Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности стран Таможенного Союза

В условиях развития ВЭД стран ТС особую актуальность приобретают тесное, оперативное взаимодействие между правоохранительными подразделениями таможенных структур государств - членов ТС и незамедлительный обмен информацией об изменениях оперативной обстановки на единой таможенной территории ТС с последующим анализом поступившей информации в целях определения внутренних и внешних угроз для экономик государств ТС, проведение совместных разработок и мероприятий по выявлению незаконных схем на едином таможенном пространстве, совместное пресечение каналов контрабанды, установление организаторов и лиц, причастных к данным преступлениям, борьба с коррупционными проявлениями в таможенных органах ТС.

В табл. 2.1 показаны различия внешней торговли стран ТС.

Таблица 2.1 Показатели внешней торговли ТС и ЕЭП ЕврАзЭС в 2011-2012 гг., млрд. долл. США

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот РФ в 2012 году составил 841,9 млрд. долларов США (рис. 2.1) и по сравнению с 2011 годом возрос на 1,8%, в том числе экспорт - 524,7 млрд. долларов США (рост на 1,6%), импорт - 317,2 млрд. долларов США (рост на 2,2%).

В общем объеме внешнеторгового оборота Российской Федерации на долю стран дальнего зарубежья в 2013 году приходилось 86,4% (в 2012 году - 85,3%). Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2013 году составил 729,4 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом увеличился на 1,6%, в том числе экспорт - 452,9 млрд. долларов США (рост на 1,7%), импорт - 276,5 млрд. долларов США (рост на 1,5%).

Сальдо торгового баланса составило 212,2 млрд. долларов США, что на 1,3 млрд. долларов США больше, чем в 2011 году.

Рис. 2.1. Динамика основных показателей внешней торговли РФ в 2010-2012 гг., с учетом данных взаимной торговли с РБ и РК, млрд. долларов США

В общем объеме внешнеторгового оборота РФ на долю стран дальнего зарубежья в 2012 году приходилось 85,9% (в 2011 году - 84,9%).

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2012 году составил 719,5 млрд. долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 3,1%, в том числе экспорт - 447,3 млрд. долларов США (рост на 2,3%), импорт - 272,2 млрд. долларов США (рост на 4,3%).

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 175,1 млрд. долларов США (в 2011 году - 176,4 млрд. долларов США).

Таблица 2.2 Показатели внешней торговли РФ в 2011-2013 гг. (без учета данных взаимной торговли с РБ и РК), млрд. долл. США

В январе-октябре 2013г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 706,7 млрд.долларов США (99,9% к январю-октябрю 2012г.), в том числе экспорт - 426,7 млрд.долларов (98,2%), импорт - 280,0 млрд.долларов (102,5%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 146,8 млрд. долларов США (в январе-октябре 2012г. - положительное, 161,2 млрд. долларов).

Доля экспорта товаров в ВВП в 2012 году снизилась и составила 26,3% против 27,2% в 2011 году, а доля импорта - 16,6% против 16,9%. Замедление роста стоимостных объемов экспорта во многом было связано со стабилизацией мировых цен на энергоносители и снижением цен на металлы.

Основные факторы, повлиявшие на изменение динамики внешней торговли, приведены в табл. 2.3:

Таблица 2.3 Индексы внешней торговли России

В географической структуре российского экспорта сохранилась преимущественная доля стран дальнего зарубежья (85,1%) и снизилась с 15,4 до 14,9% доля стран СНГ (преимущественно за счет резкого снижения поставок топливно-энергетических товаров в Украину).

В географической структуре российского импорта с 85,3 до 86,7% увеличился удельный вес стран дальнего зарубежья, при этом доля СНГ снизилась с 14,7 до 13,3% в основном за счет снижения закупок продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Белоруссии и нефтепродуктов в Украине.

Основным торговым партнером России остался ЕС: на его долю приходится 53,0% российского экспорта и 42,4% российского импорта.

В обеспечении экономической безопасности стран ТС особое внимание необходимо уделять администрированию таможенных платежей. Представляется, что они связаны главным образом с эволюционным смягчением противоречий между государством и формированием таможенной политики в ключе обеспечения разумного баланса между интересами государств ТС и участниками ВЭД.

Радикальная реконструкция экономики потребовала поиска оптимальных экономических и правовых форм и методов защиты государством режима конкуренции хозяйствующих субъектов, обеспечения баланса на внутреннем рынке товаров и услуг, взвешенной политики экспорта-импорта. Создание приоритетов тем не менее не устранило, а по ряду объективных причин актуализировало такое глобальное направление таможенной политики, как охрана собственно государственных интересов в финансово-экономической сфере таможенной деятельности.

