Размещено на http://www.allbest.ru/

42

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В Г.НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

Специальность: 080507. 65 «Менеджмент организации»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории: «Структура и механизм функционирования современной банковской системы»

Выполнил:

студент 1 курса дневного

отделения группы 21002

Фентисов С.В.

Набережные Челны

2011

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• Глава I. Теоретические основы функционирования банковской системы
• 1.1 Понятие и элементы банковской системы
• 1.2 Задачи и принципы функционирования банковской системы
• 1.3 Правовое регулирование банковской системы
• ГЛАВА II. Анализ структуры и механизма функционирования банковской системы Российской Федерации
• 2.1 Анализ структуры банковской системы России
• 2.2 Анализ рисков банковского сектора России
• 2.3 Меры по повышению конкурентоспособности российской банковской системы
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что банки являются неотъемлемой частью современного денежного хозяйства, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства. Они находятся в центре экономической жизни, обслуживая интересы производителей, и тем самым, создают связь между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением. Во всем мире банки имеют значительную власть и влияние, для сферы их деятельности нет ни географических, ни национальных границ, - это планетарное явление, которое обладает огромной финансовой мощью и значительным денежным капиталом. Современная банковская система - это важнейшая сфера национального хозяйства любого развитого государства.

Современная банковская система - это важная сфера национального хозяйства любого развитого государства. Она управляет в государстве системой платежей и расчетов; большую часть своих коммерческих сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные операции, а также банки направляют сбережения населения к фирмам и производственным структурам.

Современная банковская система - это сфера многообразных услуг своим клиентам - от традиционных депозитно-ссудных и расчетно-кассовых операций, определяющих основу банковского дела, до новейших форм денежно - кредитных и финансовых инструментов (лизинг, факторинг, траст т.д.)

Банки прочно вошли в нашу жизнь. Они обеспечивают жизнедеятельность экономики, оставаясь при этом не на виду у широких масс. Но это не повод забывать об их проблемах и потребностях, которые нужно решать и обеспечивать. Создание устойчивой, гибкой и эффективной банковской инфраструктуры - одна из важнейших и чрезвычайно сложных задач, стоящих перед современной Россией. Только таким путем можно создать благоприятные условия для развития и деятельности банковской системы - необходимого компонента для эффективной деятельности рыночных механизмов. Сегодня, в условиях развитых товарных и финансовых рынков, структура банковской системы резко усложняется. Появляются новые виды финансовых учреждений, новые кредитные учреждения, инструменты методы обслуживания клиентуры.

Исходя из выше отмеченного, можно сделать вывод, что выбранная нами тема является актуальной.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов: Бабичевой Ю.А., Лаврушиной О.И., Горелого В.И., Дробозиной Л.А., Нестерова В.П., Шенаева В.П., Бабаева С.С., Бекетова Н.В. и др. Информационной базой исследования также явились данные, опубликованные в периодических изданиях: «Банковское право», «Финансы и кредит» и др.

Цель курсового исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения работ отечественных и зарубежных авторов и современного практического опыта изучить структуру и механизм функционирования современной банковской системы. Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- раскрыть понятие и элементы банковской системы;

- изучить задачи и принципы функционирования банковской системы;

- исследовать правовое регулирование банковской системы;

- проанализировать структуру банковской системы России;

- исследовать риски банковского сектора РФ;

- предложить меры по повышению конкурентоспособности российской банковской системы.

Предметом исследования являются банковская система.

Объект исследования - экономика Российской Федерации.

Структура работы. Курсовое исследование состоит из введения, 2 глав, 6 параграфов, заключения и списка используемой литературы. В работу также включены рисунки и таблицы. В первой главе рассматриваются понятие и элементы банковской системы, задачи и принципы функционирования банковской системы, а также правовое регулирование банковской системы. Во второй главе анализируется структура банковской системы Российской Федерации, изучаются риски банковского сектора России, а также предлагаются меры по повышению конкурентоспособности российской банковской системы. В конце работы приводится заключение, суммирующее основные результаты проведённого исследования.

Глава I. Теоретические основы функционирования банковской системы

1.1 Понятие и элементы банковской системы

С точки зрения выполняемых экономических функций банковская система является частью финансовой системы. Через банки проходят практически все денежные ресурсы за исключением тех сумм, которые остаются на руках у населения или в нарушение правил о порядке расчетов вращаются в розничном товарообороте без отражения в бухгалтерском учете и без проводки по кассе. От работы банков во многом зависит нормальное функционирование денежного оборота и финансовой системы в целом. Существующие в стране банки представляют собой не просто разрозненную совокупность кредитных организаций, а определенным образом организованную систему Количественный состав и качественный уровень ее звеньев испытывают на себе воздействие двух основных факторов:

- объективной потребности экономики в банках

- целенаправленного регулирования со стороны государства.

