Сущность учетной политики организации

Организационная структура Общества (см. приложение 4)

Органами управления Общества являются: Общее собрание акционеров, Совет директоров, Правление, Генеральный директор. Общее собрание акционеров является высшим органом управления Общества.

Органом контроля над финансово-хозяйственной деятельностью Общества является Ревизионная комиссия Общества, которая избирается Общим собранием акционеров.

В состав ОАО «Янтарьэнерго» входят 9 филиалов.

В состав акционерного общества входят обособленные предприятия, не являющиеся юридическими лицами:

- Восточное предприятие электрических сетей в г. Советске

- Городское предприятие электрических сетей в г. Калининграде

- Западное предприятие электрических сетей в г. Калининграде

- Производственное ремонтное предприятие

Учредителем Общества является ОАО РАО «ЕЭС России».

Полное фирменное наименование Общества - Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Янтарьэнерго», сокращенное название - ОАО «Янтарьэнерго».

Полный юридический адрес: 236040, г. Калининград, ул. Театральная, 34.

Анализ динамики результатов деятельности и финансового положения Общества за последние 3 года

При установленном значении основного годового КПЭ «Рентабельность собственного капитала (ROE)» равное 0%, фактическое его значение составило 0,26 %. Основной причиной роста фактического значения ROE является превышение плана по чистой прибыли. При плановом уровне чистой прибыли равном 5 679 тыс. руб., фактическая прибыль по итогам работы ОАО «Янтарьэнерго» в 2008 году составила 17 996 тыс. руб.

Несмотря на то, что бухгалтерский учет регламентируется общими нормативными документами для всех организаций, как правило, за исключением кредитных, у каждой из них могут быть разные цели и задачи. Рекомендации, приемлемые для управления одной организации и полезные для нее, могут быть вредны или бесполезны для другой организации.

Финансовые показатели ОАО «Янтарьэнерго» за 2006 - 2008 гг. показаны в таблице 5.

Таблица 5. Финансовые показатели ОАО «Янтарьэнерго» за 2006 - 2008 гг.

Показатели	Период
	2006 год	2007 год	2008 год
Коэффициент абсолютной ликвидности	0,04	0,09	0,07
Коэффициент срочной ликвидности	0,86	0,74	0,72
Коэффициент текущей ликвидности	1,29	1,00	0,94
Коэффициент финансовой независимости	0,70	0,68	0,6
Рентабельность продаж	3,45%	0,50%	-4,91%
Рентабельность собственного капитала	4,32%	0,30%	0,77%
Рентабельность активов	3,03%	0,20%	0,49%
Динамика дебиторской задолженности	-14,97%	0,00%	27,4%
Динамика кредиторской задолженности	-9,40%	38,00%	4,38%
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности	1,06	0,77	0,94
Средний период погашения дебиторской задолженности	68	53	60
Средний период погашения кредиторской задолженности	57	73	66

Динамика коэффициентов ликвидности отрицательная, однако, значения этих коэффициентов находятся в пределах нормы.

Рентабельность собственного капитала и рентабельность активов по сравнению с 2007 года выросла. Рентабельность продаж в 2008 году отрицательная, т. к. Общество получало денежные средства на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования, которые не участвуют в расчете данного показателя. В целом, в 2008 году капитал Общества использовался рентабельно.

Динамика дебиторской задолженности положительная. Увеличился объем выданных авансов (основным получателей авансов является ОАО «ФСК ЕЭС»), произошел рост задолженности покупателей и заказчиков, прочей дебиторской задолженности. Рост прочей дебиторской задолженности обусловлен увеличением суммы НДС по полученным авансам по техническому присоединению. Рост дебиторской задолженности улучшил коэффициент соотношения дебиторской и кредиторской задолженности, который приблизился к оптимальному значению равному 1.

Средний период погашения дебиторской задолженности незначительно вырос, что говорит о некотором снижении оборачиваемости дебиторской задолженности.

Средний период погашения кредиторской задолженности снизился, т.е. увеличилась ее оборачиваемость. Кредиторская задолженность на конец 2008 года незначительно увеличилась, более 70% задолженности составляют полученные авансы на технологическое присоединение.

В связи с этим актуально рассмотрение различных подходов к так называемой оптимизации финансово-хозяйственной деятельности организации, на мой взгляд, и должна составлять выбранная организацией учетная политика.

Динамика соотношения собственных и заемных средств показана в таблице 6.

Таблица 6. Динамика соотношения собственных и заемных средств

Показатели	Период
	2006 год	2007 год	2008 год
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств	0,43	0,47	0,67

Коэффициент соотношения заемных и собственных средств находится в пределах нормы, однако его динамика говорит о том, что долговая нагрузка на собственный капитал возросла.

Динамика изменения структуры кредиторской и дебиторской задолженности представлена в таблице 7.

Таблица 7. Анализ структуры и изменения дебиторской задолженности

Показатели	01.01.07	01.01.08	01.01.09
	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ ,%	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ ,%	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ ,%
Дебиторская задолженность, всего	633 467	100,0	634 126	100,0	807 884	100,0
Долгосрочная дебиторская задолженность, всего	34 042	5,4	33 613	5,3	33141	5,0
Краткосрочная дебиторская задолженность, всего	599 425	94,6	600 513	94,7	774743	95,0

Общий размер дебиторской задолженности на 01.01.09 составляет 807 884 тыс. руб., в том числе задолженность со сроком погашения свыше года - 33 141 тыс. руб., краткосрочная - 774 743 тыс. руб.

