Размещено на http://www.allbest.ru/

Новые тенденции в культурной политике России (1990-2016) в сфере сохранения и развития национальной культуры



Введение

Актуальность темы исследования.

В последние десятилетия после распада Советского Союза и наступления новой страницы в истории нашей страны, российское общество переживает глобальные изменения. В первую очередь это отражается на изменении её духовной сферы. Это примечательно еще и потому что сейчас идет активный процесс глобализации, и государству необходимо иметь четкое определение своей идентификации. Глобализация охватывает все сферы деятельности общества, а в особенности культуру. Происходит тотальная унификация. От того теряется индивидуальность.

Так же, появляется угроза культурного кризиса, - молодежью обесцениваются традиционные культурные ценности, снижается интеллектуальный уровень населения, люди становятся озлобленными и все больше склонными к агрессии. Пытаясь обращаться к истории, молодежь сталкивается с искажением её содержания, отчего важнейшие исторические моменты трактуются негативно и неправильно.

Для того чтобы эти угрозы предотвратить, государство разработало документ, называемый «Основы государственной культурной политики», целью которого становится не только восстановление культурно- исторической памяти, но и поддержка сферы культуры. Культура является тем самым носителем ценностных ориентаций и того вектора развития общества, которые необходимы для выполнения главной цели любого государства - воспитания достойного гражданина.

Актуальным в этой связи является исследование и анализ государственной культурной политики в сфере сохранения и развития национальной культуры центрами народного творчества (в первую очередь региональными) и российским бизнесом.

Выдвигаемая гипотеза.

Решение проблем стратегии государственной культурной политики России в направлении развития многоканального финансирования культуры на сегодняшний день удовлетворяется не в полной мере. Для возможности решения данной проблемы необходимо налаживание взаимодействия государственных муниципальных органов культуры и общества. Сегодня необходимо оказывать поддержку непрофессиональному культурному творчеству, поскольку в условиях унификации общества посредством активного процесса глобализации и приоритета экономических ценностных ориентаций, именно культура должна задавать вектор развития ценностных ориентаций современной молодежи, выполняя задачу передачи культурного наследия.

Объектом исследования являются новые тенденции в культурной политике постсоветского периода в сфере сохранения и развития национальной культуры.

Предметом является деятельность региональных центров народного творчества и частного бизнеса в сфере сохранения и развития национальной культуры.

Цель исследования заключается:

- В анализе деятельности государства и общества по сохранению и развитию национальной культуры.

Задачи работы:

1. Рассмотреть основные положения государственной культурной политики России в сфере сохранения и развития национальной культуры.

2. Определить такие понятия как: «национальная культура», «русская народная культура», «национальная картина мира», «национальная идентичность» и установить взаимосвязь между этими понятиями.

3. Изучить и систематизировать формы и механизмы трансляции национального культурного наследия.

Методологическая основа исследования.

В процессе исследования были использованы принципы системного, исторического и культурологического подхода к изучению сохранения и развития национальной культуры России, а также такие методы научных исследований, как социологический, историко-культурный, индуктивный, метод системного анализа, структурно-функциональный, сравнительный анализ.

Научная новизна работы заключается в системном анализе деятельности центра народного творчества на примере центра традиционной культуры южного Подмосковья «Истоки», а так же в разработке рекомендаций по совершенствованию центров народного творчества.

Работа над дипломным проектом велась на основе изучения литературы отечественных авторов, посвященной вопросам сохранения и развития национальной культуры.

Фольклор и народная культура за последние десятилетия являются востребованной объектно-предметной сферой для многих зарубежных и отечественных исследований в сфере культурологии, социологии и др. Проблемы сохранения и развития национальной культуры и фольклора рассматриваются в монографиях, учебных и учебно-методических пособиях, в научной и научно-популярной литературе и публицистике. В связи с этим в данной работе произведен анализ теоретико-методологических подходов в рассмотрении проблемы сохранения и развития национальной культуры и практического опыта в данной сфере, содержащихся в работах современных ученых. Имеются в виду труды О.Н. Астафьевой, О.Д. Балдиной, А.Н. Гумакова, М. Драгичевич-Шешич, С.С. Загребина, А.В. Захарова.

Культурологи А.С. Каргин, А.В. Костина анализируют возможности государства по сохранению и трансляции народной культуры. В своих исследованиях они приходят к выводу, что это перспективное направление, но его потенциал реализован не в полной мере и требует доработки.

С позиций функционального подхода Захаров А.В. рассматривает трансляцию традиционной культуры. Результатами исследования становится вывод о том, что традиционная культура включенная в современную массовую культуру, нередко является его органической частью, что существенно расширяет принимающую аудиторию и возможности трансляции.

Несмотря на возросший интерес к данным проблемам в научной среде, множество вопросов, касающихся оптимизации деятельности конкретных организаций, функционирующих в сфере сохранения и развития национальной культуры и культурного наследия, по-прежнему остаются за пределами внимания исследователей. Это обусловило выбор проблематики, объекта и предмета, цели данной выпускной квалификационной работы и постановку задач для ее достижения.