Л.А. Дробозина указывает, что потребности экономики предопределяют существование и развитие системы банков как кредитных институтов расчетно-кассовых центров. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Л.А. Дробозина - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - С. 52. Регулирование со стороны государства направлено на упорядочение банковской системы, обеспечение ее стабильности и эффективности. Банковская система России является одной из самых важных для развития экономики страны систем и при этом динамично развивается. Это обусловлено тем, что коммерческие банки функционируют в рыночной экономике не изолированно, а во взаимосвязи и взаимозависимости друг с другом.

Л. Г. Ефимова считает, что банковская система - это исторически сложившаяся и закрепленная законодательно форма организации функционирования в стране кредитных учреждений. Ефимова Л.Г. Понятие и структура банковской системы Российской Федерации / Л.Г. Ефимова // Банковское право. -2007. - № 2. - С. 36 - 42.

М. Ю. Бабичева считает, что банковская система - это сложная, входящая в системы более высокого уровня, самоорганизующуюся и исторически сложившаяся под воздействием внешних и внутренних процессов система, которая характеризуется реактивной законодательной и адаптивной внутренней упорядоченностью связей между отдельными элементами и с внешней средой, способная активно влиять на внешнюю среду и ее регулирующие воздействия. Бабичева Ю.А. Российские банки: Проблемы роста и регулирования. / Ю.А. Бабичева - М.: Экономика, 2008. - С. 85.

Н.В. Безуглова определяет банковскую систему как регулируемые банковским правом структурные и функциональные взаимосвязи между центральным банком и кредитными организациями, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с осуществлением банковского регулирования и банковского надзора. Безуглова Н.В. Банковская система России / Н.В. Безуглова // ЭКО. - 2009. - № 9. - С. 93-105.

Основными свойствами банковской системы являются:

- иерархичность построения;

- наличие отношений и связей, которые являются системообразующими, т. е. обеспечивают свойство целостности;

- упорядоченность ее элементов, отношений и связей;

- взаимодействие со средой, в процессе которого система проявляет и создает свои свойства;

- наличие процессов управления.

На процесс развития банковской системы и таким образом на ее роль в социально-экономическом развитии страны влияет совокупность факторов как внешних по отношению к банковской системе, так и внутренних. К внешним факторам следует отнести макрофакторы, или факторы среды. Эта группа факторов представляет собой вероятностную совокупность взаимоувязанных и взаимообусловленных факторов, которые с определенной степенью условности можно разделить на пять основных групп: экономические, политические, правовые, социальные и форс-мажорные. Совокупность экономических факторов отражает состояние экономики, выраженное в интенсивности и способах установления экономических отношений с участием банков. К экономическим факторам следует отнести принципы исполнения федерального бюджета, характер реализуемой денежно-кредитной политики, сложившуюся систему налогообложения, результаты проведения экономических реформ, формирующие общие условия функционирования банковской системы. Так, при экономическом росте, как правило, увеличивается число субъектов хозяйствования, растут экономические связи, что влечет за собой соответствующий рост спроса на банковские услуги как со стороны предприятий и организаций, так и со стороны населения.

К политическим факторам относятся те решения органов власти и управления на федеральном, региональном и местном уровнях, которые влияют на характер решений, принимаемых субъектами банковской системы: Центральным банком, банками, кредитными организациями, банковскими ассоциациями.

Экономические, правовые и политические факторы во многом определяют комплекс социально-психологических факторов. К социально-психологическим факторам относятся: уверенность большинства населения в правильности проводимых экономических преобразований, в стабильности налогового, таможенного, валютного законодательства, в хороших перспективах для экономики в целом и ее отдельных отраслей.

Н.В. Безгулова указывает, что основной характеристикой банковской системы, как сложной организации, является то, что она состоят из множества подразделений, выполняющих специфические функции и добивающихся конкретных специфических целей. Основная функция банковской системы - обеспечивать функционирование и развитие экономики путем предоставления банковских кредитов и организации системы расчетов. Безуглова Н.В. Банковская система России / Н.В. Безуглова // ЭКО. - 2009. - № 9. - С. 93-105.

Существующая сегодня в России банковская система так же, как и большинство банковских систем мира, является двухуровневой. Низший уровень - это коммерческие банки и другие кредитные организации; высший - это государственный Центральный банк с его учреждениями. Данная структура банковской системы закреплена в ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1990. -№38.-Ст.3542. Организационная структура банковской системы представлена на рисунке 1.

Рис.1. Банковская система России

Возглавляет Российскую банковскую систему - Банк России, его правовой статут установлен Федеральным законом от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями от 8 апреля 2008г.).

Центральный банк является юридическим лицом и одновременно выступает как институт государства (банк подотчетен Государственной Думе Российской Федерации). Целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение устойчивости рубля;

- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Лаврушина О.И. Банковское дело: учебник / под ред. О.И.Лаврушина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2007. - С. 153.

