Аудит эффективности использования средств бюджетной организации

Анализ структуры источников финансирования УФ ФГОБУ ВО в 2016 году дает возможность прийти к выводу о том, что основной источник финансирования УФ ФГОБУ ВО - это бюджет федерального уровня (64,5% от всего финансирования). Выявлен наиболее рентабельный вид деятельности: услуги образовательного характера (15,1%);

На основании информации третьей главы.

В дипломной работе были рассмотрены основные направления совершенствования аудита эффективности использования бюджетных средств. На уровне государственного управления данному вопросу уделяется большое внимание, разрабатывают и внедряются различные программы и технологические решения.



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

На основании информации первой главы. Под финансовым контролем принято понимать один из инструментов, который используется за тем, чтобы осуществлять наблюдение за реализацией тех функций, которые имеют отношение к социально-экономической ответственности государства. В данном случае имеется в виду государственное финансовое обеспечении и регулирование социальных потребностей общества, а также функционирование государства в роли активного участника рынка в лице экономических субъектов, которые ему принадлежат или же находятся под его контролем.

Аудит эффективности дает возможность осуществить проведение комплексного анализа причин и факторов, которые имеют отношение к неэффективному использованию государственных средств теми или иными бюджетополучателями, а также создает условия для активизации борьбы с коррупцией, которая имеет место быть в государственных органах власти, за счет того, что он обеспечивает представление информации о том, как в реальности обстоят дела с использованием государственных средств.

В курсовой работе был рассмотрен порядок определения критериев, которые относятся к аудиту эффективности.

Формулировка критериев оценки эффективности осуществляется в форме утверждений, которые указывают на то, какие качественные характеристики или количественные значение должны быть характерны для организации, процессов и результатов использования государственных средств, а также для деятельности объектов аудита эффективности, исходя из тех целей, которые перед ним поставлены.

Была рассмотрена роль контроля в бюджетном процессе, рассмотрено то место, которое процессе формирования и исполнения бюджета занимает Счетная палата Российской Федерации. Были также представлены результаты работы Счетной палаты.

Можно выделить следующие принципы, которые являются наиболее значимыми на этапе организации проведения контроля:

- принцип законности;

- принцип плановости;

- принцип системности;

- принцип объективности;

- принцип эффективности;

- принцип ответственности;

- принцип гласности.

На основании информации второй главы.

Итоги исследования, которое было проведено, дают возможность сделать определенные выводы и сформулировать рекомендации практического характера.

Высшее учебное заведение является организацией, которая помимо образовательной функции способна осуществлять и осуществляет в большей части случаев много самых разных видов деятельности (инновационная, предпринимательская, научная, посредническая и др.).

Формирование учетной политики для бухучета сведено к решению таких главных задач, как:

1) превращение бухучет в прозрачный и доступный в понимании, позволяющий осуществлять анализ деятельности хозяйственного характера организации;

2) создание системы организации бухгалтерской службы, способствующей четкому и своевременному учету информации и документообороту.

Анализ структуры источников финансирования УФ ФГОБУ ВО в 2016 году дает возможность прийти к выводу о том, что основной источник финансирования УФ ФГОБУ ВО - это бюджет федерального уровня (64,5% от всего финансирования). Выявлен наиболее рентабельный вид деятельности: услуги образовательного характера (15,1%);

На основании информации третьей главы.

В дипломной работе были рассмотрены основные направления совершенствования аудита эффективности использования бюджетных средств. На уровне государственного управления данному вопросу уделяется большое внимание, разрабатывают и внедряются различные программы и технологические решения.

Мероприятия по совершенствованию аудита эффективности использования бюджетных средств можно сгруппировать по следующим направлениям:

- реализация государством своих полномочий непосредственно в своих интересах;

- совершенствование системы государственного и системы общественного контроля;

- проведение оценки экономической и социальной значимости, которую имеют контрольные мероприятия;

- осуществление проверки эффективности того, как используются бюджетные средства.

В процессе проведенной проверки в учреждении нарушения по ведению бухучета денежных средств не обнаружены.

Стоит обратить внимание на то, что в течение всей деятельности Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве РФ» никогда не был оштрафован за механизм ведения операций кассового характера. Правильное ведение безналичных и наличных форм расчетов в организации подтверждается проведенной проверкой.



ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Показатели по поступлениям Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год Уфимского филиала

Наименование показателя	Код вида расходов	КОСГУ	в том числе
			Всего	Операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального Казначейства	Операции по счетам, открытым в кредитных организациях
Остаток средств на начало планируемого года			5 889 644,02	5 889 644,02
Поступления, всего			100 543 900,00	100 543 900,00
Доходы от собственности		120	1 265 100,00	1 265 100,00
Доходы от оказания платных услуг (работ)		130	99 244 800,00	99 244 800,00
в том числе:
Поступления доходов от заключенных договоров на выполнение научно-исследовательских работ (НИР)			3 000 000,00	3 000 000,00
Доходы от выбытий материальных запасов		440	34 000,00	34 000,00
Изменение остатков по внутренним расчетам			63 495 080,55	63 495 080,55
в том числе:
Увеличение остатков по внутренним расчетам (+)		510	71 591 680,00	71 591 680,00
из них:
Субсидии на выполнение государственного задания			63 983 600,00	63 983 600,00
Целевые субсидии:			7 447 180,55	7 447 180,55
Стипендиальное обеспечение обучающихся в учреждениях профессионального образования			7 447 180,55	7 447 180,55
Внутриведомственные расчеты			160 900,00	160 900,00
из них:
За дистанционное обучение			84 200,00	84 200,00
Прочие перечисления			76 700,00	76 700,00
Уменьшение остатков по внутренним расчетам (+)		610	8 096 600,00	8 096 600,00
из них:
Отчисления в Фонд развития филиалов (-)			7 365 000,00	7 365 000,00
НДС (-)			720 000,00	720 000,00
Прочие перечисления (-)			11 600,00	11 600,00
Планируемый остаток средств на конец планируемого года			0,00	0,00



ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Показатели по выплатам Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год Уфимского филиала

Наименование показателя	Код вида расходов	КОСГУ	Всего	в том числе
				Операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального Казначейства	Операции по счетам, открытым в кредитных организациях
Выплаты, всего			169 928 624,57	169 928 624,57
в том числе:
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, всего	100		124 271 644,02	124 271 644,02
из них:
Фонд оплаты труда учреждений	111		94 983 500,00	94 983 500,00
Заработная плата		211	94 983 500,00	94 983 500,00
Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда	112		503 700,00	503 700,00
Прочие выплаты		212	503 700,00	503 700,00
Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий	113		74 800,00	74 800,00
Прочие расходы		290	74 800,00	74 800,00
Взносы по обязательному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений	119		28 709 644,02	28 709 644,02
Начисления на выплаты по оплате труда		213	28 709 644,02	28 709 644,02
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, всего	240		29 805 300,00	29 805 300,00
из них:
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	241		279 000,00	279 000,00
Прочие работы, услуги		226	279 000,00	279 000,00
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	244
Услуги связи		221	620 000,00	620 000,00
Коммунальные услуги		223	11 476 700,00	11 476 700,00
Арендная плата за пользование имуществом		224	20 700,00	20 700,00
Работы, услуги по содержанию имущества		225	6 280 700,00	6 280 700,00
Прочие работы, услуги		226	6 041 800,00	6 041 800,00
Увеличение стоимости основных средств		310	1 716 400,00	1 716 400,00
Увеличение стоимости материальных запасов		340	3 370 00,00	3 370 00,00
Стипендии	340	290	7 707 180,55	7 707 180,55
Уплата налогов, сборов и иных платежей	850		8 144 500,00	8 144 500,00
из них:
Уплата налога на имущество и земельного налога	851		7 900 000,00	7 900 000,00
Прочие расходы		290	7 900 000,00	7 900 000,00
Уплата прочих налогов, сборов	852		204 700,00	204 700,00
Прочие расходы		290	204 700,00	204 700,00
Уплата иных платежей	853		39 800,00	39 800,00
Прочие расходы		290	39 800,00	39 800,00
Справочно
Объем публичных обязательств, всего			1 278 000,00	1 278 000,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01 января 2016 г.

Отчет об исполнении плана ФХД Субсидии на выполнение гос.задания . Расходы учреждения

Наименование показателя	Код строки	Код аналитический	Утверждено плановых проверок	Исполнено плановых проверок	Не исполнено плановых проверок
				через лицевые счета	через банковские счета	через кассу учреждения	некассовыми операциями	итого
Расходы -всего	200	х	69 905 800,00	69 905 800,00				69 905 800,00
в том числе: Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	160	210	55 469 900,00	55 469 900,00				55 469 900,00
в том числе:
заработная плата	161	211	42 603 600,00	42 603 600,00				42 603 600,00
начисления на выплаты по оплате труда	163	213	12 866 300,00	12 866 300,00				12 866 300,00
Приобретение работ, услуг	170	220	6 235 900,00	6 235 900,00				6 235 900,00
в том числе:
услуги связи	171	221	155 000,00	155 000,00				155 000,00
транспортные услуги	172	222	67 000,00	67 000,00				67 000,00
коммунальные услуги	173	223	4 310 000,00	4 310 000,00				4 310 000,00
работы, услуги со содержанию имущества	175	225	1 366 000,00	1 366 000,00				1 366 000,00
прочие работы, услуги	176	226	337 900,00	337 900,00				337 900,00
Прочие расходы:	250	290	7 900 000,00	7 900 000,00				7 900 000,00
Расходы по приобретению нефинансовых активов	260	300	300 000,00	300 000,00				300 000,00
в том числе:
материальных запасов	264	340	300 000,00	300 000,00				300 000,00



ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельностина 01 января 2016 г.

Отчет об исполнении плана ФХД Субсидии на иные цели

Расходы учреждения

Наименование показателя	Код строки	Код аналитический	Утверждено плановых проверок	Исполнено плановых проверок	Не исполнено плановых проверок
				через лицевые счета	через банковские счета	через кассу учреждения	некассовыми операциями	итого
Расходы -всего	200	х	5 841 475,00	5 841 475,00				5 841 475,00
Прочие расходы:	250	290	5 031 475,00	5 031 475,00				5 031 475,00
Расходы по приобретению нефинансовых активов	260	300	810 000,00	810 000,00				810 000,00
в том числе:
Основных средств	261	310	810 000,00	810 000,00				810 000,00
Результат исполнения (дефицит/профицит)	450	х	- 5 841 475,00	-5 841 475,00				- 5 841 475,00	х

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ПРИКАЗ 30 декабря 2015 г.г. Уфа

Об учетной политике на 2016 год

Бухгалтерский учет в университете (далее - бюджетный учет) ведется в соответствии с Законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), приказом Минфина России от 30 декабря 2016 г. № 148н «О порядке утверждения Инструкции по бюджетному учету» (далее - Инструкция № 148н), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

1. Ответственным за организацию бюджетного учета в университете и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является ректор университета.

2. Бухгалтерский учет ведет структурное подразделение (управление бухгалтерского учета), возглавляемое главным бухгалтером. 

3. Деятельность структурного подразделения регламентируется Положением о бухгалтерии и должностными инструкциями сотрудников бухгалтерии.

4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно ректору университета и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной и налоговой отчетности. 

5. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников университета. 

6. Основные принципы и элементы организации бюджетного (бухгалтерского) и первичного учета: 

6.1. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Инструкцией № 148н по рабочему Плану счетов (приложение 1). 

6.2. Перечень лиц, уполномоченных подписывать денежные и расчетные документы, приведен в приложении 2. 

6.3. Обработка учетной информации ведется на компьютерах с применением программного продукта «1С: Предприятие».

Начисление стипендии и учет студентов по договорам на полноплатной основе ведется на компьютерах с применением программного продукта, разработанного ЗАО «Информсистемы». 

6.4. Журналам операций присваиваются номера согласно приложению 3.

6.5. При отражении операций на счетах бюджетного учета в 18-м разряде (код вида деятельности) указывается:1 - бюджетная деятельность;2.2 - приносящая доход деятельность;2.3 - целевые средства;3 - деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении. 

6.6. График документооборота приведен в приложении 4. 

6.7. Бюджетный учет ведется с помощью учетных регистров в следующем порядке:- первичные учетные документы по приложению 2 к Инструкции № 148н (кроме ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных ордеров») составляются по мере осуществления хозяйственных операций;- журнал регистрации приходных и расходных ордеров (ф. 0310003) составляется ежемесячно, в последний рабочий день месяца;- инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий - ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;- инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объектов к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии;- опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года;- книга учета бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной заработной платы и стипендий заполняются ежемесячно, в последний день месяца;-- журналы операций, главная книга заполняются ежемесячно;- другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено Инструкцией № 148н. 

6.8. Бухгалтерская отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные вышестоящей организацией и бюджетным законодательством. Устанавливаются следующие сроки представления бухгалтерских отчетов и балансов, исполнения смет расходов по бюджетным и внебюджетным средствам:- квартальные - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;- годовые - до 25 января года, следующего за отчетным. 

6.9. Порядок, количество и график проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств приведен в приложении 5. Инвентаризационные комиссии создаются по мере необходимости на основании отдельных приказов ректора университета. 

6.10. Состав комиссии для проведения внезапной ревизии кассы приведен в приложении 6. 

6.11 Предельная сумма выдачи денежных средств под отчет на хозяйственные расходы устанавливается до 100тыс. руб. (Указания ЦБ РФ от 20.06.2015 №1843-У). За исключением случаев выезда в командировку.

6.12. Срок выдачи денежных средств на хозяйственные расходы устанавливается 30 дней, за исключением случаев выезда в командировку. 

6.13. Выдача средств на хозяйственные расходы производится штатным работникам, с которыми заключен договор о материальной ответственности

6.14. Порядок оформления служебных командировок приведен в приложении 7.Порядок оформления направления в поездку обучаюшихся университета приведен в приложении 8. 

6.15. Срок представления отчетности по командировочным расходам - не позднее трех дней после прибытия из командировки. 

6.16. Предельные сроки по выданным доверенностям устанавливаются следующие:- в течение 10 календарных дней с момента получения;- в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей. 

6.17. Должностные лица, ответственные за учет, хранение и выдачу бланков строгой отчетности:- бланки трудовых книжек и вкладышей к ним, выданные со склада - кассир управления бухгалтерского учета;

- за бланки путевых листов, выданные в бухгалтерии, - заведующий гаражом;

- за бланки путевок в санатории, профилактории, дома отдыха - помощник ректора по социальным вопросам, председатель ПК студентов;

-за бланки дипломов и вкладышей к ним, академические справки, выданные со склада - специалисты деканатов по работе со студентами под непосредственным контролем деканов факультетов.

7. Порядок закупок товаров, работ и услуг на основе государственных (муниципальных) контрактов определяется согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ. Состав постоянно действующей конкурсной комиссии для осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ утверждается ректором Университета (приложение 9).

8. Утверждается состав постоянно действующих комиссий:

- по списанию пришедшего в негодность оборудования, хозяйственного инвентаря и другого имущества (приложение 10);

- по исключению из библиотеки литературы (приложение №);

- по списанию материалов (приложение 12);

- по списанию бланков строгой отчетности (приложение 13);

- по приему спирта и для проведения инвентаризации спирта на 1-е число каждого квартала (приложение 14);

- по проверке показаний спидометров автотранспорта (приложение 15). 

9. Применяется следующая методика бюджетного учета по видам доходов, финансовых и нефинансовых активов и обязательств, операций, приводящих к их изменению. 

9.1. В составе основных средств учитываются материальные объекты, используемые в процессе деятельности университета при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев. Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений университета в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств. 

9.2. Каждому объекту основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 3000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер, состоящий из десяти знаков.1-й разряд - код вида деятельности:2-4-й разряды - код синтетического счета в Плане счетов бюджетного учета;5-6-й разряды - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;7-10-й разряды - порядковый номер нефинансового актива. 

9.3. Учет основных средств на соответствующих счетах Плана счетов бюджетного учета ведется в соответствии с Классификацией объектов основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1. 

9.4. К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и хозяйственного пользования, непосредственно используемые в производственном процессе, спортивный инвентарь. Срок службы хозяйственного инвентаря устанавливается согласно приложению 16. 

9.5. Начисление амортизации основных средств в бюджетном учете производится в полных рублях в соответствии с Классификацией объектов основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1, и письмом Минфина России от 13 апреля 2005 г. № 02-14-10а/721. 

9.6. Переоценка основных средств производится в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством РФ. 

9.7. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается в зависимости от порядка их приобретения:- по документам на нематериальные активы;- при отсутствии документов - на двадцать лет (но не более срока деятельности университета). 

9.8. Начисление амортизации нематериальных активов производится в полных рублях в соответствии со сроками полезного использования. 

9.9. Оценка материальных запасов в бухгалтерском учете осуществляется по фактической стоимости. К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности университета в течение периода, не превышающего 12 месяцев. 

9.10. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости. Хозяйственные материалы для текущих нужд, канцелярские принадлежности, медикаменты для аптечек списываются на расходы, если указанные материалы приобретены и одновременно выданы на текущие нужды, на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды университета (ф. 0504210). 

9.11. Мягкий инвентарь со сроком службы один год стоимостью до 3000 руб. за единицу списывается на расходы при отпуске в эксплуатацию на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды университета (ф.0504210). Мягкий инвентарь со сроком службы свыше 1 года списывается на расходы при признании комиссией его непригодности на основании акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143). Срок службы мягкого инвентаря устанавливается согласно приложению 17. 

9.12. При направлении работников университета в командировки расходы, связанные со служебными командировками на территории РФ, возмещаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, превышающих размер, установленный Правительством РФ для бюджетных организаций, производится по фактическим расходам за счет собственных средств университета по разрешению ректора. 

9.13. Возмещение расходов, связанных с проездом к месту командировки и обратно с использованием личного транспорта работника, производится на основании письма МНС России от 2 июня 2004 г. № 04-2-06/419 «О возмещении расходов при использовании личного транспорта». 

9.14. Работнику, направленному в однодневную командировку, согласно статьям 167,168 ТК РФ, оплачивается:- средний заработок за день командировки;- расходы на проезд;- иные расходы, произведенные работником с разрешения ректора.Суточные (надбавки взамен суточных) при однодневной командировке не выплачиваются (п. 15 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР»). Однодневная командировка должна быть оформлена приказом руководителя организации, командировочное удостоверение при этом не выписывается (п. 2 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР»). 

9.15. Возмещение расходов, связанных с проездом к месту командировки и обратно, не подтвержденных документально, производится за счет собственных средств университета по решению ректора в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом (плацкартный вагон) или автобусным сообщением.

Размещено на Allbest.ru