Таблица 8. Структура дебиторской задолженности за 2008 г.

Показатели	01.01.07	01.01.08	01.01.09
	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ ,%	Тыс.руб.	Доля в общей ДЗ, %	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %
Краткосрочная дебиторская задолженность, всего	599 425	100,0	600 513	100,0	774 743	100,0
В том числе:
- покупатели и заказчики	507 640	84,5	460 026	76,6	543 585	70,2
Из них:
- организации, финансируемые из федерального бюджета	3 451	0,6	4 576	0,8	6 296	0,8
- организации, финансируемые из бюджетов РФ	1 032	0,2	1 459	0,2	4 466	0,6
- организации, финансируемые из местного бюджета	116 855	19,5	123 018	20,5	195 199	25,2
- прочие потребители энергии	377 867	63,0	321 328	53,5	328 972	42,5
- другие покупатели и заказчики	8 435	1,5	9 645	1,6	8 652	1,1
- авансы выданные	28 389	4,7	11 056	1,8	75 795	9,8
- прочие дебиторы	63 396	10,5	129 431	21,6	155 363	20,0

В структуре дебиторской задолженности за 2008 г. произошли незначительные изменения: доля долгосрочной задолженности на конец отчетного периода уменьшилась, а доля краткосрочной задолженности выросла на 0,3 %.

Рассматривая структуру краткосрочной дебиторской задолженности, необходимо отметить уменьшение в 2008 году доли обязательств покупателей и заказчиков с 76,6 % на начало года до 70,2 % к концу отчетного периода. При этом увеличилась доля задолженности организаций, финансируемых их бюджетов РФ (на 0,4 %), также увеличилась доля организаций, финансируемых из местного бюджета на 4,7 %. Часть, приходящаяся на прочих потребителей энергии и других покупателей и заказчиков, составила соответственно 42,5 % и 1,1 % в общей сумме дебиторской задолженности. Доля выданных авансов увеличилась на 8%, основным получателем авансов является ОАО «ФСК ЕЭС». Удельный вес прочих дебиторов снизился на 0,4% .

В составе долгосрочной дебиторской задолженности все обязательства приходятся на прочих дебиторов, а именно обязательства сотрудников ОАО «Янтарьэнерго» за покупку квартир.

Отсюда следует вывод чрезвычайной важности: администрации организации и прежде всего руководитель и главный бухгалтер могут в своей учетной политике избрать вариант способа бухгалтерского учета, отвечающий исключительно и главным образом целям налогообложения и требованиям налоговых органов к формированию информации, и тем самым избежать тех постоянных противоречий, с которыми сталкиваются на каждом шагу, стараясь отразить факты хозяйственной жизни в соответствии с требованиями как нормативных бухгалтерских документов, так и налогового законодательства.

Таблица 9. Все обязательства в составе долгосрочной дебиторской задолженности

Показатели	01.01.07	01.01.08	01.01.09
	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %
Долгосрочная дебиторская задолженность, всего	34 042	100,0	33 613	100,0	33 141	100,0
В том числе:
- прочие дебиторы	34 042	100,0	33 613	100,0	33 141	100,0

Управление кредиторской задолженностью

Обязательства перед поставщиками и подрядчиками выполнялись в соответствии с условиями заключенных договоров, просроченная задолженность отсутствует. Размер кредиторской задолженности на конец отчетного периода составляет 857 891 тыс. руб. В структуре кредиторской задолженности за 2008 год произошли следующие изменения: уменьшилась доля обязательств перед поставщиками и подрядчиками на 55,4 %; повысился удельный вес задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами на 9,5%; значительно выросла доля полученных авансов как в абсолютном, так и в относительном выражении, составив соответственно 619 480 тыс. руб. и 72,2%, что связано с получением авансов за технологическое присоединение потребителей; в структуре кредиторской задолженности доля обязательств по оплате труда осталась практически на прежнем уровне, а удельный вес прочих кредиторов снизился на 1,4% (при этом задолженность по данной статье текущая, просроченные обязательства отсутствуют).

Таблица 10. Управление кредиторской задолженностью

Показатели	01.01.07	01.01.08	01.01.09
	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %	Тыс. руб.	Доля в общей ДЗ, %
Краткосрочная кредиторская задолженность, всего	597 142	100,0	821 917	100,0	857 891	100,0
В том числе:
- поставщики и подрядчики	441 390	73,9	556 908	67,8	106 655	12,4
Из них:
- поставщикам электроэнергии через ФОРЭМ	417 634	69,9	512 798	62,4	53 153	6,2
- поставщикам топлива	0	0,0	296	0,0	4 554	0,5
- строительным организациям	19 084	3,2	32 472	4,0	38 227	4,5
- ремонтным организациям	39	0,0	1 336	0,2	1 224	0,1
- другие поставщикам и подрядчикам	4 633	0,8	10 006	1,2	9 497	1,1
- по оплате труда	13 736	2,3	15 552	1,9	19 561	2,3
- перед бюджетом и внебюджетными фондами	42 918	7,2	16 896	2,1	99 231	11,6
- авансы полученные	30 883	5,2	208 463	25,4	619 480	72,2
- прочие кредиторы	68 215	11,4	24 098	2,9	12 964	1,5
Из них:
- НДС в неоплаченной продукции	67 421	11,3	16 025	1,9	9 588	1,1
- другие кредиторы	794	0,1	8 073	0,9	3 376	0,4

Обязательства перед поставщиками и подрядчиками выполнялись в соответствии с условиями заключенных договоров, просроченная задолженность отсутствует. Размер кредиторской задолженности на конец отчетного периода составляет 857 891 тыс.руб.