Обратим внимание на сведения о выполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации (табл. 1. приложения)

Важнейшей функцией таможенных органов в обеспечении экономической безопасности стран ТС является обеспечение своевременного поступления в доходную часть федерального РФ и местного бюджета денежных отчислений за счет установленных законом таможенных платежей.

Рис. 2.2. Динамика перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета в 2011-2012 годах

Как видно из рисунка 2.2 в 2012 году сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности во исполнение Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (без учета авансовых платежей и денежных залогов), составила 6581,0 млрд. рублей или 100,4% от прогнозируемой суммы, что на 630,5 млн. рублей или на 10,6 % больше по сравнению с 2011 годом.

Таблица 2.4. Сводная таблица динамики планируемых и фактических перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета России в 2011-2012 гг.

В результате работы по указанным направлениям в 2012 году таможенными органами в федеральный бюджет перечислено 6 581,04 млрд. рублей, что более чем на 10 % (630,5 млрд. рублей) превышает аналогичный показатель 2011 года. Традиционно таможенные платежи, администрируемые ФТС России, составляют более половины поступлений федерального бюджета, в 2012 году их доля составила 50,5 %. В 2012 году в федеральный бюджет поступило 12 845,49 млрд. рублей, из них: ФТС России - 6 581,04 млрд. рублей (50,5 %), ФНС - 5 160,12 млрд. рублей (40,2 %).

Анализируя итоги деятельности ФТС России в 2011-2012 годах можно сделать вывод, что плановые показатели объемов поступления таможенных платежей в федеральный бюджет на 2011 и 2012 годы перевыполнены на 1394,7 млрд. руб. и 1553,7 млрд. руб. соответственно.

Рис. 2.3. Динамика перечислений таможенных платежей при импорте и экспорте товаров в доход федерального бюджета России в 2011-2012 гг., млрд. рублей

Будучи частью внутренней политики государства, таможенная политика является по своей сути, во-первых, правоохранительной, поскольку защищает интересы государства, хозяйствующих субъектов и граждан, а во-вторых, регулятивной, поскольку направлена на формирование и поддержание сбалансированного экономического, финансово-хозяйственного поля за счет (или путем) установления системы таможенных тарифов, таможенных режимов, льготного или ограничительного режима поставок и т.д. Подобная специфичная функциональность, а также обширный круг субъектов - участников ВЭД не могут не породить определенной коллизионности интересов государств ТС, с одной стороны, и интересов хозяйствующих субъектов и граждан - с другой стороны.

Так, на современном этапе контроля подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям и соблюдения ограничений.

Вступлению в силу с 1 января 2011 года на всей таможенной территории ТС правил декларирования товаров (что определяет правила ввоза и вывоза товаров на таможенную территорию ТС) предшествовала проведенная ФТС России подготовительная работа по информированию участников ВЭД и таможенных органов об основных нововведениях, связанных с формой и порядком заполнения декларации на товары.

За 2012 год с применением электронной формы декларирования было выпущено свыше 240 тыс. деклараций на товары (ДТ), что составляет 95,6% от общего количества ДТ. Технологию электронного декларирования применяют почти 88% участников ВЭД от общего количества.

Одним из направлений развития Интернет-декларирования является технология удаленного выпуска товаров. С использованием данной технологии таможенными органами СТУ за 2012 год оформлено более 17 тыс. ДТ.

Весомый вклад в развитие технологии удаленного выпуска внесли Новосибирский и Иркутский центры электронного декларирования, созданные в феврале 2011 года. В 2012 году ими оформлено 60% от всех деклараций, выпущенных таможенными органами СТУ по данной технологии.

Ускорить выполнение таможенных формальностей в пунктах пропуска позволяет предварительное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС. В основном предварительное информирование в регионе деятельности СТУ осуществляется в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Необходимо отметить, что с 17.06.2012 стало обязательным предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию ТС автомобильным транспортом. За 2012 год с использованием предварительной информации было оформлено свыше 61 тыс. товарных партий.

Технология предварительного информирования о товарах, перемещаемых автомобильным транспортом, применяется на таможенных постах Бурятской, Алтайской, Тывинской и Читинской таможен.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации" с 29 июня 2011 года таможенным органам переданы функции по осуществлению в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, а также в полном объеме транспортного контроля.

В 2011 году в таможенных органах при таможенном контроле использовалось 53 инспекционно-досмотровых комплекса (ИДК), в том числе 42 мобильных и 11 стационарных ИДК. ФТС России проводит работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также заложила основы организации системы использования и контроля информации, полученной с использованием ИДК. В 2010 году, увеличилось количество досмотренных с использованием ИДК партий товаров и транспортных средств (таб. 2.5).

В 2010 году с использованием ИДК проведено 809 тысяч таможенных осмотров товаров и транспортных средств, в результате чего:

- возбуждено 2 278 дел об административных правонарушениях (АП);

- возбуждено 41 уголовное дело;

- принято 140 решений о запрете ввоза товаров и транспортных средств;

- пресечено перемещение через таможенную границу Таможенного союза 3 поставок наркотических средств общим весом 56 кг;

- общая сумма наложенных штрафов составила более 16,8 млн. рублей.

Таблица 2.5 Количество досмотренных с использованием инспекционно-досмотровых комплексов партий товаров и транспортных средств

В 2011 году таможенными органами успешно решались вопросы обеспечения передислокации мобильных ИДК, подготовки и обучения персонала для работы на них.

Увеличилось количество досмотренных с использованием ИДК партий товаров и транспортных средств, что позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров в рамках требований законодательства ТС.

В 2011 году с использованием ИДК проведено 753 тысячи таможенных осмотров товаров и транспортных средств, в результате чего:

- количество эффективных таможенных осмотров составило 2431 единицу;

- возбуждено 1 940 дел об административных АП и 21 уголовное дело;

- принято 254 решения о запрете ввоза товаров и транспортных средств;

- общая сумма наложенных штрафов составила более 11,6 млн. рублей.

Значительные результаты достигнуты при применении ИДК в части пресечения совершения административных и уголовных правонарушений, запрета ввоза и вывоза товаров и транспортных средств. В 2011 году с использованием ИДК пресечено перемещение через таможенную границу Таможенного союза 131 кг наркотических средств.

В 2013 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 6 540 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 3% большей, чем в 2012 году.

По результатам проверочных мероприятий:

доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 5,9 млрд. рублей (на 16 % больше, чем в 2012 году (5,1 млрд. рублей);

взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 3,7 млрд. рублей (на 46% больше, чем в 2012 году (2,5 млрд. рублей).

Процент взыскания составил 63% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов, что на 13% больше, чем в прошлом году (50%).

Доля взысканных денежных средств на одно должностное лицо в 2013 году по отношению к 2012 году увеличилась на 56% и составила 4,1 млн. рублей (в 2012 году - 2,6 млн. рублей).

В 2013 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 2 695 дел об АП и 129 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 270,1 млн. рублей, взыскано 41,1 млн. рублей (15% от назначенных наказаний в виде штрафов).

Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2013 году проведено 4 498 таможенных проверок, что составляет 69% от общего количества проверочных мероприятий.

В 2012 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведено 6329 проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 4898 мероприятий в форме таможенной проверки.

В 2012 году по результатам проведенных проверочных мероприятий (табл. 2.6)

Таблица 2.6. Результативность проведения проверочных мероприятий в 2011-2012 годах, млн. рублей

Из таблицы 2.6 видно, что таможенными органами в 2012 году доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму свыше 5 млрд. рублей, что на 94,7% больше, чем в 2011 году (2,6 млрд. рублей);

взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму свыше 2,5 млрд. рублей, что на 35% больше, чем в 2011 году (1,87 млрд. рублей).

Процент взыскания таможенных платежей, штрафов составил 49,8% (в 2011 году - 71,9%). Взыскано денежных средств на одно должностное лицо подразделения таможенного контроля после выпуска товаров таможенного органа - 2,6 млн. рублей, что больше показателя 2011 года на 48,6% (1,75 млн. руб.).

За 2012 год по результатам проверочной деятельности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов возбуждено 4888 дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний в виде штрафов (с учетом дел, возбужденных в предыдущих периодах) на сумму 300,7 млн. рублей (в 2011 году - 362,3 млн. рублей), взыскано - 101,6 млн. рублей (в 2011 году - 159,4 млн. рублей). Доля взысканных штрафов составила 33,8% в общем количестве назначенных в 2012 году наказаний и снизилась по сравнению с 2011 годом на 10,2%.

За 2012 год по материалам таможенных проверок возбуждено 40 уголовных дел (30 дел (75% от общего количества) - по статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России), 10 дел ? по иным статьям).

Таможенными органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров во взаимодействии с иными государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 515 проверочных мероприятий, в результате которых доначислено таможенных платежей, штрафов на сумму 279,6 млн. рублей (на 80% больше, чем в 2011 году), взыскано - 114,8 млн. рублей (на 70,3% больше, чем в 2011 году).

По результатам проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров, таможенными органами передано в 2012 году в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы 1374 материала (в налоговые органы - 390 материалов, в органы внутренних дел - 162 материала), по которым доначислено 817,1 млн. рублей, возбуждено 1071 дело об АП и 11 уголовных дел, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 29,9 млн. рублей.

Таможенными органами осуществляется контроль за перевозкой в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Таможенного союза.

При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

В 2011 году около 3,2 миллионов деклараций на товары поданы в таможенные органы в электронном виде с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", что составило 77,5 % от общего количества поданных деклараций на товары. Если в I квартале 2011 года доля деклараций на товары, выпущенных в электронной форме, составляла около 64 % от общего количества поданных деклараций на товары, то к концу 2011 года этот показатель достиг 88 %

В 2012 г. в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности содержится 2580 объектов интеллектуальной собственности (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности в 2006 - 2013 годах

Из них 1 811 товарных знаков, 26 объектов авторского права, 1 наименование места происхождения товаров.

В 2011 года в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности содержится 2 257 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 2 224 товарных знака, 30 объектов авторского права, 3 наименования мест происхождения товаров.

На конец 2012 года в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности было зарегистрировано 2580 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 2548 товарных знаков, 30 объектов авторского права, 2 наименования мест происхождения товаров.

Обобщим данные товарной структуры таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в 2010-2013 году в табл. 2.7.

Таким образом, приходим к выводу, что изменений в процентном соотношении не наблюдалось.

Таблица 2.7 Товарная структура таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в 2010-2013 гг.

Важным направлением деятельности ФТС России является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами государств ТС, а также представителями правообладателей.

Таможенные органы регулярно проводят специальные мероприятия на основе поступающей информации о нарушении законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия.

В 2011 году таможенными органами возбуждено 1083 дела об АП, в том числе 1053 дела об АП - по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 30 дел об АП - по ч. 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав).

В 2011 году таможенными органами выявлено 9,3 млн. единиц контрафактной продукции (начиная с 2007 года, таможенными органами было выявлено 49,4 млн. единиц контрафактной продукции).

Предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 400 млн. рублей.

Рис. 2.5. Динамика выявления таможенными органами контрафактной продукции в 2007-2013 годах, млн. единиц

Таможенные органы в пределах своей компетенции проводят работу по оптимизации контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из РФ.

Подписанный в декабре 2011 года Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза создал законодательную основу по устранению недостатков, выявленных экспертами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в ходе III раунда оценки соответствия российской системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма рекомендациям ФАТФ в части функций таможенных органов.

В 2010-2012 годах таможенные органы продолжали в пределах своей компетенции работу по оптимизации контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров на территорию Российской Федерации и их вывозом из Российской Федерации.

Рис. 2.6. Динамика нарушений валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении в 2006-2013 гг.

По сравнению с 2010 годом результативность проверок соблюдения валютного законодательства возросла более чем на 12 %.

Объем экспортных операций с расчетами денежными и иными платежными средствами, охваченными технологиями валютного контроля, составил в 2011 году 380 млрд. долларов США.

Объем импортных операций с расчетами денежными и иными платежными средствами, охваченными технологиями валютного контроля, составил в 2011 году 266 млрд. долларов США.

В 2011 году таможенными органами проведено более 18 тысяч проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, возбуждены и переданы в Росфиннадзор более 12 тысяч дел об АП, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.25 КоАП РФ (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования).

В 2012 году таможенными органами проведено более 9,5 тысяч проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, возбуждены и переданы в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) 10,5 тысяч дел об АП, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.25 КоАП России (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования), на сумму более 230 млрд. рублей.

В 2012 году около 4% от общего количества нарушений валютного законодательства составляют нарушения в области валютных операций с представлением в качестве подтверждающих документов по платежам за импортируемый товар поддельных (подложных) таможенных деклараций (табл. 2.4). Необходимо отметить, что при небольшом удельном весе таких нарушений их доля в стоимостном выражении составляет более 35% от общей суммы нарушений.