Важно подчеркнуть, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Основные функции Банка России:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

- устанавливает правила проведения банковских операций;

- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Современная банковская система в ее иерархическом построении предусматривает возложение на Банк России достаточно широкого круга административных функций. В частности, действующее законодательство содержат нормы, позволяющие говорить о безусловно административно-распорядительной роли Банка России во всей банковской системе. Отдельной формой проявления этой роли являются мероприятия по применению Банком России мер к кредитным организациям, деятельность которых тем или иным образом не соответствует требованиям законодательства или самого Банка России.

Следующее звено банковской системы - кредитные организации. Кредитные организации делятся на две группы: банки и небанковские кредитные организации.

Л. А. Дробозина в своих работах пишет, что банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Л.А. Дробозина - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - С. 86.

В настоящее время существует несколько видов коммерческих банков. По принадлежности уставного капитала и способу его формирования различаются акционерные банки, банки с ограниченной или дополнительной ответственностью, с участием иностранного капитала. По видам совершаемых операций банки подразделяются на универсальные и специализированные, по территориальному признаку - на республиканские и региональные. В последнее время стали создаваться и банки функционального профиля - биржевые, ипотечные. Василешен Э. Центробанк и коммерческие банки в новой кредитной системе / Э. Василешен //Российский экономический журнал. - 2007. - №12. - С.18- 26.

Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России. Перечень банковских операций, которые имеет право выполнять в соответствии с имеющейся лицензией кредитные организации, установлен статьей 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Одним из важнейших атрибутов национальной банковской системы России в современных экономических системах рыночного типа является усиление позиций и роли ассоциаций как саморегулирующих организаций, представляющих интересы субъектов хозяйствования того или иного сектора экономики, поскольку ассоциации позволяют освободить разнообразные институты государственной власти от разработки и введения в действие норм регулирования и контроля отдельных элементов деятельности субъектов хозяйствования в первую очередь таких, как качество оказываемых услуг, соблюдение принципов этики бизнеса, стандартизация, подготовка высококвалифицированного персонала.

Банковская ассоциация - общественная некоммерческая организация, членами которой являются коммерческие банки, создаваемая с целью представления их интересов в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, а также в целях координации и совершенствования их деятельности. Балимов Г.Д. Банковский надзор: каким ему быть? / Г.Д. Балимов // Деньги и кредит. - 2008. - № 4. - С. 7-19.

Следующее звено Российской банковской системы - филиалы и представительства иностранных банков. Порядок открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций детально урегулирован в Положении, утвержденном приказом ЦБР от 7 октября 1997 г. №02-437.

Понятие иностранного банка дается в ст.1 Закона «О банках и банковской деятельности» - это банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Под представительством иностранной кредитной организации понимается обособленное подразделение иностранной кредитной организации, открытое на территории Российской Федерации и получившее разрешение Банка России на открытие Представительства в соответствии с российским законодательством. Представительство создается иностранной кредитной организацией в целях изучения экономической ситуации и положения в банковском секторе России, для оказания консультационных услуг своим клиентам, поддержания и расширения контактов с российскими кредитными организациями, развития международного сотрудничества.

Представительство не является юридическим лицом, не имеет права заниматься коммерческой деятельностью и выступает от имени и по поручению представляемой им кредитной организации, название которой указано в разрешении на открытие Представительства. Представительство не является хозяйствующим субъектом и не получает прибыли от своей деятельности. Расходы представительства финансируются иностранной кредитной организацией.

Таким образом, банковская система не изолирована от окружающей среды, напротив, она тесно взаимодействует с ней, представляет собой подсистему более общего образования, какой служит экономическая система. В банковскую систему Российской Федерации входят: Банк России, его учреждения, кредитные организации, включая дочерние банки иностранных и международных банков, их филиалы и представительства.

1.2 Задачи и принципы функционирования банковской системы

Эффективное функционирование банковской системы - необходимое условие развития цивилизованных рыночных отношений в России, что объективно определяет ключевую роль Центрального банка в регулировании банковской деятельности. Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому их деятельность связана с укреплением денежного обращения, защитой и обеспечением устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам; развитием и укреплением банковской системы страны; обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов. Задачи и функции Банка России определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации». Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. -№28.-Ст.2895.

- эмиссионным центром страны, т. е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

- банком банков, т. е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

- банкиром правительства, для этого он должен поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги;

- предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;

- главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств (клирингов): органом регулирования экономики денежно-кредитными методами.

При решении пяти задач центральный банк выполняет три основные функции: регулирующую, контролирующую и информационно-исследовательскую. Шенаев В.Н. Денежная и кредитная система России. / В.Н. Шенаев - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С. 64.

К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращении. Это достигается путем сокращения или расширения наличной и безналичной эмиссии и проведения дисконтной политики, политики минимальных резервов, открытого рынка, валютной политики.

С регулирующей функцией тесно связана контролирующая функция. Центральный банк получает обширную информацию о состоянии того или иного банка при проведении, например, политики минимальных резервов или редисконтирования.