Задолженность перед поставщиками электроэнергии снизилась за 2008 год с 512 798 тыс. руб. до 53 153 тыс. руб., а ее удельный вес в структуре кредиторской задолженности на 56,2%. Оплата осуществляется согласно условиям договоров, просроченная задолженность отсутствует.

Анализ динамики финансового положения компании за 3 года показан в таблице 11.

Таблица 11. Динамика финансового состояния по методике оценки рейтинга кредитоспособности за 2006-2008 гг.

Показатели	Период
	2006	2007	2008
Группа финансовой устойчивости	В2 (12)	С2 (9)	С3 (7,3)

По итогам 2008 года предприятию присвоен рейтинг С3, то есть финансовое состояние оценивается как неудовлетворительное. Снижение рейтинга было планируемым.

Объясняется это тем, что темп роста отпускного тарифа за последний год значительно ниже темпов роста составляющих затрат, тарифы на покупку электроэнергии с ОРЭМ были выше предусмотренных в тарифе на отпуск электроэнергии (в связи с чем были получены субсидии на компенсацию разницы в тарифе), особенностью деятельности по технологическому присоединению.

В связи с тем, что для технологического присоединения потребителей, как правило, необходимо создать дополнительные мощности, что требует времени. На период осуществления инвестиционных вложений до момента присоединения потребителей полученные авансы становятся кредиторской задолженностью и существенно ухудшают финансовые показатели Общества.

Стоимость чистых активов (см. таблицу 12) является одним из основных показателей компании и отражает оценку стоимости имущества, принадлежащего собственнику после погашения всех текущих обязательств компании.

За период с 2006 года чистые активы ОАО «Янтарьэнерго» увеличились на 38,9 млн. руб. и имеют устойчивую тенденцию к росту.

Таблица 12. Динамика стоимости чистых активов

Показатели	Период
	2006	2007	2008
Стоимость чистых активов, тыс. руб.	2 297 511	2 318628	2 336 437
Динамика чистых активов	2%	0.9%	0,77%

По результатам деятельности за 2008 год Обществом были достигнуты установленные значения всех квартальных и годовых ключевых показателей эффективности.

2.2 Анализ действующей учетной политики

учетный политика бухгалтерский аудит

Основные положения учетной политики Общества

Общество организует и ведет бухгалтерский учет, составляет бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-Ф3, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.98 № 34 н, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.

Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляет Дирекция бухгалтерского учета, отчетности и аудита, возглавляемая Главным бухгалтером (Директором Дирекции).

Для обеспечения сбора информации от структурных подразделений и своевременного составления бухгалтерской отчетности утвержден график документооборота по хозяйственным операциям.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета и представление достоверной бухгалтерской отчетности ОАО «Янтарьэнерго», соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет Генеральный директор.

Формы учетных регистров и методы технологии обработки учетной информации используются в соответствии с действующими рекомендациями и комплексной автоматизацией бухгалтерского учета на ЭВМ по программе «1С: Предприятие 7.7 сетевая версия. Комплексная конфигурация».

Общество применяет Типовые межведомственные формы первичных учетных документов. Для оформления финансово-хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, Общество разрабатывает необходимые формы документов и внутрихозяйственной отчетности.

Для составления периодической и годовой бухгалтерской отчетности используются формы отчетности, утвержденные приказом Минфина РФ 22 июля 2003 года № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Учет операций Общества в иностранной валюте ведется в соответствии с ПБУ3/2000 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте».

Бухгалтерский учет имущества (за исключением основных средств), обязательств и хозяйственных операций ведется в рублях с копейками, без округления. Основные средства учитываются в рублях.

Учет основных средств в Обществе ведется в соответствии с ПБУ 6/01, утвержденным приказом МФ РФ от 30.03.01 № 26 н.

Амортизация по объектам основных средств, принятых к учету до 01 января 2003г., производится линейным способом, исходя из сроков полезного использования, определяемых на основании единых норм амортизационных отчислений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990г. №1072. По объектам основных средств, принятых к бухгалтерскому учету с 01января 2003г., амортизация начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 января 2002 г. № 1 « О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» с учетом изменений и дополнений. Срок полезного использования определяется из расчета максимального срока, предусмотренного соответствующей группой. Если сроки полезного использования частей основного средства отличаются несущественно (менее 5%), то они учитываются как один объект.

Основные средства, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включаются в состав соответствующей амортизационной группы с момента документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав. По данным объектам производятся амортизационные начисления в общем порядке с 1 числа месяца, следующего за месяцем введения объекта в эксплуатацию. К бухгалтерскому учету принимаются в качестве основных средств с выделением на отдельном субсчете к счету учета основных средств.

