение проекта позволит провести модернизацию инфраструктуры и диверсификацию экономики, позволит уменьшить зависимость страны от цен на энергоносители и металлы, расширит экспортный потенциал республики, укрепит продуктовую безопасность страны.

3.4 Проблемы и перспективы сельского хозяйства при вступлении в ВТО

Казахстан, как и многие другие страны уже десять лет стремится стать членом всемирной Торговой Организации (ВТО). Желание благое, ибо это будет способствовать дальнейшей интеграции страны в современные хозяйственные связи.

Процесс вступления Казахстана, как правило датируют моментом подачи заявки, т.е. 1996 годом. Процесс длится уже 10 лет. (Для сравнения: у Китая на это ушло 14 лет). В течение многих лет правительство Казахстана утверждает, что осталось совсем немного до того момента, когда республика станет полноправным членом этой организации. Однако, воз и ныне там.

Не будем обвинять правительство в медлительности, процесс этот действительно сложный и продолжительный, а, самое главное, окончательное решение абсолютно не зависит от желания одной страны.

Думаем, что винить казахстанское правительство в медлительности нет видимых оснований. Разве что не стоит так часто и громогласно заявлять, что решение уже принято. Вхождение в ВТО может состояться при учете сложного баланса интересов: во-первых, необходимо максимально отстаивать национальные интересы Казахстана; во-вторых, присоединение практически невозможно без учета интересов стран-членов ВТО.

При вступлении любой страны в ВТО имеются так называемые чувствительные отрасли: отрасли, производители которых в наибольшей степени уязвимы, когда страна становится членом данной организации.

В Казахстане имеются три чувствительные отрасли - сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность.

Исторически (еще с советских времен) именно эти отрасли являются наиболее проблемными секторами экономики республики.

Что же представляет собой сельское хозяйство Казахстана?

Думаем, что необходимо прежде всего обратиться к статистическим данным.

Площадь сельскохозяйственных угодий Республики Казахстан составляет 216.7 млн. га, в том числе пашня - 22,6 млн. га, сенокосы - 5,0 млн. га, пастбища - 189 млн. га.

Климатические условия республики позволяют в большинстве регионов выращивать зерновые культуры, на орошаемых землях в южном регионе - возделывать хлопчатник, табак, рис, сахарную свеклу, а также виноградники и плодовые сады.

В то же время, по оценкам, биоклиматический потенциал земледельческой зоны в 2,7 раза ниже, чем в Северной Америке и Западной Европе.

Относительно низким является и качество земли.

Лишь 7,2 млн. га пашни имеют балл бонитета свыше 50 единиц, позволяющий эффективно возделывать сельскохозяйственные культуры.

Климатические условия Казахстана позволяют использовать естественные пастбища в качестве круглогодичной кормовой базы, что создает условия для развития животноводства. Однако ввиду недостаточной обводненности пастбищ в 2004 г. сельскохозяйственными производителями использовалось лишь 52,6 млн. га, или около 28% их общей площади.

В период трансформационных процессов доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (ВВП) снизилась с 34% до 6,4%, т.е. более чем в 5 раз (табл. 1).

Такие структурные изменения соответствуют общемировым тенденциям. Для сравнения: доля сельского хозяйства в ВВП России за эти годы снизилась с 17 до 5 процентов, в Латвии - с 22 до 4 процентов, в Литве - с 27 до 6 процентов, в Эстонии - с 17 до 4 процентов, в Чехии - с 6 до 3 процентов. Добавим, что в самых развитых странах доля сельского хозяйства не превышает 1% ВВП.

Таблица 1. Структура ВВП Республики Казахстан, 1990-2005 гг. (в процентах)

Примечание: * - данные 1990 г. рассчитаны в рублевом эквиваленте, ** оперативные данные

Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства имеет неустойчивую тенденцию. В частности, темпы производства продукции животноводства растут медленно, а темпы роста продукции растениеводства имеют значительные колебания по годам.

Такая ситуация обусловлена двумя причинами.

Во-первых, в кризисные 90-е годы в животноводстве было отмечено значительное снижение поголовья скота, а его нынешний рост предопределяется их медленным естественным приростом.

Во-вторых, растениеводство весьма сильно зависит от природно климатических условий.

Основными производителями продукции сельского хозяйства являются личные подсобные хозяйства населения, на долю которых приходится более 50% валовой продукции отрасли, в том числе около 86% - продукции животноводства.

