Поняття “формальність” - це офіційні вимоги, умови, які обов'язково виконуються при оформленні чого-небудь. При поєднанні зазначених термінів під митними формальностями слід розуміти сукупність обов'язкових обставин та юридичних фактів, які необхідно виконати в разі переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

3. За загальною теорією права правове регулювання здійснюється за допомогою правових засобів, які забезпечують його ефективність. Останне гарантує доведення норм права до їх виконання. У правовому регулюванні право реалізується через його механізм - систему правових засобів і форм (норми права, правовідносини, акти реалізації і застосування норм права та ін.). Зокрема, правове регулювання митних формальностей здійснюєтся через ряд норм права, а саме положення вже неодноразово згадуваної міжнародної конвенції “Про спрощення та гармонізацію митних процедур” від 18 травня 1973 разом з її численними додатками та Митним кодексом України затвердженим Законом України від 13.03.2012 № 4495-VI.

Крім цих двох основних джерел правового регулювання в сфері митних формальностей слід видилити ще також підзаконні нормативно-правові акти: “Порядок та строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом” затверджений наказом Міністерства фінансів України “Про митні формальності на трубопровідному транспорті та лініях електропередачі” від 30 травня 2012 року № 629; “Порядок виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень” затверджений Наказом Мінфіну України від 09 жовтня 2012 року № 1066; “Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа” затверджений наказом Наказом Мінфіну України від 30 травня 2012 року № 631 та Класифікатор митних формальностей, що можуть бути визначені за результатами застосування системи управління ризиками затверджений наказом Наказом Мінфіну України від 20 вересня 2012 року № 1011.

4. Крім правових норм як елементів правового регулювання в його механізмі слід виділити два основних елемента: перший - митне оформлення під яким слід розуміти виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, останій за своєю правовою природою є митною формальностю і має велике значення для в механізмі правового регулювання митних формальностей.

5. Другий - митний контроль, який, як вже згадувалось не є митною формальностю, але проводится в аспекті останьої і є сукупністю заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. В даному контексті ці два поняття співвідносяться між собою як матеріальне та процесуальне право, митним формальностями притаманна матеріальна основа, де в свою чергу митний контроль виражає її процесуальну сторону.

6. Щодо напрямків та перспектив розвитку, то слід сказати, що митна справа в України рухається в напрямку уніфікації, спрощення та гармонізації митних процедур, в тому числі і митних формальностей. Але для досягнення поставленої мети на цьому шляху виникають цілі ряди проблем, які необхідно вирішити. Аналіз показників розв'язання аналогічних проблем іншими державами свідчить про те, що єдиним ефективним інструментом такого розв'язання в сучасних умовах є максимальна автоматизація і інформатизація процесів у митній справі - створення багатофункціональної комплексної системи (БФКС) “Електронна митниця”, яка є поєднанням інформаційно-телекомунікаційних технологій. Створення системи й запровадження в Україні електронного декларування товарів дозволить підвищити якість митного регулювання й удосконалити митне адміністрування. Також впровадження інформаційних технологій, електронного документообігу і електронного декларування з метою стимулювання зовнішньої торгівлі передбачено новою редакцією Митного кодексу України, затвердженого Законом України від 13.03.2012 № 4495-VI.

В рамках створення БФКС “Електронна митниця”, з метою розв'язання визначеної вище проблеми, пропонується реалізувати низку заходів, об'єднаних в проекти розвитку за п'ятьма основними напрямами. Тому, з огляду на викладене вище, в якості заходу визначального шляху для розв'язання проблеми пропонується створення загальнодержавної багатофункціональної комплексної системи “Електронна митниця”, метою якої є координація і концентрація зусиль органів державної влади України, направлених на спрощення умов ведення зовнішньоекономічної діяльності, сприяння розвитку законної міжнародної торгівлі, підвищення конкурентоспроможності національної економіки, оптимізацію податкового навантаження шляхом розвитку і реформування процедур, пов'язаних з митним контролем, митним оформленням та перетином кордону, шляхом створення БФКС “Електронна митниця”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Аверянов В.Б. Виконавча влада і державний контроль.- К.,1999.- 48 с.

2. Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Міністерства фінансів України “Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа” від 08.05.2012 / http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/printable_ article?art_id=337549

3. Бережнюк І. Г. Митне регулювання України: національні та міжнародні аспекти [Текст] : монографія / І. Г. Бережнюк. - Дніпропетровськ : Академія митної служби України, 2009. - 543 с.

4. Волик О. Ф. Митні інформаційні технології: навч. посіб. / О. Ф. Волик, О. В. Кащеєва, І. В. Дорда та ін. ; за ред. П. В. Пашка ; передмова А. В. Толстоухова. - К. : Знання, 2011. - 391 с.

5. Волинка К.Г. Теорія держави і права: Навч. посіб. / К.Г. Волинка -- К.: МАУП, 2003. -- 240 с. -- Бібліогр.: с. 229-232.

6. Волтер Кернз Вступ до права Європейського Союзу : Навч.посібник : пер. с англ. / Волтер Кернз ; Под общ.рук. В.С. Ісакович . - Київ : Знання, 2002 . - 381 с.

