Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами или юридическими лицами, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы созданные согласно статьи 4 Федерального Закона «О сельскохозяйственной кооперации». Для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

Кооперироваться могут только собственники. Другими словами кооперирование своим первым шагом осуществляет разгосударствление и раздел имущества в частное владение. Второй шаг - объединение капитала: имущественного, финансового, трудового в кооператив. Наравне с кооперативами возможно создание и других форм новых предприятий. Рассмотрим различные типы организационно-правовых форм хозяйствования в таблице 2.

Таблица 2.

Типы организационно-правовых форм хозяйствования

Типы организационно-правовых форм хозяйствования	Содержа-тельная сущность хозяйства	Положи-тель-ные сто-роны хо-зяй-ства	Минусы дан-ного хо-зяй-ства	Сферы наи-более эффек-тивного при-менения
1. Товарищество на вере (командитное товарищество) (ТНВ)	ТНВ преду-сматривает два вида членства: полные това-рищи и вкладчики. Первые управляют ТНВ и соли-дарно несут, всем своим имуществом ответствен- ность за долги ТНВ. Ответствен-ность вклад-чиков огра-ничена раз-мером их вклада, им гарантирован такой же процент от прибыли как и полным то-варищам.	Ввиду того, что все ре-шения в ТНВ принимаются ограничен-ным кругом лиц, управ-ление стано-вится эффек-тивным	Однако пол-ные това-рищи должны до-верять друг другу, так как они несут солидарную ответствен-ность, вклад-чики также должны им доверять	ТНВ явля-ется подхо-дящей орга-низационно-правовой формой для средних и крупных сельскохо-зяйственных и обслужи-вающих предприятий
2. Общество с ограниченной ответственностью (ООО)	ООО созда-ется участ-никами, внесшими вклад в ус-тавной капи-тал в виде имущест-вен-ного пая, ка-ждый член имеет право голоса в за-висимости от его доли в уставном ка-питале. Ответствен-ность огра-ничена его вкладом в уставной ка-питал	Демокра-тич-ность ру-ко-водства, со-лидарная от-ветствен-ность сораз-мерная его вкладу в ус-тавной капи-тал	В тоже время крупным ООО сложно руководить и члены такого ООО утрачи-вают чувство собственно-сти	ООО явля-ется подхо-дящей фор-мой неболь-шой группы человек (не более 30 че-ловек) по производству сельскохозяйственной продукции
3. Кресть-янские (фермерские) хо-зяйства (КФХ)	КФХ это се-мья или группа лиц с юридиче-скими пра-вами, осуще-ствляющих производство, переработку и реализацию сельскохо-зяйственной продукции на основе ис-пользования имущества и земельных участков, и представляет форму сво-бодного предприни-мательства, осуществ-ляемого на принципах экономиче-ской выгоды	КФХ в тече-нии первых 5 лет после создания ос-вобождены от уплаты налога и по-доходного налога с до-ходов, полу-чаемых в этом хозяй-стве от сель-скохозяйственной дея-тельности. Руководство КФХ осуще-ствляет глава, члены как правило из одной се-мьи или род-ственники, что дает свои плюсы и в работе и в руководстве хозяйством.	Если в КФХ входит не-сколько се-мей родст-венников то могут быть скандалы по поводу земли, иму-щества и распределе-ния дохода. Только юри-дически пра-вильно оформленное соглашение между чле-нами избавит от этого.	Если у Вас в селе большая родня, в ней несколько трудоспо-собных чле-нов, имею-щих высокую квалифика-цию, к тому же если ваше семейство пользуется авторитетом в селе. Вы сможете соз-дать доста-точно круп-ное хозяй-ство.
4. Индивидуальное предпринимательство (ИП)	ИП создается когда работник хочет работать са-мостоятельно, но занимается не сельскохозяйст-венной деятельно-стью, а обслужи-вающей, земель-ную долю они пе-редают в аренду и выкупают технику на которой рабо-тали ранее.	Для инди-видуальных предпри-ни-мателей существует более про-стой поря-док налого-обложения	Решаясь на такой шаг надо быть вполне уве-ренным, что работая один Вам удастся иметь ус-тойчивые заработки.	ИП как форма дея-тельности целесооб-разна лишь в отдель-ных сферах - транс-портное об-служивание, ремонт, чаще это водители.
5. Сельскохозяйственный производствен-ный кооператив (ПК)	ПК признается созданный граж-данами сельскохо-зяйственный коо-ператив для совме-стной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохо-зяйственной про-дукции, а также иной не запрещен-ной законом дея-тельности, осно-ванной на личном трудовом участии членов коопера-тива.	Позволяет сохранить черты кол-лективного хозяйства, соблюдает основные принципы - добро-воль-ность, взаимопо-мощь и обеспечение экономи-че-ской вы-годы для членов коо-ператива, распреде-ление при-были и убытков с учетом личного трудового вклада каж-дого члена в хозяйст-венную деятель-ность коо-ператива. Управление на демокра-тических началах (один член кооператива - один го-лос).	Предпола-гает равные права каж-дого члена в управле-нии не за-висимо от размера вклада в ус-тавной ка-питал, отказ от индиви-дуальной собствен-ности каж-дого члена, что снижает эффектив-ность управления и заинтере-сованность в конечных результатах.	На базе реформируемых хо-зяйств, не нарушая положи-тельные моменты, сохраняя инфра-структуру, ПК могут эффективно функцио-нировать как в расте-ниеводстве так и в жи-вотноводстве
6. Сельскохозяйствен-ный потре-би-тельский кооператив (ПоК)	ПоК признается сельскохозяйст-венный коопера-тив, созданный сельскохозяйст-венными товаро-производителями (гражданами или юридическими ли-цами) при условии их обязательного участия в хозяйст-венной деятельно-сти ПоК. Потреби-тельские коопера-тивы является не-коммерческими ор-ганизациями и в зависимости от их деятельности бы-вает перерабаты-вающими, сбыто-выми (торговыми), обслуживающими, снабженческими, кредитными, стра-ховыми и т. д.	ПоК позво-ляет обес-печить всем вновь соз-данным сельхозпредприятиям доступ к производ-ственной инфра-структуре, структуре реоргани-зуемого хо-зяйства, обеспечи-вает круп-номасштабную и эф-фективную деятель-ность по реализации, переработке сельхоз-про-дукции, ре-монту и техобслу-живанию, другим ви-дам совме-стной дея-тельности. ПоК поль-зуется пре-доставляемым коопе-ративам на-логовыми льготами.	Основным недостат-ком ПоК является слабая заинтересованность руко-водства и работников в высоко-эффективной работе, так как большин-ство работ-ников при-нято на ра-боту ПоК, а прибыль идет в рас-поряжение предпри-ятий соз-давших ПоК.	ПоК сле-дует созда-вать без значи-тельных за-трат на базе имеющихся в хозяйстве зернотоков, складов запчастей, стройма-териалов, нефтехо-зяйств, хле-бопекарен, маслобойки, столярки и т. д.