Теоретическая значимость работы заключается в анализе деятельности государства и общества по сохранению и развитию национальной культуры, а так же в рассмотрении перспектив развития центров традиционной культуры с целью сохранения и обеспечения передачи культурного наследия.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что результаты проведенного в ней исследования могут быть использованы в учебных курсах по направлению «Культурология» («Теория и история культуры и искусства»), спецкурсах по проблемам, связанным с дополнительным образованием в сфере культуры, культурной политикой, сохранением исконных культурных традиций и обрядов в нашей стране. Рекомендации по улучшению деятельности Центра «Истоки» могу способствовать повышению эффективности других организаций и центров, чья деятельность связана с преподаванием фольклора и сферой культурных услуг.

Структура и объём исследования.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 65 страницах основного текста. Список использованной литературы содержит 50 источников.

Первая глава работы «Государственная культурная политика России в постсоветский период» состоит из двух параграфов, в которых анализируется деятельность государственной культурной политики в сфере сохранения и развития национальной культуры, а так же проблема национальной идентичности в условиях эпохи глобализации.

Первый параграф работы посвящен подробному анализу документа «Основные положения государственной культурной политики», рассмотрению основных проблем и вариантов их решения. Так же в данном параграфе освещены цели и задачи культурной политики России и механизмы их успешной реализации.

Во втором параграфе определены понятия «национальная культура», «национальная картина мира» и «национальная идентичность», проведена линия взаимосвязи данных понятий и роль влияния национальной культуры на национальную картину мира.

Вторая глава работы «Многоканальное финансирование культуры в сфере сохранения и развития культурного наследия» состоит из трех параграфов. Она посвящена проблеме финансирования государством культурной сферы, рассмотрению социально-культурных институтов как механизмов трансляции культурного наследия, а так же проводится рассмотрение мемориальных музеев и мест памяти и их эффективности в сфере сохранения культурной памяти.

В первом параграфе рассматривается документ «Стратегия культурной политики России до 2030 года», в особенности часть посвященная проблеме многоканального финансирования культуры.

Во втором параграфе рассматриваются социальные институты в качестве механизмов трансляции национальной культуры. На рассмотрение были взяты такие институты как семья, школа, вузы, культурно-досуговые центры.

Третий параграф посвящен изучению понятия «мемориальный музей», анализу его деятельности и определены его особенные отличия от обычных музейных учреждений.

Третья глава «Сохранение и развитие русской народной культуры в региональных центрах непрофессионального искусства и музеях народного творчества» состоит из трех параграфов и посвящена региональным центрам народного творчества, анализу их деятельности.

Первый параграф помогает рассмотреть различия между профессиональным и непрофессиональным искусством, дает определение русскому фольклору и освещает его задачи как двигателя традиционной культуры.

Во втором параграфе анализируется роль влияния частных инициатив в формировании центров народного творчества на примере музея русской иконы, музея русского импрессионизма и музеев города Мышкин.

Третий параграф посвящен структурному анализу деятельности центра традиционной культуры южного Подмосковья «Истоки», а так же разработке рекомендаций по его дальнейшему более успешному развитию.

фольклор мемориальный культурный постсоветский



Глава 1. Культурная политика России постсоветского периода

1.1 Основные положения государственной политики России в сфере сохранения и развития национальной культуры

Прежде чем говорить об основных положениях культурной политики, необходимо кратко ответить на вопрос - а что же такое культурная политика?

Культурная политика представляет собой одно из направлений государственной политики, занимающегося формированием особенных мер, способов, проектов, а так же действий не только направленных на сохранение и развитие культурных ценностей народа, но и на формирование благополучных межкультурных отношений основанных на равноправии и взаимном уважении, а так же на формирование и развитие гражданского общества. Так же под понятием «культурная политика» понимаются действия, осуществляемые органами государственной? власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей? культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей,1включающие общечеловеческие ценности.

Еще с момента формирования человеческого общества, существовала деятельность называемая нами сегодня как «культурная политика», поскольку человек всегда находился в некотором культурном поле или создавал его вокруг себя. Однако, со стороны научного сообщества внимание к культурной политике не было проявлено до относительно недавнего времени. Даже после принятия в 1948 году Всеобщей декларации прав человека, в 27 статье которой говорилось о том, что «каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством» не было предпринято никаких действий для формирования и осуществления культурной политики, деятельность которой предоставила бы людям свободу в участии в культурной жизни общества. Это можно объяснить тем, что проблемы послевоенного времени вышли на передний план, будучи более актуальными, и впервые интерес к культурной политике возник с конца 60-х годов XX века, когда европейское общество столкнулось с таким новым явлением как контркультура «новых левых» и хиппи, противопоставившим свои ценности, ценностям официальной культуры. С этого момента исследования в области культурной политики стали активно финансироваться ЮНЕСКО.

На рубеже 80-90-х годов, когда наука о культурной политике начинала приобретать официальный статус, Европа всерьез заинтересовалась данным феноменом. Однако, обращаясь к истории культурной политики России, мы видим совершенно другую картину.

