Учет и контроль основных средств в бюджетных организациях

- кто в проверяемый период имел право первой подписи, кто являлся главным бухгалтером - право первой подписи имеет глава МО «Тамирское» Климов Ю.Н. Главный бухгалтер МО «Тамирское» - Кузнецова Т.А.;

- кем и когда проводилась предыдущая ревизия, что сделано в организации по устранению выявленных недостатков и нарушений - предыдущая ревизия проводилась Отделом ревизий органов власти местного самоуправления комитета финансово-бюджетного надзора в 2005 г. Недостатков и нарушений в ходе ревизии не выявлено.

Описательная часть состоит из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе ревизии. Результаты ревизии излагаются на основе проверенных данных и фактов, подтверждающихся имеющимися документами, результатами произведенных встречных проверок, других ревизионных действий, заключений экспертов и специалистов, объяснений должностных и материально-ответственных лиц.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем и за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.

В акте ревизии не допускается включение различного рода выводов и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, а также не должна даваться правовая или морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц.

Объем акта не ограничивается, но ревизующие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы ревизии.

Материалы ревизии, состоящие из акта ревизии и надлежаще оформленных приложений к нему (документы, копии документов, справки, объяснения должностных лиц и т.п.), после подписания в МО «Тамирское» передаются в течение 3 рабочих дней руководителю ревизионного органа.

Далее руководитель контрольно-ревизионного органа в срок не более 10 календарных дней определяет порядок реализации этих материалов: направляет руководителю проверенной организации представление по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Также в необходимых случаях результаты ревизии сообщаются вышестоящей организации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации.

3.3 Инвентаризация - как средство внутреннего контроля

Одной из основных задач бухгалтерского учета основных средств в бюджетной организации является контроль за сохранностью и эффективным использованием каждого объекта.

Правильность совершения хозяйственных операций не всегда можно проверить методами документального контроля. Часто возникает необходимость провести проверку наличия основных средств в натуре. С этой целью применяются методы фактического контроля.

Самый распространенный и эффективный метод фактического контроля - это инвентаризация. С ее помощью не только осуществляется контроль за сохранностью собственности организации, но и обеспечивается достоверность фактических данных.

Инвентаризация основных средств -- это проверка и документальное подтверждение фактического их наличия, выявление отклонений от учетных данных и принятие решений по внесению изменений в данные бухгалтерского учета.

Целью инвентаризации основных средств является:

- подтверждение того, что приобретенные основные средства были правильно отражены в учете и представляют собой стоимость реальных объектов, введенных в эксплуатацию;

- проверка правильности данных текущего учета основных средств и выявление ошибок;

- отражение неучтенных хозяйственных операций;

- контроль за сохранностью основных средств;

- проверка соблюдения принципа материальной ответственности;

- проверка состояния учета основных средств.

По объему проверки инвентаризации делятся на сплошные и выборочные.

А также инвентаризации могут быть плановыми, внеплановыми, повторными и контрольными.

При выборочной инвентаризации у конкретного материально ответственного лица проверяют только некоторые виды основных средств.

Сплошная инвентаризация проводится одновременно во всех структурных подразделениях МО «Тамирское».

Плановая инвентаризация проводится по графику в указанные сроки, утвержденные главой администрации, причем сроки проведения ее не подлежат оглашению.

Повторная инвентаризация проводится если возникли сомнения в достоверности, объективности и качестве проведения инвентаризации.

Внеплановая инвентаризация проводится не по плану, а в силу сложившихся обстоятельств (при передаче дел материально ответственного лица, после стихийных бедствий, хищений).

Контрольная инвентаризация - по окончании инвентаризации могут проводиться контрольные проверки правильности проведения инвентаризации с участием членов инвентаризационных комиссий и материально ответственных лиц.

Учетной политикой МО «Тамирское» определено, что даты проведения инвентаризации, состав инвентаризационной комиссии, ответственные за проведение инвентаризации, порядок оформления и рассмотрения результатов инвентаризации оговариваются в каждом конкретном случае приказом по предприятию.

Также учетной политикой определено, что инвентаризация основных средств может проводится один раз в три года, а библиотечного фонда - один раз в пять лет.

Фактически инвентаризация проводится регулярно не реже одного раза в год перед составлением годовой отчетности, а также в учетной политике определены и иные случаи обязательного проведения инвентаризации:

- реорганизация предприятия;

- при смене главы МО «Тамирское» или другого материально ответственного лица;

- при установлении фактов хищений, других злоупотреблений имущественного характера, порчи, утраты имущества или по иным причинам (пожар, стихийное бедствие);

- по решению контролирующих, судебных и иных уполномоченных на то органов.