181

4. Право собственности на имущество сельскохозяйственного потребительского кооператива, закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

И последнее на чем мы остановимся - на отличии потребительского кооператива от предприятий, основанных на уставном акционерном капитале (табл. 3).

Таблица 3

Отличие потребительского кооператива от компаний, основанных на уставном (акционерном) капитале

Коммерческая фирма	Потребительский кооператив
1. Основой деятельности является капитал.	1. Основой деятельности являются люди.
2. Собственники совместно вносят свой капитал в уставный фонд, надеясь получить прибыль.	2. Члены делают взносы в размерах, необходимых для нормальной деятельности кооператива. Взносы могут иметь вид не разовых платежей, а вноситься в виде объемов деятельности (участия в хозяйственной деятельности).
3. Основной целью бизнеса является максимизация прибыли на вложенный капитал.	3. Основной целью является предоставление услуг членам кооператива по цене, рассчитанной на основе затрат (по себестоимости).
4. Собственниками предприятия являются акционеры, число которых принципиально ограничено.	4. Максимальное количество собственников обычно не ограничивается (открытое членство).
5. Управление осуществляется участниками, владеющими крупными пакетами (контрольным пакетом) акций.	5. Управление основано на демократическом принципе: один человек - один голос. Количество голосов не зависит от размера взноса.
6. Дивиденды на акции не ограничены и зависят от рыночной конъюнктуры.	6. Проценты на паи ограничены, или не начисляются вообще.
7. Прибыль распределяется прямо пропорционально величине вложенного капитала в виде выплаты денежных средств.	7. Прибыль распределяется между членами пропорционально объему услуг кооператива, которыми они воспользовались (чем больше продукции или услуг получено от кооператива, тем больше доля этого члена в прибыли кооператива). Прибыль может распределяться в виде скидок к продажным и надбавок к закупочным ценам для членов кооператива.
8. Менеджер подотчетен владельцам крупных пакетов акций. Постоянный контроль за деятельностью менеджера и персонала со стороны рядовых акционеров отсутствует. Отчет обычно происходит один раз в год.	8. Менеджер кооператива управляет текущей деятельностью, все вопросы об инвестициях или затратах решает Правление или Общее собрание кооператива. Наблюдательный Совет осуществляет постоянный контроль за финансово-экономической деятельностью менеджера и персонала.
9. Курс акций колеблется в зависимости от рыночной конъюнктуры. Объективно происходит процесс концентрации акций у ограниченного круга лиц. Заинтересованность в обучении акционеров отсутствует.	9. Кооператив максимально заинтересован в расширении количества членов, обучении, решении проблемы смены поколений.
10. Сельхозпроизводители являются либо клиентами, либо поставщиками: отношения с ними носят исключительно коммерческий характер.	10. Сельхозпроизводители являются участниками (внутренними партнерами). Отношения между ними определяются правилами внутреннего распорядка (внутренним регламентом), но отношения с внешними партнерами носят коммерческий характер.

Контрольные вопросы для закрепления теоретических и

практических знаний:

1. Что послужило предпосылкой появления и развития сельскохозяйственных кооперативов в нашей стране в настоящее время?

2. Дайте определение понятий «сельскохозяйственный производственный кооператив», «сельскохозяйственный потребительский кооператив». Чем они отличаются?

3. К какой форме кооперативных предприятий относятся фермерские крестьянские хозяйства и личные подсобные хозяйства?

4. Каковы имущественные права членов сельскохозяйственного кооператива / участников закрытого акционерного обществ / членов общества с ограниченной ответственностью?

5. В чем отличие потребительского кооператива от сельскохозяйственного предприятия, основанного на уставном (акционерном) капитале?



