Бюджетный учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА ТРУДА И ЕГО ОПЛАТЫ

1.1 Виды, формы и системы оплаты труда

1.2 Порядок начислений и удержаний из заработной платы

1.3 Основные методы анализа оплаты труда бюджетных учреждений

2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА В МДОУ «ЗОЛОТАЯ РЫБКА»

2.1 Организационная характеристика учреждения

2.2 Учет расчетов по оплате труда в МДОУ «Золотая рыбка»

2.3 Анализ фонда заработной платы и эффективности его использования

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УЧЕТА И АНАЛИЗА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

3.1 Внедрение автоматизированного учета

3.2 Социальная эффективность внедрения автоматизированного учета

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации, в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, ориентированной на международные стандарты финансовой отчетности, вводятся национальные стандарты бухгалтерского учета, пересматриваются формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Процессы, связанные с реформированием бухгалтерского учета, коснулись и бюджетной сферы. В бюджетных учреждениях идет активный поиск новых методов ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, позволяющих учесть происходящие изменения, в том числе в составе источников финансирования различных социальных услуг. Новые принципы организации и ведения бухгалтерского учета должны максимально соответствовать реальным процессам движения денежных средств в системе бюджетных организаций, сделать их прозрачными, хорошо контролируемыми.

Важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и экономное использование средств бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. Изменения в организации бухгалтерского учета позволяют более экономно и рационально расходовать бюджетные средства, будут способствовать решению задач, связанных с формированием полной и достоверной информации о финансовом положении бюджетных учреждений, усилением контроля за обоснованностью расходования, сохранностью и наиболее эффективным использованием материальных и денежных ресурсов.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях дает комплексное представление о многогранной системе учетных операций, отражающих процессы поступления и расходования денежных средств, новых учетных технологиях, перспективах дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета в бюджетной сфере [56, с.181].

В бухгалтерском учете бюджетных учреждений можно видеть, какие сложные проблемы возникают сегодня в сфере деятельности бюджетных учреждений в связи с недостаточно четкой трактовкой их правового статуса (законодатель не отделил бюджетные учреждения от остальных некоммерческих организаций), наличием субсидиарной ответственности учредителей и созданных ими бюджетных учреждений, отсутствием четких правовых норм, отражающих различия в механизме использования бюджетных и внебюджетных источников доходов бюджетных учреждений и другими причинами. Как и у любых других экономических субъектов, в бюджетных учреждениях он стал «зеркалом» финансово-хозяйственной деятельности, правильно и достоверно отражающим все многообразие реально протекающих процессов.

В этой связи существенное значение имеет комплексный анализ деятельности учреждений, финансируемых из бюджета. Аналитическая функция управления призвана обеспечить оперативный, текущий и стратегический анализ информации о реальном экономическом состоянии субъекта хозяйствования, резервах экономии бюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных бюджетом денежных средств для деятельности учреждений непроизводственной сферы [41, с.5].

Хотя деятельность бюджетных учреждений носит объективный характер и развивается по определенным законам, она нуждается в управлении со стороны государства (субъекта государства). Чтобы быть эффективным, такое управление, во-первых, должно основываться на познании и использовании механизмов действия законов экономического развития, и, во-вторых, реализовываться посредством определенного набора функций, к числу которых относится и функция анализа.

Анализ на основе плановой и фактической информации дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы. Перерабатывая массивы плановой и учетной информации при помощи специальных приемов и методов, анализ формирует данные, направленные на устранение причин отрицательных отклонений от запланированных показателей развития бюджетной организации. Посредством аналитической функции выявляются неиспользованные внутрихозяйственные резервы ускорения развития и роста эффективности деятельности учреждения. Этим определяется сущность анализа [41, с.6].

Бюджетный учет расчетов по оплате труда и анализ позволяют определить, насколько эффективно использован фонд оплаты труда в учреждении, какие изменения произошли в его структуре за отчетный период и чем они были вызваны, вскрыть новые явления, а также имеющиеся резервы в использовании фонда оплаты труда - в этом и состоит актуальность данной работы.

Предметом исследования являются особенности бюджетного учета и анализа расчетов с персоналом по оплате труда, объектом - МДОУ «Золотая рыбка» г.Железногорска Нижнеилимского района Иркутской области.

Целью дипломной работы является раскрытие особенностей бюджетного учета расчетов с персоналом по оплате труда и его анализ.

Исходя из поставленной цели решаются следующие задачи:

1) выявление особенностей учета оплаты труда и доплат;

2) расчет пособий по временной нетрудоспособности;

3) расчет денежного содержания;

4) синтетический и аналитический учет расчетов с персоналом по оплате труда;

5) анализ заработной платы.