Контролирующая функция включает определение соответствия требованиям к качественному составу банковской системы, т. е. процедуру допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок. Кроме того, сюда относятся разработка набора необходимых для кредитных институтов экономических коэффициентов и норм и контроль за ними.

Всем центральным банкам присуща информационно-исследовательская функция, т.е. функция научно-исследовательского, информационно-статистического центра.

В банковской системе России ЦБ РФ (ЦБР) определен как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны.

Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБР используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Основная задача деятельности Банка России - защита и обеспечение стабильности рубля. При этом Банк России выступает как единственный эмиссионный центр, а также как орган регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков.

Основными задачами развития банковской системы являются:

- усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;

- повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;

- повышение конкурентоспособности российских кредитных организаций;

- предотвращение использования кредитных организаций для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях (прежде всего таких, как финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем);

- укрепление доверия к российскому банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков. Горелый В.И. Банковская система России: Учебное пособие. / В.И. Горелый, П.К. Бондарчук - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.- С. 34.

Банковская система РФ функционирует на основе ряда принципов, представленных на рисунке 2.

Рис.2. Принципы банковской системы РФ

Принцип законности - означает функционирование банковской системы, который осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. Особая роль в правотворчестве принадлежит Центральному Банку РФ, который праве принимать правовые акты, обязательные для всех кредитных организаций.

Стабильность и надежность банковской системы. Стабильность банковской системы обеспечивается путем создания резервов. На стабильность банковской системы направлена система обязательного страхования банковских вкладов физических лиц. Кредитная организация обязана организовывать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень надежности, соответствующей характеру и масштабам проводимых операций.

Гласность банковской системы Согласно статье 8 ФЗ «О банках и банковской деятельности», кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности:

- ежеквартально - бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов;

- ежегодно - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности.

Кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год.

Кредитная организация, имеющая лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, обязана раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами (в целом по кредитной организации без раскрытия информации по отдельным физическим лицам) и информацию о задолженности кредитной организации по вкладам физических лиц.

Самостоятельность и независимость кредитных организаций. Кредитная организация не отвечает по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда государство само приняло на себя такие обязательства. Дробышевский С.М. Анализ конкуренции в российском банковском секторе. / С.М. Дробышевский, С.А. Пащенко - М.: ИЭПП, 2008.-С. 53.

Органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Сохранность банковской тайны. Кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.

Таким образом, задачи банковской системы это монопольное право на выпуск банкнот, совершение операций с различными банками, поддержание государственных экономических программ, а также предоставление кредитов и выполнение расчетных операций. Банковская система РФ функционирует на основе следующих принципов: законность, стабильность и надежность банковской системы, гласность, самостоятельность и независимость кредитных организаций, сохранность банковской тайны.

1.3 Правовое регулирование банковской системы

Главными целями банковского регулирования являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банковская система функционирует на базе законов и соответствующих подзаконных актов. Среди источников правового регулирования банковской системы главное место занимает Конституция Российской Федерации (ст.15, ст.75 Конституции РФ). Центральный банк является органом государственной власти и соответственно занимает определенное место в ее механизме и в системе разделения властей (ст.10, ст.71, ст.75 Конституции РФ). Деятельность банковской системы затрагивает права и свободы личности, связана с реализацией некоторых из них, закрепленных в Конституции (ст.8, ст.17, ст.18, ст.35, ст.55 Конституции РФ).

Банковская система функционирует на базе законов и соответствующих подзаконных актов, но главное место в правовом регулировании банковской системы занимает Конституция как основной закон государства.

Именно Конституция закрепляет те основы общественных отношений в сфере экономики, которые реализуются в деятельности банковской системы. Именно Конституция определяет те экономические права личности, которые помогает реализовать эффективно функционирующая банковская система.

Современное правовое регулирование банковской деятельности Российской Федерации строится на множестве разноуровневых актов. Рассмотрим этот пласт нормативных актов, выстроив четкую иерархию.

Центральное, ключевое значение в системе законодательных актов о банковской деятельности имеют следующие два закона:

В первую очередь необходимо выделить Федеральный закон от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003г.). Закон «О Центральном банке Российской Федерации» устанавливает основы функционирования Центрального Банка России. Он носит комплексный характер, включая различные нормы регулирующие как устройство и положение Центрального банка Российской Федерации в государстве, денежную политику, так и нормы регулирующие особенности трудовых отношений с служащими центрального банка.

Второй по значению - Федеральный закон от 2 декабря 1990г. № 395 «О банках и банковской деятельности (с изменениями от 8 апреля 2008г.). Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» - специальный отраслевой законодательный акт, регулирующий правовой статус субъектов и формы банковской деятельности в Российской Федерации. Шенаев В.Н. Денежная и кредитная система России. / В.Н. Шенаев - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С. 67.