ГЛАВА 3. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ

I. Общие методические положения

В современных условиях актуальное значение приобрело изучение исторического опыта развития кооперации в России, особенно в сфере сельского хозяйства, где она получила наиболее широкое распространение. Это связано с тем, что при создании сельскохозяйственных кооперативов в последние годы возникают трудности, вызванные незнанием основ кооперативного строительства, которые закладывались на предыдущих этапах развития сельскохозяйственной кооперации в России.

Данное семинарское занятие можно разделить на три структурные части:

1. Краткое вступительное слово преподавателя, нацеливающее на тему семинара и организационный момент;

2. Выступление студентов (основного докладчика и содокладчиков, оппонентов) по следующим предлагаемым темам:

Доклад: Основные этапы и особенности развития сельскохозяйственной кооперации в России (5-7 минут).

Содоклады: (по 5 минут)

а) Сельскохозяйственная кооперация в дореволюционный период.

б) Сельскохозяйственная кооперация в период НЭПА.

в) Советский период развития сельскохозяйственной кооперации.

г) Сельскохозяйственная кооперация в условиях перехода к рыночной экономике.

Темы для подготовки докладов преподаватель распределяет между студентами на предыдущем практическом (семинарском) занятии. Доклады и содоклады могут быть оформлены в виде рефератов.

Остальные студенты принимают активное участие в обсуждении докладов, анализируют выступления, выделяя в ходе дискуссии убедительность, аргументированность и доказательность выступающих.

Преподаватель задает вопросы по ходу дискуссии, оценивает студентов, излагающих материал, и их оппонентов. При этом учитывается глубина знаний, умение излагать свои мысли, способность к обобщениям и самостоятельным выводам.

3. Заключительное слово преподавателя.

Материалы к семинару

История становления и развития сельскохозяйственной кооперации в нашей стране богата интересными событиями и имеет свои особенности. Простейшие (архаичные) формы кооперации возникли в глубокой древности как потребность в сотрудничестве, взаимопомощи, в совместных усилиях для уборки сена, хлеба, мытья льна и т. д. В последующем кооперация позволяла обеспечить преимущества, доступные крупному производству, прежде всего в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, потребительского и коммерческого кредита.

Но кооперация как общественная форма организации, объединяющая людей в различные общества возникла лишь на определенном этапе общественного развития. В России объективные условия для этого возникли после реформы 1861 года. Этому способствовало малоземелье и высокая трудообеспеченность деревни, быстрое развитие внутреннего и внешнего рынков.

В существовании и развитии сельскохозяйственной кооперации в России можно выделить несколько крупных этапов:

Первый - дореволюционный (1860-1917 г.г.);

Второй - период НЭПа и до коллективизации (1917-1930 г. г.);

Третий - советский (1930-1990 г.г.);

Четвертый - с 1991 года и до наших дней.

Обычно наступление нового этапа связано с изменением одних экономических и политических условий на другие, т. е. с перестройкой организационных и хозяйственных структур.

Каждому этапу свойственны свои пики развития и падения, но даже ретроспективное рассмотрение этих этапов кооперации свидетельствует о ее преимуществах. Рассмотрим это подробнее.

На первом этапе - развитие кооперации происходило на пересечении социалистических и либеральных идей. Вторая половина 60-х годов XIX века характеризуется кризисом утопического социализма в России, появлением реформаторского народничества, усилением либерализма. Русская кооперация всегда выдвигала высокие общественные цели, несла идеи просветительства, выражала особое отношение к социальной стороне экономики, что отличало ее от сугубо коммерческой кооперации западных стран.

Система дореволюционной русской сельскохозяйственной кооперации создавалась на основе идей отечественных ученых: Н. Г. Чернышевского, А. В. Чаянова, Н. П. Макарова, А. Н. Минина, А. Н. Челинцева, М. И. Туган-Барановского, Н. Д. Кондратьева и др.

Первый пик развития кооперации в дореволюционной России приходится на середину 70-х годов XIX века. В этот период преимущественно развивались ссудосберегательные товарищества, артельные сыроварни, молочные кооперативы. Маслосыродельная кооперация, по словам известного русского экономиста М. И. Туган-Барановского, явилась блестящей страницей всего кооперативного движения.

Второй пик приходится на 1907-1917 г. г. В этот период крестьяне объединялись для совместной обработки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, переработки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д. Повсеместно стали создаваться товарищества по сбыту сельскохозяйственной продукции.

В этот период наибольшее развитие в России получили два вида кооперации: потребительская и кредитная. Они занимались закупкой, сбытом и переработкой продукции, снабжением, различными промыслами, использованием техники, домостроением, кредитованием крестьян. Потребительская кооперация бурно развивалась и в годы первой мировой войны (1914-1917 г.г.). Она взяла на себя основные функции по снабжению сельского населения товарами народного потребления. К началу 1917 года потребительская кооперация объединяла около 7 млн. пайщиков.

На начало 1917 г. сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тысяч первичных кооперативов и 500 союзов. Они объединяли 12 млн. крестьянских хозяйств, т. е. более 55 % их общего количества. В стране была создана стройная система кооперативных организаций с четко выраженной иерархией: первая, низовая ступень - кооператив крестьян-производителей; вторая - объединение кооперативов в границах уезда; третья - союз кооперативов в масштабах губернии; четвертая - центральные кооперативные организации России (Московский народный банк, Центросоюз, союз маслодельных отраслей, Центральное товарищество льноводов и др.). Кооперация в царской России развивалась самостоятельно, а государство лишь оказывало правовое содействие.

