Содержание, особенности и практика применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Контрольная работа

по дисциплине «Таможенные процедуры»

ТЕМА: «Содержание, особенности и практика применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления»

студент

Дякун К.М.

Тюмень 2015



Введение

Существующая практика функционирования свободных складов на таможенной территории Таможенного союза, безусловно, подтверждает экономическую целесообразность применения таможенной процедуры «свободный склад» в отношении как иностранных товаров, так и товаров ТС. Размещение и использование свободных складов в пределах зон таможенного контроля соответствующих территорий иностранных товаров и товаров ТС производится без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений в отношении иностранных товаров и товаров ТС, что обеспечивает большую конкурентоспособность продукции, производимой резидентами СЭЗ и свободных складов.

Вместе с тем положениями таможенного законодательства ТС по вопросам свободных складов установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру свободного склада обеспечение уплаты таможенных пошлин налогов не требуется, вследствие чего финансовые издержки, связанные с таможенным регулированием, минимизированы. Таким образом, рассмотрение таможенной процедуры свободного таможенного склада является весьма актуальным.

Цель работы - раскрыть содержание, выявить особенности и рассмотреть практику применения таможенной процедуры свободного таможенного склада.

Соответственно цели можно выделить следующие задачи:

– выявить сущность перемещения товаров через таможенную границу;

– дать характеристику таможенной процедуры свободного таможенного склада;

– провести анализ показателей деятельности таможенных органов по применению таможенной процедуры свободного таможенного склада;

– выявить нарушения при помещении товаров под таможенную процедуру свободного таможенного склада.



Глава 1. Теоретические аспекты помещения товаров под таможенную процедуру свободного таможенного склада

1.1 Сущность перемещения товаров через таможенную границу

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТСи законодательством государств-членов таможенного союза [11, ст. 203].

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Перечень таможенных процедур определен в статье 202ТК ТС. Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям.

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры [11].

Ст. 186ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры установлен статьей.

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенного декларирования. [10].

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия - выпуска товаров. Выпуск товаров производится таможенными органами, при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки.

Общий срок для принятия решения о выпуске товаров установлен статьей 196ТК ТС, и составляет один рабочий день с момента совершения такого юридически значимого действия, как принятие таможенным органом таможенной декларации, а также представления таможенному органу всех необходимых документов и сведений. [11].

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой являются:

- соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры;

- уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей;

- таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений;- устранены нарушений, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии);

- товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу);

- в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений.

Разрешение лицу пользоваться товарами в соответствии с любой из установленных ТК ТС таможенной процедурой, что предполагает применение установленного в отношении избранной таможенной процедуры порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также применение тех или иных ограничений по пользованию или распоряжению товарами, по своей сути, является выпуском товаров. [10].

Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей, его способы и размеры установлены главой 12ТК ТС и гл.16 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

1.2 Характеристика таможенной процедуры свободного таможенного склада

Таможенная процедура свободного склада - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Законодательством государства - члена таможенного союза может быть установлено, что товары таможенного союза не помещаются под таможенную процедуру свободного склада.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус товаров таможенного союза.

Товары, изготовленные (полученные) из товаров таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, приобретают статус товаров таможенного союза.

Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров таможенного союза (далее - товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада), приобретают статус иностранных товаров.

Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в случае если таможенная процедура свободного склада завершается вывозом таких товаров за пределы таможенной территории таможенного союза, осуществляется в соответствии со статьей 16 Соглашения "О свободных склада и таможенной процедуре свободного склада".

Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на свободном складе, владелец которого включен в реестр владельцев свободных складов в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации до 1 января 2012 г. и в Республике Армения до 1 декабря 2016 г., в случае если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза, осуществляется до 1 января 2017 г. в соответствии со статьей 16 Соглашения.

Для свободных складов, владельцы которых включены в реестр владельцев свободных складов до 1 мая 2010 года, Комиссия таможенного союза вправе устанавливать перечень товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной склада, приобретающих статус иностранных товаров, независимо от выполнения критериев достаточной переработки, определенных в соответствии со статьей 16 Соглашения. Указанный перечень товаров применяется в случае, если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза. Указанное решение Комиссией таможенного союза принимается консенсусом.

В отношении отдельных владельцев свободных складов, включенных в реестр владельцев свободных складов до 1 мая 2010 года, Комиссия таможенного союза вправе устанавливать ограничения по количеству товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, которые могут быть признаны товарами таможенного союза, в случае если выпуск таких товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет значительный экономический ущерб отрасли экономики государства - члена таможенного союза или создает угрозу причинения такого ущерба. Решение об установлении указанных ограничений принимается в порядке, определяемом Комиссией таможенного союза, консенсусом и применяется в случае, если такие товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары таможенного союза, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру свободного склада, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада.

Товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенным органом факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада, а в случаях, установленных в соответствии с частью второй ст. 9 Соглашения, - и иные лица.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть дополнительно определены иные лица, которые вправе выступать в качестве декларанта товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада.

Под таможенную процедуру свободного склада не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, и товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза.

Комиссией таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада. При этом решение об установлении перечня иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада, принимается Комиссией таможенного союза консенсусом.

Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободного склада на свободных складах, созданных (создаваемых) на территориях этих государств.

Под таможенную процедуру свободного склада могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Товары, помещаемые под таможенную процедуру свободного склада, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Товары таможенного союза, необходимые для обеспечения производственных процессов, содержания и эксплуатации свободного склада и не предназначенные для использования в качестве сырья, материалов и комплектующих при изготовлении (получении) товаров на свободном складе, могут размещаться и использоваться на свободном складе без помещения под таможенную процедуру свободного склада.

При помещении товаров под таможенную процедуру свободного склада обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

Товары могут находиться под таможенной процедурой свободного склада в пределах срока функционирования свободного склада, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 12 Соглашения.

С товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, и с товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение следующих операций:

1) складирование (хранение, накопление, дробление) товаров;

2) операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузовые операции, связанные с хранением;

3) операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке и продаже, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарных качеств;

4) операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров;

5) операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение операций по отбору проб и образцов в соответствии со статьей 155 ТК ТС.

На территории свободного склада допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в качестве товаров, которые содействуют изготовлению (получению) товаров или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе изготовления (получения) товара, с обязательным отражением факта потребления таких товаров в отчетности, предоставляемой таможенному органу в соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 6 Соглашения.

Перечень операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, может быть сокращен в соответствии законодательством государств - членов таможенного союза при создании свободного склада исходя из целей его создания.

Совершение операций, предусмотренных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, допускается только владельцем свободного склада.

Действие таможенной процедуры свободного склада в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, под таможенные процедуры, установленные Кодексом, кроме таможенной процедуры таможенного транзита, с учетом статьи 14 настоящего Соглашения либо в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11. [9]

Действие таможенной процедуры свободного склада должно быть завершено:

1) при прекращении функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов);

2) для вывоза с территории свободного склада товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.

При завершении таможенной процедуры свободного склада декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, может быть владелец свободного склада, за исключением случая, когда декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в соответствии с частью второй пункта 1 статьи 9 Соглашения выступали иные лица.

При прекращении функционирования свободного склада (при исключении владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов) находящиеся на территории свободного склада товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Кодексом, в течение четырех месяцев со дня прекращения функционирования свободного склада.

В случае если действия, указанные в части первой настоящего пункта, не совершены, товары задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Отходы, образовавшиеся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, операций, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Соглашения, не подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Таможенным Кодексом ТС, в случае если указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. При этом товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, в части, соответствующей количеству отходов, непригодных для их дальнейшего коммерческого использования, и определяемой в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, считаются не находящимися под таможенным контролем. Таможенная процедура свободного склада в отношении таких товаров завершается без их помещения под иные таможенные процедуры. [9]

Производственные потери, образовавшиеся из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и безвозвратно утраченные в результате совершения операций, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Соглашения, не подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Кодексом. При этом товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, в части, соответствующей количеству производственных потерь и определяемой в соответствии законодательством государств - членов таможенного союза, считаются не находящимися под таможенным контролем. Таможенная процедура свободного склада в отношении таких товаров завершается без их помещения под иные таможенные процедуры.

Вывоз с территории свободного склада товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, осуществляется с разрешения таможенного органа с учетом статьи 155 Таможенного Кодекса ТС, а также статьи 12 Соглашения «"О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада".

1.3 Организация деятельности владельца свободного таможенного склада

Владелец свободного склада - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям, определенным статьей 4 Соглашения. [9]

Юридическое лицо признается владельцем свободного склада после его включения таможенным органом в реестр владельцев свободных складов.

Порядок включения в реестр владельцев свободных складов и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности юридических лиц в качестве владельцев свободных складов.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестр владельцев свободных складов и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев свободных складов и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Форма общего реестра владельцев свободных складов и порядок его ведения определяются решением Комиссии таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев свободных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государства - члена таможенного союза.