В связи с большим объемом исследуемого материала по расчетам с персоналом по оплате труда в бюджетных учреждениях ограничимся рассмотрением вопросов, не влияющих на раскрытие темы дипломной работы:

1. Теоретические аспекты учета труда и его оплаты

1.1. Виды, формы и системы оплаты труда

1.2. Порядок начислений и удержаний из заработной платы

1.3. Основные методы анализа оплаты труда бюджетных учреждений

2. Бухгалтерский учет и анализ оплаты труда в МДОУ «Золотая рыбка»

2.1. Организационная характеристика учреждения

2.2. Учет расчетов по оплате труда в МДОУ «Золотая рыбка»

2.3. Анализ фонда заработной платы и эффективности его использования

3. Мероприятия по совершенствованию учета и анализа заработной платы

3.1. Внедрение автоматизированного учета

3.2. Расчет экономической эффективности внедрения

Теоретической основой исследования послужили: законодательство Российской Федерации, официальные инструктивно-методические материалы, публикации в периодической печати, учебные пособия отечественных авторов, бухгалтерская отчетность торгового предприятия.

Методологической основой аналитической части дипломной работы является использование в процессе проводимых исследований совокупности различных методов: горизонтальный анализ, вертикальный анализ, трендовый анализ, факторный анализ Применение каждого из данных методов определяется характером решаемых в процессе исследования задач.

Объем дипломной работы составляет 82 страницы. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Включает в себя 1 рисунок, 19 таблиц и 5 приложений. Список использованной литературы насчитывает 62 источника.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА ТРУДА И ЕГО ОПЛАТЫ

1.1 Виды, формы и системы оплаты труда

Согласно статье 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - это устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму времени при выполнении простых работ в нормальных условиях. В величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 января 2009 г. на всей территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4300 руб.

Согласно статье 131 ТК РФ, выплата заработной платы в России производится в денежной форме в валюте РФ (рублях).

Трудовые отношения между работодателем и работником регулируются трудовым договором (контрактом). Основным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ.

Кроме того, трудовые отношения регулируются внутренними нормативными документами, не противоречащими ТК РФ: разработанными и утвержденными вышестоящим органом управления либо самим предприятием положением об оплате труда, положением о премировании и т.п.

Организация учета труда и заработной платы является одним из важных участков бухгалтерского учета, поскольку затраты на оплату труда составляют значительную часть общих затрат предприятия.

Заработная плата делится на основную и дополнительную. К основной относится оплата за проработанное время по тарифным ставкам и окладам, доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочные часы. Дополнительная заработная плата начисляется за время, когда работник физически не работал, но за ним сохранялась заработная плата согласно законодательству: за время трудового отпуска, выполнения государственных и общественных обязанностей, учебного отпуска и т.д. [40, с.393].

Основными формами оплаты труда являются повременная, сдельная и аккордная. Первые две формы оплаты труда имеют свои системы: простая повременная, повременно-премиальная; прямая сдельная, сдельно премиальная, сдельно прогрессивная, косвенно-сдельная [40, с.394].

Источником оплаты труда является фонд оплаты труда.

В бюджетных учреждениях применяются две формы (системы) оплаты труда: повременная форма и повременно-премиальная форма.

При повременных формах оплата производится за определенное количество отработанного времени независимо от количества выполненных работ. Заработная плата работников определяется умножением часовой или дневной тарифной ставки его разряда на количество отработанных им часов или дней.

Для этой же категории работников применяется повременно-премиальная система оплаты труда. К сумме заработка по тарифу прибавляют премию в определенном проценте к тарифной ставке (тарифному окладу). Первичными документами по учету труда работников данной категории являются табели.

Оплата труда работников бюджетных учреждений до 1 декабря 2008 года осуществлялась на основе Единой тарифной сетки, введенной в действие с 1 декабря 1992г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки». Единая тарифная сетка имела 18 разрядов, каждому из которых соответствовал тарифный коэффициент. Месячная ставка работника определялась путем умножения тарифного коэффициента на ставку первого разряда. Размер тарифных коэффициентов определялся соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации, а размер тарифной ставки первого разряда - в законодательном порядке [40, с.394].

Ставки и оклады устанавливались по результатам аттестации и тарификации каждого работника. При этом учитывались выполняемые работниками функции, конкретные должностные обязанности, характер выполняемых работ, уровень ответственности работника, руководство подчиненными и др. При аттестации использовался квалификационной справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, требования которого увязаны с разрядами Единой тарифной сетки. Эти требования включали, например, наличие образования (от общего до высшего профессионального), стаж работы, ученую степень, квалификационную категорию и др.