7. Воронова Л.К. Фінансове право: Підручник. / Л.К. Воронова - К.: Олді плюс, 2006. - 460 с.

8. Голощапов Н.А. Таможенный контроль. / Н.А. Голошапов - М., 2000. - 280 с.

9. Денисенко, С.І. Деякі актуальні проблеми реалізації міжнародних стандартів кіотської конвенції у діяльності митних органів України [Текст] / С.І. Денисенко // Науково-теоретична конференція викладачів, аспірантів, співробітників та студентів юридичного факультету : тези доповідей: у 3-х ч., Суми, 20 квітня 2011 р. / Відп. за вип.: С.І. Дегтярьов, В.І. Горевий. -- Суми : СумДУ, 2011. -- Ч.1. -- С. 25-32.

10. Дубініна А.А. Митна справа: Підручник. / А.А. Дубініна, С.В. Сорокіна, О.І. Зельніченко -- К.: Центр учбової літератури, 2010. -- 320 с.

11. Дьомін Ю.М.. Митне право України.: Навч. пос. / Ю.М. Дьоміна, С.Ю. Дьоміна, Н.М. Железняк та ін..; За заг.ред Юлдашева О.Х. - К.: Центр учбової літератури, 2009. - 232с.

12. Євсєєва К.О. Електронна митниця як один із напрямів удосконалення митної логістики на підприємстві [Електронний ресурс] / -- Режим доступу: http://www.rusnauka.com/DNI2010/Economics/69555.doc.htm

13. Кивалов С.В. Организационно-правовые основы таможенного дела в Украине. / С.В. Кивалов - Одесса, 1994. - 286 с.

14. Кириченко В.М. Теорія держави і права: модульний курс.: навч. посібник. / В.М. Кириченко, О.М. Куракін - К.: Центр навчальної літератури, 2010 - 264с.

15. Козик В.В. Зовнішньоекономічні операції і контракти: Навч. посіб. / В. В. Козик, Л. А. Панкова, Я. С. Крап'як, О. Ю. Григор'єв, А. О. Босак. - 2-ге вид. - К. : Центр навчальної літератури, 2004. - 608 с.

16. Копцева Л. Вплив міжнародних митних правил на законодавство України щодо митного аудиту / Л. Копцева // Митна справа. - 2010. - № 4 (70). - С. 62-71

17. Корнєва Т.В. Митний контроль в Україні: організаційно - правовіпитання: автореф. дис. на здобуття кандидата юрид. наук :спец. 12.00.07 / Т. В. Корнєва // НАН України,Ін - т держави і права ім. В. М. Корецького. - К.,2003. - 255 с.

18. Корнєва Т.В. Митний контроль / Т.В. Корнєва, В.П. Нагребельний // Юридична енциклопедія. Т.3. - К., 2001. - С. 635.

19. Корнєва Т.В. Правове регулювання митного контролю в Україні / Т.В. Корнєва // Митна справа. - 2002. - №5. - С. 59-65.

20. Кунєв Ю.Д. Визнання сутності та змісту основних митно-правових понять: Митна справа, Митне законодавство / Ю.Д. Кунєв, Л.Р. Баязітов // Вісник Академії митної служби України. Серія : “Право”. - 2013. - №1 (10) - С. 7-13.

21. Кунєв Ю.Д. Методологічні основи діяльності з розвитку митної діяльності та законодавства / Ю.Д. Кунєв // Вісник Академії митної служби України. Серія : “Право”. - 2011. - № 2. С.54-61.

22. Кунєв Ю.Д. Проблеми дослідження правових аспектів організації діяльності митної служби / Ю.Д. Кунєв // Вісник Академії митної служби України. Серія : “Право”. - 2011. - №1. - С. 63-72.

23. Курило, Т.В. Митне право України [Текст]: навчальний посібник / Т.В. Курило. - Львів: Новий світ-2000, 2007. - 240 с.

24. Лисенков С. Правовий вплив і правове регулювання як форми прояву дії права на суспільні відносини: співвідношення та порівняння / С. Лисенков // Порівняльно-правові дослідженняю. - 2006. - №1. - 29 с.

25. Мазур А. В. Організаційно - правові основи митного контролю в Україні: автореф. дис. на здобуття кандидата юрид. наук :спец. 12.00.07 / А. В. Мазур // Національна Юридична АкадеміяУкраїни ім. Ярослава Мудрого. - Харків, 2004. - 189 с.

26. Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VI: за станом на 26 квітня 2014 р. / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, № 44-45, № 46-47, № 48, ст.552

27. Митний контроль в аспекті виконання митних формальностей, Задорожна Аріна Юріївна / Науково-практична Інтернет-конференція 14.05.2013 - Секція №2 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://legalactivity.com.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=520%3A090513-23&catid=67%3A2-0513&Itemid=83&lang=ru

28. Настюк В.Я. Митне право України: Навч. Посібник / В.Я. Настюк М.Г. Шульга - Харків: Нац. Юр. Академія України, 2001. - 114 с.