Если владение сооружениями (помещениями) осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее чем 3 (три) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев свободных складов, если иное не установлено законодательством государств - членов таможенного союза;

2) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган вступившего в законную силу и неисполненного постановления по делу об административном правонарушении в сфере таможенного регулирования;

4) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев свободных складов являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев свободных складов;

2) заявление владельца свободного склада в письменной форме об исключении его из реестра владельцев свободных складов;

3) ликвидация юридического лица;

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государства - члена таможенного союза;

5) иные основания, установленные законодательством государств - членов таможенного союза. [9]

Владелец свободного склада обязан:

1) обеспечить соответствие свободного склада установленным требованиям на протяжении всего срока функционирования свободного склада;

2) не допускать проведение с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, операций, не предусмотренных статьей 11 Соглашения;

3) содействовать осуществлению таможенного контроля;

4) обеспечить, чтобы товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, не могли быть перемещены за пределы свободного склада, помимо таможенного контроля;

5) соблюдать предусмотренные Соглашением условия включения его в реестр владельцев свободных складов и выполнять требования таможенных органов;

6) не допускать на свободный склад посторонних лиц, не являющихся работниками свободного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на свободном складе, без разрешения таможенных органов;

7) вести учет и представлять таможенным органам отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и произведенных с ними операциях, а также о товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

8) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на свободном складе;

9) исполнить обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьей 13 Соглашения;

10) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев свободных складов, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев свободных складов, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и произведенных с ними операций, а также в отношении товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Любые изменения, происходящие с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, должны отражаться в учетных документах.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, владельцы свободных складов несут ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. [9]

Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур, предусмотренных соответствующими статьями Таможенного кодекса, и соблюдать эти таможенные процедуры. Лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую в соответствии с Таможенным кодексом.

Особенности применения таможенной процедуры свободный склад определяются отдельным международным договором стран-участниц - Соглашением от 18.06.2010 "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада".

Так, таможенная процедура свободного склада - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

На свободный склад могут размещаться товары, ранее побывавшие под другими таможенными процедурами. Максимальный срок размещения товаров ограничен только сроком его функционирования.

Согласно данному Соглашению свободный склад должен представлять собой помещение, на территории которого разрешено размещать и использовать иностранные товары или товары ТС, помещенные под процедуру «свободный таможенный склад». Такое сооружение должно иметь особый контрольный режим, регулирующий доступ физических лиц.

Так как на территории свободного склада должна одновременно являться зоной таможенного контроля - к нему предъявляются особые требования по обустройству. Владелец свободного склада должен быть включен в специальный реестр. Для включения в реестр владелец обязан отвечать ряду требований, например, отсутствия зафиксированных фактов неуплаты таможенных платежей, неисполненного постановления по делу об административном правонарушении и наличия специальной системы учета товаров.

Декларировать товары, помещаемые на свободный склад, обязан, как правило, его владелец.

Имеются ограничения на помещение на склад товаров, запрещенных к ввозу или вывозу.

экономический таможенный склад учет



Глава 2. Практика применения таможенной процедуры свободного таможенного склада

2.1 Анализ показателей деятельности таможенных органов по применению таможенной процедуры свободного таможенного склада

В 2014 году в регионе деятельности Тюменской таможни применялись таможенные процедуры переработки на и вне таможенной территории, временного ввоза и вывоза, реэкспорта и реимпорта, а также процедура уничтожения и специальная таможенная процедура.

Доля ДТ, оформленных с применением таможенных процедур, от общего объема декларационного массива составила 12%. [4]

Таблица 2.1. Показатели применения таможенных процедур в Тюменской таможне в 2013-2014 гг (шт.)

№	Наименование таможенной процедуры	Кол-во ДТ за 2013 год	Кол-во ДТ за 2014 год
1	Выпуск для внутреннего потребления	7179	7566
2	Экспорт	9089	9567
3	Транзит	683	704
4	Переработка на таможенной территории	13	15
5	Переработка вне таможенной территории	37	34
6	Временный ввоз (допуск)	64	84
7	Временный вывоз	138	102
8	Реимпорт	121	123
9	Реэкспорт	1433	1892
10	Уничтожение	0	1
11	Специальная таможенная процедура	126	146



Таким образом, в зоне деятельности Тюменской таможни в 2013-2014 годах не выявлено фактов применения таможенной процедуры свободного таможенного склада.

2.2 Анализ показателей деятельности владельца свободного таможенного склада

«АгромашХолдинг» -- системообразующее казахстанское предприятие, производитель автомобилей и сельхозтехники.

