Анализ и совершенствование финансового контроля в Витебском областном союзе потребительских обществ
Финансовый контроль как функция управления. Организация ведомственного контроля в потребительской кооперации и её нормативно-правовое регулирование. Анализ работы контрольно-ревизионного управления по выявлению коррупционных и экономических преступлений.
| Рубрика | Бухгалтерский учет и аудит |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.04.2014 |
| Размер файла | 115,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Председатель и члены ревизионной комиссии избираются из числа представителей сроком на пять лет. Кандидатура председателя ревизионной комиссии Белкоопсоюза вносится для избрания по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.
Ревизионные комиссии подотчетны высшему органу управления - общему собранию представителей (ревизионные комиссии союзов) или общему собранию членов потребительского общества (ревизионные комиссии потребительских обществ) [4].
Таким образом, с юридической точки зрения ревизионные комиссии независимы от правления союза потребительских обществ либо потребительского общества, отвечающих за финансовые результаты работы кооперативных организаций.
В соответствии с Положением о ведомственном контроле ревизионные комиссии осуществляют контроль за:
- соблюдением исполнительными органами потребительских обществ и союзов потребительских обществ и их должностными лицами Уставов потребительских обществ, союзов потребительских обществ;
- осуществлением хозяйственной и иной деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, созданных ими предприятий и учреждений;
- выполнением решений высших органов управления потребительских обществ, союзов потребительских обществ.
На ревизионные комиссии возлагается:
-проведение документальных ревизий деятельности аппаратов управления соответственно потребительских обществ и союзов потребительских обществ, их унитарных предприятий и учреждений;
-представление высшим органам управления заключений по годовым балансам унитарных предприятий и учреждений;
-обеспечение сохранности собственности потребительской кооперации;
-контроль за рассмотрением предложений, обращений и заявлений граждан;
-участие в работе по приему-сдаче дел при смене председателя Правления союза потребительских обществ или районного потребительского общества, руководителей унитарных предприятий и учреждений [10].
Во исполнение решений Президента Республики Беларусь Правлением и ревизионной комиссией Белкоопсоюза в целях укрепления ведомственного контроля и повышения его эффективности в 2000 году созданы контрольно-ревизионные управления (КРУ) Белкоопсоюза, областных союзов потребительских обществ и контрольно-ревизионные отделы (сектора) потребительских обществ.
Контрольно-ревизионное управление союза потребительских обществ подотчетно правлению соответствующего союза, является его структурным подразделением и имеет право на проверки потребительских обществ, входящих в его состав, а также организаций и предприятий, созданных данным потребительскими обществами.
Основными задачами контрольно-ревизионного управления являются:
-организация и координация контрольно-ревизионной и инвентаризационной работы в потребительской кооперации, планирование, анализ и разработка на их основе предложений по совершенствованию контрольной работы. Выявление неиспользуемых резервов по повышению эффективности хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования потребительской кооперации;
-методическое руководство контрольно-ревизионной и инвентаризационной работой и оказание практической помощи правлениям и ревизионным комиссиям потребительских обществ;
-осуществление контроля за выполнением союзами, потребительскими обществами мероприятий по вопросам обеспечения сохранности собственности потребительской кооперации;
-осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства, выполнением решений и рекомендаций Белкоопсоюза, законностью и экономической целесообразностью совершаемых хозяйственных операций, соблюдением расчетно-платежной дисциплины, целевым использованием денежных и специально-создаваемых фондов.
Для осуществления указанных задач контрольно-ревизионное управление выполняет следующие функции:
-проведение проверок и документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности потребительских обществ;
-разработка мероприятий по обеспечению сохранности кооперативной собственности в организациях потребительской кооперации;
-проверка жалоб о непринятии должных мер по обеспечению сохранности кооперативной собственности, нарушениях прав пайщиков, злоупотреблениях руководителей организаций потребительской кооперации и по вопросам контрольно-ревизионной работы;
-подготовку материалов для передачи в соответствующие органы о выявленных фактах нарушений и злоупотреблений и другие функции [5].
Функциональные и отраслевые службы потребительских обществ и их союзов осуществляют экономический анализ и внутрихозяйственный контроль за соблюдением нормативных документов и мероприятий по вопросам сохранности собственности потребительской кооперации с учетом специфики возложенных на них задач, принимают участие в проведении комплексных документальных ревизий.
Специфическим органом общественного контроля, функционирующем на уровне потребительского общества, являются комиссии кооперативного контроля. Они образуются и действуют в соответствии с уставами потребительских обществ и являются самым низшим звеном в иерархии контролирующих субъектов. Комиссии кооперативного контроля создаются в целях защиты интересов членов-пайщиков потребительского общества. Они осуществляют демократический контроль за кооперативными предприятиями для улучшения их работы, изыскания резервов, усиления режима экономии, укрепления трудовой дисциплины, обеспечения сохранности кооперативной собственности.
Основным способом контроля потребительских обществ и их союзов является проверка финансово-хозяйственной деятельности, которая осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, ревизионными комиссиями потребительских обществ и их союзов.
Проверки финансово-хозяйственной деятельности потребительских обществ и предприятий, областных союзов потребительских обществ и учреждений образования проводятся один раз в два года
Основными задачами, решаемыми в ходе проведения ревизий, являются:
- проверка соблюдения законодательства в сфере экономических отношений;
- проверка законности совершаемых организацией хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности имущества потребительской кооперации;
- своевременное выявление и пресечение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам государства и потребительской кооперации Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
- принятие мер по возмещению причиненного вреда;
- выявление неиспользуемых резервов повышения экономической эффективности деятельности [9].
Проверка представляет собой контрольное изучение ранее произведенных хозяйственных операций с точки зрения их законности, достоверности и экономической целесообразности по данным первичных и сводных документов, записей в учетных регистрах и бухгалтерской отчетности.
В зависимости от полноты проверки хозяйственных операций проверки классифицируют на сплошные, выборочные и комбинированные.
При сплошной ревизии проверяются все без исключения хозяйственные операции, записи в учетных регистрах и отчетные показатели за проверяемый период. Это наиболее эффективный вид проверки и используется, как правило, там, где допущены серьезные нарушения и злоупотребления, в связи с большой трудоемкостью.
Выборочная ревизия предусматривает проверку хозяйственных операций и соответствующих документов не за весь период, а за определенные промежутки времени внутри ревизуемого периода.
Комбинированная ревизия сочетает элементы сплошной и выборочной ревизии.
Необходимо отметить, что целью проводимых службой ведомственного контроля потребительской кооперации проверок является не только выявление, но и предупреждение экономических правонарушений.
Как показывает практика, наиболее эффективными являются комплексные проверки, способствующие укреплению расчетной дисциплины, а также позволяющие устанавливать факты несоблюдения законности при осуществлении деятельности, влиять на улучшение финансового положения и способствовать выявлению имеющихся резервов повышения эффективности работы.