К должностному окладу по Единой тарифной сетке учреждения имели право выплачивать различные надбавки и доплаты: за работу в ночное время, праздничные и выходные дни, в связи с опасными и особо тяжелыми условиями труда, продолжительностью непрерывной работы и др.

Размер ставки и соответствующих надбавок утверждался каждому работнику приказом руководителя бюджетного учреждения и являлся основанием для начисления заработной платы [Кондраков, с.395].

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Администрацией г.Железногорска было разработано типовое положение об оплате труда работников бюджетных учреждений. На основании данного положения муниципальным учреждением «Золотая рыбка» было самостоятельно разработано положение по оплате труда работников МДОУ.

Новая система оплаты труда работников учреждения включает в себя размеры должностных окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Система оплаты труда работников учреждения устанавливается с учетом:

- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- государственных гарантий по оплате труда;

- перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях;

- перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях;

- Положения;

- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- мнения представительного органа работников.

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно определяет размеры должностных окладов работников учреждения, а также размеры доплат, надбавок, премий и иных выплат без ограничения их максимальными размерами.

Выплаты компенсационного характера установлены в процентах к должностным окладам. В учреждении установлены следующие виды выплат компенсационного характера:

- выплаты работникам, занятым на работах с вредными условиями труда в размере 6 %;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 50 % (г.Железногорск является районом, приравненным к районам Крайнего севера);

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

- персональная надбавка воспитателя (педагога) в размере 35,6 %;

- персональная надбавка прочим педагогам в размере 25,4%;

- ежемесячная доплата в размере 25 % от должностного оклада.

Размеры выплат компенсационного характера установлены в размерах, не ниже предусмотренных трудовым законодательством. Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

В учреждении установлены следующие виды выплат стимулирующего характера:

- премиальные выплаты по итогам работы;

- материальная помощь (разовая по различным обстоятельствам).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы регулируются статьей 136 ТК РФ. При выплате работодатель в письменной форме извещает каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма извещения (расчетного листка) утверждена работодателем самостоятельно.

Заработная плата работникам МДОУ «Золотая рыбка» перечисляется работодателем (Городским управлением народного образования) на счет в банке на условиях, определенных коллективным договором. Заработная плата выплачивается не реже одного раза в полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором учреждения. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне.

Ознакомившись с основными составляющими заработной платы работников муниципального учреждения, в следующем параграфе дипломной работы приведем порядок начисления заработной платы и произведения удержаний из нее.

1.2 Порядок начислений и удержаний из заработной платы

Начисление заработной платы и пособий производится один раз в месяц и отражается в учете в последний день месяца. Документами для начисления заработной платы являются приказы руководителя учреждения о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденными штатами и ставками заработной платы, табель учета использования рабочего времени, другие документы.

Табель ведется ежемесячно по установленной форме лицами, назначенными руководителями подразделений бюджетного учреждения ответственными за составление табеля. В конце месяца по табелю определяется количество отработанных дней (часов) и производятся расчеты их оплаты. Заполненный табель и другие документы, оформленные соответствующими подписями начальника подразделения, начальника отдела кадров, руководителя бюджетного учреждения и в установленные сроки сдаются бухгалтером в централизованную бухгалтерию для начисления заработной платы [25, с.458].

Начисление заработной платы на основе тарифных окладов (до 01 декабря 2008 года). Ежемесячно к тарифной ставке работника выплачивалась ежемесячная доплата в размере 20% от тарифной ставки и персональная надбавка в размере 14% от тарифной ставки. Выплачивались также материальная помощь (без учета районного коэффициента и северной надбавки), премии по результатам работы. При уходе в очередной отпуск выплачиваются отпускные на весь период нахождения в отпуске.

Начисление заработной платы на основе схемы должностных окладов (с 01 декабря 2008 года). К должностному окладу, установленному согласно схемы должностных окладов, ежемесячно работнику дошкольного образовательного учреждения выплачивается персональная надбавка в размере 25,4% от оклада, персональная надбавка воспитателям и педагогам - в размере 1150,0 руб. ежемесячно фиксированной суммой пропорционально отработанному времени, ежемесячная доплата в размере 6 % от должностного оклада.

В единовременном порядке выплачивается материальная помощь в размере не более 3000 рублей, премии по результатам работы за квартал, премии по результатам работы за год.

Статья 139 ТК РФ устанавливает порядок исчисления средней заработной платы. При ее расчете учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты независимо от источников. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, определяется путем деления суммы начисленной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Оплата труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени определена статьей 152 ТК РФ. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по совместительству оплачивается в зависимости от отработанного времени или выработки.