Акционерное общество «Агромашхолдинг» является единственнымв Казахстане промышленным предприятием, производящим автомобили марки Ssang Yong, Peugeot и сельскохозяйственную технику, в том числе зерноуборочные комбайны марки "ESSIL КЗС-760", "ESSIL КЗС-740" и кормоуборочный комбайн КСК-600, а также дополнительную продукцию в широком ассортименте. [2]

Компания обладает самой разветвленной сетью сбыта с сервисными филиалами и дилерскими центрами на территории Республики Казахстан, основным видом деятельности которых является продажа техники, комплектующих и запасных частей к ней, а также оказание сервисного и гарантийного обслуживания данной техники на высоком профессиональном уровне. Общество также располагает высокоэффективными современными производственными мощностями и развитой логистической инфраструктурой.

На этапе становления АО «Агромашхолдинг» в качестве субъекта казахстанского производителя товаров государство оказало Обществу огромную поддержку в форме предоставления преференций, а также предоставления инвестиционных займов от АО «Банк развития Казахстана» для реализации инвестиционных проектов. Сегодня АО «Агромашхолдинг» - лидер отечественного сельскохозяйственного машиностроения в Республике Казахстан.

Имея мощную производственную базу, предприятие постоянно ведет работу по расширению производства и видов выпускаемой продукции. В данном направлении Акционерное общество тесно сотрудничает с российскими, белорусскими, корейскими и многими другими предприятиями - производителями сельхозтехники, автомобилей и мн. др.

Кроме того, на протяжении ряда лет сотрудничает с АО «КазАгроФинанс», производящим у нас закупки крупных партий выпускаемой нами продукции для последующей передачи ее в лизинг. Имеются отдельные площади под производство сельхозтехники.

Производственные мощности АО «АгромашХолдинг» являются территорией свободного склада, поэтому автомобили и сельхозтехника, производимые на данной территории, подтверждены сертификатами происхождения CT-KZ и освобождены от уплаты НДС. Завод занимает 44,2 га в промышленной зоне г. Костанай: Основное производство - 83 тыс.м², здание вспомогательных служб - 8 тыс.м2 [3]

В 2010 году, когда стартовало производство автомобилей в Костанае, заводом было выпущено 77 автомобилей марки Ssang Yong. На следующий год объем производства вырос более чем в 10 раз и завод изготовил 869 автомобилей. В 2012 году выпуск автомобилей был налажен на второй производственной площадке и модельный ряд костанайского завода пополнился такими брендами как ZAZ, УАЗ и Iveco, благодаря чему объем производства вырос до отметки в 2691 автомобиль. В 2013 году площадке «СарыаркаАвтоПром» была запущенная первая в Казахстане линия мелко узлового производства, на которой сегодня изготавливают Ssang Yong Nomad и Toyota Fortuner. Впервые на автосборочном предприятии осуществляется производство из отдельных деталей и подузлов, а также выполняются технологические операции, в частности сварка и окраска кузовов, внутренняя отделка салонов). В этом же году линейка брендов пополнилась четырьмя моделями Peugeot, одна из которых к 2016 году будет производиться мелкоузловым методом. Объем производства в 2013 году составил 7030 авто.

В 2014 году на заводе приступили к производству автомобилей Geely, JAC и Hyundai, Toyota Fortuner, и в сложившейся ситуации объем выпуска автомобилей составил более 8,5 тыс. автомобилей. В целом доля автомобилей, произведенных, на костанайском заводе за текущий год составляет 19,3% от общего объема всех автомобилей, произведенных в стране за текущий год.[2]

Таким образом, АО " АгромашХолдинг " является надежным участником внешнеэкономической деятельности.

2.3 Правонарушения при помещении под таможенную процедуру свободного таможенного склада

За несоблюдение владельцем свободного таможенного склада своих обязанностей предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.13,16.14,16.15, частями 2и3 статьи 16.23Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. [10].

Статья 16.13. «Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа»

Статья 16.14. «Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций»

Статья 16.15. «Непредставление в таможенный орган отчетности»

Статья 16.23 «Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела».

Рассмотрим случай одного из нарушений, предусмотренный статьей 16. 14 КоАП. [2].

Как следует из материалов дела, 06.03.2011 в зону таможенного контроля свободного таможенного склада ООО «РотаК», расположенного в г. Волокаламск Московской области, доставлен товар на транспортном средстве регистрационный номер FDG980/DK701.

09.03.2011 в 10-09 водителем данного транспортного средства представлены следующие товаросопроводительные документы: TIR №XT66591412, CMR AZ1021616 от 28.02.2011, инвойс №1551 от 18.02.2011.

09.03.2011 в 11-40 должностными лицами Волоколамского таможенного поста выдано подтверждение о прибытии №10130022/090311/0001339.

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий свободного таможенного склада ООО «РотаК», проведенного 09.03.2011 в период времени с 09:45 до 10:30, на открытой площадке склада обнаружено вышеуказанное транспортное средство.