По результатам первой главы, можем сделать вывод, что основными функциями финансового контроля являются:
_ наблюдение за ходом реализации финансовых заданий, установленных системой плановых финансовых показателей и нормативов;
_ измерение степени отклонения фактических результатов финансовой деятельности от предусмотренных;
_ диагностирование по размерам отклонений серьезных ухудшений в финансовом состоянии предприятия и существенного снижения темпов его финансового развития;
_ разработка оперативных управленческих решений по нормализации финансовой деятельности предприятия в соответствии с предусмотренными целями и показателями;
_ корректировка при необходимости отдельных целей и показателей финансового развития в связи с изменением внешней финансовой среды, конъюнктуры финансового рынка и внутренних условий осуществления хозяйственной деятельности предприятия.
Финансовый контроль как функция управления представляет собой совокупность следующих элементов: планирование, анализ, контроль, управленческий учет. И, наконец, контроль и планирование соотносятся как функции управления и этапы менеджмента, используя процесс бюджетирования в качестве формы оперативного планирования и инструмента контроля.
В свою очередь, ведомственный контроль в системе управления организацией представляет собой и функцию управления, и часть процесса принятия управленческого решения, и элемент контроля и, одновременно, этап управления движением финансовых ресурсов.
финансовый контроль кооперация ведомственный
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ВИТЕБСКОМ ОБЛАСТНОМ СОЮЗЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ
2.1 Характеристика деятельности КРУ Витебского Облпотребсоюза
Витебский областной союз потребительских обществ (далее Витебский Облпотребсоюз) - это добровольное объединение граждан для общего ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального положения. Облпотребсоюз совершает торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, не запрещенную действующим законодательством Республики Беларусь, содействует социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел, принимает участие в международном кооперативном движении.
По состоянию на 01.01.2014 года система Витебского Облпотребсоюза включает 50 предприятий (организаций) из которых 43 - имеют статус юридического лица и 7 обособленных структурных подразделений и филиалов имеющих УНП.
Финансовые показатели Витебского Облпотребсоюза за 2012-2013 гг. представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Финансовые показатели Витебского Облпотребсоюза за 2012-2013 гг.
|
Показатели |
Финансовый результат (млн. руб.) |
Рентабельность, % |
Отклонение (млн.руб.) |
||||
|
2012г. |
2013г. |
2012г. |
2013г. |
Фин. результат |
Рентабельность |
||
|
1.Чистая прибыль (убыток) всего |
27478 |
-13133 |
0,64 |
-0,26 |
-40611 |
-0,9 |
|
|
в том числе: |
|||||||
|
1.1. Торговля всего |
12774 |
-17052 |
0,44 |
-0,50 |
-29826 |
-0,94 |
|
|
В том числе: |
|||||||
|
оптовая |
974 |
-2118 |
0,18 |
-0,39 |
-3092 |
-0,57 |
|
|
розничная |
11800 |
-14934 |
0,41 |
-0,44 |
-26734 |
-0,85 |
|
|
1.2.Общественное питание |
1862 |
-3489 |
0,53 |
-0,78 |
-5351 |
-1,31 |
|
|
1.3.Заготовки |
2737 |
1273 |
0,83 |
0,37 |
-1464 |
-0,46 |
|
|
1.4. Промышленность |
4296 |
1973 |
2,74 |
1,07 |
-2323 |
-1,67 |
|
|
1.5. Транспорт |
775 |
650 |
2,49 |
1,73 |
-125 |
-0,76 |
|
|
1.6.Строительство |
403 |
115 |
2,06 |
0,88 |
-288 |
-1,18 |
|
|
1.7. Рынки |
4062 |
3268 |
29,11 |
14,79 |
-794 |
-14,32 |
|
|
1.8. Другие виды деятельности |
569 |
129 |
- |
- |
-440 |
- |
|
|
2. Прибыль (убыток) от реализации товаров, работ, услуг, включая передачу товаров, работ, услуг между филиалами |
81951 |
48846 |
1,90 |
0,98 |
-33105 |
-0,92 |
Источник: собственная разработка
Анализируя показатели, приведенные в таблице 1, можно сделать вывод, что чистая прибыль Витебского Облпотребсоюза в 2013 году снизилась на 40611 млн. руб. по отношению к 2012 году. Допущенные убытки связаны с развивающейся конкуренцией, повышением уровня затрат по обслуживанию кредитов в связи с высокой ставкой кредитования, недостаточной эффективностью деятельности организации, ростом тарифов на электроэнергию, и т.д.
Прибыль от реализации товаров и услуг также демонстрирует тенденцию к снижению в 2013 году и составляет на 33105 млн. руб. меньше, чем в 2012 году.
В целях повышения эффективности деятельности Витебского Облпотребсоюза, а также для систематического анализа эффективности работы организаций потребительской кооперации, осуществляет свою деятельность Контрольно-ревизионное управление, которое выявляет наиболее актуальные проблемы развития организации и вносит предложения по их реализации.
Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Витебского Облпотребсоюза, в соответствии с основными целями и функциями осуществляет финансовый контроль, в том числе проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций.
Должностные обязанности, права и ответственность каждого работника контрольно-ревизионного управления устанавливаются должностной инструкцией, которая согласовывается с начальником управления и утверждается председателем Витебского Облпотребсоюза.
Контрольно-ревизионное управления Витебского Облпотребсоюза в своей деятельности руководствуется:
- нормативными правовыми актами, другими руководящими и методическими материалами, регламентирующими организацию бухгалтерского учета, экономическую, финансовую и контрольно-ревизионную деятельность;
- Уставом организации;
- приказами, распоряжениями руководителя организации (непосредственного руководителя);
- настоящим положением [27].
Организационная структура контрольно-ревизионного управления представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 - Организационная структура КРУ Витебского Облпотребсоюза
Источник: собственная разработка
Изменения структуры и штата контрольно-ревизионного управления разрабатываются начальником КРУ, исходя из условий и особенностей деятельности организации, согласовываются с непосредственным руководителем, а также с отделом организации труда и заработной платы, отделом кадров, юридическим отделом по соответствующим направлениям деятельности указанных структурных подразделений и утверждаются приказом председателя Витебского Облпотребсоюза.
Штатная численность ревизионной комиссии и контрольно-ревизионного управления Облпотребсоюза, контрольно-ревизионных служб РАЙПО в 2013 году составляет 27 единиц, фактически - 26. Имеется вакансия председателя ревизионной комиссии Лиозненского РАЙПО. Среди сотрудников КРУ Витебского Облпотребсоюза 25 человек имеют высшее образование и только 1 человек - среднеспециальное. Стаж работы у 20 сотрудников составляет более 10 лет; 6 человек имеют стаж работы до 10 лет.
Основной задачей контрольно-ревизионного управления Витебского Облпотребсоюза является проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности организации.