На начало 2008 года в рамках исполнения приказа ОАО РАО «ЕЭС России» № 615 от 05.09.2006г «О проведении переоценки стоимости основных средств по РСБУ и оценки стоимости активов Группы ОАО РАО «ЕЭС России» в соответствии с требованиями МСФО» в ОАО «Янтарьэнерго» была проведена переоценка отдельных групп основных средств.

Активы, в отношении которых выполняются условия, предусмотренные в п. 4 ПБУ 6/01, и стоимостью не более 20 000 рублей, в том числе приобретенные книги, брошюры и т.п. издания, отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов. В целях обеспечения сохранности этих объектов в производстве или при эксплуатации в Обществе организуется учет за их движением.19,с.234

Учет финансовых вложений ведется в разрезе долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений. К финансовым вложениям относятся: ценные бумаги других организаций, вклады в уставные (складочные) капиталы других организаций (в том числе дочерних и зависимых хозяйственных обществ) и прочие. Финансовые вложения принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости каждой единицы бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет материальных запасов осуществляется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет материально - производственных запасов» ПБУ 5/01. Материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости, которая формируется с использованием дополнительных счетов 15 «Заготовление и приобретение материалов» и 16 «Отклонение в стоимости материалов».

Накопленные на счете 16 «Отклонение в стоимости материалов» дебетовые и кредитовые остатки списываются по дебету счетов учета затрат на производство, или других соответствующих счетов, пропорционально стоимости израсходованных в производстве материалов.

Спецодежда учитывается в составе материально-производственных запасов, независимо от срока ее службы.

При отпуске материально-производственных запасов в производство и ином выбытии их оценка производится по средней себестоимости. Оценка материально - производственных запасов по средней себестоимости производится по каждой группе (виду) запасов путем деления общей себестоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихся соответственно из себестоимости и количества остатка на начало месяца и поступивших запасов в течение данного месяца.

Дебиторская задолженность покупателей учитывается по сумме счетов-фактур, предъявленных к оплате, по обоснованным ценам и тарифам. Расчеты с прочими дебиторами и по претензиям отражаются в учете и отчетности исходя из цен, предусмотренных договорами.

Прочие активы Общества и его филиалов оцениваются по фактическим затратам на момент их принятия к учету.

Кредиторская задолженность по полученным кредитам и займам учитывается и отражается в отчетности с учетом причитающихся процентов, кредиторская задолженность поставщикам и другим кредиторам - по сумме принятых к оплате счетов и величине начисленных обязательств.

Учет доходов и расходов Общество ведет по следующим видам деятельности:

- Производство и реализация электроэнергии;

- Производство и реализация теплоэнергии;

- Реализации прочих работ и услуг промышленного характера

- Реализации прочих работ и услуг непромышленного характера

Расходы по обычным видам деятельности формируются на счете «Основное производство» по методу формирования полной производственной себестоимости.

Распределение Общехозяйственных расходов Общества по видам деятельности и списание на счета затрат осуществляется пропорционально выручке, а для филиала ПРП - пропорционально объему выполненных работ по ремонту и монтажу электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования. Распределение общехозяйственных затрат в доле выручки от реализации электроэнергии между филиалами распределяется согласно утвержденного планового процента выручки (приложение к учетной политике). Часть общехозяйственных расходов, приходящихся на долю выручки от реализации покупных изделий, также списываются полностью в отчетном периоде на счет 90 «Продажи».

Прочими доходами являются поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций; поступления от продажи основных средств и иных активов; прибыль, полученная по договору простого товарищества и другие поступления. Кроме того, к прочим доходам относятся: штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, безвозмездное получение активов, прибыль прошлых лет, суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности, курсовые разницы и прочие доходы.

В качестве прочих расходов Общество признает: расходы по доходному выбытию имущества (мена, продажа, передача в качестве вклада в уставный капитал); расходы по выполнению возмездных договоров, не относящихся к категории сделок по обычным видам деятельности. Данные расходы могут быть как разовыми (остаточная стоимость выбывающего амортизируемого имущества, стоимость материалов и т. п.), так и периодическими (уплата прямых налогов - на имущество и других налогов), а также уплаченные штрафы, пени, неустойки, списанная безнадежная дебиторская задолженность.

Налог на имущество по Обществу отражается на счете 91.2 «Прочие расходы».

Учетной политикой формирование резервов не предусмотрено.

Учет расчетов по налогам и сборам ведется на счетах бухгалтерского учета непрерывно нарастающим итогом раздельно по каждому налогу и сбору, в разрезе уровней бюджетов, а также в разрезе вида задолженности (налог, сбор, пени, штрафы).

Уплата авансовых платежей по налогу на прибыль организаций, а также сумм налога, подлежащих зачислению в доходную часть субъектов РФ, производится через «уполномоченное» подразделение по месту регистрации ОАО «Янтарьэнерго».

Для целей налогообложения по налогу на добавленную стоимость моментом определения налоговой базы является:

Наиболее ранняя из следующих дат:

- день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

- день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Использование прибыли Общества, остающейся в распоряжении после начисления налога на прибыль, утверждается общим Собранием акционеров.

Общество отражает в бухгалтерской отчетности события после отчетной даты, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или на результаты деятельности и которые имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской отчетности за отчетный год. События после отчетной даты отражаются в бухгалтерской отчетности путем раскрытия соответствующей информации в Пояснительной записке.

Формирование в бухгалтерском учете и порядок раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о расчетах по налогу на прибыль устанавливаются в соответствии с ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль». Информация о постоянных разницах формируется из регистров бухгалтерского и налогового учета. Для учета вычитаемых временных разниц и налогооблагаемых временных разниц применяются бланки «Расшифровка отложенных налоговых обязательств» и «Расшифровка отложенных налоговых активов», предусмотренные в Приложении к учетной политике.

2.3 Пути улучшения развития ОАО «Ятарьэнерго»

Целями стратегии энергосистемы на ближайшую и отдаленную перспективу являются:

- Создание новых финансово устойчивых и инвестиционно-привлекательных субъектов рынка электроэнергии Калининградской области после реформирования ОАО «Янтарьэнерго»;

- Полное и надежное энергоснабжение потребителей в объемах, определяемых развитием экономики Калининградской области, как по мощности, так и по объемам потребления;

- Обеспечение энергетической безопасности региона, в связи с отсутствием альтернативных источников энергии и источников поставки энергии и возможным уходом энергосистемы Литвы от параллельной работы с ЕЭС России;

- Гармоничное и эффективное вхождение Общества в цивилизованный энергетический рынок;

- Совершенствование корпоративного управления и корпоративных процедур;

- Увеличение капитализации компании;

- Минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду;

- Поэтапное прекращение перекрестного субсидирования различных групп потребителей электрической и тепловой энергии на территории Калининградской области;

- Развитие инвестиционного потенциала электроэнергетики Калининградской области;

- Создание эффективного механизма снижения издержек в энергетике Калининградской области и улучшение ее финансового состояния;

- Создание благоприятных условий для внедрения новейших научно-технических разработок, строительства и эксплуатации новых мощностей по производству (генерации) и передаче электрической и тепловой энергии.

Большое внимание в отчетном году уделялось повышению эффективности корпоративного управления, что является необходимым условием четкого соблюдения менеджментом компании корпоративных стандартов ОАО РАО «ЕЭС России», в том числе Устава и внутренних документов Общества.

Основными задачами корпоративного управления в ОАО «Янтарьэнерго» являются повышение качества корпоративного поведения Общества по отношению к акционеру, обеспечение прозрачности и информационной открытости, а также построение такой системы управления, которая будет не только полностью отвечать всем требованиям Кодекса корпоративного управления, но и будет эффективной, позволяющей принимать взвешенные, необходимые решения и получать положительный результат:

- повышение имиджа Общества,

- доверие акционеров Общества,

- инвестиционная привлекательность,

- экономическая стабильность Общества.

Надежность электросетевого комплекса ОАО «Янтарьэнерго» обеспечивается в первую очередь конфигурацией сетей высокого и среднего напряжения. Они выполнены по кольцевой схеме. Преимуществом такой схемы является то, что повреждение любой линии 110 кВ не приводит к отключению потребителей. Практически все подстанции 110 кВ имеют двухстороннее питание по сетям 110 кВ, а также резервирование по сетям среднего напряжения.

Успешное развитие Общества в условиях рыночной экономики неразрывно связано с проведением эффективного управления всеми сферами его деятельности.

Основной задачей ОАО «Янтарьэнерго» на 2009 год является обеспечение безубыточной деятельности и получение прибыли. Реализация основной задачи Общества неразрывно связана со стратегическими целями, которые определены отраслевой деятельностью - бесперебойное обеспечение подачи электроэнергии и удовлетворение потребности потребителей в дополнительной электрической мощности в максимально сжатые сроки. На реализацию стратегических целей направлена вся ресурсная база Общества.

Учитывая наблюдающийся рост энергопотребления в регионе, Общество осуществляет комплекс мероприятий по его обеспечению, а именно создает техническую возможность для присоединения новых потребителей к электрическим сетям ОАО «Янтарьэнерго», что приведет, в свою очередь, к увеличению энергопотребления, то есть увеличению объема оказываемых Обществом услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, получению прибыли.

Основным направлением повышения производительности производства и, как следствие, снижения затрат на ремонт и эксплуатационное обслуживание в электросетевом комплексе ОАО «Янтарьэнерго», является внедрение самого современного оборудования, не требующего ремонтов в течение всего срока эксплуатации. Это элегазовые выключатели и трансформаторы тока на напряжение 110 кВ, вакуумные и элегазовые выключатели на напряжение 6-15 кВ, современные типы разъединителей с двигательными приводами, малообслуживаемые аккумуляторные батареи.

Оказавшись пионером внедрения в России технологии использовании в распределительных сетях самонесущего изолированного провода, ОАО «Янтарьэнерго» успешно продолжает внедрять эту технологию, особенно в городе Калининграде и курортной зоне Балтийского побережья, что позволяет значительно снизить издержки на эксплуатацию.

Увеличение прибыли ОАО «Янтарьэнерго» от энергосбытовой работы достигается по следующим основным направлениям:

- Снижение потерь электрической энергии в сетях Энергосистемы путем проведения комплекса организационных и технических мероприятий;

- Внедрение автоматизированных систем учета электрической энергии, повышение точности измерения отпущенной потребителям энергии;

- Сокращение издержек в процессе производства и реализации энергии;

Пути улучшения развития ОАО «Ятарьэнерго»

- Повышение эффективности бизнеса. При этом будут решены следующие задачи:

- Улучшение финансово-экономических показателей (рентабельность, оборачиваемость активов, платежеспособность и т.д.);

- Снижение издержек;

- Повышение эффективности человеческих ресурсов (переподготовка кадров);

- Создание эффективного механизма управления собственностью;

- Вывод несвойственных бизнес-процессов на аутсорсинг.

- Повышение социальной ответственности и надежности работы энергосистемы. При этом будут решены следующие задачи:

- Повышение эффективности мотивации персонала;

- Рост доходов работников и менеджеров;

- Минимизация социальных потрясений;

- Улучшение экологических показателей.

- Создание новых, финансово устойчивых и инвестиционно-привлекательных, субъектов рынка.

При этом будут решены следующие задачи:

- Создание самостоятельных компаний, способных развиваться на конкурентном рынке;

- Формирование команды, способной развивать компании в условиях конкурентного рынка;

- Привлечение через различные механизмы российских и иностранных инвестиций;

- Построение организаций, ориентированных на клиентов (потребителей);

- Повышение надежности и качества обслуживания потребителей;

- Повышение стоимости бизнеса.

- Поэтапное прекращение перекрестного субсидирования различных групп потребителей электрической и тепловой энергии на территории Калининградской области.

- Развитие инвестиционного потенциала.

- Создание благоприятных условий для внедрения новейших научно-технических разработок, строительства и эксплуатации новых мощностей по производству и передаче электрической и тепловой энергии.

III. РАЗРАБОТКА ЭЛЕМЕНТОВ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Общие требования и структура учетной политики организации

Согласно некоторым положениям нормативных документов, а также существующей традиции пояснительная записка к бухгалтерской отчетности составляется из отдельных разделов. Отсюда можно сделать логичный вывод, что учетная политика должна разбиваться на разделы ввиду разнообразия затрагиваемых в ней вопросов. Таким образом, определив способы учета, которые необходимо отразить в учетной политике, мы можем составить перечень ее разделов.

Прежде всего, надо выбрать способ учета. Первые требования к составлению учетной политики (бухгалтерской) приведены в Федеральном законе «О бухгалтерском учете»3, согласно которому в учетной политике утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Впрочем, иными документами выдвигаются новые требования, которым, кажется, нет конца. Согласно Указаниям о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 22.07.2003 № 67н:

При формировании бухгалтерской отчетности должны быть исполнены требования нормативно-правовых актов по бухгалтерскому учету по раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об изменениях учетной политики, оказавших или способных оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, об операциях в иностранной валюте, о материально-производственных запасах, об основных средствах, о доходах и расходах организации, о последствиях событий после отчетной даты, о последствиях условных фактов хозяйственной деятельности, а также по раскрытию в бухгалтерской отчетности той или иной информации об активах, капитале и резервах и обязательствах организации. Такое раскрытие может быть осуществлено организацией путем включения соответствующих показателей, таблиц, расшифровок непосредственно в формы бухгалтерской отчетности или в пояснительную записку.

Организация может представлять дополнительную информацию, сопутствующую бухгалтерской отчетности, если исполнительный орган считает ее полезной для заинтересованных пользователей при принятии экономических решений. В ней раскрываются динамика важнейших экономических и финансовых показателей деятельности организации за ряд лет; планируемые капитальные и долгосрочные финансовые вложения; политика в отношении заемных средств, управления рисками; деятельность организации в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; природоохранные мероприятия; иная информация.

Что же говорить об учетной политике применительно к специфическим видам деятельности. Например, Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, принятым Банком России 05.12.2002 № 205-П, руководителям кредитных организаций предписывается утверждать (что равносильно включению в учетную политику) также:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета в кредитной организации и ее подразделениях, основанный на утвержденном Банком России Плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления операций, включая формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, по которым не предусмотрены в альбомах Госкомстата России типовые формы первичных учетных документов;

- порядок расчетов со своими филиалами (структурными подразделениями);

- порядок проведения отдельных учетных операций, не противоречащих законодательству Российской Федерации и нормативным Актам Банка России;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- порядок и случаи изменения стоимости объектов основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету (переоценка, модернизация, реконструкция и т.д.);

- лимит стоимости предметов для принятия к бухгалтерскому учету в составе основных средств;

- способы начисления амортизации по объектам основных средств и нематериальных активов;

- порядок отнесения на расходы стоимости материальных запасов;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации, включая филиалы (структурные подразделения);

- порядок контроля за совершаемыми внутрибанковскими операциями;

- порядок и периодичность вывода на печать документов аналитического и синтетического учета. При этом ежедневно распечатываются баланс, лицевые счета, по которым были проведены операции (проведена операция), а также выписки (вторые экземпляры лицевых счетов) по клиентским счетам;

- другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Требования к налоговой учетной политике из-за непродолжительного срока ее существования пока менее детализированы; правда, время работает в данной ситуации на законодателя. Возможно, когда-нибудь, если, конечно, налоговый учет не отменят вместе с учетной политикой для целей налогообложения, требования к последней обрастут множеством рекомендаций и мнений, из которых бухгалтер сможет выбирать более или менее правдоподобные, в результате чего учетная политика для целей налогообложения полностью уравняется в правах с бухгалтерской. Пока же основные требования к содержанию учетной политики для целей налогообложения разбросаны по тексту главы 25 «Налог на прибыль» НК РФ и требует осмысления, что является одной из приоритетных задач настоящего времени. 37,с.55

3.2 Порядок формирования учетной политики организации

Для правильной организации работы необходимо выбрать методы учета той или иной хозяйственной операции. Рассмотрим некоторые из них:

Учет основных средств - один из наиболее сложных разделов бухгалтерского учета, подлежащий отражению в учетной политике, в основном благодаря значительным расхождениям между правилами бухгалтерского и налогового учета.

Начнем с того, что согласно правилам бухгалтерского и налогового учета определения основных средств не идентичны (согласно Пункту 4 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» Пункт 1 статьи 257 НК РФ) (см. таблицу 5)

Сами по себе различия в определениях вследствие некорректности этих определений еще не приводят к параллельному учету, т.е. к появлению самостоятельного налогового учета. Гораздо важнее определений выполняемые с объектами процедуры, такие, как их оценка или начисление амортизации.

Таблица 13. Определения понятия «основные средства»

Бухгалтерский учет	Налоговый учет
1	2
При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий: а) использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации; б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев; в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов; г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем	Под основными средствами понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или управления организацией

Основные средства, как и некоторые другие объекты, могут обладать разной стоимостью для целей бухгалтерского учета и для целей налогового учета.

К примеру, правилами бухгалтерского учета предписывается оценивать основные средства, полученные при оплате не денежными средствами, по стоимости в сравнимых обстоятельствах, тогда как в правилах налогового учета ничего на этот счет не сообщается, следовательно, возможны разные способы оценки. Но ничего еще не ясно. Вместе с тем отсутствие предписаний в налоговом учете позволяет применять указания, действующие в учете бухгалтерском, т.е. в данном случае также оценивать основные средства, полученные при оплате не денежными средствами, по стоимости в сравнимых обстоятельствах.29, с.90

Однако бухгалтеру нужно торопиться с принятием решения. Простейшим, хотя и не лишенным опасности выходом является установление единого порядка оценки основных средств для целей бухгалтерского учета, но это целесообразно не всегда, а только при отсутствии специфики - таких достаточно редких видов деятельности, как лизинг.

Выбор в пользу налогового учета, параллельно бухгалтерскому, приведет (в случае с учетом инвентарных объектов) к огромным и никому не нужным трудозатратам.

Перед тем как приступить к начислению амортизации, необходимо (при использовании некоторых способов начисления) установить срок полезного использования объекта, в отношении чего в бухгалтерском и налоговом учете имеются разные, хотя и касающиеся одного и того же, формулировки. Хотя различия имеются (например, в отношении увеличения срока полезного использования вследствие технического перевооружения), однако их еще нельзя назвать антагонистическими. По крайней мере сроки полезного использования основных средств вполне можно устанавливать единообразно и для целей бухгалтерского учета, и для целей налогового учета.

Куда больше возможности выбора альтернативных вариантов и соответственно применения учетной политики есть у субъекта в отношении такой известной бухгалтерской процедуры, как начисление амортизации.

С 1 января 2008г. и в п. 1 ст. 256 НК РФ амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 20 000 рублей, а не 10 000 рублей, как было раньше.

И вот еще что. Хотя в ПБУ 6/01 такой порядок учета прямо и не прописан, однако п. 52 Методических указаний по учету основных средств предусматривает возможность учитывать объекты недвижимости, на которые еще не зарегистрировано право собственности, на счете 01 и амортизировать их уже с того момента, когда организация подала документы на их регистрацию.19,с.234

Главное то, что по правилам бухгалтерского и налогового учета предлагается меню из разных способов начисления амортизации (см. таблицу 6.)

Таблица 14. Способы начисления амортизации

Бухгалтерский учет	Налоговый учет
1	2
Начисление амортизации основных средств производится одним из следующих способов: - линейный способ; - способ уменьшаемого остатка; - способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования; - способ списания стоимости пропорционально объему продукции (работ)	Налогоплательщики начисляют амортизацию одним из следующих методов: линейный метод; нелинейный метод
Пункт 18 ПБУ 6/01 «Учет основных средств»	Пункт 1 статьи 259 НК РФ

Выбор способа начисления амортизации требует непременного упоминания в учетной политике (п.12 ПБУ 1/98 «учетная политика организации»).

Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

К заинтересованным пользователям бухгалтерской отчетности относятся:

- инвесторы как настоящие, так и потенциальные, представляющие капитал - информация, помогающая определить, следует покупать, держать или продавать акции.