Россия, в самый разгар «перестройки» сделала культурную политику персоной non grata. Тому были свои причины - руководство КПСС, вслед за Европой, так же стало проявлять интерес к культурной политике государства. Но инициатива не была поддержана сообществом отечественных культурологов, которые считали что культурная политика «неприемлемая для демократического общества» задача «организации культуры», «не адекватная в отношении самой сущности культуры», которая принципиально свободна и не зависима от власти.2

Лишь в 1996 году Российская Федерация стала членом Совета Европы и уже с его помощью в России началась активная разработка доклада о культурной политике в стране. Благодаря многолетним исследованиям, было определено, что истиной целью практически каждого государства было не столько беспокойство о процветании культуры, сколько необходимость формирования и поддержания определенной национальной картины мира.3

Итак, возвращаясь к теме культурной политики России, нужно отметить, что основным документом, содержащим его основные положения, являются Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808. Основы представляют собой важнейший документ регулирования процессов культурного развития Российской Федерации, а так же разработки и усовершенствования муниципальных программ. В введении данного документа говорится о том, что на протяжении длительной истории нашей страны, благодаря географическому положению, многообразия религиозных конфессий и национальностей, Россия развивалась как страна объединяющая Запад и Восток, тем самым определяя свою культурную уникальность, особенности национального менталитета и этические основы жизни российского общества. На основе приобретения уникального исторического опыта взаимного влияния, взаимного уважения по отношению к различным культурам, веками строилась российская государственность. Так же, в данном документе делается особый акцент на то, что культура России - такое же её достояние, как и природные богатства.

Именно культура помогала накопить, сохранить и передать последующим поколениям национальный опыт, обеспечивая тем самым единство многонационального народа России, прививая ему чувства гордости и патриотизма. Утверждение приоритета культуры связанно со стремлением государства обеспечить высокое качество общества, развитие способности к национальному единству и достижению общих целей развития, при этом ставя для себя главным условием для реализации данных целей формирование нравственной, здраво и самостоятельно мыслящей, творческой личности.

Признавая культуру важнейшим фактором роста качества жизни, гармонизации жизни общества и гарантом сохранения единого культурного пространства, государство возводит её в ранг национальных приоритетов.

Название данного параграфа «Основы государственной культурной политики в сфере сохранения и развития национальной культуры», поэтому необходимо рассмотреть основные цели и механизмы реализации данного направления культурной политики через другой документ, называемый

«Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года», который был разработан для четкого регулирования и исполнения Основ государственной культурной политики. Данная стратегия была утверждена Указом Президента Российской Федерации 29 февраля 2016 г. №326-р «Об утверждении Основ государственной культурной политики», направленным на реализацию их целей и задач.

Перед нашим государством стоит важная задача - за обозначенный период времени осуществить как социальную, так и экономическую модернизацию, чтобы встать на путь активного развития, что обязано обеспечить готовность страны и общества на вызовы современного мира. Возможность осуществления этой задачи состоит в проявлении большого внимания к последовательному и четко запланированному вложению инвестиций в каждого человека нашего общества а так же, в многостороннее развитие его личности.

Из-за недостатка подобных вложений в постсоветский период, возникла угроза гуманитарного кризиса, к которой относятся следующие возможные проявления:

- снижение культурного и интеллектуального уровня общества;

- обесценивание общечеловеческих ценностей, реформация ценностных ориентаций;

- стремительный рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;

- искажение исторической памяти, неграмотная и негативная оценка периодов истории нашего отечества, распространение ложной информации и представления об исторической отсталости России;

- разрыв социальных связей (семейных, дружеских, соседских), развитие индивидуализма и пренебрежение правами других людей.

Для предотвращения данных проявлений гуманитарного кризиса необходимо формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития. С целью недопущения реализации обозначенных рисков и угроз, важно преодолеть межрегиональные, межведомственные и межуровневые противоречия в вопросах относительно развития культурной составляющей, а также, существующие проблемы в вопросах ресурсного обеспечения.

Целями государственной культурной политики так же являются:

- активное укрепление гражданской идентичности;

- создание условий для воспитания граждан;

- бережное сохранение культурного и исторического наследия для его последующего использования в воспитании и образования;

- передача последующему поколению традиционных для российского государства ценностей и норм, традиций: обычаев и образцов поведения;

- обеспечение возможности реализации каждым человеком его творческого потенциала;

- предоставление доступа граждан к знаниям, информации, культурным благам и ценностям.

В основные задачи государственной культурной политики в области культурного наследия народов Российской федерации входят многие пункты, направленные на более продуктивную работу данной сферы культурной политики. Сюда входят:

- задача утверждения в осознании обществом ценности культурного опыта, накопленного многими прошлыми поколениями, как необходимого условия для индивидуального и общего развития;

- обеспечение поддержки общественных инициатив в направлении обнаружения, сохранения и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации;

- проявленная на практике реализация приоритета права граждан на сохранение материального и нематериального культурного наследия перед имущественными интересами физических и юридических лиц;

- формирование и реализация общероссийской системы сохранения нематериального культурного наследия;

- сохранение этнических культурных традиций и поддержка народного творчества, основанного на них, сохранение этнокультурного многообразия как одного из важнейших источников профессиональной культуры и значимой составляющей этнонациональной идентичности;

- повышение значимости роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, в том числе и малых городов; создание условий для развития культурно-познавательного туризма;

- активная поддержка и помощь в развитии инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях, в работе по выявлению, изучению и сохранению объектов культурного наследия;

- сохранение традиций и предоставление условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел;