29. Науменко В.П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні. / .В.П. Науменко, П.В. Пашко, В.А. Руссков // - К.: Знання, 2004. - 403с.

30. Пахомов С.І. Митний контроль як засіб забезпечення митної справи (адміністративно-правовий аспект): автор. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук. - Одеса, 1997. - 112 с.

31. Пашко П.В. Основи митної справи: Навч. посібник / За ред. П.В. Пашка. // - 2-ге вид. - К.: Знання, КОО, 2002. - 318с.

32. Підтримка секторальної політики управління кордоном в Україні: Угода про фінансування програми від 30 жовтня 2011 року. / http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_a71

33. Податковий кодекс України від 02.12.10 № 2755-VI: станом на 1 травня 2014 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112

34. Про вдосконалення діяльності органів доходів і зборів: Постанова ВРУ від 28.02.14 р. № 838-VII: станом на 28 лютого 2014 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 13, ст.232.

35. Про затвердження класифікатора митних формальностей, що можуть бути визначені за результатами застосування системи управління ризиками: Наказ Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року № 1011: станом на 23 квітня 2013 р. / http://minrd.gov.ua/baneryi/mitne-oformlennya/subektam-zed/reestri-ta-klasifikatori/klasifikatori/vidomchi-klasifikatori-informatsii-z-pi/62551.html

36. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції інтегрованого управління кордонами: Указ Президента України від 05.01.11. N 2-р : станом на 5 січня 2011 р. / http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2-2011-%D1%80

37. Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень: Наказ Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066: станом на 9 жовтня 2012 р. / http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z2120-12

38. Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа: Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631: станом на 30 травня 2012 р. / http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z1360-12

39. Про митні формальності на трубопровідному транспорті та лініях електропередачі: Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 629: станом на 27 липня 2013 р. / http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1036-12

40. Про Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України: Указ Президента України від 22.04.11. N 494/2011 : станом на 22 квітня 2011 р. / http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/494/2011

41. Про опрацювання та надання пропозицій до Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника: Лист ДМСУ станом на 26 березня 2007 р. від 25.10.2002 N 11/4-09-10044-ЕП / http://www.uazakon.com/document/spart05/inx05201.htm

42. Про приєднання України до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур у зміненій редакції згідно з Додатком I до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур: Закон України від 05.10.2006 р. №227-V: станом на 5 березня 2011 р. / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 48, ст.476

43. Про спрощення і гармонізацію митних процедур: Міжнародна конвенція від 05.10.2006 N 227-V: станом на 5 березня 2011 р. / Відомості Верховної Ради України, 2006, N 48, ст.476;

44. Про схвалення Концепції створення багатофункціональної комплексної системи “Електронна митниця”: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2008 № 1236-р // Офіційний вісник України. - 2009.- № 93.

45. Сандровский К.К. Таможенное право в Украине. Национальное и международное: Учеб. пособ. для студ. вузов и фак. / К.К. Сандровский // - К.: Вентури, 2000. - 208 с.

46. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник / О.Ф. Скакун, // Пер. з рос. -- Харків: Консум, 2001. -- 656 с.

47. Словник української мови: Академічний тлумачний словник (1970--1980): в 11 т. / http://sum.in.ua/ -- Т. 10: 1979. -- 621 c.

48. Смирнов І.Г. Митна логістика в регіональному вимірі [Електронний ресурс] / -- Режим доступу: http://www.rusnauka.com/NPM/Geographia/1_ 1_smirnov_mitna.doc.htm

49. Спрощення процедур торгівлі: англо-російський глосарій термінів (2-ге видання) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.unece.org/tradewelcome/publications.html

50. Тарахонич Т. І. Механізм правового регулювання: теоретико-правові аспекти / Т. І. Тарахонич // Правова держава. - Вип. 13. - К.: Ін-т держави і права ім.. В. М. Корецького НАН України, 2002. - С. 105 - 106.

51. Тропіна О.М. Організаційно - правові засади здійснення митного контролю за дотриманням прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України: автореф. дис. на здобуття кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 / О.М. Тропіна // Одеська Національна Юридична Академія Наук. - Одеса, 2003. - 180 с

52. Федосов В. Бюджетний менеджмент: Підручник / Під заг. ред. В. Федосова, В. Опарін, Л. Сафонова та ін. - К.: КНЕУ, 2004. - 864 с.

53. Цвітка М.В. Загальна теорія держави і права // За редакцією проф. М. В. Цвіка, доц. В. Д. Ткаченка, проф. О. В. Петришина // Харків «Право» 2002. - 241 c.

54. Ченцов В.В. Митне право України: навчальний посібник. За заг. ред. проф. В.В. Ченцова. - К.: - 2007. - 283 с.

55. Шульга М. Г. Кодифікація митного законодавства: шляхи вдосконалення [Електронний ресурс] / Шульга М. Г. // Право та управління : електрон. наук. фах. вид. / Нац. ун-т держ. податк. служби України. - Ірпінь, 2012. - № 2. - С. 1018-1032. - Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/prtup/2012_2/81shul.pdf

Размещено на Allbest.ru