Рассмотрим последовательность проведения инвентаризации основных средств в МО «Тамирское» по состоянию на 1 января 2008 года. Общая схема проведения инвентаризации выглядит следующим образом:

1. На основании приказа руководителя предприятия создается инвентаризационная комиссия, включающая не менее 3 человек, а именно: материально ответственного лица, за которым закреплены проверяемые основные средства, работника экономической службы предприятия, работника управленческого персонала, имеющего специальное образование, которое позволяет наиболее объективно оценить состояние проверяемых материальных ценностей.

2. До начала инвентаризации рекомендуется проверить:

- наличие и состояние инвентарных карточек, описей и других регистров аналитического учета, а также технических паспортов или другой технической документации;

- наличие документов на основные средства, сданные или принятые организацией в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.

3. На месте проведения проверки комиссия ставит в известность о приказе на проведение инвентаризации материально ответственное лицо. Если на момент проведения инвентаризации у материально ответственных лиц имеются первичные документы на поступление или реализацию основных средств, которые не сданы в бухгалтерию, они предъявляются комиссии.

Схема 3.2

Этапы проведения инвентаризации

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ

Подготовительные работы

Приказ руководителя о составе комиссии, сроках, объектах		Проверка технических паспортов, инвентарных карточек и т.д. по всем объектам		Письменное подтверждение материально ответственных лиц о передаче всех документов в бухгалтерию		Завершение разноски документов по счетам, выведение в них остатка

Пересчет и оценка всех объектов

Инвентаризационные описи (подписи членов комиссии и материально ответственных лиц)

Сличительные ведомости, сверка фактического наличия основных средств с данными учета по объектам

Акт выявления результатов

Протокол комиссии (подписи руководителя и материально ответственных лиц) - заключение о результатах, которые отражаются в учете

	Недостачи - относятся в начет виновным или на фин-ые рез-ты		Излишки - приходуются в доход предприятия или госбюджета по рын-ой ст-ти

4. При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в инвентаризационные описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.

В ходе инвентаризации нужно выяснить, на всех ли объектах основных средств имеются инвентарные номера, как обеспечивается их охрана и как организован технический уход за ними. Важно определить, все ли основные средства закреплены за материально ответственными лицами.

При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение объектов в собственности организации.

При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют данные или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Основные средства вносятся в описи по наименованием в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

Если комиссией установлено, что работы капитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных элементов) не отражены в бухгалтерском учете, необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о произведенных изменениях.

Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера, организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.

На не подлежащие восстановлению основные средства инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших к непригодности этих объектов (порча, полный износ и т.п.).

По окончании инвентаризации в инвентаризационной описи подписываются постраничные и общие итоги, которые заверяются подписями всех членов комиссии, а материально ответственное лицо дает расписку в том, что все представленные им для проверки ценности учтены и претензий к комиссии нет.

По каждому факту выявления несоответствия между фактическими и учетными данными материально ответственные лица пишут на имя председателя инвентаризационной комиссии объяснительную записку.

5.В бухгалтерии производится проверка инвентаризационной описи.

В результате проведения инвентаризации основных средств в МО «Тамирское» у материально-ответственных лиц недостач и излишков основных средств не выявлено.

Инвентаризационная опись, сличительная ведомость передаются руководителю для рассмотрения и утверждения.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на соответствующих счетах следующим образом.

Излишек имущества приходуется по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации по дебету соответствующих аналитических и синтетических счетов 010100000 «Основные средства» и кредиту счета 040101180 «Прочие доходы».

Списание основных средств вследствие недостачи, установленной при инвентаризации, отнесенных за счет виновных лиц, оформляются бухгалтерскими записями:

- начисление доходов в связи с недостачей, хищениями и др., отнесенными за счет виновных лиц по рыночной стоимости, отражают по дебету аналитических счетов счета 020900000 «Расчеты по недостачам» (020901560, 020902560, 020903560) и кредиту счета 040101172 «Доходы от реализации активов»;

- списание сумм амортизации по недостающим объектам отражают по дебету аналитических счетов счета 010400000 «Амортизация» (010402410-010407410) и кредиту аналитических счетов списываемых объектов (010102410-010107410);

- списание остаточной стоимости по недостающим объектам основных средств списывают с кредита аналитических счетов списываемых объектов (010102410-010107410) в дебет счета 040101172 «Доходы от реализации активов».

Списание недостач основных средств, образовавшихся вследствие стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, оформляется бухгалтерскими записями:

- начисленная сумма амортизации по основным средствам списывается в дебет аналитических счетов счета 010400000 «Амортизация» (010402410-010406410) с кредита счетов по учету наличия основных средств (010102410-010107410);

- остаточная стоимость основных средств и первоначальная стоимость списывается в дебет счета 040101273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами» с кредита счетов 010101410-010107410.

Заключение

В финансово - хозяйственной деятельности любой организации особая роль принадлежит основным средствам, так как они в своей совокупности образуют производственно - техническую базу предприятия.

Основные средства, функционирующие в организациях бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура, наука и др.) в отличие от производственных основных средств, не участвуют в процессе производства, а обслуживают происходящие в этих организациях процессы по удовлетворению социально-культурных потребностей населения, осуществлению функций государственного управления, т. е. являются непроизводственными основными средствами.

Основополагающим документом для организации бюджетного учета в целом, а так же для учета основных средств является Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н.

Данная Инструкция принята в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и определяет методологию ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, в соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В первой главе дипломной работы была определена экономическая сущность, дано понятие, приведена классификация и виды оценок основных средств в бюджетной сфере.

В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету № 25н к основным средствам бюджетных организаций относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Основными задачами бухгалтерского учета основных средств являются:

- правильное документальное оформление и своевременное отражение в учетных регистрах поступления основных средств, их внутреннего перемещения и выбытия;

- достоверное определение результатов от реализации и прочего выбытия основных средств;

- точное определение затрат, связанных с поддержанием основных средств в рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и уход, на проведение всех видов ремонта), правильное исчисление и отражение в учете суммы амортизации основных средств;

- контроль за сохранностью основных средств, принятых к бухгалтерскому учету, и эффективностью их использования.

Основные средства принимаются к бюджетному учету по первоначальной стоимости.

Еще одной отличительной особенностью учета основных средств в бюджетных организациях является то, что при формировании первоначальной стоимости основных средств, приобретенных за счет средств бюджета, налог на добавленную стоимость включается в нее на основании документов, предъявленных поставщиками и подрядчиками (ТТН, счет-фактура).

Вторая глава настоящего исследования посвящена вопросам организации учета и документального оформления поступления, ремонта и выбытия основных средств, особенностям начисления амортизации в бюджетных организациях на примере МО «Тамирское».

Вид деятельности данной организации - местное самоуправление. Действует на основании Устава МО «Тамирское».

В 2006 году финансирование МО «Тамирское» осуществлялось за счет средств республиканского бюджета. С 1 января 2007 года финансирование осуществляется полностью за счет средств местного бюджета.

Для выполнения задач по учету основных средств, на предприятии разработана рациональная система документооборота в соответствии с утвержденным в ней графиком, определены лица, ответственные за сохранность и перемещения объектов основных средств. Все хозяйственные операции, проводимые организацией, оформляются оправдательными документами. Эти документы являются первичными учетными данными, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Аналитический учет основных средств ведется в инвентарных карточках и карточках группового учета основных средств.

При начислении амортизации на объекты основных средств в бюджетных организациях имеются некоторые особенности, а именно:

- на объекты стоимостью до 1000 рублей, а также на библиотечные фонды амортизация не начисляется;

- на объекты основных средств, стоимостью от 1000 до 10000 рублей амортизация начисляется в размере 100 % при выдаче их в эксплуатацию;

- на объекты основных средств, стоимостью свыше 10000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

С ведением в действие Инструкции по бюджетному учету амортизации подлежат все объекты основных средств. Ранее по данному виду имущества бюджетных учреждений начислялся износ. Право выбора метода определения норм амортизации руководителю учреждения не предоставляется - амортизация начисляется только линейным методом по утвержденным нормам.

Третья глава дипломной работы посвящена вопросам организации контроля за наличием и использованием основных средств на примере МО «Тамирское».

Особое место в системе контрольных функций занимает финансовый контроль.

Финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений в любой стране является составной частью общей системы финансового контроля. Это одна из функций управления финансами, направленная на проверку законности и обоснованности финансово-хозяйственных операций с помощью контрольных мероприятий.

Контроль может быть внутренним и внешним.

В качестве внешнего контроля рассмотрена методика проведения ревизии основных средств, в качестве внутреннего контроля - порядок проведения инвентаризации на примере МО «Тамирское».

Ревизия основных средств МО «Тамирское» была проведена Отделом ревизий органов власти и местного самоуправления комитета финансово-оперативного надзора Министерства финансов Республики Бурятия.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера и иных лиц, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.

Задачами ревизии, проведенной в МО «Тамирское» являются:

1. Проверка обеспечения контроля за наличием и сохранностью основных средств.

2. Проверка документального оформления и отражения в учете операций поступления и выбытия основных средств.

3. Проверка начисления и отражения в учете амортизации основных средств.

4. Проверка отражения в учете восстановления основных средств - ремонта, модернизации и реконструкции.

Правильность совершения хозяйственных операций не всегда можно проверить методами документального контроля. Часто возникает необходимость провести проверку наличия основных средств в натуре. С этой целью применяются методы фактического контроля.

Самый распространенный и эффективный метод фактического контроля - это инвентаризация. С ее помощью не только осуществляется контроль за сохранностью собственности организации, но и обеспечивается достоверность фактических данных.

Подводя итоги проведений ревизии и инвентаризации, нужно отметить следующее:

- аналитический и синтетический учет основных средств МО «Тамирское» ведется в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н.;

- все хозяйственные операции по движению основных средств в ревизуемой организации подтверждены первичными документами;

- информация об остатках основных средств отражается в балансе исполнения сметы доходов и расходов и соответствует данным синтетического и аналитического учета основных средств;

- амортизация основных средств в МО «Тамирское» начисляется по каждому объекту, в соответствии с нормами амортизационных отчислений, линейным способом;

- инвентаризация основных средств является основным методом фактического контроля за их сохранностью, проводится один раз в год по состоянию на 1 октября и оформляется инвентаризационной описью, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- по результатам проведенной инвентаризации расхождений между фактическим наличием основных средств и данными бухгалтерского учета не установлено.

- организация учета основных средств в рассматриваемом учреждении соответствует действующему законодательству и находится на достаточно высоком уровне, способствует сохранности ценностей.

Поэтому единственный путь для совершенствования системы синтетического и аналитического учета основных средств в МО «Тамирское», на мой взгляд - это внедрение автоматизации учета данного участка бухгалтерской работы, с применением программного продукта 1С Бухгалтерия в дополнительной конфигурации для бюджетных организаций.

Список использованной литературы

основное средство ревизия учет инвентаризация

1. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая.

5. Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н.

6. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденная приказом Минфина России от 21 января 2005 года № 5н.

7. Инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н.

8. Приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006 г. N 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».

9. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49.

10. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств. Постановление Госкомстата России от 21 января 2003 г. N 7.

11. Общероссийский классификатор основных фондов. Утвержден постановлением Госкомстата России от 26 декабря 1994 г. N 359 (введен в действие с 1 января 1996 г.).

12. Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

13. Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов учреждений, утвержденный приказом Минэкономразвития России, Минфина России и Росстата от 2 октября 2006 года N 306/120н/139.

14. Письмо Минфина России от 8 февраля 2007 г. N 02-14-07/274. «О порядке проведения переоценки основных средств на 1 января 2007 года».

15. Письмо Минфина России от 23 июня 2004г. № 07-02-14/144 «О порядке отнесения затрат на модернизацию и реконструкцию объекта основных средств».

16. Бюджетные организации: /План счетов. Корреспонденция субсчетов. -М.: ПРИОР, 2006.

17. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетном учреждении: Учебник Издание 4.-М.: Изд. Экзамен, 2007.

18. Жоромская М.М., Долгая В.М. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2008.

19. Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Новые правила: Учебное пособие. - М.: Пресс, 2006.

20. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебник - М.: Инфра-М, 2006.

21. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебник -М.: Велби, 2006.

22. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетной организации: Учебник- М.: Проспект, 2008 г.

23. Маклева Г.И., Артюхин Р.Е. Комментарий к Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. - М.: МЦФЭР, 2006.

24. Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: Учебное пособие - М.: Инфра-М, 2007.

25. Паклар А.Н. Бюджетный учет: Учебное пособие. - М.: - Юнити, 2006.

26. Пошерстник Н.В. Бухгалтерский учет на современном предприятии: Учебно-практическое пособие - М.: Проспект, 2007.

27. Родионова В.М. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: Учебное пособие -М.:ИД ФБК ПРЕСС, 2008.

28. Родионова В.М. Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях: Учебное пособие -М.: Проспект, 2007.

29. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник - М.: Инфра-М, 2008.

30. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учебное пособие - М: ИД ФБК ПРЕСС, 2006.

31. Харьков В.П. Бюджетный учет в современных условиях: Учебное пособие - М.: Юрайт, 2007.

32. Основные средства. Ануфриева Г.Д. Журнал «Ваш бюджетный учет» № 2, февраль 2008г.

33. Расходы на ремонт и обслуживание объектов основных средств. Смирнов С.Н. Журнал «Ваш бюджетный учет», N 4, апрель 2008 г.

34. Учет основных средств. Маслова Т.С. Журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 7, апрель 2007 г.

35. Принятие основных средств к учету, определение рыночной стоимости, срока полезного использования, порядок списания. Шишов А.Д. Журнал «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях» № 7, апрель 2007г.

36. Переоценка основных средств. Гордонов М.Ю. Журнал «Бюджетный учет», N 1, январь 2007 г.

37. Особенности учета имущества в бюджетных организациях. Голубева В.М. Журнал «Главбух» № 12, 2007.

38. Амортизация в бухгалтерском и налоговом учете. Шикоедова Н.Н. Журнал « Главбух» № 10, 2008.

Размещено на Allbest.ru