09.03.2011 в 13-45 диспетчером склада ООО «РотаК» по расписке от 09.03.2011 были получены товаросопроводительные документы, и в 16-45 представлена в таможенный орган отчетность по форме ДО1 №10130022/090311/001042 от 09.03.2011 на товары, поступившие по вышеуказанным документам.

Данный факт послужил поводом к возбуждению 01.04.2011 должностным лицом Московской областной таможни в отношении заявителя дела об административном правонарушении №10130000-538/2011 по ст.16.14 КоАП РФ.

29.04.2011 Московской областной таможней в присутствии законного представителя заявителя был составлен протокол об административном правонарушении №10130000-538/2011 (том 1, л.д.89), которым ООО «РотаК» вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.14 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка помещения товаров на хранение.

02.06.2011 Московской областной таможней вынесено постановление №10130000-538/2011 (том 1, л.д.120), которым ООО «РотаК» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка помещения товаров на хранение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. [1].

В ходе исследования было выявлено, что за период 2013-2014 годов в зоне деятельности Тюменской таможни не применялась таможенная процедура свободного таможенного склада.

Была рассмотрена деятельность владельца свободного таможенного склада на примере АО АО «Агромашхолдинг». Производственные мощности АО «АгромашХолдинг» являются территорией свободного склада, поэтому автомобили и сельхозтехника, производимые на данной территории, подтверждены сертификатами происхождения CT-KZ и освобождены от уплаты НДС. Завод занимает 44,2 га в промышленной зоне г. Костанай: Основное производство - 83 тыс. м², здание вспомогательных служб - 8 тыс.м2

За несоблюдение владельцем свободного таможенного склада своих обязанностей предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Заключение

Основной целью таможенной процедуры таможенного склада является максимальное облегчение торговых операций.

Особенности применения таможенной процедуры свободный склад определяются отдельным международным договором стран-участниц - Соглашением от 18.06.2010 "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада"

Так, таможенная процедура свободного склада - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

На свободный склад могут размещаться товары, ранее побывавшие под другими таможенными процедурами. Максимальный срок размещения товаров ограничен только сроком его функционирования.

Согласно данному Соглашению свободный склад должен представлять собой помещение, на территории которого разрешено размещать и использовать иностранные товары или товары ТС, помещенные под процедуру «свободный таможенный склад». Такое сооружение должно иметь особый контрольный режим, регулирующий доступ физических лиц.

Так как на территории свободного склада должна одновременно являться зоной таможенного контроля - к нему предъявляются особые требования по обустройству. Владелец свободного склада должен быть включен в специальный реестр. Для включения в реестр владелец обязан отвечать ряду требований, например, отсутствия зафиксированных фактов неуплаты таможенных платежей, неисполненного постановления по делу об административном правонарушении и наличия специальной системы учета товаров.

Декларировать товары, помещаемые на свободный склад, обязан, как правило, его владелец.

В ходе исследования было выявлено, что за период 2013-2014 годов в зоне деятельности Тюменской таможни не применялась таможенная процедура свободного таможенного склада.

Была рассмотрена деятельность владельца свободного таможенного склада на примере АО АО «Агромашхолдинг». Производственные мощности АО «Агромаш Холдинг» являются территорией свободного склада, поэтому автомобили и сельхозтехника, производимые на данной территории, подтверждены сертификатами происхождения CT-KZ и освобождены от уплаты НДС. Завод занимает 44,2 га в промышленной зоне г. Костанай: Основное производство - 83 тыс .м², здание вспомогательных служб - 8 тыс.м2

За несоблюдение владельцем свободного таможенного склада своих обязанностей предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Список источников

1. Алябьева, К.В., Коварда, В.В. Таможенные процедуры «свободная зона», «свободный склад» как правовые инструменты в обеспечении развития социально-экономических систем /К.В. Алябьева, В.В. Коварда //Известия ЮЗГУ. - 2014. - №4. - С.37-42

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 373 "О Перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада"

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 332 "О форме общего реестра владельцев свободных складов государств - членов таможенного союза и порядке его ведения и формирования"

4. Cвободный склад [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bizground.ru/customs/cvobodnyiy-sklad (дата обращения 16.05.2015)

5. Свободный таможенный склад [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dobroezzhev.ru/library/svobodnaya-tamozhennaya-zona-svobodnyy-sklad.html (дата обращения 16.05.2015)

6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада": по сост. на 10.10.2014 г. //Бюллетень международных договоров. - 2012. - №7

7. Таможенные процедуры [Электронный ресурс] //Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня».

8. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «ГАРАНТ».

9. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: по сост. на 06.04.2015//СЗ РФ. - 2010. - ст.6252

Размещено на Allbest.ru