Таблица 2.8 Нарушения валютного законодательства РФ использованием поддельных (подложных) таможенных деклараций в 2010-2012 гг.

Таким образом, из таблицы 2.8 по сравнению с 2011 годом количество таких нарушений в стоимостном выражении снизилось на 36%.

Таможенные органы РФ выявляют новые способы незаконного вывода участниками ВЭД денежных средств из Российской Федерации. Так, при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в рамках договоров, заключенных с нерезидентами, зарегистрированными в оффшорных зонах, в 2011 выявлены случаи декларирования товаров с признаками значительного завышения цен (более чем в 100 раз).

ФТС России продолжает работу по совершенствованию организации ведения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности (табл. 2.9). В 2012 году принято 4037 предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Таблица 2.9 Количество принятых предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС

За 2012 год по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС доначислено таможенных платежей на сумму 2426,2 млн. рублей, довзыскано 1602,0 млн. рублей, возбуждено 1222 дела об административных правонарушениях, связанных с классификацией товаров.

ФТС России принимает предварительные решения о классификации товаров в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Должностные лица таможенного органа на сайте ФТС России (www.customs.ru) ежемесячно размещают актуализированный Сборник предварительных решений о классификации товаров. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р государственная услуга по принятию предварительных решений о классификации товаров по ТН ВЭД включена в План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти. В 2012 году экспертами таможенных органов выполнено 35325 экспертно-исследовательских работ, в том числе 34823 работы (98,5%) - в интересах таможенных органов, 502 работы (1,5 %) выполнены по обращениям правоохранительных и иных государственных органов. Всего исследовано свыше 1,8 млн. объектов. Количество экспертно-исследовательских работ по сравнению с 2011 годом увеличилось на 3%, количество исследованных объектов - на 38,5%.

Из общего количества работ, выполненных в интересах таможенных органов в 2012 году, 53 % составили таможенные экспертизы, 38 % - экспертизы, выполненные в рамках производства дел об административных правонарушениях, 2,5 % - в рамках уголовных дел, 6,5 % - заключения специалистов в рамках оперативно-розыскных мероприятий правоохранительных подразделений ФТС России.

Таблица 2.10 Результативность экспертной деятельности таможенных органов

В 2012 году основные усилия подразделений таможенных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, были сосредоточены на повышении качества и эффективности мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Правоохранительную деятельность таможенных органов по линии административного расследования и производства неотложных следственных действий по уголовным делам можно представить в виде табл. 2.11.

Кроме того, в 2012 году сохранена положительная динамика сокращения количества прекращенных дел об административных правонарушениях. Их доля от общего количества возбужденных дел составила в 2012 году 5,2% и уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1,7%.

В течение 2012 года велась работа по совершенствованию системы контрольных показателей, вносились изменения в установленные значения показателей, совершенствовались правила расчета и оценки их выполнения.

Таблица 2.11 Результативность правоохранительной деятельности таможенных органов

Результаты выполнения таможенными органами установленных значений контрольных показателей эффективности деятельности показывают, что с 2009 года наблюдается положительная динамика среднегодового значения оценок, что свидетельствует о позитивной роли системы контрольных показателей в повышении качества таможенного администрирования.

Рис. 2.7. Динамика среднегодового значения оценок выполнения контрольных показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России

В 2012 году система контрольных показателей таможенных органов продолжала совершенствоваться. В нее включены показатели эффективности применения "правоохранительных" профилей риска и показатели эффективности таможенного контроля после выпуска товаров.

В течение 2012 года изменялись значения следующих показателей: "Выявленные нарушения валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении", "Эффективность работы таможенных органов по контролю правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС", "Время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", "Доля доначисленных таможенных платежей, пеней и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров от планового контрольного показателя формирования федерального бюджета".

Кроме того, вносились изменения в методики оценки выполнения следующих показателей: "Эффективность деятельности таможенных органов при применении технологии удаленного выпуска товаров"; "Доля неправомерно предоставленных льгот в общей сумме предоставленных льгот"; "Эффективность таможенного контроля после выпуска товаров".

Таким образом, приходим к выводу, что функции возложенные на таможенные органы ТС и РФ в рамках осуществления контроля за ввозом, вывозом и транзитом товаров через таможенную территорию ТС (в том числе специфические контрольные функции) выполняются в полном объеме и в соответствии с законодательством ТС и национальным законодательством государств - членов ТС.

2.2 Организация работы по борьбе с коррупцией в таможенных органах