- усиление влияния на общество таких организаций культуры, как музей, театр, архив, библиотека, Дом культуры, концертный зал, филармония, в деле исторического и культурного просвещения и воспитания;

- разработка, сохранение и развитие единого культурного пространства России, том числе путем создания законодательных, организационных и финансовых механизмов для более продуктивного развития межрегионального и межмуниципального сотрудничества и взаимодействия в сфере культуры; создание благоприятной культурной среды в небольших городах и сельских местностей, развития в них инфраструктуры культурной деятельности, к примеру, создания клубной сети киновидеопоказа;

- приоритетное развитие гуманитарных наук как наук о человеке, его общественной, культурной, духовной и нравственной деятельности;

- повышение качества подготовки научных и научно-педагогических кадров в сфере гуманитарных наук;

Поскольку в новейшей истории России задача подробной разработки и реализации государственной культурной политики направленной на развитие и гармоничное формирование личности путем приоритетного влияния государства на культурное и гуманитарное развитие ставится впервые, принятия Основ как единственного законодательного акта, не будет достаточной мерой для достижения поставленных целей и задач. Новая система управления процессами культурного развития преобразовывается путем встраивания в себя уже существующей системы управления сферой культуры.

Необходимость формирования новых институций появляется из-за невозможности достижения поставленных целей государственной культурной политики лишь за счет изменения полномочий, функций, форм деятельности и регламентов в рамках уже имеющихся административных структур. По причине необходимости столь масштабных и глубоких преобразований, включение профессионального сообщества и общественных организаций в процесс реформации системы управления требует целенаправленности и отсутствия спешки. Для разработки и реализации четко работающей культурной политики необходимо создать структуры по выработке и обеспечению реализации целей государственной культурной политики, а так же таких структур, задачей которых будет постоянный контроль достижения поставленных целей.

Далее будут рассматриваться организационные, аналитические и информационные органы разработки и реализации государственной культурной политики. К ним относится создание координационного органа, в полномочия которого входят:

- разработка проекта стратегии государственной политики, уточнение стратегических задач по её реализации, подготовка предложений по корректировке действующих и принятия при необходимости новых государственных программ, предусматривающих межведомственную координацию деятельности по реализации стратегии, организацию взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и других государственных органов;

- оценка необходимости уточнения полномочий, функций и сфер ответственности федеральных органов государственной власти с учетом целей и принципов государственной культурной политики и подготовка соответствующих предложений;

- разработка нормативно-правовой базы для реализации государственной культурной политики;

- формирование эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики;

- обеспечение постоянной обратной связи субъектов и объектов государственной культурной политики;

- мониторинг достижения целей государственной культурной политики;

- выработка критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной культурной политики.

Так же, рассматривая Основы государственной культурной политики нельзя не упомянуть об ожидаемых результатах её реализации, которые должны проявиться как:

- повышение интеллектуального потенциала российского общества;

- рост общественных ценностей и повышение статуса семьи, осознание семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия;

- увеличение числа граждан (в первую очередь молодежи), стремящихся работать и жить на своей родине, считающих Россию наиболее благоприятным местом проживания, раскрытия творческих и созидательных способностей;

- владение русским литературным языком, знание истории России, способность понимать и ценить искусство и культуру - как необходимые условия личностной реализации и социальной востребованности;

- гармонизация социально-экономического развития регионов России, особенно малых городов и сельских поселений, активация потенциала территорий;

- качественный рост культурных и досуговых запросов граждан, в том числе в отношении медиапродукции.

Также достижение целей государственной культурной политики требует постоянного отслеживания состояния общества и его культурного развития на основе специально разработанной для этого системы целевых показателей, в которой должны быть преимущественно качественные показатели. Для достижения поставленных целей потребуется не менее 15-20 лет, за которые успеет сформироваться новое поколение, а первые результаты деятельности культурной политики России могут быть проявлены в течении ближайших пяти лет.5

1.2 Роль национальной культуры в сохранении и развитии национальной картины мира и национальной идентичности

Национальная культура России - есть ничто иное как системно образованная совокупность языковых, религиозных, художественных, нравственно-ценностных, научных и философских достижений страны, направленных на благополучное развитие жизни и деятельности общества в едином социо-государственном и духовном пространстве. Она начинала формироваться еще с Древней Руси и Великого Московского княжества и продолжает развиваться вплоть до нашего времени, передаваясь от поколения к поколению вместе с полученным опытом сменяющихся исторических эпох и его жизненными и национально-психологическими ценностями. Национальная культура России является динамично развивающимся6 комплексным образованием, которое отличается от других национальных культур своей неповторимой спецификой по целому ряду признаков. Однако, национальная культура России имеет много общего с братскими ей славянскими культурами (белорусской, украинской, сербской и болгарской) за счет языковому и религиозно-культурному единству, что появилось после принятия христианства от Византии и дальнейшей миссионерской деятельностью деятелей церкви в Древней Руси. Активному взаимному обмену ценностями культуры между русскими, украинцами и белорусами также способствовало общее развитие белорусского и украинского населения в составе единого государства с XVIII в. До распада СССР в 1991 году.