На этом этапе кооперативные принципы организации крестьянского хозяйства открывали эффективный путь сочетания интересов всех участников общественного производства, служили удачной формой соединения хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлением народа.

История сельскохозяйственной кооперации в условиях НЭПа (второй период) в течение многих лет трактовалась упрощенно, а ее роль сводилась лишь к подготовке сплошной коллективизации. Кооперирование крестьянского населения в то время происходило по трем основным каналам экономической связи между городом и деревней: потребительской, сельскохозяйственной и кредитной. Пик развития в этот период приходится на середину 20-х годов.

Во время НЭПа усилился процесс специализации сельскохозяйственной кооперации. Экономической основой этого процесса был рост товарности крестьянских хозяйств. Кооперирование крестьян по товарным отраслям позволяло усиливать регулирующее воздействие на крестьянское хозяйство и осуществлять постепенный переход к кооперированию самого производства. К 1926 году был, по существу, завершен процесс специализации и в верхнем звене кооперативной системы.

Очень важно, что в период НЭПа сельскохозяйственной кооперации была разрешена деятельность в сфере обмена, обеспечивающая связь крестьянских хозяйств с широкими внутренними и внешними рынками путем обобществленного, кооперативного сбыта продукции и снабжения хозяйств орудиями и средствами производства.

В третий (советский) период можно выделить два пика развития сельскохозяйственной кооперации: период коллективизации и последние два десятилетия советской власти. В период коллективизации такие принципы кооперации, как экономические отношения между производителями, личная заинтересованность, добровольность, внутрихозяйственная самостоятельность, возможность выбора вида кооперации, были сведены на нет. В сельском хозяйстве после сплошной коллективизации с подлинной кооперацией было покончено. Кооперативная собственность стала квалифицироваться как временная. Вместо сочетания разных форм кооперации, к которым призывал А. В. Чаянов, остались одни колхозы. Все снабженческо-сбытовые функции были переданы в руки государства и потребительской кооперации. Но и колхозы с самого начала их организации были скованы в своей деятельности. Они создавались не столько для увеличения производства продукции, сколько для облегчения ее изъятия из деревни. Практически из колхозов вывозилась вся продукция по очень низким ценам, а на трудодни распределялось только то, что оставалось. Стимулы для нормального хозяйствования отсутствовали. Колхозная торговля подавлялась. Кооперативные принципы свертывались, им на смену постепенно пришли административные решения, принимаемые различными органами государственной власти.

В 1960-1980 г.г. была сделана попытка восстановить деформированную линию развития кооперации, создавая межхозяйственные кооперативы. Но в целом этот период характеризуется непониманием потенциальных возможностей кооперации. Строительство межхозяйственных объектов насаждалось волевыми административно-командными методами. В этот период строились громадные межхозяйственные животноводческие комплексы (Молдавия и др. регионы). Они действовали без отработки экономических взаимоотношений хозяйств-участников. Безответственность привела к тому, что поголовье скота в крупных межхозах оставалось без кормов, а фермы без поголовья, появились трудности с использованием навоза, не была соблюдена последовательность и этапность перехода к кооперации, от простых ее форм к сложным. Общее число межхозяйственных предприятий к 1987 году достигло 7366 (в 1966г. -572), из них по производству сельскохозяйственной продукции - 1637, животноводческих - 960, остальные 3166 межхозов были созданы по обслуживанию сельскохозяйственного производства.

В настоящее время (четвертый период) осуществление глубоких преобразований на селе предполагает наличие экономических моделей, позволяющих получить ответ на главные вопросы: каким должен быть аграрный сектор, как добиться сбалансированности в развитии сельского хозяйства и промышленности, что необходимо для развития сельской кооперации. В условиях рыночной экономики кооперация развивается в рамках государственной политики. В частности в России кооперативы создаются в процессе реорганизации крупных коллективных хозяйств. Это и определяет стратегию и тактику кооперативной политики нашего государства в сельском хозяйстве. Эта политика должна иметь прочную законодательную базу и учитывать мировой опыт в этой области.

В целом, теоретические разработки и практический опыт исследований в аграрном секторе экономики показывают, что кооперативные структуры обладают большими возможностями. Их позитивная направленность особенно проявляется в период социально-политических потрясений и кризисных экономических явлений и связана с решением вопросов обеспечения населения продовольствием.

Непреходящее значение сельскохозяйственной кооперации заключается в том, что она давала возможность крестьянину вести хозяйство, не отдаляясь от своих частнособственнических интересов. Она решала противоречие между частным и общественным, не уничтожая одно из них, а интегрируя их воедино. Построенная на личной заинтересованности крестьянина в выгодной реализации продуктов своего труда, кооперация решала общественную проблему обеспечения продовольствием городского населения и снабжения промышленности сельскохозяйственным и техническим сырьем.

Контрольные вопросы для закрепления теоретических и

практических знаний:

1. Охарактеризуйте значение «Союза сибирских маслодельных артелей» для экономики страны.

Какова роль Московского народного банка в развитии кооперации в России?

Какова роль государства в развитии кооперативного движения в каждый исторический период?

Перечислите недостатки советского периода кооперации.

Чем вызван всплеск развития сельскохозяйственной кооперации в настоящий период?

В чем заключается значение исторического опыта развития сельскохозяйственной кооперации?