Оплата работы в выходной и нерабочий праздничный день производится не менее чем в двойном размере. По желанию лица, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата труда в ночное время производится в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами (ст. 154 ТК РФ). В настоящее время доплата за работу в ночное время предусмотрена в размере 35% среднечасового размера должностного оклада [62, с.273].

Оплата труда при невыполнении норм, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей регламентируется условиями статьи 155 ТК РФ. При невыполнении норм, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее 2/3 должностного оклада, рассчитанного пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Бюджетное учреждение МДОУ «Золотая рыбка» осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области. При этом централизованная бухгалтерия Городского управления народного образования производит платежи в бюджеты всех уровней в соответствии с действующим законодательством.

Все уплачиваемые за бюджетное учреждение налоги перечисляются в бюджеты всех уровней в соответствии с действующими на данный финансовый год нормативами отчислений от регулирующих налогов. Распределение налогов между отдельными видами бюджетов производится органами федерального и территориального казначейств.

Из заработной платы работников бюджетного учреждения также производятся удержания. По характеру они подразделяются на две группы: обязательные удержания и удержания по инициативе учреждения.

К числу обязательных удержаний относятся:

- налог на доходы физических лиц;

- удержания по исполнительным листам и надписям нотариальных контор в пользу юридических и физических лиц.

К удержаниям по инициативе учреждения относят:

- удержания за причиненный материальный ущерб;

- своевременно не возвращенные подотчетные суммы.

Порядок удержания налога на доходы физических лиц определен в гл.23 НК РФ. Сумма налога определяется в полных рублях (т.е. без учета копеек).

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной формах, а также доходы в виде материальной выгоды [34, с.87].

При определении налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение налоговых вычетов и льгот. Вычеты (суммы, которые вычитаются из дохода, т.е. не облагаются налогом) подразделяются на четыре вида: стандартные социальные, имущественные и профессиональные. Из них только стандартные вычеты предоставляются бухгалтерией по месту работы (централизованной бухгалтерией(.

Стандартные - это вычеты, которые будут производятся из заработной платы. Их размер составляет:

1. 400 руб. за каждый месяц - на каждого работника до достижения им дохода 40000 руб.

2. 1000 руб. за каждый месяц налогового периода; распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок в возрасте до 18 лет (студент или учащийся дневной формы обучения - до 24 лет), и действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 280000 руб.;

3. 4000 руб. с сумм материальной помощи;

4. 4000 руб. со стоимости ценных призов и подарков.

Налог исчисляется и удерживается с работников централизованной бухгалтерией Городского управления народного образования г.Железногорска по истечении каждого месяца с суммы совокупного дохода, уменьшенного на предусмотренные стандартные вычеты, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы сумма налога.

Налог на доходы физических лиц взимают только путем удержания сумм налога из доходов работников. Уплата налогов с доходов работников за счет средств бюджетного учреждения не допускается.

Сведения о доходах, выплаченных физическим лицам по месту работы, представляются в налоговые органы не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Налоговые органы учитываю эти сведения при проверке представляемых физическими лицами деклараций о полученных ими доходах [34, с.88].

Централизованная бухгалтерия Городского управления народного образования перечисляет в бюджет суммы исчисленные и удержанные с физических лиц налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на оплату труда либо не позднее дня перечисления со счетов учреждений в банке по поручениям работников причитающихся им сумм.

Удержания алиментов производятся на основании следующих документов:

1) соглашение об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем;

2) решение суда по исполнительному листу (при отсутствии соглашения об уплате алиментов);

3) заявление плательщика алиментов, если он изъявил добровольное желание добровольно платить алименты (без решения суда или указанного ранее соглашения) и подал заявление об уплате алиментов в бухгалтерию по месту своей работы.

Удержание алиментов в бюджетных учреждениях на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов денежного довольствия, которое получают родители в денежной и натуральной формах [40, с.398].

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания с сумм заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Удержанные суммы алиментов бухгалтерия обязана в течение трех дней со дня выплаты заработной платы выдать взыскателю лично из кассы, перевести по почте акцептованным платежным поручением или перечислить платежным поручением на счет взыскателя по вкладам в отделения банков на основании письменного заявления заявителя.

В отношении работников МДОУ «Золотая рыбка» данный вид удержаний применяется очень редко по той простой причине, что коллектив учреждения - преимущественно женщины, и удержания производятся только по каким-либо исполнительным документам краткосрочного характера (например, выплата кредита банку за неплатежеспособного заемщика и т.п.).

Удержания из заработной платы работников бюджетных учреждений по инициативе учреждения для погашения задолженности учреждению производятся согласно нормативных актов, регламентирующих порядок расчетов с подотчетными лицами либо по распоряжению руководителя учреждения:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в иных случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие
счетных ошибок, а также излишне выплаченных сумм в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда;

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет
которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части 2 статьи 137 ТК РФ, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Проведение удержаний работодателем из заработной платы возможно, таким образом, при соблюдении двух условий: если работник не оспаривает их основания и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения сумм. Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то удержание можно осуществить только в судебном порядке.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

- счетной ошибки;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом [62, с.272].

Общий размер всех удержаний из заработной платы работника, по общему правилу, не может превышать 20% (ст. 138 ТК РФ). При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы. Ограничения, установленные ст. 138 ТК РФ, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях может достигать 70%. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Государственные расходы на социальные нужды осуществляются не только за счет бюджетных средств. Все большее значение в финансировании социальных расходов играют внебюджетные фонды, в которых аккумулируются значительные денежные ресурсы, необходимые для решения социальных задач.

В соответствии со ст.10 БК РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов включаются в бюджетную систему Российской Федерации. В соответствии с частью второй НК РФ с 1 января 2001г. обязательные страховые взносы, уплачиваемые предприятиями и организациями в государственные внебюджетные фонды, заменены единым социальным налогом, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ), Федеральный и Территориальный фонды медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС РФ), для мобилизации средств на государственное пенсионное обеспечение и медицинскую помощь граждан Российской Федерации [56, с.187].

Бюджетные учреждения также являются плательщиками единого социального налога. Налог уплачивается со всех видов выплат, вознаграждений и иных доходов, начисляемых работодателем в пользу работников по всем основаниям. При определении налоговой базы учитываются все доходы, начисленные работодателем работникам в денежной или натуральной формах.

Не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая пособия по временной нетрудоспособности, уход за больным ребенком, беременности и родам; все виды компенсационных выплат, включая возмещение командировочных расходов; суммы единовременной материальной помощи и другие выплаты в соответствии с законодательством.

Ставки налога дифференцированы в зависимости от размера налоговой базы за календарный год в соответствии со ст.241 НК РФ. В частности, при сумме налогооблагаемых доходов до 280000 руб., ставка налога в ПФ РФ составляет 20%, в ФСС - 2,9%, ФФОМС РФ - 1,1%, ТФОМС РФ - 2,0%.

Сумма налога исчисляется отдельно по каждому фонду. Сумма налога, зачисляемая в составе единого социального налога в ФСС РФ, подлежит уменьшению налогоплательщиками на произведенные ими расходы на цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Уплата налога производится ежемесячно в срок, установленный для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц. При этом банк не вправе выдавать учреждению средства на оплату труда, если оно не представило платежные поручения на перечисление налогов.

В соответствии с действующим законодательством заработная плата выплачивается один - два раза в месяц (основная заработная плата плюс авансовые платежи). Для каждого бюджетного учреждения устанавливается срок (период) выплаты заработной платы [56, с.188].

Применительно к учреждениям системы дошкольного образования установлены следующие сроки выплаты заработной платы:

- 25 числа каждого месяца выплачивается аванс за текущий месяц;

- 12-13 числа производится выплата оставшейся суммы заработной платы за истекший месяц.

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы определена статьей 142 ТК РФ. За нарушение сроков выплаты заработной платы должностные лица организаций могут быть также привлечены к административной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 145 УК РФ).

В следующем параграфе дипломной работы рассмотрим подробно методы анализа оплаты труда бюджетных учреждений.

1.3 Основные методы анализа оплаты труда бюджетных учреждений

Изучение явлений природы и общественной жизни невозможно без анализа. Анализ представляет собой расчленение явления или предмета на его составные части (элементы) с целью изучения их внутренней сущности. Чем детальнее они исследованы, тем эффективнее можно управлять процессом формирования финансовых результатов.

Однако анализ не может дать полного представления об изучаемом предмете или явлении без синтеза, т.е. без установления связей и зависимостей между его составными частями. Только анализ и синтез в их единстве обеспечивают научное изучение предметов и явлений [58, с.6].

Экономический анализ - это научный способ познания сущности экономических явлений и процессов, основанный на расчленении их на составные части и изучении их во всем многообразии связей и зависимостей.

На основе результатов анализа разрабатываются и обосновываются управленческие решения. Экономический анализ предшествует решениям и действиям, обосновывает их и является основой научного управления результатами деятельности организации, повышает ее эффективность [58, с.7].

Метод любой науки - это способ изучения предмета. Метод следует рассматривать как путь исследования или познания какого-либо явления, т.е. совокупность способов практического и теоретического освоения действительности.

Процесс исследования формирования экономических показателей предполагает, с одной стороны, их расчленение на отдельные слагаемые, а с другой - соединение отдельных частей в единое целое [41, с.4].

Метод экономического анализа - это диалектический способ познания формирования показателей финансово-хозяйственной деятельности и факторов их изменения в динамике по сравнению с планом. Характерная особенность метода экономического анализа - изучение причин изменения показателей финансово-хозяйственной деятельности и их взаимосвязи и взаимообусловленности, выявление и количественное соизмерение факторов влияния на эффективность деятельности учреждения.

Оплата труда бюджетных учреждений является сложным объектом исследования, который изучается такими науками, как экономическая теория, макро- и микроэкономика, планирование, финансы, статистика и т.п.

Непосредственным предметом анализа оплаты труда в бюджетных учреждениях являются причинно-следственные связи, составляющие основу экономических отношений, возникающих и складывающихся на уровне отдельных бюджетных учреждений в ходе выполнения ими своих функций.

Анализ оплаты труда изучает процесс формирования и причины (факторы) изменения результатов оплаты труда бюджетных учреждений. При помощи анализа объясняется механизм действия факторов, даются качественная оценка и количественное измерение силы их влияния на результативные экономические показатели оплаты труда бюджетных учреждений, раскрывается сущность и объясняется содержание причин динамики их экономического развития.

В упрощенном виде причину можно рассматривать в качестве фактора, а следствие - в качестве результативного показателя. Причинно-следственные связи составляющие основу деятельности бюджетных организаций, многообразны и многочисленны. Все это многообразие можно разделить на две большие группы. Первая группа - это детерминированные связи, вторая группа - стохастические [41, с.5].

В зависимости от типов изучаемых связей (детерминированные или стохастические) применяются различные методы факторного анализа (рисунок 1).

Характерной особенностью детерминированных (функциональных) связей является то, что изменение фактора на единицу своего значения всегда соответствует изменению результативного показателя на строго определенную величину. Выделяют следующие виды таких причинно-следственных зависимостей:

1) аддитивная зависимость - результативный показатель (РП) равен сумме или разности факторов (Ф):

РП = Ф1 + Ф2 + … + Фn (1.1)

или

РП = Ф1 + Ф2 - Ф3 (1.2)

2) мультипликативная зависимость - результативный показатель равен произведению факторов:

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 1. Система методов факторного анализа

РП = Ф1 х Ф2 х … х Фn (1.3)

3) кратная (обратная зависимость - показатель конструируется в виде частного фактора:

РП = Ф1 / Ф2 (1.4)

4) смешанный тип связей - в формуле результативного показателя присутствует комбинация аддитивных, мультипликативных или кратных зависимостей:

РП = (Ф1 + Ф2) / (Ф3 х Ф4) (1.5)

Для стохастических (косвенных) связей характерно то, что одному и тому же изменению фактора могут соответствовать различные значения результативного показателя. Как правило, при стохастических связях изменения факторов вызывают средние изменения результативного показателя. Если формулы детерминированных экономических факторных моделей всегда функционально заданы, то при стохастических (неопределенных) зависимостях форам связи устанавливается при помощи специальных расчетов по формулам среднеквадратических отклонений [41 ,с .6].

На основе изложенной в данной главе дипломной работы теоретической информации в следующей главе дипломной работы представим практический материал по оплате труда работников МДОУ «Золотая рыбка».

Вывод по главе:

За прошедший год в сфере оплаты труда бюджетных учреждений произошли коренные изменения форм и систем оплаты труда работников различных отраслей. В частности, в области дошкольного образования с 01 декабря действует новая система оплаты труда, основанная на выплате должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат.

В порядке, установленном законодательством, централизованной бухгалтерией Городского управления образования осуществляется начисление заработной платы, производятся удержания из нее, осуществляется выплата заработной платы в установленные сроки. Ежемесячно с расчетного ФОТ работников муниципального учреждения бухгалтерией производится оплата обязательных налогов - НДФЛ с сумм начисленной заработной платы и ЕСН с ФОТ работников учреждения в установленных размерах.

В данной главе изложена теоретической информация по анализу оплаты труда работников бюджетной сферы, которая далее в работе позволит изучить процесс формирования и причины (факторы) изменения результатов оплаты труда бюджетного учреждения.

2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА В МДОУ «ЗОЛОТАЯ РЫБКА»

2.1 Организационная характеристика учреждения

учет оплата труд заработный

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Золотая рыбка» осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1204 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами, договором между учредителем и ДОУ, Уставом МДОУ «Золотая рыбка».

Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.

ДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет в банковском учреждении; печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

МДОУ «Золотая рыбка» осуществляет образовательную деятельность и приобретает права и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность, аккредитуется в заявительном порядке на основании заключения по его аттестации. Аттестация МДОУ проводится один раз в пять лет.

Контингент воспитанников формируется в соответствии с их возрастом и видом дошкольного образовательного учреждения, количество групп в МДОУ определяется в зависимости от санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования.

В МДОУ «Золотая рыбка» функционируют группы:

2) первая младшая группа - от 1,5 до 3 лет - 1 группы наполняемостью до 15 детей;

3) вторая младшая группа - от 3 до 4 лет - 2 группы наполняемостью до 20 детей;

3) средняя группа - от 4 до 5 лет - 2 группы наполняемостью до 20 детей;

4) старшая группа - от 5 до 6 лет - 2 группы наполняемостью до 20 детей;

5) подготовительная группа - от 6 до 7 лет - 2 группы наполняемостью до 20 детей;

6) логопедическая группа - от 4 доя 7 лет - 1 группа наполняемостью до 13 детей.

Прием детей в МДОУ «Золотая рыбка» осуществляется на основании следующих документов:

- заявление родителей (лиц, их заменяющих);

- медицинская справка;

- копия свидетельства о рождении;

- справки с места работы родителей;

- по необходимости - другие документы (например, для выплаты компенсация органами социальной защиты в установленном законом порядке предоставляются копии страниц паспорта одного из родителей, копия первой страницы сберегательной книжки, заявление родителя о произведении выплаты).

Прием детей, имеющих отклонения в речевом развитии, в логопедическую группу и определение периода пребывания в ней осуществляется на основании решения психолого-педагогической комиссии, действующей при Городском управлении народного образования.

В МДОУ «Золотая рыбка» в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей; учащихся матерей; инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, отцы которых находятся на действительной службе в Вооруженных силах; дети военнослужащих, уволенных с военной службы, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев; дети студентов.

При приеме заключается договор между МДОУ «Золотая рыбка» и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, подписание которого является обязательным для обеих сторон.

Отчисление ребенка из учреждения может производиться в следующих случаях:

- по заявлению родителей (лиц, их заменяющих);

- по медицинским показаниям;

- за несвоевременную плату родителей (лиц, их заменяющих) за содержание ребенка;

- за невыполнение условий договора между МДОУ «Золотая рыбка» и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка.

Режим работы ДОУ установлен учредителем, исходя из потребностей семьи и возможностей бюджетного финансирования учреждения, и является следующим:

- рабочая неделя - пятидневная;

- продолжительность рабочего дня МДОУ «Золотая рыбка» - 10,5 часа;

- ежедневный график работы учреждения - с 7-00 часов до 19-00 часов.

В штате МДОУ «Золотая рыбка» закреплен следующий медицинский персонал: медицинская сестра высшей категории - 2 ед. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала МДОУ оказываются бесплатно.

Работники МДОУ один раз в год проходят медицинское обследование в городской больнице.

Организация питания в МДОУ «Золотая рыбка» осуществляется заведующей. Продукты питания приобретаются в розничных торговых организациях на основании заключенных договоров при наличии разрешения службы санитарно-эпидемиологического надзора за их использованием в МДОУ. Учреждением обеспечивается гарантированное сбалансированное питание детей в соответствии с их возрастом и временем пребывания в ДОУ по нормам, утвержденным Управлением народного образования г.Железногорска.

Установлена следующая кратность питания: трехразовое питание. Питание детей осуществляется в соответствии с недельным меню, разработанным специалистами ДОУ.

Контроль за качеством питания (разнообразием), витаминизацией блюд, закладкой продуктов питания, кулинарной обработкой, выходом блюд, вкусовыми качествами пищи, санитарным состоянием пищеблока, правильностью хранения, соблюдением сроков реализации продуктов возлагается на медицинский персонал ДОУ.

Обучение и воспитание в учреждении ведется на русском языке. МДОУ «Золотая рыбка» самостоятельно определяет формы, средства и методы обучения и воспитания в пределах, определенных законом «Об образовании». Образовательная программа реализуется с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.

МДОУ «Золотая рыбка» организует следующие приоритетные направления развития детей сверх требований государственного стандарта: физическое развитие (плавание), художественно-эстетическое развитие (изобразительное искусство, ритмика, театральное искусство)).

Участниками образовательного процесса в ДОУ являются воспитанники, педагогические работники учреждения, родители (лица, их заменяющие) воспитанников.

В штате учреждения состоят 52 работника. Организационная структура МДОУ «Золотая рыбка» представлена в приложении 1.

В Уставе МДОУ «Золотая рыбка» предусмотрены следующие права воспитанников:

1) ДОУ обеспечивает права каждого ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН, и действующим законодательством.

2) Ребенку гарантируются:

- охрана жизни и здоровья;

- защита от всех форм физического и психического насилия;

- защита его достоинства;

- удовлетворение потребностей в эмоционально-личностном общении;

- удовлетворение физиологических потребностей (в питании, сне, отдыхе и др.) в соответствии с его возрастом и индивидуальными особенностями развития;

- развитие его творческих способностей и интересов;

- получение помощи в коррекции имеющихся отклонений в развитии;

- образование в соответствии с государственным образовательным стандартом;

- получение дополнительных (в том числе платных) образовательных и медицинских услуг;

- предоставление оборудования, игр, игрушек, учебных пособий.

Родители (лица, их заменяющие) имеют право:

- выбирать образовательную программу из числа используемых в работе с детьми в ДОУ;

- защищать права и интересы ребенка; принимать участие в работе совета педагогов ДОУ с правом совещательного голоса;

- вносить предложения по улучшению работы с детьми, в том числе по организации дополнительных (платных) образовательных и медицинских услуг;

- присутствовать в группе, которую посещает ребенок, на условиях, определенных договором между ДОУ и родителями;

- ходатайствовать об отсрочке родительской платы или ее уменьшении перед учредителем, заведующим ДОУ;

- заслушивать отчеты заведующего ДОУ и педагогов о работе с детьми;

- досрочно расторгать договор между ДОУ и родителями.

Родители (лица, их заменяющие) обязаны:

- выполнять Устав ДОУ;

- соблюдать условия договора между ДОУ и родителями (лицами, их заменяющими) каждого ребенка;

- оказывать ДОУ посильную помощь в реализации его уставных задач;

- вносить плату за содержание ребенка в ДОУ в установленном размере в сумме 780 руб./месяц.

Педагог ДОУ имеет право:

- участвовать в работе совета педагогов;

- избирать и быть избранным председателем совета педагогов ДОУ;

- выбирать, разрабатывать и применять образовательные программы (в том числе авторские), методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы;

- защищать свою профессиональную честь и достоинство;

- требовать от администрации ДОУ создания условий, необходимых для выполнения должностных обязанностей, повышения квалификации;

- повышать квалификацию, профессиональное мастерство;

- аттестовываться на основе соискательства на соответствующую квалификационную категорию;

- участвовать в научно-экспериментальной работе; распространять свой педагогический опыт, получивший научное обоснование;

- получать социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации; дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам местными органами власти и управления, учредителем, администрацией ДОУ.

Педагог ДОУ обязан:

- выполнять Устав ДОУ;

- соблюдать должностные инструкции, Правила внутреннего распорядка учреждения;

- охранять жизнь и здоровье детей;

- защищать ребенка от всех форм физического и психического насилия;

- сотрудничать с семьей по вопросам воспитания и обучения ребенка;

- обладать профессиональными умениями, постоянно их совершенствовать.

Заведующий ДОУ:

- несет ответственность перед государством, обществом и учредителем за деятельность ДОУ в пределах своих функциональных обязанностей;

- издает приказы, распоряжения по ДОУ и другие локальные акты, обязательные к исполнению работниками ДОУ;

- представляет ДОУ во всех государственных, общественных организациях, учреждениях, предприятиях, действует от имени ДОУ без доверенности;

- распоряжается имуществом и средствами ДОУ;

- открывает счета в кредитно-банковских учреждениях; выдает доверенности;

- осуществляет подбор, прием на работу и расстановку педагогических кадров и обслуживающего персонала; увольняет с работы, налагает взыскания и поощряет работников ДОУ в соответствии с законодательством о труде;

- составляет штатное расписание ДОУ;

- заключает от имени ДОУ договоры, в том числе договор между ДОУ и родителями (лицами, их заменяющими) каждого ребенка;

- организует аттестацию работников ДОУ;

- формирует контингент воспитанников ДОУ;

- создает условия для реализации образовательных программ;

- осуществляет прием детей и комплектование групп детьми в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, индивидуальными особенностями в порядке, установленном Уставом;

- осуществляет взаимосвязь с семьями воспитанников; общественными организациями, другими образовательными учреждениями по вопросам дошкольного образования;

- представляет учредителю и общественности отчеты о деятельности ДОУ.