В ходе объединения национальных сил в борьбе с Золотой Ордой, присоединением Иваном Грозным Казанского и Астраханского Ханств к Московскому царству и успешного похода Ермака в Сибирь, Угро-финская и тюркская составляющие национальной культуры России отступили на второй план. Многие другие этнокультурные компоненты национальной культуры предопределили местное своеобразие её проявлений, а так же специфику множества этно-национальных культур народов Поволжья, Северного Кавказа, Российского севера, Дальнего Востока и Сибири. Многие из них - благодаря, в первую очередь, языковым и религиозным особенностям и направленности исторической памяти - приобрели довольно закрытый характер (татарская, чеченская, бурятская, тувинская, хакасская). Другие были лишены возможности самостоятельного развития без постоянной поддержки российского государства; осознание необходимости подобной поддержки - одна из неизменных нравственных особенностей национальной культуры России, обусловленная её высокой духовной толерантностью.

С одной стороны, вышеперечисленные факторы определяли политическую, религиозную и общекультурную селективность, оказавшую влияние на положение анклавных и окраинных субкультур, которые определили первоначальные механизмы взаимодействия их с основным потоком культурного творчества, трансляции его достижений, традиций и новаторства. С другой стороны, завершение формирования русского литературного языка (творчество Н.М. Карамзина, А.С. Пушкина, В.А. Жуковского и др.), стало результатом реформ, проводимых Петром Первым и Екатериной Великой, что обеспечило устойчивые связи русскоязычных процессов в культуре с мировой социокультурной деятельностью (большую роль сыграло французско-русское двуязычие основной части русского дворянства и внимание его просвещенных групп к изучению немецкого, английского и других языков). В то же время в культуру дворянства проникали элементы народного миросознания и общественных смысложизненных ценностей, таких как ответственность перед людьми и Богом, чувство Родины, духовного единства различных представителей разных сословий и этносов, включенных в общую социально-историческую деятельность на территории единого государства. В свою очередь, осознающие свою непосредственную ответственность за судьбу страны дворяне следуя общесоциумным нравственным идеалам и ценностям, становились народными героями (А.В.Суворов, М.И.Кутузов, П.И.Багартион). По данной схеме, в условиях трагических военных испытаний неоднократно происходило объединение различных классов, сословий и национально-этнических групп государства, что стало причиной укрепления духовного фактора патриотической сплоченности последующих поколений россиян в гоы интервенции (1918-1922) и Великой отечественной Войны 1941- 1945 г.г.

Активная государственно-политическая история страны сопровождалась многочисленными контактами с иностранцами, как с завоевателями, так и с побежденными, с новыми соседями, торговцами, приглашенными специалистами в различных областях, что в последствии привело к освоению и приобщению к собственной культуре опыта чужеземцев. Ряд из них нашел свое место в России, становясь частью национальной культуры и представляясь теперь воплощением плодотворности сравнительных подходов к культурной деятельности и установок на полную адаптацию к инокультурной среде. В результате этого обогащался генофонд культуры нашего отечества, происходило постоянное переосмысление собственного национального опыта с точки зрения его жизнеспособности в новых российских условиях. За счет включения иностранцев в жизнь нации, возникала потребность к более напряженным духовным поискам и достигалась нетривиальность культурных свершений.

У многих классиков Русской литературы, имелись иностранные корни (африканские у А.С.Пушкина, шотландские у М.Ю.Лермонтова, датско- шведско-немецкие у В.И.Даля), но они вели не к утрате их национальной специфики как русских, но к более глубокому и дифференцированному ее осознанию и постижению. Научно-культурный подвиг В.И. Даля как человека, составившего «Толковый словарь русского языка» и «Словарь русских пословиц и поговорок» - наглядный пример этих процессов.

Одной из определяющих национального характера россиянина иностранцы признают «переимчивость» - способность быстро осваивать и свободно использовать культурные достижения других народов при внесении в них множества изменений и упрощений, соответствующих возможностям российской жизни и ее традициям.6

Национальная картина мира как отдельного человека, так и общества в целом, играет немаловажную роль в развитии государства, поскольку картина мира необходима человеку для осмысленной жизнедеятельности. Картина мира людей есть ничто иное как продукт освоения ими окружающего мира, с которым они сталкиваются ежедневно. Она представляет собой систему подвижных образов, каждый из которых состоит из двух составляющих - общего представления и его эмоциональной окраски.

Говоря другими словами, психические образы, что составляют картину мира, всегда подпитаны эмоциями. Например, если мы говорим о том что любим кого-то, это значит что образ этого человека в нашей картине мира ассоциируется у нас с нежными и теплыми чувствами. При этом настоящая сущность объекта этих чувств и эмоций может не иметь к этому никакого отношения.

В функциональном плане картина мира:

- представляет собой некую основу мировосприятия, опираясь на которую человек существует в мире;

- дает определение своеобразия восприятия и трактовки человеком всех событий и явлений происходящих в мире;

- под влиянием жизненных обстоятельств имеет свойство меняться;

Для того чтобы эти функции успешно выполнялись, картина мира каждого человека обязана содержать следующие представления:

- о его месте в структуре мироздания;

- о связях между мирами земными и транцедентными, а так же о каких-либо религиозных представлениях;

- о пространстве и времени;

- об истории (какими путями происходит её развитие)

- об образе социальной целостности и о составляющих её структур субкультур, сословий, групп;

- а так же об образе природы и механизмах воздействия на неё - трудовых, технологических и так далее.