Анализ состояния сельского хозяйства свидетельствует, что в целом ситуация здесь по-прежнему характеризуется нестабильностью и низкой конкурентоспособностью. Для развития сельского хозяйства страны характерен экстенсивный тип развития.

К числу основных проблем и факторов, ограничивающих развитие сельскохозяйственного сектора экономики республики, можно отнести:

- слабую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

- снижение доли сельского хозяйства в конечной цене готовой продукции, поскольку в процессе ее реализации возникает значительное число посредников, не имеющих отношения к непосредственно к производству;

- высокий уровень накопленной задолженности сельхозпроизводителей по обязательствам;

- существенную зависимость сельского хозяйства от климатических условий;

- неэффективное использование природно-климатического потенциала местности при возделывании сельскохозяйственных культур и выращивании животных;

- нерациональное использование пашни;

- многочисленность агропромышленных формирований, размеры которых не позволяют вести сельхозпроизводство с учетом наиболее полного использования материальных, трудовых и иных ресурсов;

- недостаток квалифицированных кадров и рост численности самостоятельно занятых, что является одно из причин низкой производительности труда в сельскохозяйственном производстве;

- низкий уровень доходов сельского населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ позволяет сказать о том, что благодаря системной работе по осуществлению диверсификации растениеводства на основе его специализации, внедрению в производство современных технологий и прогрессивных методов земледелия, росту объемов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличено производство сельхозкультур.

Развитие сельских территорий имеет свою специфику и неразрывно связано с сельскохозяйственным производством. Реструктуризацию надо проводить только при наличии реальных гарантий эффективного функционирования предприятий и соблюдении ими культуры землепользования. Эти два хозяйственно-экономического механизма в единстве не учитываются и реально не действуют. Вследствие неучтенных моментов уровень экономического развития аула заметно отстает от потребностей населения и общественных перемен в силу множества причин:

- не сложилось хозяйственное отношение человека и гражданина к земле, а законодательство земельных отношений не превратилось в действующий государственный механизм регулирования земельных отношений. Структурная слабость института аграрной реформы не в состоянии снять или решить вопрос об общественном неравенстве;

- сокращение государственных закупок. В этой сфере наблюдаются путаница и коррупция, а рыночная инфраструктура не развита. Нарушение законов ценообразования или землепользования в АПК стало его характерным моментом. Расширяется интеграция посредников и налоговиков на основе взятки и сделки. Много лет подряд процветает антиэкономическая деятельность посредников. Кризис взаимных платежей оказался выгодным скорее посредникам;

- не развит казахстанский рынок средств производства и услуг для села. Отмена монополии государства на землю означала создание условий для развития в ауле различных форм хозяйствования при свободе выбора их крестьянами. Рынок средств производства и услуг нуждается в рыночных механизмах распределения ресурсов и установления связей производителей и потребителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

Пока система государственного регулирования сельского хозяйства не адекватна рыночным отношениям.

1) В работе были рассмотрены основные этапы исторического развития сельского хозяйства;

2) дана оценка современного состояния сельскохозяйственного производства;

3) выявлены основные направления производственной и научно-исследовательской деятельности, рассмотрены перспективы развития;

4) дана подробная характеристика аграрного сектора и материально-технической базы в Республике Казахстан.

5) выявлены основные проблемы в области сельского хозяйства и пути их решения;

6) описана роль и значения проводимой аграрной реформы

Список использованной литературы:

1. Аубакиров Я.Н. Экономические проблемы стратегии Казахстана.- Алматы, 1997.

2. Валовой Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. М.: ИНФРА - М, 2005.

3. Введение в рыночную экономику Под ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. - М.: Высшая школа, 2003.

4. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации.- Алматы. - 2002.

5. Жанкина Д.К. Иностранные инвестиции в РК: плюсы и минусы. - Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.4.-Алматы.-2001.- с.84.

6. Казахстан 1991-2006 годы. Информационно-аналитический сборник под ред. А.А. Смаилова, Астана, 2007 г.

7. Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. - Алматы.-2007.

8. Камшибаев Р.А. Экономическая безопасность Казахстана: стратегия, система факторов.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1.- Алматы.-2005.- с.102.

9. Кольцов В.И. Темпы и пропорции развития промышленности Казахстана. Алматы: Казахстан. - 1970. - 136 с.

10. Кулекеев Ж.А.Республика Казахстан: этапы реформ на пути долгосрочного роста.- //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. - Алматы.-2004.- с.3.

11. Мамыров Н.К., Саханова А.Н. и др. Государство, предпринимательство и общество. Кн.1.2.3.: Учебник.- Алматы.- 2002.

12. Мауленова С-Ж с. Условия и факторы экономического развития Казахстана. - Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. - Алматы.-2001.-с.180.

13. Медуханова Л.А. Глобализация экономики: сущность и основные черты. Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.4.-Алматы.-2001.- с.46.

14. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана Казахстанская правда, 11 октября, 1997.

15. Промышленность Казахстана и его регионов 2002-2005. Статистический сборник /под редакцией Б.Султанова/.-Алматы.-2006.

16. Рахматуллина Г.Г. Приоритеты промышленного развития Казахстана // Казахстан. Спектр. 2007 - № 2. С. 55-66.

17. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. Утвержден Указом Президента РК от 4.02.2007 г. // Собрание актов. - 2007. - № 45-46. - С. 228-251.

18. Шиликбаев У.М. Проблемы развития промышленности и пути их решения. Транзитная экономика. - 2006. - № 6. - С. 45-56.

19. Экономическая и социальная география Казахстана, учебник 9 класса, под редакцией М.Ш. Ярмухамедов. - Алматы, 1996.

Приложение

Растущие сельскохозяйственные потери и сокращающиеся сельские доходы

«Сейчас мы - одни из ведущих производителей в регионе, - гордо говорит фермер Дархан Тишабаев о своем предприятии, которое выращивает пшеницу на севере Казахстана. - Но всего лишь несколько лет назад мы отставали от всех, боролись за выживание». Причиной такой перемены Д. Тишабаев считает кредит, который он получил в рамках проекта, реализуемого при поддержке Всемирного Банка для оказания содействия частному фермерству в условиях переходной экономики Казахстана.

Инициатором Проекта постприватизационной поддержки сельского хозяйства выступило Правительство Республики Казахстан, обратившись во Всемирный Банк в 1998 году с запросом об оказании содействия. В то время аграрный сектор Казахстана был на самом низком уровне за 30 лет, значительная доля хозяйств несла потери, которые не переставили расти, а доходы на селе постоянно падали. Предыдущие усилия, которые включали приватизацию хозяйств и устранение государственного контроля над торговлей сельхозпродукцией, не смогли оживить сектор, главным образом, потому что нормативно-правовая и институциональная база страны в целом оставалась слабой, а финансирование для фермеров практически не существовало. Так, банки боялись выдавать кредиты сельскохозяйственным предприятиям, которые, между прочим, давали рабочие места 25% работающего населения страны, из-за высокого уровня воспринимаемого риска и собственной нехватки долгосрочного капитала в банках.

Всемирный Банк и Правительство Республики Казахстан начали проект стоимостью 15 миллионов долларов США в рамках более широкомасштабной программы, нацеленной на совершенствование стратегической структуры и нормативно-правовой базы для финансирования села, на предоставление консультаций и обучения новым сельским предприятиям, и на повышение доступа аграрного сектора к коммерческим финансовым услугам.

Проектом был выделен 141 кредит на общую сумму 19 миллионов долларов США (при этом вклад Банка составил 12,3 миллиона долларов США) через семь коммерческих банков. Кроме этого, было оказано техническое содействие и проведены обучающие мероприятия. Процент погашения кредитов составил более 98%. Этот результат заставил многих банкиров пересмотреть свое первоначальное восприятие сельских предприятий как рискованных и нестабильных. Во время визитов на местах стало очевидно, что проект позволил большинству участвующих фермеров повысить свой доход и уровень жизни, а некоторые даже смогли внести значительный вклад в социально-экономическую деятельность своих сел.

Проект также помог в воплощении правовых реформ и позволил нескольким тысячам сельских предпринимателей пройти обучение экономике, маркетингу и техническим вопросам, что облегчило переход реструктурированных хозяйств и связанных с ними предприятий к новой форме экономики.

«Поддержка Всемирного Банка была огромной и своевременной, - говорит Д. Тишабаев, которому получение новых средств позволило приобрести современное оборудование и расширить свое производство. - Вместо того чтобы тратить свои силы на наладку доисторического оборудования, мы смогли полностью сконцентрироваться на земле и возделать всю площадь». И теперь, благодаря новым ресурсам, он и его коллеги могут даже арендовать дополнительные площади для возделывания.

Размещено на Allbest.ru