Помимо названных законодательных актов правовое регулирование банковской деятельности в РФ строится на множестве иных законодательных актов. В частности можно выделить: Федеральный закон от 23 июня 1999г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (с изменениями от 30 декабря 2001г.); Федеральный закон от 7 августа 2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изменениями от 8 сентября 2004г.), Закон РФ от 9 октября 1992г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изменениями от 29 июня 2004г.).

Наряду с законодательными актами, правовое регулирование банковской деятельности строится и на подзаконных нормативных актах. В частности можно выделить:

- Указ Президента РФ от 10 июня 1994г. № 1184 «О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации» (с изменениями от 27 апреля 1995г.);

- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000г. № 194 «Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций»;

- Распоряжение Правительства РФ от 2 апреля 2002г. № 454-р «О прекращении участия федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений в уставных капиталах кредитных организаций».

Кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

Особенности регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями устанавливаются иными нормативными актами Банка России. В частности можно выделить «Положение об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов», утвержденное приказом Центрального Банка России от 23 апреля 1997г. № 02-195.

Действующее законодательство предъявляет особые требования к назначению руководства кредитной организации (ст. 11.1 Закона «О банках и банковской деятельности»).

Порядок создания и деятельности ассоциаций и союзов регулируется Федеральным закон от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Наряду с образованием ассоциаций и союзов, кредитные организации могут быть участниками банковских групп и банковских холдингов.

Банковская группа - это не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой (других) кредитной организации (кредитных организаций). В отличие от банковской группы банковский холдинг состоит не только из кредитных организаций, причем головная организация банковского холдинга - юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, - имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации. Бабаев С.С. Государственные банки как источники финансовых ресурсов предприятий: мировой опыт / С.С. Бабаев // Финансы. - 2009. - № 6. - С. 71-73.

Огромную роль, на современном этапе развития законодательства о банках и банковской деятельности играют ведомственные акты Центрального банка России. В этой связи, одним из элементов особого публично-правового статуса Центрального банка РФ является право осуществлять нормотворчество. Согласно ст.7 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим и другими федеральными законами, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Согласно Положению Центрального банка России от 18 июля 2000г. № 115-П Банк России издает также официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Эти разъяснения нормативными актами не являются, однако «обязательны для применения субъектами, на которых распространяет свою силу нормативный правовой акт, по вопросам применения которого издано официальное разъяснение Центрального банка России».

Осуществление нормотворческой функции регламентировано Банком России в Положении о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, утвержденном 15 сентября 1997г.

Банковские законы и соответствующие им подзаконные нормативные акты устанавливают финансовые нормативы, которые должны соблюдаться кредитными организациями. Финансовые нормативы - это фактически технологические нормы, обеспечивающие надежность банковских операций. Но поскольку они устанавливаются нормативными актами, то тем самым и приобретают юридическую форму.

Официальные разъяснения Банка России по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов (кроме нормативных актов Банка России) являются актами толкования права и могут приниматься Банком только при условии, что это прямо предусмотрено федеральными законами для случаев их толкования, а также иными нормативными правовыми актами для случаев толкования последних. Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие: курсы иностранных валют по отношению к рублю; изменение процентных ставок; размер резервных требований; размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; прямые количественные ограничения; правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России; порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

Также не подлежат государственной регистрации иные нормативные акты Банка России, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В числе действующих актов ЦБ России можно выделить: 1. Письмо Банка России от 04.07.2008 № 80-Т «Об усилении контроля за отдельными операциями физических и юридических лиц с векселями». 2. Письмо Банка России от 09.06.2006 № 82-Т «Об информировании уполномоченными банками физических лиц о курсах иностранных валют, используемых при совершении операций с наличной валютой и чеками».

Указание Банка России от 29 мая 2006 года № 1688-У «Об отмене требования обязательного использования специальных счетов при осуществлении валютных операций и о признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России.

Таким образом, банковская система не изолирована от окружающей среды, напротив, она тесно взаимодействует с ней, представляет собой подсистему более общего образования, какой служит экономическая система. В банковскую систему Российской Федерации входят: Банк России, его учреждения, кредитные организации, включая дочерние банки иностранных и международных банков, их филиалы и представительства.

Основной задачей развития банковской системы является повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;

Государственное регулирование банковской деятельности представляет собой нормотворческую и индивидуально-властную деятельность субъектов регулирования, направленную на упорядочение создания и деятельности кредитных организаций, банковской системы в целом, формирование и поддержание устойчивого правового порядка в сфере банковской деятельности, защиту прав и законных интересов ее участников и частных лиц.

Таким образом, рассмотрев теоретические основы структуры и механизма функционирования банковской системы мы можем изучить особенности банковской системы Российской Федерации.

ГЛАВА II. Анализ структуры и механизма функционирования банковской системы Российской Федерации

2.1 Анализ структуры банковской системы России

Банковская система Российской Федерации - это внутренне организованная, объединенная общими целями и задачами, способная к саморазвитию и саморегулированию совокупность кредитных организаций, органов управления и организаций банковской инфраструктуры. Банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Действующие кредитные организации в РФ представлены в таблице 1. Официальный сайт Банка России. [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru

Таблица 1.