Учитывая все описанное выше, можно сказать о том, что картина мира это целостность со сложной структурой, в которой можно условно выделить три главных составляющих - мировоззрение, мировосприятие и мироощущение. Эти компоненты объединены в картине мира специфическим для данной эпохи, этноса или субкультуры образом.7

Говоря о национальной идентичности, необходимо подчеркнуть тот факт, что в настоящее время, идет процесс глобализации, что становится одной из важнейших проблем национальной идентичности, так как стираются экономические, культурные, цивилизационны границы.

Национальная идентичность сейчас является относительно устойчивым фактором культуры, который выступает в двух видах: внутренняя и внешняя. И необходимо соблюдать баланс между этими двумя видами идентификации.

Ушедший век оставил нам ряд проблем, где при помощи развития СМИ, урбанизации и информатизации общества происходит механизм стирания национальных различий. В эпоху глобализации людям необходимо стать носителями национальных особенностей, поддерживая их и сохраняя. Для России это особенно важно, поскольку преимуществом нашей страны является её многонациональность. В данных условиях современная культура России приобретает яркие черты национальной самоидентификации и включает в себя особенности региональных особенностей. Под влиянием процессов глобализации современная молодёжь перестает понимать ценности национальной культуры, ведь в молодежной среде все становится одинаковым - питание, язык, образ жизни, увлечения, видение мира. Чтобы национальная культура сохранялась и присутствовала в образе жизни нашего общества, необходима специальная работа со стороны Министерства культуры и Министерства образования.

Социологи в своих исследованиях отмечают, что для национальной идентификации центральным процессом является самоотождествление, а важнейшим стереотипом национального поведения является привязанность к той или иной группе, что позволяют усвоить главные стереотипы национального поведения.

Психологи же говорят о том что национальная идентификация это психо-социальная особенность личности. Сохранение национальной идентичности и умелое построение межкультурного диалога необходимо для преодоления культурного однообразия в условиях глобализации современного общества.

В решении проблемы национальной идентификации не малую роль играет университетский курс культурологии, в процессе изучения которого студенты ознакомляются с национальными и культурными особенностями как своих, так и других регионов, из которых приехали их однокурсники. Молодые люди лучше узнают собственную культуру, а к тому же это способствует снятию межнациональных барьеров в виде нетерпимости или напряженности.

Подводя итог к данному параграфу, нужно сказать, что роль национальной культуры становится первостепенной в сфере сохранения и развития как картины мира, так и национальной идентификации. В процессе знакомства человека с историей формирования своей страны и нации, зарождается его мировосприятие, его картина мира, перенимаются важнейшие национальные черты, складывается национальный характер и человек проводит свою самоидентификацию, осознавая что принадлежит к данной культуре. Однако, необходимо понимать, что в знакомстве молодого поколения со своей национальной культурой важную роль играет образование. Его нужно заинтересовать, уметь преподнести так, чтобы человек принял эту историю и сформировался как полноценный гражданин своего государства.



Глава 2: Многоканальное финансирование культуры в сфере сохранения и развития национальной культуры

2.1 Основные положения

За годы рыночных преобразований в системе финансирования культуры ничего, в сущности, не изменилось. По-прежнему превалирует прямое бюджетное финансирование, а иные, доступные для зарубежных культурных институтов источники финансирования, отсутствуют. За период с 2000 по 2014 гг. расходы на культуру и кинематографию в % от ВВП варьировались в диапазоне от 0,39 % в 2000 г. до 0,57 % в 2014 г. При этом, мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 гг. негативным образом отразился на объемах государственных расходов на культуру и кинематографию.

Доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах консолидированного бюджета Российской Федерации варьировалась в 2000- 2014 гг. от 1,36 % в 2001 г. до 1,48 % в 2014 г. (максимум - 1,89% в 2005 г.). В абсолютных значениях расходы на культуру и кинематографию из консолидированного бюджета РФ в номинальных или текущих ценах выросли за рассматриваемый период почти в 14,5 раза: с 28,5 млрд. рублей в 2000 г. до 410 млрд. рублей в 2014 г. В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию выросли за период с 2000 до 2014 гг. со 194 рублей в 2000 г. до 2853,2 рублей.

Однако по показателю расходов на культуру в расчете на душу населения Россия в целом демонстрирует отставание от аналогичного показателя европейских стран. По данным Евростата за 2013 г., Россия (со значением подушевых расходов на культуру в размере 57 евро на человека в год) среди европейских стран-членов ОЭСР обогнала лишь Португалию, Румынию, Болгарию и Грецию. Россия отстает от уровня подушевого финансирования культуры в Норвегии почти в 8 раз (447 евро), Франции - более чем в 4 раза (252 евро), Германии -в 2,5 раза (145 евро).

По данным ГИВЦ Минкультуры России за 2014 г. доля бюджетного финансирования в общем объеме финансовых поступлений отечественных учреждений культуры и искусства составила в: театрах - 73,1 %, музеях - 80,2 %, концертных организациях - 78,6 %, культурно-досуговых учреждениях (с учетом данных по паркам культуры и отдыха) - 91,2 %, детских школах искусств - 91,1 % и библиотеках - 98 %.

Несмотря на необходимость обеспечения повышения эффективности управления учреждениями культуры, возможности для роста внебюджетных доходов организаций культуры имеют свои ограничения: вместительность и пропускная способность учреждений ограничены, рост цен может привести к сокращению доступности культурных ценностей для широких слоев населения, в том числе из-за низкого платежеспособного спроса большинства россиян. Кроме того, велика вероятность нивелирования ценностной составляющей культурной деятельности в стремлении добиться максимальных внебюджетных доходов.

Учитывая, что доля благотворительных пожертвований и спонсорских средств в общем объеме финансовых поступлений отечественных учреждений культуры и искусства незначительна (в театрах - 1,2 %, музеях - 2,2 %, концертных организациях - 0,9 %, культурно-досуговых учреждениях 1 %, детских школах искусств - 5,1 %, библиотеках - 0,6 %), необходимо создать соответствующие правовые и институциональные возможности для использования потенциала меценатства. Опыт Мариинского, Большого театров, Эрмитажа и других успешных отечественных культурных учреждений, имеющих мировое признание и серьезную меценатскую поддержку, свидетельствуют о гигантском потенциале этого источника финансирования культуры.

Формирование многоканальной системы финансирования культуры позволит отчасти снять с государства значительные дополнительные прямые бюджетные инвестиции и обеспечит устойчивое развитие культуры в современных условиях.

Многоканальная система финансирования сферы культуры может включать в себя следующие (дополнительные к существующим) элементы:

- нормативы бюджетного финансирования;

-национальную лотерею в области культуры;

- эффективную систему налоговых преференций;

- институт бюджетных назначений;

- маркированные налоги (отчисления от акцизов на алкогольную и табачную продукцию);

- федеральные и региональные эндаумент-фонды по видам культурной деятельности.

Введение дифференцированных нормативов бюджетного финансирования обусловлено необходимостью обеспечения:

- государственных гарантий организациям культуры, предоставляющим культурные блага;

- государственных гарантий работникам организаций культуры по оплате труда; а также государственных гарантий доступности культурных благ для широких слоев населения.

Дифференцированные нормативы устанавливают минимальные доли расходов на культуру в бюджетах всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. При этом совокупный объем бюджетных субсидий государственным (муниципальным) учреждениям культуры устанавливается по каждому региону Российской Федерации в отдельности с учетом гарантий по оплате труда работников и гарантий доступности для широких слоев населения культурных благ.

Общенациональная лотерея в области культуры - еще один механизм, способный привлечь в сферу культуры дополнительные финансовые вложения. Отчисления от национальной лотереи позволят реализовать многие социальные, гуманитарные и культурные проекты. Средства, полученные от лотереи, могут быть направлены на развитие инфраструктуры культуры, сохранение объектов культурного наследия, реализацию инновационных проектов, иные приоритетные направления, определяемые государством, профессиональным и экспертным сообществами. По оценкам экспертов, проведение всероссийской государственной лотереи «Культура» позволит ежегодно привлекать на цели культуры до 6,5 млрд.руб.

Введение института бюджетных назначений позволит привлечь в сферу культуры дополнительные финансовые вложения. Суть института бюджетных назначений сводится к тому, что государство законодательно предоставляет право каждому налогоплательщику по его выбору направлять в пределах от 1-го до 2-х %% его подоходного налога на поддержку культуры. По экспертным оценкам, около 50 млрд. рублей дополнительных средств ежегодно можно привлечь в сферу культуры от введения института бюджетных назначений. Процедурно институт бюджетных назначений предусматривает возможность управлять небольшой частью бюджетных ресурсов, реализуя тем самым право граждан самостоятельно решать, какие виды культурных благ имеют для него наибольшее значение.

Введение маркированных налогов предусматривает прямое направление в сферу культуры части отчислений от конкретных видов налогов и сборов, перечень которых устанавливается налоговым законодательством или иными нормативно-правовыми актами. Среди таких налогов могут использоваться акцизы на алкогольную и табачную продукцию, туристический налог, доходы от тотализаторов и букмекерских контор и др. По экспертным оценкам, если 50% отчислений от акцизов на табак и алкоголь направлять в сферу культуры, то речь может идти о сумме около 260 млрд. рублей дополнительных финансовых средств ежегодно.

Создание федеральных и региональных эндаумент-фондов по видам культурной деятельности обусловлено необходимостью совершенствования практики аккумулирования финансовых средств в фондах целевого капитала некоммерческих организаций. Прошедшие 10 лет с момента введения Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» показали, что в сфере культуры создание эндаумент-фондов не получило широкого распространения из-за нехватки дополнительных финансовых средств.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов предлагается осуществить за счет создания федерального и/или региональных эндаумент- фондов по 5-6 основным направлениям культурной деятельности (исполнительские искусства, музейное дело, библиотечное дело, культурное наследие, культурно-досуговая деятельность) с возможностью аккумулирования в них поступлений от института бюджетных назначений и маркированных налогов.

Ежегодные взносы будут сохраняться и накапливаться в соответствующих эндаумент-фондах, обеспечивая возрастающий инвестиционный доход от целевого капитала, направляемый на поддержку организаций культуры, реализацию различных культурных проектов и инициатив. В отличие от субсидий, выделяемых в соответствии с бюджетными нормативами, обеспечивающими выполнение государственных гарантий, доходы эндаумент-фондов должны рассматриваться в виде бюджета развития и распределяться на конкурсной основе в виде соответствующих грантов.

Учредителями эндаумент-фондов могут выступать Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные субъекты культурной политики.

Для введения многоканальной системы финансирования культуры требуются доработка и принятие ФЗ «О культуре в Российской Федерации», внесение изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, в ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», ФЗ «О меценатской деятельности» и другие нормативные акты.



2.2 Формы и механизмы трансляции национального культурного наследия через социальные институты

Одной из основных проблем культурной политики многих стран стала именно проблема сохранения культурного наследия. Особое внимание к данной сфере можно объяснить возникшими направлениями унификации мира под давлением активно развивающихся процессов глобализации и перехода к информационному обществу, которые отрицательно влияют на процесс формирования и поддержания национальной культурной идентичности. Рыночная экономика приводит к процессам коммерциализации культуры и активному формированию сознания потребителя, что ориентируется на универсальные стандарты. При этом качество культурного воспроизведения не может обеспечить достаточную стабильность, которая так необходимо для общества, находящегося на стадии социального и экономического реформирования. В этой ситуации в обществе происходит осознание той простой истины, что вклад в обеспечение безопасности страны, адекватное и своевременное реагирование на внешние и внутренние вызовы, а так же создание условий для интенсивного экономического развития напрямую связано с духовным развитием общества, развитием сферы культуры, и уровня ее государственной поддержки.

Традиционная культура есть ничто иное как историческая основа всего разноообразия направлений, видов и форм культуры современного мира. До настоящего момента в Россия является одной из немногих европейских стран, в которой сохранились мощные пласты традиционной культуры включающих в себя фольклор, ремесла, обряды, народные праздники.

Это имеет огромное значение, так как в русле традиционной культуры складывается картина мира человека, формируется система ценностных ориентаций, регулируются социальные нормы, идет процесс возникновения связи человека с историческим прошлым что помогает выстроить вероятную перспективу развития в будущем, принимается характер многообразных межличностных отношений и связи народа с окружающим миром. Все это, как описано в Основах Государственной политики России, позволяет рассматривать актуальный вопрос о сохранении и развитии культурного наследия в качестве одного из главных условий гармоничного развития общества и всех его систем.

Начиная со второй половины XX века, проблема сохранения традиционной культуры оказалась важным приоритетом не только для национальных организаций, но так же и для международных, а прежде всего для ЮНЕСКО. Пристальное внимание к традиционным пластам культуры проявилось в многочисленных документах ЮНЕСКО 9 и стало основной тенденцией форумов, на которых они обсуждались и принимались. Необходимо так же подчеркнуть, что в последние десятилетия -- начиная с середины 1990 х годов -- осознается ценность не только материального культурного и природного наследия, но и впервые происходит работа по созданию системы институционального признания «устного и нематериального наследия человечества», куда входят традиционные обычаи, обряды, устное творчество, игры, приметы, танцы и песни.

Начальным этапом в разработке данного вопроса справедливо можно считать, 1973 год. Год, когда правительство Боливии обратилось в ЮНЕСКО с запросом о разработке основных вариантов и предложений по поддержанию, развитию и распространению фольклора. По поручению непосредственно ЮНЕСКО такая работа была проведена всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), а также Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, которые собрались по этому случаю в Париже с 17 ок тября по 16 ноября 1989 г. на свою двадцать пятую сессию. На данной сессии были приняты Рекомендации по сохранению традиционной культуры и фольклора. 10 Несмотря на то что документ обобщил дискуссию которая тянулась на протяжении шестнадцати лет, относительно содержания понятий «фольклор» и «народная культура», его влияние, к сожалению, оказалось не таким уж и значительным, как ожидалось. Объяснить это можно в первую очередь, необязательным юридическим характером документа и практическим отсутствием конкретных предложений и мер для стимуляции деятельности государств входящих в совет ЮНЕСКО по поддержке и сохранению фольклора.

Целью данного параграфа является проведение анализа механизмов трансляции культурного наследия через социальные институты. Итак, начнем с того что понятие «народность» можно сузить именно до простых людей, не состоящих в каком-либо высоком сословии. Народная культура это культура простых людей, крестьян, например. А поскольку именно этот народ формировал и поддерживал традиции своих предков, далее определяемый как «фольклор», то мы можем считать понятия «традиционная» и «народная» культура равносильными. Так же, можно упомянуть о рекомендациях по сохранению фольклора, выработанных Юнеско 15 ноября 1989, где дано такое определение: «Фольклор (или традиционная и народная культура) - есть совокупность основанных на традициях культурного сообщества творений, выраженных группой или индивидуумами и признанных в качестве отражения чаяний сообщества, его культурной и социальной самобытности; фольклорные образцы и ценности передаются устно, путем имитации или другими способами. Его формы включают, в частности, язык, литературу, музыку, танцы, игры, мифологию, обряды, обычаи, ремесла, архитектуру и другие виды художественного творчества». Обобщив вышесказанное, можно считать что термины «народная», «традиционная» культура, «фольклор» в контексте данного параграфа и работы в целом, являются обосновано тождественными в употреблении, что дает возможность использовать данные термины придавая им смысл одного и того же спектра явлений.