- акционеры - информация, позволяющая оценить способность организации выплачивать дивиденды;

- работники организации - информация о стабильности и рентабельности своих работодателей; информация, позволяющая оценить способность организации обеспечивать их заработной платой, социальными пособиями и возможностью дальнейшей работы;

- кредиторы - информация: будут ли займы и причитающиеся проценты выплачены своевременно;

- поставщики и другие коммерческие контрагенты - информация: будет ли сумма, которая им причитается, выплачена своевременно;

- клиенты - информация о непрерывности деятельности организации, особенно в случае долгосрочных соглашений;

- государственные учреждения - информация о распределении ресурсов; информация для регулирования деятельности организаций, определения политики налогообложения и в качестве основы для расчета национального дохода и других подобных статистических показателей.

Раскрытие существенных способов ведения бухгалтерского учета отражается в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации за отчетный год. Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знаниях о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности организации.

Состав и содержание подлежащей раскрытию в составе бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

Информация общего характера (ПБУ 1/98):

- если при подготовке бухгалтерской отчетности организация не придерживалась допущений бухгалтерского учета: непрерывности деятельности, последовательности применения политики бухгалтерского учета и принципа начисления, указываются причины этого;

- если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и ее причины;

- ограничения прав собственности на имущество организации;

Изменения учетной политики.

В условиях развития рынка и изменений бухгалтерского и налогового законодательства организации имеют право на изменение отдельных положений учетной политики и внесение новых. Все изменения в учетную политику необходимо оформлять соответствующей документацией:

- в виде приказа, вносящего изменения или дополнения в существующую учетную политику;

- в виде нового приказа об учетной политике организации.

С точки зрения Закона «О бухгалтерском учете» целесообразно издавать ежегодно новый приказ об учетной политике, чтобы не хранить первоначальный с ежегодно вносимыми в него изменениями более 5 лет. В целях сопоставимости данных бухгалтерского учета все изменения в учетной политике должны вводиться с 1 января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно - распорядительного документа. Об изменениях в учетной политике на следующий отчетный год организация должна сообщать в пояснительной записке, представляемой в составе годовой бухгалтерской отчетности. Организация вправе сама определить уровень существенности последствий изменения учетной политики и дать ему стоимостную оценку на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Отражение последствий в бухгалтерском учете и отчетности должно осуществляться следующим образом:

- порядок отражения последствий, вызванных изменениями законодательства, предусматривается в самом нормативном документе, устанавливающем эти изменения;

- если нормативным документом это не предусмотрено, то последствия отражаются в общеустановленном порядке;

- если последствия изменения учетной политики вызваны иными причинами, не связанными с изменениями законодательства, то в этом случае их отражение в отчетности организации производится исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда невозможно получить достаточно надежной оценки. При соблюдении данного требования следует исходить из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида.29, с.91

Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации. Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляется в порядке, предусмотренном для учетной политики и вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения.

Рассмотрим один пример, касающийся изменения учетной политики в целях налогообложения для исчисления налога на прибыль: в середине года произошла реорганизация юридического лица путем присоединения другого юридического лица, которое применяет отличный порядок уплаты налога на прибыль. Учетная политика, принятая фирмой, должна применяться последовательно из года в год. Поэтому организации вовсе не обязательно ежегодно издавать приказ об утверждении учетной политики. Достаточно лишь по мере необходимости вносить в него изменения и дополнения. Дополнение учетной политики возможно в случае невнесения в нее какой-либо информации, которая ранее не считалась существенной, а с определенного момента организация не может не отразить информацию о ней, так как начинает осуществлять операции, связанные с данной информацией. Например, при формировании учетной политики не были предусмотрены виды расходов будущих периодов. Но в какой-то момент организация, приобретя лицензию на определенный вид деятельности, решила, что данные затраты для нее - расходы будущих периодов.

Согласно ПБУ 1/98 вносить изменения в учетную политику можно в трех случаях:

- изменилось законодательство РФ или поменялись нормативные акты по бухучету;

- фирма разработала новые способы ведения бухгалтерского учета;

- существенно изменились условия деятельности фирмы.

В последнем случае изменения в учетной политике могут быть связаны с реорганизацией предприятия - слиянием, разделением, присоединением. Исходя из положений подпунктов 20 и 21 ПБУ 1/98, для сопоставимости информации, данные за предыдущий год, которые переносятся в отчетность текущего года, надо представить так, будто бы новая учетная политика применялась и в прошлом году. Другими словами, необходимо обеспечить сопоставимость данных бухгалтерской отчетности. Для этого необходимо провести количественную оценку изменений в отчетности. При этом в учете никакие записи не делаются, а корректировки отражаются только в бухгалтерской отчетности.

Необходимо отметить также, что, в случае изменения учетной политики эта сопоставимость достигается с помощью ретроспективного способа, предполагающего составление отчетности таким методом, как если бы новая учетная политика применялась организацией с начала учета (возникновения) фактов финансово-хозяйственной деятельности, в учете которых произошли изменения.

Ряд специалистов Минфина России в своих публикациях в специализированной литературе приводят мнение, что изменения в учетной политике регулируются за счет нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) организации, то есть капитала организации, ссылаясь при этом на пункты 20, 21 ПБУ 1/98. Хотя напрямую из этих пунктов такой вывод не следует.

Отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соответствующих данных за периоды, предшествующие отчетному. Указанные корректировки отражаются только в бухгалтерской отчетности и не сопровождаются никакими учетными записями. Не считается изменением учетной политики утверждение способов ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее или возникли впервые в деятельности организации. Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности. Изменения в учетной политике могут иметь место в случаях: