Размещено на http://www.allbest.ru/

6

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ В МОУ СОШ №13

2.1 ОРГАНИЗАЦИОННО РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2.2 ВЕДЕНИЕ УЧЕБНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.3 ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.4 СОСТАВ И ОФОРМЛЕНИЕ ПЛАНОВО-ОТЧЁТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ГЛАВА 3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ

3.1 ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ

3.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СОЗДАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ

3.3 СТРУКТУРА ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Повышение уровня руководства общеобразовательной школой во многом зависит от правильного ведения школьной документации, своевременной обработки первичной информации, упрощения учета, соблюдения принципов доступности и сопоставимости учетных данных. Школьная документация - это количественная и качественная характеристика состояния учебно-воспитательной работы и финансово-хозяйственных операций, осуществляемых общеобразовательной школой.

Выполнение школой возложенных на нее функций и результаты ее деятельности отражаются в специальных документах, связанных с планированием учебно-воспитательной работы и осуществлением хозяйственных мероприятий, ведением учебно-педагогического учета, организацией делопроизводства школы, обеспечением первичного бухгалтерского учета, составлением статистической отчетности.

Глубокие социально-экономические и политические преобразования, произошедшие в нашей стране за последнее десятилетие, изменили законодательную и правовую базу жизни и деятельности населения, его правосознание. Демократизация общества и децентрализация управления по многим вопросам повысили ответственность и роль руководства на местах, что обеспечило выживание, функционирование и развитие различных систем.

В образовании был осуществлен переход от единообразия к вариативности, что позволяет удовлетворить запросы различных слоев населения и требует программно-целевого управления школой.

Общеобразовательная школа, в соответствии со статьей 12 закона РФ «Об образовании» Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 30.06.2007 г.) // Российская газета. 1992. №172. С. 4., является юридическим лицом, т.е. субъектом гражданского права, поэтому ее работа, взаимоотношения участников образовательного процесса должны быть четко регламентированы. С этой целью каждое учреждение строит свою деятельность на основе нормативно-правовой документации, разработанной непосредственно в учреждении в соответствии законодательством РФ.

Локальные акты содержат конкретную информацию, охватывающую различные направления деятельности, и разрабатываются членами администрации на основе программы развития школы, обсуждаются и утверждаются на общих собраниях коллектива, педсоветах, заседаниях научно-методического совета. Они позволяют совершенствовать организацию учебно-воспитательного процесса, аналитическую и проектную деятельность руководителей школы.

В условиях демократизации общества, гуманизации образования и повышении роли субъект субъектных отношений между педагогами и обучающимися целесообразным является привлечение детей к разработке документов, определяющих основу школьного самоуправления.

На современном этапе развития научно-технического прогресса, характеризующемся переходом к информационному обществу, перед средней школой стоит важная проблема предоставления ученикам соответствующих условий реализации своих потенциальных возможностей в различных сферах знаний, исходя из тенденций развития мирового образования. Внедрение новых информационных и телекоммуникационных технологий в управленческий и учебно-воспитательный процесс учебных заведений предоставляет право ученикам получать дополнительное образование в условиях своей школы.

В экономически развитых странах становятся популярными такие формы обучения, в результате которых осуществляется не непосредственное, а опосредованное взаимодействие учащихся и преподавателя. Это взаимодействие интерактивно, распределено во времени, индифферентно к их расположению в пространстве. Оно может быть как синхронным, так и асинхронным.

Реализация такого подхода придает системе образования качества открытой системы, в которой архитектурными и структурными решениями обеспечиваются открытые стандарты на интерфейс, форматы и протоколы обмена информацией с целью обеспечения мобильности, интероперабельности, стабильности, эффективности и других положительных качеств, достигаемых при создании открытых систем. Придание системе образования качеств открытости влечет кардинальное изменение ее свойств в направлении обеспечения возможности включения в образовательный процесс любого желающего без каких-либо ограничений, большей свободы при планировании учебного процесса, выборе места, времени и темпа обучения.

Основу образовательного процесса в открытом образовании составляет целенаправленная, контролируемая, интенсивная самостоятельная работа обучаемого. Он может учиться в удобном для себя месте, по индивидуальному расписанию, имея при себе комплект специальных средств обучения. Контакт с преподавателем и другими участниками образовательного процесса может быть как личным, так и по телефону, факсу, электронной или обычной почте. Все большее значение приобретают компьютерные сетевые технологии коммуникаций, а также технологии, использующие телевизионные сети и спутниковые каналы передачи данных. А всё это, в свою очередь, ведёт к перестройке учебной документации средней школы. Этим и определяется актуальность данной работы.

Объектом данного исследования является документация средней общеобразовательной школы, предметом - планово-учебная документация МОУ средняя общеобразовательная школа №13 г. Новый Уренгой ЯНАО.

Теоретической основой дипломной работы являются различные книги и статьи по данному вопросу, которые, условно, можно разделить на два блока.

Первый блок составляют общие работы по делопроизводству. Среди них можно назвать книгу «Делопроизводство» В.В. Галахова, И.К. Корнеева, Г.Н. Ксандопуло и др. Делопроизводство: Более 120 документов: Образцы, документы. Организация и технология работы / В.В. Галахов, И.К. Корнеев, Г.Н. Ксандопуло и др. - М., 2003. - 448 с., в которой рассматриваются общие требования к подготовке основных видов документов, а также особенности их содержания и порядка оформления. В книге представлена также организация и технология работы с документами. Авторами учтены положения ГСДОУ, Типовой инструкции по делопроизводству и государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003.

Другая книга - это книга Ю.М. Демина «Делопроизводство: подготовка служебных документов» Демин Ю.М. Делопроизводство: подготовка служебных документов. - СПб., 2003. 219 с.. В ней приводятся документы, которые должны сопровождать приказ, чтобы он был юридически обоснован и не повлек за собой дальнейших судебных споров.

Очень важной для дипломной работы была книга В.В. Маковецкого «Документирование управленческой деятельности» Документирование управленческой деятельности / Под ред. В.В. Маковецкого. М., 2005. 176 с., в которой представлена различная документация, издаваемая директором предприятия. Книга важна была в том плане, что в общеобразовательном учреждении большая часть документов издается директором школы.

Для составления должностных инструкций важной была книга Ю.В. Сенотрусовой «Должностные инструкции руководителей, специалистов, исполнителей основного штатного состава» Должностные инструкции руководителей, специалистов, исполнителей основного штатного состава: [100 образцов документов: для работников кадровой службы и юристов] / Сост. Ю.В. Сенотрусова. 3-е изд. М., 2006. 205 с., в которой представлены различные типы должностных инструкций и описаны общие принципы их составления.

Подготовка и оформление офисной документации подробно рассмотрена в книге И.Н. Кузнецова «Офисная документация. Подготовка и оформление» Кузнецов И.Н. Офисная документация: Подготовка и оформление. М., 2006. 832 с.. Многие офисные документы, рассмотренные в этой книге используются также и в школьной документации.

Многие вопросы, связанные с работой секретаря предприятия, рассмотрены в книгах М.В. Стенюкова Стенюков М.В. Справочник секретаря. С изменениями и дополнениями. М., 2003. 192 с.; Он же. Секретарская практика. М., 2005. 112 с.; Он же. Секретарские секреты. М., 2005. 80 с.; Он же. Секретарское дело: практические рекомендации. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 240 с..

Особенности составления различных приказов на предприятии подробно представлены в книге В.В. Андреяновой «Как правильно подготовить и оформить приказ» Как правильно подготовить и оформить приказ / Сост. В.В. Андреянова. 5-е изд. М., 2004. 61 с.. Некоторые образцы приказов из этой книги могут быть перенесены и на документацию школы.

Можно также отметить три практических пособия по делопроизводству: «Образцы деловой переписки на английском и русском языках» Котий Г.А., Гюльмисаров В.Р. Образцы деловой переписки на английском и русском языках: Практич. пос. М., 2005. 376 с. А.Г. Котия и В.Р. Гюльмисарова, «Секретарь руководителя организации и делопроизводство» Красавин А.С. Секретарь руководителя организации и делопроизводство: Практич. пос. М., 2004. 104 с. А.С. Красавина и «Секретарское дело» Секретарское дело: (образцы документов, организация и технология работы): Учебно-практическое пос. / В.В. Галахов, И.К. Корнеев, Г.Н. Ксандопуло и др. М., 2007. 608 с..

Второй блок представлен книгами, касающимися непосредственно особенностей делопроизводственного и учебного процесса в общеобразовательной школе. Здесь можно выделить книгу Ю.К. Бабанского «Педагогика» Педагогика / Под ред. Ю.К. Бабанского. М., 1993. 582 с., в которой представлена специфика организации учебного процесса и рассмотрены принципы управления в школе.

Большинство книг данного блока рассматривают проблему организации учебного процесса в школе, и в связи с этим, касаются вопроса управления в школе. Этому посвящены, например, монографии В.П. Симонова «Педагогический менеджмент» Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М., 1997. 386 с., В.Ю. Питюкова «Основы педагогической технологии» Питюков В.Ю. Основы педагогической технологии. М., 1997. 396 с. и книга В.А. Сластенина и А.И. Мищенко «Целостный педагогический процесс как объект профессиональной деятельности учителя» Сластенин В.А., Мищенко А.И. Целостный педагогический процесс как объект профессиональной деятельности учителя. М., 1997. 356 с..

Принципы оптимизации школьного управления, связанные с переходом к новому образовательному стандарту, представлены в книгах Э.Д. Днепрова «Три источника и три составные части нынешнего школьного кризиса» Днепров Э.Д. Три источника и три составные части нынешнего школьного кризиса. М., 1999. 64 с. и М.В. Кларина «Инновация в мировой педагогике» Кларин М.В. Инновация в мировой педагогике. Рига, 1995. 320 с..

Особенности организации учебного процесса в современной школе, связанные с проблемами развивающего обучения, рассмотрены в монографии В.В. Давыдова «Проблемы развивающего обучения» Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения. М., 2006. 372 с., а особенности организации коррекционной педагогики - в книге Д.В. Зайцева «Основы коррекционной педагогики» Зайцев Д.В. Основы коррекционной педагогики. Саратов, 1999. 274 с.. Кроме этого, большое внимание в литературе уделяется особенностям построения отлаженной системы школьного управления в современных условиях, связанными с расширением образовательных рамок. Этому, в частности, посвящен сборник нормативных и методических материалов, составленный И.В. Калиш «От внешкольной работы - к дополнительному образованию детей» Калиш И.В. От внешкольной работы - к дополнительному образованию детей: Сб. норм. и метод. мат-лов для дополнительного образования детей / Под ред. А.К. Бруднова. М., 2000. 254 с..

Среди статей в данном блоке можно выделить следующие: «Дополнительное образование как зона ближайшего развития образования в России: от традиционной педагогики к педагогике развития» Асмолов А.Г. Дополнительное образование как зона ближайшего развития образования в России: от традиционной педагогики к педагогике развития // Внешкольник. 1997. №9. С. 6 - 8. А.Г. Асмолова, «Диагностика оценок информационного контроля учащимися» Ефремова Н.Ф., Сучкова Л.А. Диагностика оценок информационного контроля учащимися // Информационные технологии в образовании: Сб. тезисов к конференции. Ростов н/Д., 2001. С. 47 - 50. Н.Ф. Ефремовой и Л.А. Сучковой, «Опять ставим телегу впереди лошади» Зайцев В. Опять ставим телегу впереди лошади // Народное образование. 2003. №6. С. 21 - 27. В. Зайцева, «ЕГЭ и его возможный педагогический и статистический формат» Кирьяков Б.С., Лидеров А.П. Степанов В.А. ЕГЭ и его возможный педагогический и статистический формат // Наука и школа. 2002. №4. С. 18 - 28. Б.С. Кирьякова, А.П. Лидерова и В.А. Степанова, «Путь к модернизации образования» Кураков Л., Ефремов Л. Путь к модернизации образования // Вестник образования в России. 2003. №3. С. 15 - 23. Л. Куракова и Л. Ефремова.

Таким образом, можно видеть, что литература по данному вопросу представлена достаточно скупо. Большая часть исследований направлена на рассмотрение особенностей педагогического процесса и принципы школьного управления. Работ, касающихся непосредственно оформлению школьной документации, в ходе изучения литературы обнаружено не было.

Целью данной работы является анализ особенностей составления планово-учебной документации на примере МОУ средняя общеобразовательная школа №13 г. Новый Уренгой ЯНАО. Данная цель позволила сформулировать следующие задачи дипломного исследования:

1. Рассмотреть систему управления средней школой.

2. Проанализировать особенности документирования в средней школе.

3. Разработать должностные инструкции.

В ходе работы над дипломом привлекались различные источники, которые можно разделить на четыре большие группы:

1) законодательные и нормативно-правовые акты РФ;

2) законодательные и нормативно-правовые акты ЯНАО;

3) справочные издания и ГОСТы;

4) документация МОУ средняя общеобразовательная школа №13 г. Новый Уренгой.

Дадим характеристику каждой группы источников.

Основным для дипломной работы являлся Трудовой кодекс РФ Трудовой кодекс Российской Федерации: официальный текст: (в ред. от 30 декабря 2006 г.). М., 2007. 269 с., в котором содержаться всё вопросы, касающиеся трудовых отношений. В нём определяются требования к ведению трудовых книжек, раскрывается сущность контрактных отношений между работодателем и работником.

Среди федеральных законов наиболее существенными для нашей работы были два:

- Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2007 г.) // Российская газета. 1998. №147. С. 2 - 3.;

- Федеральный закон от 10.04.2000 г. №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» Федеральный закон от 10.04.2000 г. №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (ред. от 26.06.2007 г.) // Парламентская газета. 2000. №72. С. 6 - 8..

Не менее важным источником является и Закон РФ №3266-1 «Об образовании» Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 30.06.2007 г.) // Российская газета. 1992. №172. С. 4 - 5., в котором регулируются все вопросы, связанные со средним образованием.

Большую группу среди этих источников составляют различные приказы Минобразования РФ. В них нашли свое отражение многие вопросы, касающиеся форм организации образовательного процесса. Среди них особенно важными являются:

- «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» Приказ Минобразования РФ от 09.02.1998 г. №322 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» // Вестник образования РФ. 1998. №4. С. 7 - 16.;

- «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» Приказ Минобразования РФ от 05.03.2004 г. №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» // Вестник образования РФ. 2004. №12. С. 12 - 20.;

- «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 г. №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» // Вестник образования РФ. 2004. №8. С. 10 - 19..

Следующую группу представляют инструктивные письма Минобразования РФ, регулирующие отдельные вопросы образовательной деятельности. Среди них можно выделить следующие:

- «О статусе образовательных учреждений» Инструктивное письмо Минобразования РФ от 08.06.1998 г. №30 «О статусе образовательных учреждений» // Образование в документах. 1998. №15. С. 7.;

- «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях» Письмо Минобразования РФ от 20.12.2000 г. №03-51/64 (вместе с «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях») // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №7. С. 23 - 39.;

- «О Методических рекомендациях по психолого-педагогическому сопровождению школьников в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования» Письмо Минобразования РФ от 27.06.2003 г. №28-51-513/16 «О Методических рекомендациях по психолого-педагогическому сопровождению школьников в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования» // Вестник образования. 2003. №18. С. 8 - 10.;

- «О введении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» Письмо Минобразования РФ от 02.02.2004 г. №03-51-10ин/14-03 «О введении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» // Вестник образования. 2004. №5. С. 9 - 11..

Во второй блок источников входят документы, относящиеся непосредственно к Ямало-Ненецкому автономному округу. Этот раздел представлен тремя документами, регламентирующими образовательный процесс в регионе:

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2000 г. №6-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2000 г. №6-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 16.12.2004 г.) // Доступ из прав. системы «Консультант Плюс».

- приказ департамента образования Администрации ЯНАО от 16.06.1998 г. №180 «О базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа» Приказ департамента образования Администрации ЯНАО от 16.06.1998 г. №180 «О базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа» // Доступ из прав. системы «Консультант Плюс».;

- приказ департамента образования Администрации ЯНАО от 21.06.2004 г. №569 «О базисном учебном плане для общеобразовательных учреждений ЯНАО, реализующих программы общего образования» Приказ департамента образования Администрации ЯНАО от 21.06.2004 г. №569 «О базисном учебном плане для общеобразовательных учреждений ЯНАО, реализующих программы общего образования» // Доступ из прав. системы «Консультант Плюс»..

Третью группу источников представляют различные ГОСТы и справочные издания. Здесь, в первую очередь, необходимо назвать «Государственную систему документационного обеспечения управления» (ГСДОУ) Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. Введена в действие Приказом Главархива СССР от 25 мая 1988 г. №33. М., 1991. 275 с., в которой представлены общие требования к документам, а также ГОСТ 17914-72 «Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования» ГОСТ 17914-72 Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования (Постановление Госстандарта СССР от 13.10.1982 г. №3956). М., 1984. 23 с., определяющий некоторые особенности хранения документов.

Справочные издания представлены в основном квалификационными справочниками должностей, такими как «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37) (ред. от 07.11.2006 г.). М., 2007. 271 с., «Новый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» Новый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих: [дополненный постановлениями Минтруда России от 29.01.2004 г. №5, от 09.02.2004 г. №9, от 22.04.2004 г. №51]. 2-е изд. М., 2005. 389 с., «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)» Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. №367) (с изм. №№1/96, 2/99, 3/2002, 4/2003, 5/2004). М., 2005. 128 с.. И последний из рассматриваемых источников - это «Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД)» Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД) (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. №299) (с изм. 1/96, 2/98, 4/99, 5/99, 6/2000, 7/2000, 8/2000, 9/2001, 10/2001, 11/2001, 12/2001, 13/2001, 14/2002, 15/2002, 16/2002, 17/2002, 18/2003, 19/2003, 20/2003, 21/2004, 22/2004, 24/2005, 33/2006, 34/2006, 35/2006, 36/2006, 37/2007, 38/2007). М., 2007. 82 с..

Последняя, четвертая группа источников представлена документами МОУ средняя общеобразовательная школа №13 г. Новый Уренгой. Это, в первую очередь, Устав школы Устав МОУ СОШ №13. Утв. Общим собранием школы. Протокол от 15 декабря 2006 г №2 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой., Годовой учебный график работы на 2007-2008 учебный год Годовой учебный график работы МОУ СОШ №13 г.Новый Уренгой на 2007 - 2008 учебный год. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 05.06.2007 №25 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой. и Правила внутреннего распорядка Правила внутреннего распорядка МОУ COШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 12.03.2005 №12 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой..

Кроме этого, имеется ещё ряд положений:

- Положение о Совете МОУ СОШ №13 Положение о Совете МОУ СОШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 10.09.2006 №27 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой.;

- Положение о родительском комитете МОУ СОШ №13 Положение о родительском комитете МОУ СОШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 01.09.2005 №17 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой.;

- Положение о правилах приема учащихся в МОУ СОШ №13 Положение о правилах приема учащихся в МОУ СОШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 01.08.2005 №12 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой.;

- Положение о библиотеке МОУ СОШ №13 Положение о библиотеке МОУ СОШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 01.02.2004 №4 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой.;

- Положение о работе социально-психологической службы МОУ СОШ №13 Положение о работе социально-психологической службы МОУ СОШ №13. Утв. приказом директором МОУ СОШ №13 от 14.01.2005 №2 // Текущий архив МОУ СОШ №13 г. Новый Уренгой..

В ходе работы над дипломом использовались общенаучные и специальные методы. На этапе обследования МОУ СОШ №13 и сбора данных были использованы методы наблюдения и опроса. В период сбора данных применялись методы моделирования, системного анализа, статистический, описательный и комплексный методы.

Цели и задачи работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения и списка источников и литературы. Последовательность глав обусловлена логическим развитием темы. Во Введении обосновывается актуальность исследования, сформулированы цели, задачи, объект и предмет, методы исследования. В 1-ой главе показана структура управления и основные направления деятельности МОУ СОШ №13, проанализирована законодательная и нормативная база образовательного учреждения. Во 2-ой главе дается анализ планово-учебной документации, используемой в МОУ СОШ №13. В 3-ей главе представлены разработанные должностные инструкции директора школы, заведующего хозяйственной деятельностью и заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Заключение содержит обобщение и выводы дипломной работы.

Глава 1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ В

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1 Структура управления и основные направления

деятельности

Управление общеобразовательной школой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 30.06.2007 г.) // Российская газета. 1992. №172. С. 4..

Управление школой строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления в Школе являются: Педагогический Совет, Общее собрание. Совет старшеклассников, общешкольный Родительский комитет. Совет Школы.

Порядок их работы, компетенция, организация деятельности, структура и порядок формирования определяются в Уставе школы в соответствии с действующим законодательством. Разграничение полномочий между школой и органами самоуправления школы определяется Уставом школы.

В компетенцию Учредителя школы входит:

- обеспечение соблюдения школой целей, в интересах которых она создана;

- утверждение Устава школы, внесение в него изменений и дополнений;

- определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества школы;

- назначение на должность и освобождение от должности директора Школы;

- утверждение штатного расписания и Положения об оказании платных услуг;

- получение полной информации, отчетов о деятельности школы;

- реорганизация и ликвидация школы;

- участие в управлении школой;

- отмена приказов директора Школы, изданных с нарушением действующего законодательства.

Учредитель вправе:

- в случае нарушения школой законодательства РФ в области образования своим предписанием приостанавливать деятельность школы до решения суда;

- контролировать использование и сохранность переданных материальных средств и объектов собственности;

- давать согласие на использование школой закрепленного за ним Учредителем имущества для оказания дополнительных образовательных услуг и предпринимательской деятельности;

- давать указания, обязательные для исполнения школой Инструктивное письмо Минобразования РФ от 08.06.1998 г. №30 «О статусе образовательных учреждений» // Образование в документах. 1998. №15. С. 7..

Управление педагогической деятельностью осуществляет Педагогический Совет школы, коллективный орган, объединяющий педагогических работников учреждения.

Компетенция Педагогического Совета:

- принимает Устав школы и вносит в него дополнения и изменения;

- вносит предложения Учредителю по внесению дополнений и изменений в Устав школы;

- разрабатывает и принимает концепцию развития школы, локальные акты;

- выбирает и утверждает образовательные программы для использования в работе школы;

- обсуждает вопросы содержания, форм и методов образовательного процесса;

- принимает план работы школы на учебный год;

- организует выявление, обобщение, распространение, внедрение педагогического опыта;

- заслушивает отчеты администрации о создании необходимых условий для реализации образовательных программ;

- обсуждает и выдвигает кандидатуры на награждение государственными и отраслевыми наградами;

- принимает решение об исключении обучающегося из школы;

- принимает решение о применении в данном учебном году форм промежуточной аттестации в переводных классах;

- принимает решение о переводе обучающихся в следующий класс или оставление их на повторный курс обучения, переводе в классы компенсирующего обучения в форме семейного образования или экстерната;

- утверждает состав аттестационной комиссии школы;

- принимает решение о допуске к государственной (итоговой) аттестации выпускников и выдаче им документов об образовании.

Педагогический Совет под председательством директора школы созывается по мере необходимости, но не реже 4-х раз в год. Заседание Педагогического Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины педагогических работников. Решение Педагогического Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих. На заседании Педагогического Совета имеют право присутствовать с правом решающего голоса по 1 представителю от Совета старшеклассников и Родительского комитета. В своей работе Педагогический Совет Школы руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании» Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 30.06.2007 г.) // Российская газета. 1992. №172. С. 4., «Типовым положением об общеобразовательном учреждении» Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (ред. от 30.12.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №13. Ст. 1252., Уставом школы, Положением о Педагогическом Совете Школы.

Трудовой коллектив составляют все работники школы, полномочным органам которого является Общее собрание. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей списочного состава работников школы. К компетенции Общего собрания относится:

- принятие Правил внутреннего трудового распорядка школы, представленных директором;

- внесение предложений Учредителю об изменениях и дополнениях к Уставу школы;

- делегирование представителей в Совет школы;

- заслушивание отчетов директора, заместителей о проделанной работе;

- утверждение коллективного договора.

Общее собрание трудового коллектива школы собирается по мере надобности, не реже 2 раз в год. Для ведения Общего собрания открытым голосованием избирается его председатель и секретарь. Решение Общего собрания принимается большинством голосов присутствующих на собрании и является обязательным к исполнению. Процедура голосования определяется Общим собранием трудового коллектива школы.

Управление школой осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности начальником Управления образования. Учредитель заключает с директором школы трудовой договор.

Директор школы в рамках своей компетенции:

- несет ответственность перед обучающимися, их родителями (законными представителями), государством, обществом и Учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором и Уставом школы.

- планирует, организует и контролирует процесс деятельности школы, отвечает за качество и эффективность ее работы;

- обеспечивает рациональное использование финансовых средств в пределах утвержденных смет доходов и расходов, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;

- разрабатывает штатное расписание в пределах сметы доходов и расходов, численность штата и представляет его на утверждение Учредителю;

- действует от имени школы без доверенности, представляет школу в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями;

- обеспечивает соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;

- издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;

- осуществляет подбор, прием на работу и увольнение работников, заключает и расторгает трудовые договоры;

- распределяет должностные обязанности между работниками;

- дает обязательные для исполнения работниками школы указания и осуществляет проверку их исполнения;

- поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- заключает договоры с юридическими и физическими лицами;

- утверждает план работы школы, а также анализирует результаты деятельности в соответствии с утвержденным планом;

- организует хозяйственную деятельность школы;

- несет личную ответственность перед Учредителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на школу функций;

- выдает доверенности в пределах своей компетенции;

- распоряжается имуществом Учреждения в пределах прав, предоставленных ему договором между Учредителем и Учреждением Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М., 1997. С. 217..

Директор школы и его заместители должны сочетать проверку состояния работы с оказанием реальной помощи исполнителям, привлекать к осуществлению контроля руководителей методических объединений, актив учителей и общественные организации школы.

В содержание внутришкольного контроля входит: выполнение Закона о всеобуче, выполнение учебного плана и программ, состояние преподавания и учения, качество знаний, умений и навыков учащихся, воспитание в процессе обучения и внеучебная воспитательная работа, состояние дисциплины, работа с родителями учащихся и общественностью, исполнение принятых решений, школьная документация.

По времени проведения внутришкольный контроль различают: предварительный, текущий и последующий; по содержанию - фронтальный и тематический; по формам - индивидуальный, групповой и коллективный Ефремова Н.Ф., Сучкова Л.А. Диагностика оценок информационного контроля учащимися // Информационные технологии в образовании: Сб. тезисов к конференции. Ростов н/Д., 2001. С. 47.. Наиболее распространенным видом контроля за работой учителей и учащихся является изучение состояния преподавания, воспитания и учения при посещении руководителями школы уроков и других форм организации учебной работы, внеклассных и внешкольных занятий.

Посещение уроков и внеучебных занятий директором школы и его заместителями проводится с заранее определенной целью (изучение опыта мастеров педагогического труда, оказание помощи молодым учителям, проверка качества знаний, умений и навыков, уровня воспитанности учащихся и др.) и должно четко планироваться. Каждый руководитель школы в состоянии осуществлять более квалифицированную проверку в области, близкой к его специальности. Поэтому директору школы, если его специальностью является физика, более целесообразно контролировать работу учителей по предметам физико-математического цикла, его заместителю по учебно-воспитательной работе - деятельность учителей гуманитарных предметов, организатору внеклассной и внешкольной работы - классных руководителей и т.д. Однако каждому из них следует изучать работу всех учителей школы, а это требует тщательной подготовки к каждому контролирующему действию, особенно к посещению уроков и проверке состояния воспитательной работы.

Результаты контроля важно делать предметом гласности. После посещения урока (или системы уроков) директор школы или его заместитель сообщает учителю результаты своих наблюдений, анализа их и выводы, сосредоточивая внимание на тех сторонах процесса обучения и воспитания, проверка которых была запланирована. Если проводилась комплексная проверка, то при анализе отмечается выполнение требований к современному уроку по таким основным направлениям: умение учителя обосновать оптимальность плана урока; организация деятельности учителя на уроке и его личностные качества; знание дидактики и принципов воспитания; деятельность учащихся на уроке и характеристика класса; выполнение поставленных целей (эффективность) урока.

От руководителей школы при этом требуется проявление большого педагогического такта: разбор урока следует вести в спокойном, оптимистическом тоне, выслушать сначала самоанализ учителя и объяснения, которые он сочтет необходимым сообщить для обоснования плана и хода проведения урока, указать на положительные стороны урока, а при характеристике обнаруженных недостатков дать практические рекомендации по их устранению в дальнейшей работе. Руководитель школы всегда должен помнить о том, что задача контроля заключается прежде всего в профилактике возможных упущений и недоработок и оказании действенной помощи учителю в совершенствовании его нелегкого труда.

Внутришкольный контроль осуществляется также путем постоянного наблюдения за работой учителей, классных руководителей и учащихся, бесед с ними, изучения планов, отчетов и школьной документации, проведения контрольных работ, анкетирования и другими средствами Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М., 1997. С. 165..

Во всех случаях результаты внутришкольного контроля в обобщенной форме доводятся до сведения педагогического коллектива (на заседаниях педагогического совета и методических объединений, производственных совещаниях, семинарах и др.). При этом также необходимо соблюдение педагогического такта, использование объективной характеристики итогов проверок для коллективной разработки перспектив совершенствования работы учителей и учащихся Сластенин В.А., Мищенко А.И. Целостный педагогический процесс как объект профессиональной деятельности учителя. М., 1997. С. 163..

1.2 Законодательная и нормативная база

образовательного учреждения

В целях рациональной организации документационного обеспечения в общеобразовательных учреждениях системы образования Министерством образования Российской Федерации подготовлены и согласованы с Федеральной архивной службой России «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях» Письмо Минобразования РФ от 20.12.2000 г. №03-51/64 (вместе с «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях») // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №7. С. 23 - 39..

Руководителям образовательных учреждений, территориальных, муниципальных и региональных органов управления образованием рекомендовано использовать данные методические рекомендации в работе по делопроизводству.

Эти методические рекомендации составлены в целях рациональной организации документационного обеспечения деятельности общеобразовательного учреждения (лицей, гимназия, школа), а также строгого соблюдения действующих нормативных документов в сфере документации и информации.

Ответственность за организацию делопроизводства, своевременное и качественное исполнение документов и их сохранность возлагаются на руководителя общеобразовательного учреждения.

Непосредственное ведение делопроизводства в общеобразовательном учреждении возлагается на зав. канцелярией (секретарем), сотрудника, назначенного ответственным за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководстве о состоянии их исполнения, осуществляет ознакомление сотрудников с нормативными и методическими документами по делопроизводству.

При подготовке, согласовании, подписании и утверждении документов, образующихся в результате деятельности общеобразовательного учреждения, необходимо соблюдать требования, обеспечивающие юридическую силу документов и возможность их обработки с использованием средств электронно-вычислительной техники.

Состав документов, образующихся в процессе деятельности общеобразовательного учреждения, определяется: его компетенцией и функциями; кругом управленческих действий, порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный); характером взаимодействия между общеобразовательными учреждениями и другими организациями Письмо Минобразования РФ от 20.12.2000 г. №03-51/64 (вместе с «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях») // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №7. С. 24..

В состав документов общеобразовательного учреждения входят:

- организационные документы (устав общеобразовательного учреждения; договор с учредителем; положения о подразделениях; должностные инструкции сотрудников; структура и штатная численность; штатное расписание; правила внутреннего трудового распорядка);

- распорядительные документы (приказы, инструкции); информационно-справочные документы (протоколы, планы, отчеты, справки, акты, докладные и объяснительные записки, письма, телеграммы и телефонограммы, договоры, трудовые соглашения, контракты и др.).

Документы, как правило, должны оформляться на бланках общеобразовательного учреждения, соответствующих стандарту (ГОСТ Р 6.30-2003) Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 г. №65-ст «О принятии и введении в действие Государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с «Унифицированной системой документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003»). М., 2003. 176 с., иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и стабильный порядок их расположения.

Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных вопросов лечебно-профилактических мероприятий, вопросов финансово-хозяйственной деятельности общеобразовательного учреждения.

Приказ вступает в силу с момента его подписания руководителем общеобразовательного учреждения, если в тексте не указано другого срока. Подписанный приказ регистрируется зав. канцелярией (секретарем).

Оформляется приказ на бланке общеобразовательного учреждения и должен иметь следующие реквизиты: название вида документа, дату, номер приказа, место издания, заголовок, текст, подпись, визы, согласование.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной.

В констатирующей части отражаются цели и задачи предписываемых действий, причины издания приказа, дается ссылка на документ, послуживший основанием для подготовки приказа.

Распорядительная часть содержит предписываемые действия, фамилии должностных лиц, ответственных за их выполнение, и сроки исполнения. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом "приказываю", ставится двоеточие. Распорядительная часть текста приказа, как правило, делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точками.

Каждый пункт распорядительной части начинается с указания конкретного действия, выраженного глаголом в неопределенной форме.

Отдельные задания (например, задания, содержащие цифровые данные) могут оформляться в виде приложения к приказу со ссылкой на них в соответствующих пунктах приказа.

На первом листе приложения в правом верхнем углу делается надпись:

Приложение

к приказу от 11.02.2005 №2

При наличии нескольких приложений на каждом из них проставляется порядковый номер.

Если в приложении к приказу даны документы другой организации, то в правом верхнем углу данного приложения делается соответствующая запись:

Приложение

к приказу от 02.02.2005 №12

Страницы приказа и приложений нумеруются как единый документ.

Процессы применения управленческих решений общеобразовательного учреждения и сами решения документируются с помощью протоколов конференций, педагогических советов.

Протоколы оформляются на бланках общеобразовательного учреждения и содержат следующие реквизиты: наименование общеобразовательного учреждения, наименование вида документа, дата заседания, номер, место заседания, гриф утверждения (если протокол подлежит утверждению), заголовок, виза, текст, подписи, отметка о направлении в "дело". Дата протокола - это дата проведения совещания.

Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной. Вводная часть содержит постоянную информацию (слова: "Председатель", "Секретарь", "Присутствовали") и переменную (фамилия, инициалы председателя, секретаря и присутствующих). При необходимости указываются должности присутствующих, а также инициалы, фамилии, должности лиц, приглашенных на совещание.

При количестве участников совещания более 10 составляется список присутствующих, который прилагается к протоколу.

Слова "Председатель", "Секретарь", "Присутствовали" пишутся от 0-нулевого положения табулятора, от 2-го положения табулятора ставится тире, инициалы и фамилии пишут в именительном падеже. Фамилии присутствующих располагаются в алфавитном порядке и печатаются через 1 межстрочный интервал.

Вводная часть протокола заканчивается повесткой дня. Слова "повестка дня" печатают от 0-нулевого положения табулятора, после них ставится двоеточие. Вопросы повестки дня нумеруются. Каждый новый вопрос печатают от 1-го положения табулятора. Последовательность расположения вопросов определяется степенью их важности. Вопросы перечисляются в именительном падеже. Доклад (отчет, сообщение, информация), наименование должности, инициалы и фамилию докладчика пишут в родительном падеже. Не рекомендуется включать в повестку дня вопрос "Разное". Каждый вопрос должен быть конкретизирован.

Основная часть текста строится в соответствии с вопросами повестки дня. Построение записи обсуждения каждого вопроса повестки дня осуществляется по схеме "Слушали - выступили - постановили (решили)", а также протоколируются вопросы и ответы.

В практике применяется краткая форма протокола, когда указываются только список присутствующих, рассматриваемые вопросы и принятые решения Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 г. №65-ст «О принятии и введении в действие Государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с «Унифицированной системой документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003»). М., 2003. С. 35..

Выписка из протокола содержит следующие реквизиты:

- наименование общеобразовательного учреждения, название вида документа (выписка из протокола), дату (дата заседания), индекс, место составления, заголовок к тексту, текст, подписи, отметку о заверении копии, отметку об исполнении, направлении в "дело".

К информационно-справочным документам, образующимся в процессе деятельности общеобразовательного учреждения, относятся: справки, докладные записки, письма, телеграммы, телефонограммы.

Письма оформляются на бланках, включают в себя следующий состав реквизитов: наименование общеобразовательного учреждения, дату, индекс, ссылку на индекс и дату входящего документа, адресат, резолюцию руководства, заголовок к тексту, текст, отметку о наличии приложения, подпись, отметку об исполнителе, отметку об исполнении и направлении в дело, отметку о переносе данных на машинный носитель.

Телеграммы печатают в двух экземплярах на одной стороне листа через два интервала. Текст телеграммы составляется без союзов, предлогов и знаков препинания, без переноса слов.

Телефонограмма включает следующие реквизиты:

- наименование общеобразовательного учреждения, адрес, дата, индекс, текст, подпись, отметки о времени передачи и указание должностей и фамилий (или только фамилий) лиц, принявших и передавших телефонограмму. В случае отсутствия бланков для телефонограмм применяются листы бумаги формата А5. Телефонограммы составляются в одном экземпляре, подписываются руководителем или непосредственным исполнителем.

Текст не должен включать более 50 слов. Телефонограмма должна быть датирована и подписана лицом, от имени которого она передается Документирование управленческой деятельности / Под ред. В.В. Маковецкого. М., 2005. С. 54..

Телефонограмма передается нескольким адресатам по прилагаемому списку учреждений-адресатов и номеров телефонов.

В канцелярии общеобразовательного учреждения все конверты с поступающей корреспонденцией (кроме конвертов с надписью "лично") вскрываются, проверяется наличие вложенных в них документов, правильность доставки и целостность конвертов.

Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения, использования в справочных целях, как поступающие из других организаций и от частных лиц, так и образующиеся в деятельности общеобразовательного учреждения.

Не подлежат регистрации поздравительные письма, телеграммы, пригласительные билеты, информация для сведения, бухгалтерские документы первичного учета. Для них составляется перечень нерегистрируемых документов.

Регистрация документов производится в день их поступления. Регистрационный штамп ставится в правом нижнем углу документа и состоит из номера документа по порядку и даты поступления. Для регистрации всех категорий входящих, исходящих и внутренних документов принимается единая регистрационно-контрольная карточка (РКК) (приложение 1.1).

В общеобразовательном учреждении с объемом документооборота до 600 документов в год допускается их регистрация в журналах регистрации входящих и исходящих документов Письмо Минобразования РФ от 20.12.2000 г. №03-51/64 (вместе с «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях») // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №7. С. 25..

Регистрационная карточка заполняется машинописным или рукописным способом.

Количество экземпляров РКК на документ общеобразовательного учреждения определяется числом справочных и контрольных картотек.

При регистрации писем на РКК, как правило, самостоятельно регистрировать следует только инициативный документ (запрос), составленный в данном ОУ или присланный из другой организации. Данные об ответном документе фиксируют в порядке дополнения к регистрационным записям в той же РКК.

Бланки РКК могут изготавливаться типографским способом или методом оперативной полиграфии на бумаге формата А5 (148 х 210) или формата А6 (105 х 148) по ГОСТ 9327-60 Кузнецова А.Н., Лихачев М.Г., Райхцаум А.Л., Соколов А.В. Документы и делопроизводство: Справочное пособие. М., 2004. С. 167..