ГЛАВА 5. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КООПЕРАТИВЫ

I. Общие методические положения

Развитие сельскохозяйственной кооперации стало одним из первоочередных направлении стабилизации и совершенствования аграрного производства. Для ее реализации в стране создано довольно солидное правовое обеспечение, которое закреплено в федеральных законах. На их основе идет активная организация сельскохозяйственных производственных кооперативов, главным образом за счет преобразования в кооперативы предприятий других организационно-правовых форм. СПК становятся преобладающими в числе новых форм хозяйствования на селе. Формируется, хотя и более медленными темпами, система потребительских кооперативов.

Однако воздействие процесса кооперации на экономическое состояние сельского хозяйства и АПК в целом еще незначительное. Поэтому разработка государственной политики в области сельскохозяйственной кооперации, включающей совершенствование организационно-правовой основы деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, экономического механизма их функционирования, обоснование концептуальных основ вертикальной производственной кооперации, определение ее места в системе интеграционных процессов, меры государственной поддержки, будет способствовать качественной направленности ее развития.

На семинарских и практических занятиях по теме «Сельскохозяйственные кооперативы» следует рассмотреть следующие вопросы:

Сущность понятий о развитии сельскохозяйственной кооперации.

Организационно-правовые и экономические основы формирования и деятельности сельскохозяйственных кооперативов.

Порядок создания потребительского кооператива.

В современных условиях хозяйствования кооперация ассоциируется не только с экономической свободой, но и с возможностью повышения доходности производства. Превосходство крупного производства побуждает крестьян к кооперативным действиям. Наиболее эффективны смешанные формы хозяйствования, возникшие в результате реформирования колхозов и совхозов - товарищества, акционерные объединения, ассоциации, колхозы, фермерские хозяйства, кооперативы и др. В последние годы получили развитие коопхозы - кооперативы фермерских и личных подсобных хозяйств. Они призваны обслуживать крестьянские и фермерские хозяйства и предоставлять гражданам самые различные виды услуг.

В целях повышения эффективности хозяйствования создаются межхозяйственные районные или областные кооперативные союзы (межхозяйственные предприятия).

В условиях рыночной экономики правомерно классифицировать сельскохозяйственные кооперативы по типам - горизонтального и вертикального; по форме - производственные и потребительские (обслуживающие); а также по видам - в зависимости от экономических функций.

К горизонтальному типу относятся кооперативы, организованные непосредственно в сфере сельскохозяйственного производства. Отношения собственности основываются на закреплении средств производства за подразделениями в размере, обеспечивающем установленный объем производства. Внутрихозяйственные отношения строятся, как правило, на основе договоров, определяющих объемы производства и распределения полученного дохода и ответственность хозрасчетных подразделений.

Кооперативы вертикального типа включают в себя, помимо производителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывающие промышленные предприятия, торговые организации, базы хранения и транспорт, предприятия техагросервиса и др.

Практика показывает, что вертикальная кооперация и интеграция ликвидируют излишние звенья в едином процессе воспроизводства и реализации продукции, уменьшают потери средств и времени при переходе от одной технологической стадии к другой, создает возможности лучшего использования мощностей и получения большей прибыли. Особенностью кооперативной формы вертикального типа является то, что сельскохозяйственные товаропроизводители могут состоять одновременно в нескольких кооперативных объединениях, выходить на кооперативные связи с оптовыми рынками, объединяться в интегрированные структуры. Кооперативы вертикального типа преобладают абсолютно во всех странах мира.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основ-ные понятия:

- сельскохозяйственная кооперация - система различных сельскохо-зяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйствен-ными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономи-ческих и иных потребностей;

- сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сель-скохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее - коопе-ратив) может быть создан в форме производственного или потребитель-ского кооператива;

- член кооператива - физическое и (или) юридическое лицо, удовлет-воряющее требованиям настоящего Федерального закона и устава коо-ператива, внесшее паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса;

- ассоциированный член кооператива - физическое и (или) юридиче-ское лицо, внесшее паевой взнос, по которому он получает дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением случаев, предусмот-ренных настоящим Федеральным законом;

- субсидиарная ответственность членов кооператива - ответствен-ность членов кооператива, дополнительная к ответственности коопера-тива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов. Размеры и условия субсидиарной ответ-ственности членов кооператива определяются настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

- сельскохозяйственный товаропроизводитель - физическое или юридическое лицо, занятое производством сельскохозяйственной про-дукции, которая у юридического лица и у крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего свою деятельность без образования юри-дического лица, должна составлять более 50 процентов от общего объе-ма производимой ими продукции;

- работник - лицо, которое не является членом кооператива и при-влекается по трудовому договору (контракту) на работу по определен-ной специальности, квалификации или должности;

- паевой взнос (пай) - имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива день-гами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос может быть обязательным и дополни-тельным;

- дивиденд - часть прибыли кооператива, выплачиваемая по допол-нительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива в размере, установленном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

- кооперативные выплаты - часть прибыли кооператива, распреде-ляемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива;

- участие в хозяйственной деятельности кооператива - поставки про-дукции, сырья членами кооператива, приобретение ими товаров в коо-перативе, пользование услугами кооператива.