Действующие кредитные организации в РФ, шт.

Показатели	2008 г.	2009г.	2010 г.
		Сумма	Абсол. изменение	Темп роста, %	Сумма	Абсол. изменение	Темп роста, %
Действующие кредитные организации	1253	1189	- 64	94,89	1136	- 53	95,54
Региональные банки	607	582	- 25	95,88	568	- 14	97,59

В 2009 году количество действующих кредитных организаций сократилось с 1253 до 1189. В 2010 году количество действующих кредитных организаций сократилось с 1189 до 1136. Были отозваны (аннулированы) лицензии у 54 кредитных организаций, исключены из Книги государственной регистрации кредитных организаций в связи с реорганизацией в форме присоединения 8 кредитных организаций, стали действующими (имеющими лицензии на осуществление банковских операций) 10 новых кредитных организаций. В 2009 году число региональных банков сократилось: с 607 на до 582. В 2010 году число региональных банков уменьшилось с 582 до 568. В результате доля региональных банков в совокупных активах банковского сектора в течение года немного уменьшилась и по состоянию на 1.01.2010 составила 14,4% (против 15,0% на 1.01.2009).

Размещено на http://www.allbest.ru/

42

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Динамика действующих кредитных организаций в РФ

Однако темпы роста активов региональных банков (49,0%) в 2010 году были выше темпов роста совокупных активов банковского сектора в целом (44,1%). В результате доля региональных банков в совокупных активах банковского сектора в течение года несколько увеличилась и по состоянию на 1.01.2011 составила 14,9% (против 14,4% на 1.01.2010).

Собственные средства (капитал) региональных банков увеличились за 2010 год на 45,6% - до 400,1 млрд. рублей, а удельный вес их капитала в совокупном капитале банковского сектора снизился до 15,0 %. Деятельность региональных банков в 2010 году, как и в предыдущие годы, была прибыльной. Ими получена прибыль в сумме 75,3 млрд. рублей, что на 41,1% больше, чем в 2009 году. По состоянию на 1.01.2011 удельный вес прибыльных региональных банков в общем числе действующих региональных банков увеличился до 99,7% (против 99,3% на 1.01.2010), а в активах региональных банков не изменился - 99,9%. В анализируемый период сохранилась тенденция к увеличению количества внутренних структурных подразделений кредитных организаций, таких как дополнительные офисы и кредитно-кассовые офисы.

Таблица 2.

Внутренние структурные подразделения кредитных организаций в 2010 году, единиц

	Количество КО в регионе	Количество филиалов в регионе
		Всего	КО, головная организация которых находится в данном регионе	КО, головная организация которых находится в другом регионе
Всего по Российской Федерации:	1136	3455	720	2735
Центральный Федеральный округ	632	758	184	574
Северо-западный Федеральный округ	81	431	53	378
Южный Федеральный округ	118	485	116	369
Приволжский Федеральный округ	134	746	143	603
Уральский Федеральный округ	63	397	136	261
Сибирский Федеральный округ	68	436	49	38
Дальневосточный Федеральный округ	40	202	39	163

По итогам 2010 года наиболее обеспеченным банковскими услугами остается Центральный федеральный округ, за которым следуют Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. При этом ведущая роль Центрального федерального округа обеспечивается за счет г. Москвы, лидирующей по обеспеченности банковскими услугами.

Кроме того, весьма высока обеспеченность банковскими услугами в г. Санкт Петербурге, а также Калининградской, Новосибирской областях и Республике Алтай. Наименее обеспеченными банковскими услугами остаются Уральский, Дальневосточный, Сибирский и Южный федеральные округа. Минимальный уровень обеспеченности банковскими услугами среди субъектов Российской Федерации, как и ранее, отмечен в республиках Ингушетия и Дагестан.

В 2010 году доля 200 крупнейших по величине активов кредитных организаций в совокупных активах банковского сектора выросла с 90,6 до 91,6%, а доля 5 крупнейших банков практически не изменилась и на 1.01.2011 составила 42,3% (на 1.01.2010 -42,5%).

Наличие в банковском секторе значительного числа небольших кредитных организаций (36,1% от числа действующих кредитных организаций имеют капитал менее рублевого эквивалента 5 млн. евро) обусловило невысокий уровень концентрации активов, кредитов и капитала в российском банковском секторе. Высоким уровнем концентрации, несмотря на устойчивую динамику его снижения, характеризовался лишь рынок частных вкладов.

Отечественная банковская система не только выросла количественно (активы за последние четыре с половиной года увеличились более чем в четверо), но и преобразилась качественно. Банковский сектор, наконец, стал выполнять функцию финансового посредника между капиталоизбыточными и капиталонедостаточными секторами хозяйства.