В соответствии с основной задачей на контрольно-ревизионное управление возлагаются следующие функции:
1. Проведение проверок, комплексных и документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности организации, соблюдения государственной дисциплины и законности совершаемых операций, сохранности денежных средств и материальных ценностей, эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, финансовых, кредитных и расчетных операций, соблюдения действующего порядка установления и применения цен и тарифов, выполнения указаний по устранению недостатков, выявленных предыдущими ревизией и проверкой.
2. Проверка планов, смет, денежных, бухгалтерских и других документов, наличия денежных средств и ценностей, правильности списания сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других материальных ценностей, полноты оприходования готовой продукции.
3. Проведение контрольных обмеров выполненных работ, проверка правильности проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов.
4. Разработка предложений по устранению выявленных в результате ревизий и проверок нарушений, усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации.
Контрольно-ревизионное управление в пределах своей компетенции имеет право:
1. Представлять в установленном порядке организацию в других организациях по вопросам контрольно-ревизионной работы.
2. Требовать и получать от подразделений организации представления сведений и документов, необходимых для осуществления работы, входящей в компетенцию контрольно-ревизионного отдела.
3. Вести самостоятельную переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-ревизионного отдела и не требующим согласования с руководителем организации, в установленном порядке.
Контрольно-ревизионное управление осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями организации по вопросам, входящим в его компетенцию.
Инвентаризационные проверки осуществляются контрольно-ревизионным управлением, в соответствии с графиком проведения инвентаризации. График составляется ежеквартально начальником контрольно-ревизионного управления и утверждается председателем Витебского Облпотребсоюза. Результаты отчета о состоянии сохранности товарно-материальных ценностей направляются в Центральную бухгалтерия Витебского Облпотребсоюза, после чего передаются начальнику контрольно-ревизионного управления, с целью анализа и принятия управленческих решений по выявленным нарушениям.
В случае выявления контрольно-ревизионным управлением при проведении контрольных мероприятий фактов злоупотреблений, нарушения законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются по решению руководителя организации в правоохранительные и судебные органы.
2.2 Анализ сохранности материальных ценностей и эффективности работы КРУ Витебского Облпотребсоюза
В 2011-2013 годах КРУ Витебского Обпотребсоюза проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь».
В качестве соисполнителей в проверках принимали участие специалисты управлений, отделов, секторов Облпотребсоюза: торговли, заготовок, рынков и внешнеэкономических связей, бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения, промышленности, инвестиций, технического развития и транспорта, общественного питания, финансового планирования и анализа, качества и стандартизации, организации оплаты труда, правовой работы, а также специалисты РАЙПО, унитарных предприятий.
В 2011 году было проведено 29 проверок, из них: в соответствии с координационными планами контрольной (надзорной) деятельности на 1 и 2 полугодие 2011 года - 21 проверка. За 2012 год проведена 31 проверка, в том числе, в соответствии с координационным планом контрольной (надзорной) деятельности на 2012 год - 20.
Координационный план контрольной (надзорной) деятельности на 2012 год по Витебской области выполнен в полном объеме.
В 2013 году была проведена 21 проверка, из них: в соответствии с координационными планами контрольной (надзорной) деятельности на первое и второе полугодие 2013 года - 17 проверок, по письменным обращениям правоохранительных органов проведено 4 проверки, в т.ч. из них: 2 - по фактам недостач, 1 - по факту оформления фиктивных кредитов, 1 - по факту реализации детского питания и подтверждения факта реализации товара в кредит. Результаты проведения проверок КРУ Витебского Облпотребсоюза (ОПС) представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Анализ работы КРУ Витебского Облпотребсоюза за 2011-2013 гг.
|
Наименование показателя |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Количество организаций (юридических лиц, ОСП) (ед.) |
58 |
54 |
50 |
|
|
В т.ч. количество организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (ед.) |
58 |
54 |
43 |
|
|
Численность ревизоров (фактически) (чел.) |
28 |
28 |
26 |
|
|
Количество организаций, приходящихся на 1 ревизора |
2,1 |
1,9 |
1,9 |
|
|
Количество проведенных всех проверок (юр. лиц, ОСП) (ед.) |
29 |
31 |
28 |
|
|
Количество проведенных плановых проверок юр. лиц и ОСП (ед.) |
23 |
20 |
24 |
|
|
Выявлено проверками вреда, всего (млн. руб.) |
763,2 |
1720,7 |
1335,7 |
|
|
Выявлено вреда без учета недостач (млн. руб.) |
320,4 |
1297,7 |
1231,4 |
|
|
Возмещено вреда всего (млн. руб.) |
380,7 |
1179,7 |
1283,4 |
|
|
в т.ч. отчетного периода (млн. руб.) |
351,1 |
1061,3 |
1171,5 |
|
|
Процент возмещения вреда (отчет. периода) (млн. руб.) |
46,0 |
61,7 |
96,1 |
|
|
Выявлено излишков (млн. руб.) |
10,9 |
19,9 |
13 |
|
|
Предотвращено незаконных и необоснованных расходов (млн. руб.) |
43,6 |
0,2 |
4 |
|
|
Число лиц, привлеченных к ответственности по результатам ревизий и проверок (чел.) |
325 |
470 |
562 |
Источник: собственная разработка
По данным таблица 2, можно сделать вывод, что в ходе проверок в порядке ведомственного и внутрихозяйственного контроля в 2013 году выявлено вреда на общую сумму 1335,7 млн. руб., что на 385 млн. руб. меньше, чем в 2012 году и на 572,5 млн. руб. больше, чем в 2011 году.
В том числе выявлено в 2013 году:
- незаконных расходов денежных средств и материальных ценностей - 1231,4 млн. руб., что на 66,3 млн. руб. меньше, чем 2012 году и на 911 млн. руб. больше, чем в 2011 году;
- недостач товарно-материальных ценностей - 104,3 млн. руб., что на 318,7 млн. руб. и 658,9 млн. руб. меньше, чем в 2012 и 2011 годах соответственно.
Выявленный в ходе проверок в 2013 году вред возмещен в сумме 1283,4 млн. руб. (80%), что на 902,7 млн. руб. и 103,7 млн. руб. больше, чем в 2012 и 2011 годах соответственно.
Отметим, что по результатам анализа контрольной деятельности и эффективности работы (по данным статистического отчёта формы 2-проверка), ревизионная служба Витебского Облпотребсоюза заняла 1-е место по системе Белкоопсоюза. По результатам конкурса по обеспечению сохранности Витебский Облпотребсоюз занял третье место среди Облпотребсоюзов.
Далее рассмотрим основные показатели работы КРУ Витебского облпотребсоюза за 2011-2013 годы. Для начала проведем анализ недостач, выявленных в ходе проверок КРУ в 2011-2012 годах (таблица 3).
Таблица 3 - Анализ недостач в 2011-2012 годах
|
Выявлено недостач за 2011 год |
Остаток недостач на 01.01.2012 г., млн. руб. |
Выявлено недостач за 2012 год |
||||||||||
|
кол-во |
сумма, млн. руб. |
на 1 случай (3/2) |
в т.ч. крупных |
всего, млн. руб. |
в т.ч. крупных, млн. руб. |
кол-во |
сумма, млн. руб. |
на 1 случай (10/9) |
в т.ч. крупных |
|||
|
кол-во |
сумма, млн. руб. |
кол-во |
сумма, млн. руб. |
|||||||||
|
9866 |
4527 |
0,459 |
26 |
519 |
805 |
463 |
8994 |
7043 |
0,783 |
26 |
651 |
Источник: собственная разработка
Из таблицы 3 видно, что за 2012 год по системе Облпотребсоюза выявлено 8994 случая недостач на сумму 7043 млн. руб., что на 872 млн. руб. меньше, чем в 2011 году. За 2011-2012 гг. допущено по 26 случаев недостач свыше 250 базовых величин на 519 млн. руб. и 651 млн. руб. соответственно.
В 2011 году 2 недостачи выявлены по металлолому в особо крупном размере в т.ч.:
- в Браславском РАЙПО - 265 млн. руб.;
- Ушачском - 200 млн. руб. (не возмещены),
- в Бешенковичском и Миорском РАЙПО по одной недостаче на 29 млн. руб. и 49 млн. руб. соответственно (возмещены).
Наибольшее количество случаев крупных недостач в 2012 году выявлено:
- в Бешенковичском РАЙПО - 5 случаев на общую сумму 65 млн. руб. (возмещено);
- по 4 случая в ЧУП «Витебская универсальная база» на общую сумму 145 млн. руб. (возмещено 143 млн. руб.), в Лиозненском РАЙПО на сумму 91 млн. руб. (возмещено 78 млн. руб.) и в ЧУП «Чашникская межрайонная база» на сумму 73 млн. руб. (возмещено 63 млн. руб.);
- 3 случая выявлено в Полоцком РАЙПО 84 млн. руб. (возмещено);
- 2 случая в Толочинском РАЙПО на 72 млн. руб. (возмещено);
- по одному случаю в Городокском РАЙПО на сумму 17 млн. руб. (возмещено), Шумилинском РАЙПО - 28 млн. руб. (возмещено), ЧУП «Полоцкая универсальная база» - 36 млн. руб. (возмещено 2 млн. руб.).
Неудовлетворительное положение дел по обеспечению сохранности за 2011-2012 годы сложилось в Лиозненском, Полоцком, Сенненском РАЙПО, в т.ч. по обеспечению сохранности от недостач: в Оршанском и Сенненском РАЙПО. Наибольший вред от недостач за два года нанесен:
- Верхнедвинскому РАЙПО - 1298 млн. руб.;
- Докшицкому - 1036,2 млн. руб.;
- Сенненскому - 1001 млн. руб.;
- Глубокскому - 930,6 млн. руб.;
- Бешенковичскому - 915,2 млн. руб..
В таблице 4 представлена информация о сумме непогашенных недостач, выявленных в ходе проверок в системе Облпотребсоюза за 2011-2012 гг.
Таблица 4 - Непогашенные недостачи в 2011-2012 годах, (млн. руб.)
|
Год |
Количество |
Сумма, млн руб. |
На 1 случай(3/2) |
В т.ч крупных |
Остаток недостач на конец года |
|||
|
количество |
сумма млн руб. |
всего млн руб. |
в т.ч крупных |
|||||
|
2011 |
9866 |
4527 |
0,459 |
26 |
519 |
805 |
463 |
|
|
2012 |
8994 |
7043 |
0,783 |
26 |
651 |
533 |
237 |
Источник: собственная разработка
По результатам таблицы 4 можно сделать вывод, что по сравнению с 2011 годом остаток не возмещенных недостач по системе Облпотребсоюза в 2012 году снизился на 272 млн. руб. и составил 533 млн. руб. Наибольший не возмещенный ущерб от недостач числился по:
- ЧУП «Витебская универсальная база» - 175 млн. руб.;
- Оршанскому РАЙПО - 94 млн. руб.;
- ЧУП «Полоцкая универсальная база» - 72 млн. руб.;
- Сенненскому РАЙПО - 35 млн. руб.;
- ЧУП «Чашникская межрайонная база» - 36 млн. руб.
Вместе с тем, допущен рост остатка в 2012 году по сравнению с прошлым годом по:
- ЧУП «Полоцкая универсальная база» на 61 млн. руб.;
- ЧУП «Чашникская межрайонная база» - 11 млн. руб.;
- Браславскому РАЙПО - 3 млн. руб.;
- ЧУП «Полоцкий колхозный рынок г. Витебска» - 2 млн. руб.
Из общей суммы остатка ущерба от недостач взыскано 7169 млн. руб., в т.ч. из выявленных в 2012 году 6749 млн. руб. или 95,8%. Самый низкий процент взыскания недостач в 2012 году наблюдался в Оршанском (84,3), Сенненском (92,5), Полоцком РАЙПО (94,7).
Уровень недостач к товарообороту в 2012 году составил 23%, что на 0,2% меньше, чем за 2011 год. По уровню недостач к товарообороту последнее 19 место занимает Шумилинское РАЙПО уровень - 0,38%, 18 место Бешенковичское - 0,36%, 17 место Верхнедвинское - 0,35%.
Далее проведем анализ потерь от порчи, выявленных в ходе проверок КРУ Витебского Облпотребсоюза и отнесенных на виновных лиц за 2011-2012 гг. (таблица 5)
Таблица 5 - Потери от порчи, выявленные в 2011-2012 годах
|
Остаток ущерба от порчи на 01.01.2012 |
Потери от порчи за 2012 год |
Взыска-но за 2012 год |
Списано порчи за 2012 год |
Остаток ущерба от порчи на 01.01.2013 |
Рост (+) / снижение (-) остатка по сравнению с началом года |
Потери от порчи за 2011 год |
Отклонения по сумме порчи, выявленной за 2012 год в сравнении с 2011 годом |
|
|
173 |
715 |
775 |
8 |
105 |
-68 |
609 |
106 |
Источник: собственная разработка
Из таблицы 5 видно, что за 2012 год по системе Облпотребсоюза выявлена порча ценностей на 715 млн. руб., что на 106 млн. руб. больше, чем за 2011 год. Возмещение ущерба составило в 2012 году 619 млн. руб. или 86,6%. Остаток не возмещенного ущерба от порчи на 1 января 2013 года составил 105 млн. руб. (из них, присуждено 49 млн. руб. или 46,7%), что на 68 млн. руб. меньше, чем за аналогичный период 2011 года.
Далее проведем анализ краж, совершенных в системе Облпотребсоюза за 2011-2012 гг. Сведения по кражам представлены в таблице 6.
Таблица 6 - Кражи, совершенные в 2011-2012 годах, (млн. руб.)
|
Остаток на 01.01.2012 г., |
Совершено краж в 2012 году |
Отклон.по соверш.кражам к соотв.периоду 2011 года |
Раскрыто краж из соверш.в 2012 г. |
Остаток на 01.01.2013 г. |
|||||
|
Кол-во |
Сумма |
Кол-во |
Сумма |
Кол-во |
Сумма |
Кол-во |
Сумма |
||
|
1300 |
67 |
319 |
-30 |
1 |
39 |
132 |
432 |
1030 |
Источник: собственная разработка
По результатам таблицы 6, можно сделать вывод, что за 2012 год по системе Витебского Облпотребсоюза совершено 67 случаев краж на общую сумму 319 млн. руб., что меньше чем в 2011 году на 30 случаев и 1 млн. руб.. Из 67 совершенных краж в 2012 году было раскрыто 39 на сумму 132 млн. руб. или 41%. За два года было возмещено нанесенного ущерба на 185 млн. руб., в том числе, 80 млн. руб. из краж 2012 года.
Остаток не возмещенного ущерба на 01.01. 2013 года составил 1030 млн. руб., что на 270 млн. меньше, чем на аналогичный период 2012 года.
Далее проведем анализ недостач, выявленных в результате проверок КРУ Витебского Облпотребсоюза в 2013 году. Сведения о недостачах приведены в таблице 7.
Таблица 7 - Недостачи, выявленные в 2013 году
|
Год |
Количество |
Сумма, млн руб. |
На 1 случай(3/2) |
В т.ч крупных |
Остаток недостач на конец года |
|||
|
количество |
сумма млн руб. |
всего млн руб. |
в т.ч крупных |
|||||
|
2012 |
8994 |
7043 |
0,783 |
26 |
651 |
533 |
237 |
|
|
2013 |
9090 |
9491 |
1,044 |
16 |
1373 |
1305 |
823 |
Источник: собственная разработка
Из таблицы 7 видно, что за 2013 год было выявлено 9090 случаев недостач на сумму 9491 млн. руб., что на 96 случаев больше, чем в 2012 году. В свою очередь, сумма выявленных в 2013 году недостач на 2448 млн. руб. больше, чем в прошлом году.
Также в 2013 году было выявлено 16 крупных недостач, ущерб от которых составил 1373 млн. руб., четыре из которых в особо крупном размере, в т.ч.:
- в Браславском РАЙПО - 263 млн. руб. и Ушачском - 200 млн. руб. (не возмещены);
- в Глубокском РАЙПО - 197 млн. руб. (взыскано 19 млн. руб.);
- в Поставском - 144 млн. руб. (возмещено).
По сравнению с 2012 годом количество недостач в 2013 году сократилось на 10 случаев, однако, сумма причиненного ущерба в 2013 году, превысила аналогичный показатель 2012 года на 722 млн. руб..
Неудовлетворительное положение дел по обеспечению сохранности за 2013 год сложилось в Браславском, Шумилинском, Оршанском РАЙПО. Наибольший вред от недостач за отчетный период нанесен:
- Браславскому РАЙПО - 491 млн. руб.;
- Ушачскому - 485 млн. руб.;
- Витебской УБ - 462 млн. руб.;
- Сенненскому РАЙПО - 423 млн. руб.;
- Оршанскому - 411 млн. руб..
По уровню недостач к товарообороту в 2013 году последнее 19 место занимает Ушачское РАЙПО с уровнем 0,45%, 18 место - Оршанское и Шумилинское РАЙПО - 0,42%, 17 место - Браславское - 0,40%.
По сравнению с началом года остаток не возмещенных недостач по системе Облпотребсоюза возрос на 722 млн. руб. и составил 1305 млн. руб. Наибольший невозмещенный ущерб от недостач числится в:
- Браславском РАЙПО - 321 млн. руб.;
- Ушачском - 228 млн. руб.;
- Оршанском - 179 млн. руб.;
- Глубокском - 177,9 млн. руб..
Уровень недостач к товарообороту в 2013 году составил 26%, что на 0,3% больше, чем в 2012 году.
Далее проанализируем потери от порчи, выявленные в ходе проверок КРУ Витебского Облпотребсоюза и отнесенных на виновных лиц за 2013 год (таблица 8).
Таблица 8 - Потери от порчи, выявленные в 2013 году
|
Остаток на 01.01.2013 г. |
Выявлено в 2013 г. |
Списано |
Взыскано с учетом остатка |
Остаток на 01.01.2014 г. |
||||
|
Сумма, млн. руб. |
% |
млн. руб. |
В т.ч. присуждено, млн. руб. |
% |
||||
|
105 |
746 |
24 |
717 |
84,2% |
110 |
31 |
28,2% |
Источник: собственная разработка
Из таблицы 8 можно сделать вывод, что за 2013 год по системе Облпотребсоюза выявлена порча ценностей на 746 млн. руб., что на 31 млн. руб. больше, чем за 2012 год. Увеличение порчи, отнесенной на виновных лиц, обусловлено недостатками в управлении товарными запасами коммерческой службой, материально-ответственными лицами.
Возмещение ущерба составило в 2012 году 717 млн. руб. или 84,2%, что на 98 млн. руб. больше, чем в 2012 году.
Остаток не возмещенного ущерба от порчи на 1 января 2014 года составил 110 млн. руб. (из них, присуждено 31 млн. руб. или 28,2%), что на 5 млн. руб. больше, чем за аналогичный период 2011 года.
В завершение анализа показателей сохранности по Витебскому Облпотребсоюзу, рассмотрим случаи кражи, совершенные в 2013 году (табл. 9).
Таблица 9 - Кражи, совершенные в 2013 году, (млн. руб.)
|
Остаток на 01.01.2013 г., |
Совершено краж в 2012 г. |
Совершено краж в 2013 г. |
Отклон. к 2012 г. |
Списано |
Возмещено, |
Остаток на конец отчетного периода |
||||||||
|
количество |
сумма |
количество |
сумма |
количество |
сумма |
всего |
в т.ч из отч.периода |
количество |
сумма |
в т.ч. присуждено |
||||
|
количество |
сумма |
|||||||||||||
|
1030 |
67 |
319 |
62 |
427 |
-5 |
108 |
265 |
197 |
115 |
214 |
995 |
93 |
285 |
Источник: собственная разработка
Из таблицы 9 можем сделать вывод, что за 2013 год по системе Витебского Облпотребсоюза совершено 62 случая краж на общую сумму 427 млн. руб., что меньше, чем в 2012 году на 5 случаев и больше на 108 млн. руб.. Принесенного в результате краж ущерба, было возмещено на сумму 197 млн. руб. (в том числе, 115 млн. руб. из краж 2013 года), что на 12 млн. руб. больше, чем в 2012 году. Остаток не возмещенного ущерба на 01.01. 2014 года составил 995 млн. руб., что на 35 млн. меньше, чем на аналогичный период 2013 года.
В целом, по системе Облпотребсоюза, по результатам проверок в 2013 году было возмещено 982836 тыс. руб., в т.ч. неэффективного использования денежных средств и материальных ценностей 3600 тыс.руб., по материалам прошлых лет возмещено 53115 тыс. руб. (стр.113), из них:
- в Витебском РАЙПО недостачи товарно-материальных ценностей - 17446 тыс.руб., ущерб от ДТП - 1407 тыс.руб.;
- в Городокском - ущерб от излишнего списания топлива- 3037 тыс. руб., пеня за просрочку платежа по арендной плате - 277;
- ЧУП «Лиозненский КООП продторг» - проценты за пользование чужими денежными средствами - 357 тыс.руб.;
- Лиозненском РАЙПО - аренда по неэксплуатируемым объектам - 2194 тыс.руб., товар с истекшим сроком реализации - 424 тыс. руб., ущерб от нарушения норм закладки - 945 тыс.руб., излишне выплаченная премия - 615 тыс.руб., командировочные расходы - 3080 тыс.руб., излишне списанное топливо - 2365 тыс.руб., нереальная дебиторская - 4740 тыс.руб., экономические потери - 84 тыс.руб.;
- в Сенненском РАЙПО - экономические потери - 1399 тыс.руб., завышение цены по ЧУП «Тонер» -1384 тыс.руб., затраты по бытовым отходам рынка - 1754 тыс.руб., сок несоответствующий требованиям ТНПА - 10199 тыс.руб.;
- Чашникском РАЙПО недостачи - 1286 тыс.руб.
Не возмещен ущерб отчетного периода в сумме 48883 тыс.руб. в т.ч. в:
- Браславском РАЙПО - 19854 тыс.руб. (недостача маг.№32 Злото 11352 тыс.руб., порча - 1218 тыс.руб., из строки 191 оборудование по завышенным ценам - 7284 тыс.руб.);
- Оршанском РАЙПО - 29029 тыс.руб. недостачи -21887 тыс.руб., порча - 4071 тыс.руб., индексация - 3071 тыс.руб.
За отчетный период в органы уголовного преследования и суды передано 7 материалов на сумму выявленного вреда 520231 тыс. руб. в т.ч.:
- 4 - по фактам недостач: в баре Радуга Бешенковичского РАЙПО (проводилась по запросу в 2013 году), в маг. №20 д. Уно Лиозненского РАЙПО (проверка проводилась по запросу в рамках плановой проверки в 2012 году), на складе вторичного сырья ЧУП «Ушачский коопзаготпром» (проводилась по запросу в 3013г., выявлен вред 820 тыс.руб.), в маг. д.Ахремовцы Браславского РАЙПО (проведена по запросу в рамках плановой проверки в 2013 году);
- 1 - по факту реализации детского питания и подтверждения факта реализации товара в кредит, 1 -по факту оформления фиктивных кредитов в магазине №18 д.Свираны филиала «Коопторг №1 Поставского РАЙПО « (выявлено вреда 103559 тыс.руб., проводилась по запросу в 2013 году);
- 1- по факту завышения стоимости СМР в Сенненском РАЙПО (на сумму выявленного вреда 415852 тыс.руб., проводилась в рамках плановой проверки в 2012 году).
Из переданных материалов в органы уголовного преследования и суды возмещено 104379 тыс. руб.. За допущенные нарушения и упущения в работе привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности 350 человек, в т.ч. 2 освобождено от занимаемой должности.
Выявленные в ходе проверок КРУ Витебского Облпотребсоюза недостатки в обеспечении сохранности кооперативных средств в 2011-2013 гг., были обусловлены следующими причинами.
Отдельными РАЙПО и унитарными предприятиями облпотребсоюза не выполнены основные пункты «Мероприятий по обеспечению сохранности кооперативной собственности» в т.ч.:
- в Докшицком, Поставском РАЙПО допускался прием материально-ответственных лиц без согласования с квалификационной комиссией РАЙПО;
- в Оршанском РАЙПО - принимались на работу лица, ранее скомпрометировавшие себя и без профессиональной подготовки;
- в Шарковщинском РАЙПО имели место случаи приема на работу лиц, уволенных по основаниям, связанным с хищениями и растратами.
В Верхнедвинском РАЙПО допускались к работе с материальными ценностями лица, ранее допустившие недостачи в значительных размерах. В Дубровенским, Оршанским, Полоцким, Поставским и Шарковщинским РАЙПО не соблюдены мероприятия в части установления паролей на вход в систему для каждого пользователя программ бухгалтерского учета.
В Глубокском, Докшицком, Поставском, Сенненском, Толочинском, Шарковщинском РАЙПО перераспределение должностных обязанностей среди бухгалтеров с обеспечением возможности проведения взаимного контроля участков учетных работ не производилось. В Оршанском, Полоцком и Толочинском РАЙПО нарушалась периодичность проведения инвентаризаций в случаях превышения товарных запасов в 1,5 и более раза в течение 3-х месяцев.
Не осуществляется анализ товарных запасов по инвентаризационным описям со стороны коммерческого аппарата в Браславском, Оршанском, Полоцком, Толочинском РАЙПО. В Миорском РАЙПО норматив товарных запасов по форме, согласно приложения №4, в электронном виде не ведется.
В отдельных торговых предприятиях Верхнедвинского, Россонского и Шарковщинского РАЙПО к товарно-денежным отчетам не приложены Z-отчеты закрытия смены. При выездной торговле не использовались кассовые суммирующие аппараты в Браславском, Верхнедвинском, Докшицком, Дубровенском, Поставском, Россонском, Ушачском, Шарковщинском РАЙПО.
Не надлежаще эксплуатируются компьютерные системы количественно-суммового учета товаров в Браславском, Верхнедвинском, Докшицком, Дубровенском, Поставском, Сенненском, Толочинском, Шарковщинском и Шумилинском РАЙПО, не выводится количественно - суммовой результат инвентаризаций.
В Верхнедвинском, Городокском, Докшицком, Дубровенском, Лиозненском, Миорском, Оршанском, Полоцком, Поставском, Сенненском, Толочинском и Ушачском РАЙПО не все торговые предприятия, работающие по методу самообслуживания, оснащены камерами видеонаблюдения. Во всех РАЙПО, кроме Поставского, не обеспечены системными администраторами торговые объекты, работающие по Лунинецкому методу.
Правлениями и ревизионными службами отдельных РАЙПО проигнорированы основные пункты постановления правления Витебского Облпотребсоюза от 6 апреля 2012 года (протокол заседания №2 п.5) «О состоянии сохранности кооперативных средств по системе потребительской кооперации и выполнении мероприятий по предупреждению фактов коррупции».
В Оршанском РАЙПО не принято действенных мер по взысканию невозмещенных недостач и порчи в части предъявления исков к уволенным работникам.
По числящейся задолженности по недостачам, порче, кражам на забалансовых счетах не проиндексирована сумма ущерба в 2012 году в Браславском, Лиозненском, Оршанском РАЙПО, по задолженности числящейся в учете не проведена индексация в Лиозненском, Оршанском, Шарковщинском РАЙПО. Продолжается сбор выручки неуполномоченными на то лицами в Глубокском, Оршанском, Сенненском и Шумилинском РАЙПО.
Не созданы контрольно-ревизионные отделы (сектора) в Бешенковичском, Лепельском, Поставском, Россонском и Ушачском РАЙПО. Браславским, Бешенковичским, Верхнедвинским, Глубокским, Докшицким, Миорским, Оршанским, Сенненским, Толочинским, Шарковщинским и Шумилинским РАЙПО не выполнены отдельные пункты постановления от 6 апреля 2012 года (протокол заседания № 2 п.6) «О фактах и причинах образования крупных недостач по системе облпотребсоюза» в части проведения ежемесячных инвентаризаций в автомагазинах и выборочных инвентаризаций по основным группам товаров в торговых объектах, оборудованных специализированными компьютерными системами учета товаров.
В Докшицком, Лиозненском, Миорском, Шарковщинском и Шумилинском РАЙПО продавцами производится продажа товаров населению в долг без составления соответствующих документов, а также прием ими от покупателей денежных средств без использования кассового оборудования.
В Оршанском РАЙПО допускались к материальной ответственности лица допустившие недостачи в значительном размере и не возмещенным остатком.
2.3 Анализ работы по выявлению коррупционных и экономических преступлений за 2011-2013 годы
В 2011 году, в целом по Витебскому Облпотребсоюзу зарегистрировано 8 уголовных дел в отношении 8 человек, что на 17 случаев и 14 человек меньше, чем в 2010 году.
Более всего уголовных дел возбуждено в Миорском РАЙПО - 4 уголовных дела в отношении 4-х человек, в Витебском, Лепельском, Оршанском, и Шарковщинском по 1 факту. Все уголовные дела возбуждены по статье 210 «Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями» и в отношении материально - ответственных лиц.
Из 8 возбужденных уголовных дел по 7 делам вынесены постановления правоохранительных органов об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с полным возмещением ущерба.
28 июля 2011 г. по делу продавца с возложением обязанностей по заведованию и составлению товарно-денежных отчетов и другой предусмотренной документации гражданки П., которая, работая в маг. №118 д. Ковшелево Шарковщинского РАЙПО, злоупотребив своими служебными полномочиями, совершила хищение товарно-материальных ценностей и денежных средств в сумме 12274280 руб. путем раздачи в долг, вынесен приговор, в котором гражданка П. признана виновной в хищении путем злоупотребления служебными полномочиями в крупном размере и на основании п.3. ст.210 УК назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с конфискацией имущества и с лишением права занимать материально - ответственные должности на срок три года.
При проверке прокуратурой Витебской области исполнения законодательства о распоряжении и охране собственности, соблюдении законности при осуществлении ведомственного контроля в деятельности облпотребсоюза указано на не возмещенный ущерб выявленный по результатам проведенных проверок в 2010 и первом полугодии 2011 года в том числе:
- наценка общественного питания Лиозненского РАЙПО - 2056 тыс. руб.;
- по Витебскому РАЙПО - 84325 тыс. руб. (незаконных расходов - 1407 тыс. руб., недостачи - 45599 тыс. руб., прочего вреда - 37319 тыс. руб.);
- по Докшицкому РАЙПО - 20807 тыс.руб. (незаконные расходы денежных средств).
Проводимая профилактическая работа по обеспечению сохранности собственности в организациях позволила снизить количество коррупционных преступлений зарегистрированных в отношении работников потребительской кооперации Витебской области.
За 2012 год КРУ Витебского Облпотребсоюза зарегистрировано 3 факта преступления с признаками коррупции, что на 3 случая меньше, чем за аналогичный период прошлого года, в т.ч.:
1. В Сенненском РАЙПО два факта по обвинению бывшего главного бухгалтера частного унитарного предприятия «Сенненский коопторг», гражданки С., которая, используя служебные полномочия, похитила денежные средства и товарно-материальные ценности в особо крупном размере в сумме 74,2 млн. руб..
Возбуждено два уголовных дела по обвинению гражданки С. - главного бухгалтера частного унитарного предприятия «Сенненский коопторг» (далее коопторг) в совершении преступлений, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 210 УК Республики Беларусь (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями в особо крупном размере, повторно, группой лиц по предварительному сговору).
Гражданка С., являясь должностным лицом, уполномоченным на выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей имея умысел на хищение принадлежащих коопторгу и РАЙПО денежных средств, в период времени с января 2006 г. по июнь 2008 г. с использованием служебных полномочий похитила денежные средства и товарно-материальные ценности в особо крупном размере в сумме 74,2 млн. руб., что составляло 2347 базовых величин на момент хищения.
Так, в 2006-2008 гг. гражданка С., вопреки своим должностным обязанностям оформляла приходные кассовые ордера на выручку торговых предприятий не ежедневно в день их поступления, а со значительным (до 10 суток) опозданием, а в отдельных случаях не оформляла вообще.
Это не позволяло контролировать поступление выручки в кассу коопторга, создавало беспорядок в учете денежных средств, что, в свою очередь, дало возможность гражданке С. беспрепятственно изымать и похищать поступившие, но не оприходованные денежные средства, под предлогом последующей выписки ордеров, а затем списывать их по бухгалтерскому учету первоначально на счет учета чеков, затем на счета по расчетным операциям и в конечном итоге на издержки.
2. В филиале «Шарковщинский консервно-овощесушильный завод» ЧУП «Полоцкая универсальная база» в отношении директора, гражданина М., который, выезжая в командировки по служебной необходимости, вносил в авансовые отчеты командировочных удостоверений заведомо ложные сведения о времени и датах нахождения в командировке.
14.08.2012 года в отношении директора филиала «Шарковщинский консервно-овощесушильный завод» ЧУП «Полоцкая универсальная база» гражданина М, было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.210 УК Республики Беларусь (завладение имуществом, совершенное должностным лицом с использованием своих служебных полномочий).
Гражданин М. с 13 мая 2010 года по 30 мая 2012 года, регулярно выезжая в командировки по служебной необходимости, вносил в авансовые отчеты командировочных удостоверений заведомо ложные сведения о времени и датах нахождения в командировке. Макаренко С.Н. своими действиями причинил вред предприятию в размере 1,2 млн. руб.
Принимая во внимание, что гражданин М. свою вину по данному факту признал полностью, добровольно возместил вред, причиненный преступлением, он освобожден от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям.
Также 15.05.2012 года приговором суда Витебского района продавец автомагазина гражданка М. признана виновной по ч.3 ст.211 УК Республики Беларусь в присвоении имущества. Гражданка М. причинила организации вред на 11,6 млн. руб., в том числе путем изъятия из кассы автомагазина оприходованных наличных денежных средств, принятых в подотчет за реализованный товар от покупателей на 9,5 млн. руб. Учитывая возмещение вреда, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год.
Условиями, способствовавшими совершению упомянутых тяжких преступлений в 2011-2012 годах, явились ненадлежащее исполнение служебных обязанностей руководителями коопторга и РАЙПО, в части касающейся организации бухгалтерского учета и контроля по сохранности имущества в названных предприятиях, принятия мер к предотвращению ущерба.
При положительной тенденции сокращения количества коррупционных преступлений по-прежнему остается высокий уровень совершения работниками потребительской кооперации экономических преступлений.
За 2013 год зарегистрировано 2 факта преступления с признаками коррупции, что на один случай меньше, чем за 2012 год, в т.ч. возбуждено уголовное дело в отношении и.о. заместителя председателя правления Толочинского РАЙПО по заготовкам и внешнеэкономической деятельности гражданина В., который дал указание подчиненной ему по службе о составлении и подписании заведомо ложных официальных документов (приемных квитанций) на закуп сельхозпродукции.
4 января 2013 года приговором суда материально-ответственное лицо заготовительного магазина гражданка В. признана виновной по ч.3 ст.211, ч. 1 ст.427 УК Республики Беларусь в присвоении имущества лицом, которому оно вверено совершенном повторно, в крупном размере; внесении заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, совершенном из корыстной заинтересованности.
Учитывая возмещение вреда ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200 (двухсот) базовых величин в сумме 20,0 млн. руб. гражданка В. из корыстных побуждений, в период времени с 27.10.2009г. по 27.02.2011г. похитила, путем присвоения из выданных ей в подотчет для осуществления наличных расчетов с физическими лицами за сдаваемое в магазин вторичное сырье и сельскохозяйственную продукцию денежные средства в сумме 28,1 млн. руб. (возмещено).
Хищение производилось путем внесения заведомо ложных сведений о сдаче вторичного сырья и сельскохозяйственной продукции в закупочные ведомости, при фактическом ее отсутствии, похищая при этом денежные средства, выданные в подотчет на заготовку.
В судебном заседании было установлено, что основной причиной, способствовавшей совершению преступлений гражданки В. явился ненадлежащий контроль за организацией бухгалтерского учета и кассовой дисциплины на предприятии, за организацией сохранности ценностей предприятия.
Также в 2013 году КРУ Витебского Облпотребсоюза было выявлено, что гражданка Б., работая кладовщиком фруктохранилища РАЙПО, являясь уполномоченным лицом на ведение учета, составление, представление о движении и остатках вверенных ей материальных ценностей, составление и выдачу официальных документов, из личной заинтересованности, с целью сохранения благоприятных отношений с непосредственным руководством, оказывая содействие во избежание ответственности за невыполнение прогнозных показателей, составила и подписала заведомо ложные официальные документы, а именно приемные квитанции на закупку сельскохозяйственной продукции от граждан.
На основании данных первичных документов она составила и подписала отчет о приемке продукции на склад, завысив показатели на общую сумму 7,6 млн. руб., соответственно внесла заведомо ложные сведения в отчет, который представила в бухгалтерию РАЙПО.
Тем самым гражданка Б. совершила преступление, предусмотренное ч, 1 ст. 427 Уголовного кодекса Республики Беларусь - внесение уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы» составление и выдача ложных документов, совершенное из личной заинтересованности.
Вместе с тем, основаниями и предпосылками данного преступления явились действия непосредственного начальника гражданки Б. - исполнявшего обязанности заместителя председателя правления РАЙПО по заготовкам и внешнеэкономической деятельности гражданина B., который не только не предотвратил правонарушение создающее условия для коррупции, но сам способствовал этому и совершил коррупционное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 424 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Гражданин B. вопреки интересам службы, умышленно, с использованием своих служебных полномочий, из корыстной и иной личной заинтересованности дал указание подчиненной ему по службе гражданке Б. о составлении и подписании заведомо ложных официальных документов, а именно квитанции на прием сельскохозяйственной продукции и отчет, которые также сам подписал и утвердил.
В соответствии с п. 2.2 ст. 12 Закона Республики Беларусь от 28.11.2004 «О государственной статистике», респонденты обязаны предоставлять достоверные первичные статистические данные в объеме, сроки и адреса, указанные в форме государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и предоставление этих данных. В соответствия со ст. 20 указанного Закона, должностные лица и иные уполномоченные лица за нарушение порядка представления и искажения данных государственной статистической отчетности несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь [26].
Данные нарушения законодательства стали возможными в результате неудовлетворительного исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников.
Подобные документы
Характеристика ревизии как формы контроля: сущность и функции данной деятельности на современном этапе. Классификация и типы ревизий, их отличительные особенности. Нормативно-правовое регулирование контрольно-ревизионной работы, законодательство.
контрольная работа [15,5 K], добавлен 22.11.2011Нормативно-правовое регулирование мероприятий по предотвращению утрат в военных учреждениях. Особенности проведения контрольных мероприятий органами государственного и ведомственного финансового контроля. Проблемы проведения мероприятий и пути их решения.
дипломная работа [91,0 K], добавлен 25.06.2013Сущность, функции и формы аудиторского контроля. Проведение анализа финансового контроля дебиторской задолженности предприятия на примере ОАО "Химпром". Проблема развития государственного финансового контроля в условиях формирования рыночных отношений.
курсовая работа [114,0 K], добавлен 22.09.2014Определение условий обучения, повышения квалификации, выдачи и аннуляции аттестата. Рассмотрение целей письменной информации по результатам аудита. Изучение сущности, форм, задач и функций общегосударственного и ведомственного финансового контроля.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 02.03.2010Общие требования по организации бухгалтерского учета потребительских обществ. Годовой отчет о финансовой деятельности потребительского общества. Положение о филиале или представительстве. Контроль за наличием, движением и сохранностью товаров и тары.
контрольная работа [24,5 K], добавлен 13.05.2013Виды финансового контроля. Внутрихозяйственный бухгалтерский, аудиторский, управленческий и ревизионный контроль. Понятие внешнего контроля и его подразделения на государственный, общественный и независимый аудиторский. Независимый аудиторский контроль.
контрольная работа [14,7 K], добавлен 20.03.2011Цель внутреннего финансового контроля в рамках отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия). Внутренний контроль и функции управленческого аудита. Формы финансового контроля и способы его проведения. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
контрольная работа [39,7 K], добавлен 30.11.2010Сущность организационных форм и видов контрольно-ревизионной работы организаций. Анализ контроля операций по формированию себестоимости продукции. Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Аудит как форма контроля.
курс лекций [126,1 K], добавлен 10.12.2013Коммерческие организации как субъект финансового права, их виды. Состав бухгалтерской отчетности предприятия. Правовое регулирование составления бухгалтерской отчетности. Внутрихозяйственный и аудиторский финансовый контроль бухгалтерской отчетности.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 20.09.2011Сущность, нормативно-правовое регулирование аудита финансовых результатов. Организационно-экономическая характеристика предприятия ООО "Редькинсокое" и организация его внутреннего контроля. Совершенствование системы бухгалтерского учета в организации.
курсовая работа [86,5 K], добавлен 16.10.2014