Одной из основных задач создания и функционирования сель-скохозяйственных кооперативов является вытеснение с рынка агросер-висных услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья пере-купщиков и спекулянтов, передача всех этих функций и получаемой при этом прибыли сельскохозяйственным товаропроизводителям. Ре-шение данной задачи возможно лишь при объединении сельскохозяй-ственных кооперативов в стройную кооперативную систему.

Кооперативная система формируется путем объединения сельско-хозяйственных товаропроизводителей в специализированные сельско-хозяйственные потребительские кооперативы (например, по перера-ботке и реализации молока, мяса, овощей, фруктов, технических куль-тур и другое), которые могут объединяться в потребительские коопе-ративы более высокого уровня, в свою очередь объединяющиеся в кооперативы следующего уровня, вплоть до всероссийских кооперати-вов типа «Рослен», «Роскартофель», «Росговядина», «Росмолоко», «Росяйцо» и другие, функционировавшие в России еще в 20-е годы прошлого столетия. Такие специализированные кооперативы всероссий-ского масштаба будут обладать достаточной массой продукта, предо-ставляющей весомую величину на российском и международном рын-ках, что позволит им успешно конкурировать с различными посредни-ками.

В кооперативную систему входят также предусмотренные Законом кредитные и страховые кооперативы, в форме которых могут органи-зовываться кооперативные банки и страховые организации.

Для координации деятельности сельскохозяйственных кооперати-вов, защиты их интересов, оказания консультационных, ревизионных и иных услуг ими создаются районные, областные и, наконец, Россий-ский Сельскохозяйственный союз, которые в совокупности с сельско-хозяйственными кооперативами различных уровней и образуют коо-перативную сельскохозяйственную систему.

Сельскохозяйственный кооператив представляет собой одну из организационно-правовых форм ведения хозяйства, предусмотренных ГК. Эта форма имеет свои особенности, которые определены Законом. Из данного в Законе определения сельскохозяйственного кооператива следует, что он отличается от кооператива вообще тем, что создается сельскохозяйственными товаропроизводителями. Это означает, что если, например, работники молокоперерабатывающего завода на его базе организовали кооператив по переработке молока, произведенно-го не ими, а соседними фермерами или сельскохозяйственными орга-низациями, данный кооператив в соответствии с Законом не имеет права на использование в своем наименовании слова «сельскохозяйственный», так как его члены не являются сельскохозяй-ственными товаропроизводителями. Если на базе того же молокопере-рабатывающего завода и даже с абсолютно теми же функциями коопе-ратив организовали производители молока - сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства или граждане, за-нимающиеся личным подсобным хозяйством, - по своему правовому статусу это будет сельскохозяйственный потребительский кооператив. Из этого следует, что понятие «сельскохозяйственный товаропроизво-дитель» является основополагающим, ключевым, при отнесении коо-ператива к статусу сельскохозяйственного.

Члены кооператива

1. Членами производственного кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, признающие устав производственного кооператива и принимающие личное трудовое уча-стие в его деятельности.

2. Членами потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации и иностранные граждане и (или) юридические лица - сельскохозяйственные товаропроизводители, признающие устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной дея-тельности.

3. Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполно-моченным надлежащим образом оформленной доверенностью.

4. Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперати-вов.

5. Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие:

- уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены кооператива;

- обязательства пользоваться услугами кооператива в объемах, предусмотренных договорами;

- удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива;

- требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены кооператива;

- другие требования, не противоречащие настоящему Федеральному закону и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей коо-ператива, предусмотренных его уставом.

6. Членам кооператива не выплачиваются дивиденды по их обяза-тельным паям.

Законом определен минимальный возраст гражданина, имеющего право быть членом производственного кооператива - 16 лет. Максимальный же возраст не определен, что дает возможность принимать в члены кооператива и лиц пенсионного возраста, если они способны принимать личное трудовое участие в деятельности коопе-ратива и их деловые качества удовлетворяют требованиям, пред-усмотренным уставом кооператива.

Закон определяет, что правом членства в производственном кооперативе обладают только граждане Российской Федерации. То есть иностранные граждане не имеют права быть членами производ-ственных кооперативов. Иностранные граждане и иностранные юри-дические лица, как и российские юридические лица, могут быть лишь ассоциированными членами производственного кооператива.

Исходя из смысла Закона, члены кооператива имеют право на участие в управлении кооперативом; получение кооперативных вы-плат и услуг, предоставляемых кооперативом; ликвидационную квоту (остаток имущества, распределяемый между членами кооператива после его ликвидации и удовлетворения претензий кредиторов); пере-дачу своего пая другим лицам и выход из кооператива в порядке и сроки, определяемые уставом кооператива. Однако, вступая в коопера-тив, член кооператива берет на себя соответствующие обязанности: в первую очередь, признавать и выполнять устав кооператива, который предписывает члену кооператива в установленном размере и сроки вносить паевые взносы и другие обязанности.

В производственном кооперативе основной обязанностью члена кооператива является личное трудовое участие в его деятельности. Здесь член кооператива, являясь совместно с другими членами коопе-ратива его «хозяином», вместе с тем выполняет и функции его работ-ника. Как работник, член кооператива обязан соблюдать трудовую и производственную дисциплину, нести иные обязанности, предусмот-ренные Законом и уставом кооператива.

В Законе определена возможность для производственного коо-ператива самому определять требования к своим членам при приеме их в кооператив в части уровня их квалификации и личных качеств. Так, если желающий вступить в кооператив имеет профессию, в которой кооператив не нуждается, то кооператив вправе отказать ему в приеме. То же самое можно сказать и об уровне квалификации вступающего: если она не отвечает требованиям кооператива, то кооператив вправе отказать в приеме данному претенденту на вступление. Кооператив вправе не принимать в свои члены граждан - плохих работников, на-рушителей трудовой дисциплины, либо лиц, вносящих разлад в отно-шения между членами кооператива. Все эти требования к деловым качествам членов кооператива должны быть внесены в устав коопера-тива.

Кооператив вправе внести в устав и другие требования об усло-виях приема в члены кооператива, не противоречащие настоящему федеральному закону и уставу кооператива, как, например, запрет на совмещение членства в сельскохозяйственной артели (колхозе) с про-изводством сельскохозяйственной продукции на своих или иных зе-мельных участках, не переданных в паевой фонд данного кооператива и не являющимися землями, выделенными для ведения личного под-собного хозяйства.

Членами потребительского кооператива могут быть граждане и юридические лица, как Российской Федерации, так и иных государств. Обязательным требованием к ним является признание устава коопера-тива и участие в его хозяйственной деятельности. Норма, разре-шающая членство в потребительском кооперативе граждан и юриди-ческих лиц других государств, связана с тем, что потребительские коо-перативы могут быть организованы на международном уровне (п.12 ст.4 Закона). Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномочен-ным доверенностью от юридического лица. Согласно п.5 ст. 185 ГК доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учреди-тельными документами, с приложением печати этой организации.

Потребительский кооператив также вправе установить в своем уставе условия приема в члены кооператива, касающиеся, в первую очередь, обязательства пользоваться услугами кооператива или по-ставлять свою продукцию в кооператив. В устав можно включить, если это сочтет необходимым общее собрание кооператива, и более кон-кретные требования по объему и ассортименту услуг и поставляемой продукции, их качеству и другое. Так, для потребительского коопера-тива важен фактор удаленности хозяйства физического или юридиче-ского лица. Обслуживание слишком удаленного хозяйства может ока-заться экономически убыточным для кооператива, что является осно-ванием для отказа такому лицу в приеме в члены кооператива.

Перечень требований, предъявляемых к члену кооператива и перечисленных в данной статье Закона, не является исчерпывающим. Каждый кооператив вправе включать в устав дополнительные требо-вания, не противоречащие Закону и уставу кооператива и обеспечи-вающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом.

Член кооператива в соответствии с абзацем 7 ст.2 Закона при принятии решений имеет один голос независимо от того, юридическое это лицо или физическое, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст.4 Закона, когда в соответствии с уставом кооператива его член - юридическое лицо может иметь больше голосов, чем член кооператива - физическое лицо. Член кооператива, в отличие от ассоциированного члена, имеет право голоса, но не получает дивидендов на свой обяза-тельный паевой взнос (см. комментарий к ст. 13 Закона).

Ассоциированное членство в кооперативе

1. В производственных и потребительских кооперативах допуска-ется в соответствии с их уставами ассоциированное членство.

2. Ассоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица, независимо от их органи-зационно-правовых форм и форм собственности, и граждане.

3. Члены кооператива могут переоформить свое членство в коопе-ративе в ассоциированное членство в случаях:

- выхода на пенсию по возрасту или по состоянию здоровья;

- перехода на выборную должность вне кооператива;

- службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

4. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива на основании утверждаемого наблюдательным советом кооператива договора, заключаемого кооперативом с ассоции-рованными членами.

5. Ассоциированный член кооператива не имеет права голоса в кооперативе, за исключением случаев:

1) внесения в устав кооператива изменений, связанных с условиями его членства в кооперативе;

2) если он является работником кооператива. При этом общее число голосов ассоциированных членов не может превышать 50 процентов от числа голосов членов кооператива.

6. При ликвидации кооператива ассоциированные члены коопера-тива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паевых взносов членам кооператива.

7. Кооператив при наличии средств вправе в любое время в месяч-ный срок с момента извещения ассоциированных членов (за исключени-ем пенсионеров - ассоциированных членов) выплатить полностью или частично стоимость их паевых взносов, а также выплатить им объявленные, но не выплаченные дивиденды. Пенсионерам - ассоциированным членам выплата паевых взносов полностью или частично допускается с их согласия.

8. По договору в письменной форме с пенсионерами - ассоциированными членами возможна замена выплаты стоимости пае-вых взносов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка продо-вольствия, кормов и др.).

9. Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата стоимости паевых взносов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключенными с данными ассоциированны-ми членами.

Кооперативы, как и иные организации, нуждаются в инвестици-ях. В том случае, когда члены кооператива не могут обеспечить объем необходимых инвестиций за счет паевых, в том числе дополнительных взносов, приходится прибегать к помощи посторонних инвесторов. Закон предусматривает возможность участия в этом случае в произ-водственных и потребительских кооперативах юридических и физиче-ских лиц, вносящих лишь имущественный вклад, но не участвующих в личной трудовой либо хозяйственной деятельности кооператива. Та-кие «финансовые» участники согласно Закону имеют статус ассоции-рованных членов. Своими взносами они укрепляют финансовое поло-жение кооператива, являясь по сути его вкладчиками, получающими на свой вклад оговоренные договором с кооперативом дивиденды.

Ассоциированные члены могут вносить паевые взносы в любых размерах, на любые сроки и на тех условиях, на которых они догово-рятся с правлением кооператива, заключив с ним соответствующий договор в письменной форме, который подлежит утверждению наблю-дательным советом кооператива. Заключая такой договор, правление кооператива, наблюдательный совет должны исходить из ограниче-ний, установленных в отношении дополнительных паевых взносов и взносов ассоциированных членов уставом кооператива, решениями общего собрания и Законом, определившим, что суммарная сумма дивидендов по ним не должна превышать 30 процентов от распреде-ляемой в кооперативе прибыли (см. ст. 36 Закона и комментарий к ней). Прибегая к привлечению паевых взносов ассоциированных чле-нов, кооператив должен учитывать, что ему придется платить за ис-пользование привлеченного капитала по ставкам не ниже рыночных. Иначе вряд ли кто согласится вкладывать в него капитал. А потому одной из главных задач руководства кооператива является эффек-тивное использование капитала, предоставленного кооперативу в виде паев ассоциированных членов.

Принятие в ассоциированные члены возможно лишь в случае, если подобный вид членства предусмотрен уставом кооператива. Что-бы такие «финансовые» участники не превратили кооператив в разно-видность хозяйственного общества, Законом предусмотрен ряд огра-ничений их деятельности. Главное из них - ассоциированные члены кооператива, согласно п.5 данной статьи Закона, не имеют права голо-са в кооперативе. Однако из этого правила имеются два исключения. Первое предоставляет ассоциированным членам право голоса при внесении в устав изменений, связанных с условиями их членства в коо-перативе. Во втором случае право голоса дается ассоциированным членам, когда они являются работниками кооператива. Но и в этом случае, чтобы голоса ассоциированных членов не возобладали над голосами членов кооператива, Закон вводит ограничение: общее число голосов ассоциированных членов не должно превышать 50 процентов от числа голосов членов кооператива. Например, если в производ-ственном кооперативе 100 человек являются членами кооператива и 100 человек его работниками, которые одновременно являются ассо-циированными членами, то работники - ассоциированные члены сум-марно могут иметь не более 50 голосов. Второй пример: если в потре-бительском кооперативе, членами которого являются 10 юридических лиц и 10 физических лиц, уставом определено, что юридические лица имеют по 2 голоса, а физические - по одному, члены кооператива всего будут иметь 30 голосов. В кооперативе есть также 50 ассоциированных членов - работников кооператива. Они суммарно будут иметь 15 голо-сов (половина от 30 голосов членов кооператива).

Закон не определяет, кто конкретно из ассоциированных членов кооператива - работников будет иметь право голоса на общем собра-нии кооператива, если такое право ассоциированным членам будет предоставлено. Данный вопрос опять же должен быть предусмотрен уставом кооператива. При этом возможны варианты. Например, голо-сующие выбираются общим собранием работников - ассоциированных членов кооператива. В других случаях устав может предоставлять та-кое право ассоциированным членам-работникам, имеющим наиболь-ший стаж работы в кооперативе, либо тем из них, чей паевой взнос в кооператив наиболее весом и другое.

Член кооператива в ряде случаев может переоформить свое членство в кооперативе в ассоции-рованное, причем не указывается, юридическое или физическое лицо - член кооператива пользуется данным правом. Из текста Закона следу-ет, что данная норма относится только к физическим лицам, так как юридические лица не могут выйти на пенсию, перейти на выборную должность или служить в рядах Вооруженных Сил, - случаи, в которых Законом предусматривается переоформление своего членства в ассо-циированное. Уставом кооператива могут быть предусмотрены и дру-гие случаи, когда члены кооператива могут переоформить свое член-ство в ассоциированное.

В производственных кооперативах ассоциированное членство - наиболее удобная форма для тех, кто не в состоянии по возрасту или состоянию здоровья участвовать личным трудом в деятельности коо-ператива. При этом выплата дивидендов по паевым взносам пенсионе-ров - ассоциированных членов может осуществляться полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельных участков, поставка кормов и др.).

При ликвидации кооператива ассоциированные члены имеют первоочередное, в сравнении с членами кооператива, право на выпла-ту стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов. Данная норма совершенно оправдана: ассо-циированные члены кооператива не участвуют в управлении его дея-тельностью, а потому не их вина, что кооператив, допустим, ликвиди-руется, либо по решению собрания членов кооператива, либо по реше-нию суда.

Кооператив имеет право при наличии средств в любое время в месячный срок с момента извещения ассоциированных членов выплатить им объявленные, но не выплачен-ные дивиденды и стоимость их паевых взносов. Данная норма есть ни что иное, как решение кооператива, принятое в одностороннем поряд-ке, об исключении ассоциированного члена из кооператива, так как членство в кооперативе в обязательном порядке предполагает внесение членом кооператива паевого взноса. В то же время взаимоотношения ассоциированного члена кооператива с кооперативом осуществляются на основе заключаемого между ними договора. И если данный договор не предусматривает одностороннее право кооператива на возврат паевых взносов ассо-циированному члену, последний может по суду оспорить подобные действия кооператива. Соответственно, ассоциированный член коопе-ратива не в праве требовать возврата своего паевого взноса раньше срока, определенного его договором с кооперативом, если при этом не нарушены другие условия данного договора. Таким образом, все вза-имоотношения ассоциированного члена кооператива, в том числе по-рядок выхода из кооператива и возврата при этом паевого взноса, определяются его договором с кооперативом.