Развитие элементов новой банковской системы происходит одновременно с деятельностью существующей. К элементам «новой» банковской системы можно отнести:

- крупные государственные и отраслевые, тяготеющие к универсальности, банки;

- дочерние банки и филиалы иностранных банков;

- региональные банки (многие из которых имеют в капитале долю, принадлежащую ЕБРР и другим международным институтам, и, таким образом, имеющие допуск к иностранным ресурсам и технологиям), призванные временно закрывать нишу обеспечения местных рынков банковскими услугами.

Эти три группы банков играют все большую роль на рынке банковских услуг. Так, население и организации предпочитают хранить свободные средства в государственных или иностранных банках; кредиты выгоднее получать в этих же банках; подавляющее большинство компаний, представляющих крупный бизнес, как правило, поддерживают кредитные отношения с иностранными финансовыми институтами и крупнейшими российскими банками; рынок потребительского кредитования физических лиц, осуществляемого в рамках различных программ, также сформирован ограниченным кругом тех же крупных иностранных или отечественных банков.

Кризис на международных финансовых рынках, негативно отразился на российской банковской системе. Основная опасность для банков заключается в слишком тесной и порой - принудительной связи госбанков и госпредприятий. Угроза банковского кризиса в течение следующих трех-четырех лет является одной из очень серьезных для российской экономики. Кроме рисков, связанных с неблагоприятной мировой конъюнктурой сырьевых товаров, возрастают риски, связанные с предоставлением крупных кредитов государственными банками крупным государственным компаниям. Для поддержки российской банковской системы в период финансового кризиса правительством приняты следующие меры: во-первых, российским банкам будут предоставлены субординированные кредиты (важнейшая особенность таких кредитов - выплата основной суммы долга происходит одним платежом по окончании срока действия договора) на срок не менее пяти лет.

Из общей суммы 950 млрд. рублей до 500 млрд. рублей получит Сбербанк, до 200 млрд. рублей -ВТБ, Россельхозбанку достанется до 25 млрд. рублей.

Оставшиеся 225 млрд. рублей смогут получить прочие российские банки - при условии, что сумма кредита не будет превышать 15% уставного капитала банка, а владельцы банка будут готовы внести два рубля своих средств на рубль государственных. Во-вторых, правительство России намерено в ближайшее время упростить порядок взыскания обеспеченной залогом задолженности.

Таким образом, численность действующих кредитных организаций продолжает сокращаться, существенную роль в этом процессе сыграл вывод с рынка банковских услуг кредитных организаций, не выполняющих требования Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

2.2 Анализ рисков банковского сектора России

Банковская деятельность признаётся коммерческой деятельностью, то есть той, которая направлена на получение определённой прибыли. Главной, основополагающей характеристикой всякой предпринимательской деятельности является рисковый характер.

Нельзя упускать того момента, что Россия в 2011 году планирует вступить в ВТО (Всемирную торговую организацию). В связи с этим анализ рисков банковского сектора является актуальным аспектом изучения.

Можно представить следующий перечень финансовых рисков, которым, так или иначе, подвержены все кредитные организации:

- кредитные риски;

- рыночный риск;

- риск ликвидности;

- риск конкурентоспособности со стороны иностранных банков.

Кредитный риск - риск возникновения у кредитной организации убытков вследствие неисполнения, несвоевременного либо неполного исполнения должником финансовых обязательств перед кредитной организацией в соответствии с условиями договора. Кондратюк Е.А. Понятие банковских рисков и их классификация / Е.А. Кондратюк // Деньги и кредит. - 2007. - № 6. - С.43-50.

Уровень кредитного риска российских банков представлен в таблице 3. Уровень кредитного риска российских банков по-прежнему определяется в первую очередь качеством кредитов нефинансовым организациям, на долю которых в 2009 году приходилось 63,2% от общего объема выданных кредитов, в 2010 году 63,4 % от общего объема выданных кредитов.

В кредитах нефинансовым организациям удельный вес просроченной задолженности в 2009 году снизился до 1,1 % против 1,3% в 2008 году. В 2010 году вес просроченной задолженности снизился до 0,9 % против 1,1 % в 2009 году. По рублевым кредитам этот показатель сократился в 2009 году с 1,5% на до 1,3 %, в 2010 году, а по кредитам с 1,3 % на до 1,1 %. В иностранной валюте уровень кредитного риска сократился в 2009 году с 0,7 до 0,6 %, соответственно в 2010 году с 0,6 до 0,5 %.

Таблица 3.

Уровень кредитного риска российских банков за 2008 - 2010 гг., %

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
		%	Абсол. изменение	Темп роста, %	%	Абсол. изменение	Темп роста, %
Просроченная задолженность, всего	1,3	1,1	-0,2	84,62	0,9	-0,20	81,82
Просроченная задолженность по рублевым кредитам	1,5	1,3	-0,2	86,67	1,1	-0,20	84,62
Просроченная задолженность в иностранной валюте	0,7	0,6	-0,1	85,71	0,5	-0,10	83,33
Просроченная задолженность по кредитам физическим лицам.	1,9	2,8	0,9	147,37	3,1	0,30	110,71

За рассматриваемый период времени высокими темпами росла просроченная задолженность по кредитам физическим лицам. Ее удельный вес в общем объеме данных кредитов увеличился в 2009 году по сравнению с 2008 годом с 1,9 % до 2,6 %, в 2010 году по сравнению с 2009 годом с 2,8 % до 3,1 %. Основной причиной нарастания кредитного риска банковского сектора являлись опережающие темпы роста просроченной задолженности по кредитам физическим лицам по сравнению с ростом объемов данных кредитов. В то же время темпы прироста просроченной задолженности снизились. Рыночный риск связан с колебаниями цен на четырех важнейших экономических рынках: рынке долговых бумаг, рынке акций, валютном и товарном, то есть рынках, чувствительных к изменению процентных ставок.

В результате значительного роста торговых вложений кредитных организаций в ценные бумаги (балансовый торговый портфель за 2009 год вырос на 55,1 % по сравнению с 39,7 % в 2008 году, балансовый торговый портфель за 2010 год вырос на 41,8%), а также продолжающегося расширения деятельности кредитных организаций на срочных рынках величина рыночного риска банковского сектора выросла в 2009 году с 33,1 % до 46,5 %, в 2010 году с 46,5 % до 76,3 %, таблица 4.

Таблица 4.

Структура рыночного риска РФ за 2008 - 2010гг., %

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
		Сумма	Абсол. изменение	Темп роста, %	Сумма	Абсол. изменение	Темп роста, %
Величина рыночного риска, всего	33,1	46,5	13,4	140,48

Подобные документы

• Функционирование и дестабилизация банковской системы

  Сущность и основные элементы банковской системы. Организационно-правовой механизм функционирования банковской системы. Исследование ретроспективного опыта банковских кризисов в России. Направления предупреждения дестабилизации банковской системы.
  
  курсовая работа [196,7 K], добавлен 21.03.2012
  

• Направления развития банковской системы России

  История развития и формирования банковской системы России. Активное участие денежных властей в восстановлении банковской системы. Уровень кредитных рисков в российской системе. реализации стратегии развития банковского сектора Российской Федерации.
  
  курсовая работа [49,6 K], добавлен 10.09.2014
  

• Проблемы развития российской банковской системы

  Характеристика российской банковской системы на современном этапе. Структура банковской системы, документальные основы развития банковской системы. Основные положения "Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года".
  
  курсовая работа [103,0 K], добавлен 15.05.2013
  

• Организация банковской системы в Республике Беларусь

  Изучение сущности банковской системы, особенностей организации и функционирования банковского сектора на современном этапе развития Республики Беларусь. Основные типы построения банковской системы. Основные перспективы развития банковского сектора.
  
  курсовая работа [54,2 K], добавлен 28.01.2012
  

• Современная банковская система России и особенности её развития

  Понятие, структура и принципы банковской системы. Становление и развитие банковской системы России. Развитие банковского сектора России за 2007 г. Пути совершенствования банковского сектора России после кризиса банковской системы европейских стран.
  
  курсовая работа [55,5 K], добавлен 07.08.2010
  

• Особенности развития банковской системы России

  Понятие, сущность, функции и роль банковской системы, как структуры национальной экономики. Общая структура, принципы организации и особенности функционирования. Деятельность Центрального банка России. Коммерческие банки в составе банковской системы РФ.
  
  курсовая работа [44,4 K], добавлен 08.12.2010
  

• Анализ деятельности Банка России

  Сущность и структура банковской системы. Состояние банковской системы Российской Федерации на современном этапе, анализ ее показателей. Проблемы современной банковской системы России и пути их решения. Теоретические основы функционирования Банка России.
  
  курсовая работа [231,9 K], добавлен 10.01.2015
  

• Банковская система России и тенденции ее развития в современных условиях

  Понятие банковской системы и ее образование. Функции Центрального банка. Элементы, признаки, структура и особенности развития банковской системы Российской Федерации. Основные проблемы функционирования и тенденции развития банковской системы в России.
  
  курсовая работа [41,3 K], добавлен 05.12.2010
  

• Состояние банковской системы Российской Федерации в кризисный и посткризисный периоды экономики

  Понятие и структура банковской системы. Особенности функционирования банковской системы Российской Федерации, проблемы в период экономического кризиса, а также меры, применяемые во время кризисных ситуаций для стабилизации ее функционирования.
  
  курсовая работа [709,6 K], добавлен 31.01.2011
  

• Правовые особенности банковской системы России. Уровни банковской системы

  Общая структура, принципы организации и особенности функционирования современной банковской системы России; проблемы ее развития в кризисный период. Перспективные направления развития государственного регулирования деятельности коммерческих банков.
  
  реферат [32,4 K], добавлен 23.08.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам