Анализ деятельности организаций (предприятий, учреждений) г. Курск и Курской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика студентов второго курса факультета Государственного управления и международных отношений, очной формы обучения является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования. Практика является одним из важнейших элементов в подготовке специалистов.

Целью проведения практики является приобретение практических навыков, необходимых в последующем. Вместе с тем, проведение таможенной практики должно способствовать развитию профессионального мышления и навыков, а также закреплению, расширению и систематизации знаний и умений, полученных в ходе теоретического обучения. Период прохождения практики с 7июля по 20 июля 2014 года.

В рамках целей прохождения практики, а также программы практики поставлены следующие задачи:

- закрепление приобретенных теоретических знаний

-ознакомление с организационной структурой и функциями управления в организациях;

-анализ фактических материалов, характеризующих производственную, финансовую, деятельность таможенного органа, организаций.

- выявление основных видов деятельности организаций

Объектом отчёта являются: МАПП «Крупец»,,Войсковая часть 11262, ФКУ ОК УФСИН России и по Курской области, ООО «СпецПроект», ОАО «Сбербанк», Туристическая фирма «Мечта».

Предмет - анализ деятельности организаций (предприятий, учреждений) г. Курск и Курской области.

войско таможенный автомобильный

1. ВОИНСКАЯ ЧАСТЬ

1.1 Войска радиационной, химической и биологической защиты

Химические войска впервые появились во время 1-й мировой войны,когда были применены отравляющие вещества и огнемёты. Они осуществляли газобаллонные атаки, газомётные обстрелы и огнеметания. К концу 1916г. В Русской Императорской Армии уже состояло 15 химических подразделений (имеются сведения о существовании в 1915 - 1918 гг.,

В РККА химические войска стали складываться в конце 1918 года. 13 ноября 1918 года, приказом Реввоенсовета Республики № 220 была создана Химическая служба РККА. К концу 1920-х годов химические подразделения имелись во всех стрелковых и кавалерийских дивизиях и бригадах. 1923 году в штаты стрелковых полков введены противогазовые команды.

В 1924-1925 годах, в ходе военной реформы, заложены основы современных войск и службы, сделан важный шаг к созданию централизованного руководства ими, положено начало плановой военно-химической подготовке в частях.

В 1925 году во всех стрелковых и кавалерийских полках уже имелись химические подразделения. В 1927 году во всех стрелковых дивизиях и бригадах были сформированы[4].

В период между 1-й и 2-й мировыми войнами вооружение химических войск развивалось стремительно: в подразделения и воинские части поступали переносные огнемёты различных конструкций, поступили миномёты, реактивные установки, химические (огнемётные) танки, ядовито-дымные шашки и специальные химические машины.

В Великую Отечественную войну в составе химических войск имелись: технические бригады (для постановки дымов и маскировки крупных объектов),бригады, батальоны и роты противохимической защиты, огнемётные батальоны и роты, базы, склады и т. д. Во время войны советские химические войска поддерживали высокую готовность противохимической защиты частей и соединений армии на случай применения противником химического оружия, уничтожали врага с помощью огнемётов и осуществляли дымовую маскировку войск.

Командиры и красноармейцы огнемётных танковых батальонов умело используя боевые возможности своих боевых машин смело шли в атаки на противника наравне с танкистами, находившихся в боевых машинах вооружённых пушками.

За боевые заслуги в годы Великой Отечественной войны 17 батальонов и 13 рот ранцевых огнемётов, 25 батальонов фугасных огнемётов, 18 батальонов противохимической защиты награждены орденами; 40 воинских частей химических войск получили почётные наименования. 28 военнослужащих удостоены звания Героя Советского Союза, тысячи - награждены орденами и медалями.

С появлением ядерного и биологического оружия объём задач химических войск резко возрос и стал включать также защиту от радиоактивных и бактериальных средств.

В 1992 году химические войска в вооруженных силах Российской Федерации переименованы в войска РХБ защиты (радиационной, химической и биологической защиты).

Радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита является видом боевого обеспечения, организуется и осуществляется с целью ослабить воздействие на подразделения поражающих факторов оружия массового поражения, разрушений (аварий) радиационно, химически и биологически опасных объектов, высокоточного и других видов оружия.

Задачи РХБЗ выполняются силами и средствами взвода с использованием табельных средств во всех видах тактических действий, в различных условиях обстановки, в любое время года и суток. При этом наиболее сложные и специфические задачи. Требующие особой подготовки личного состава и применения специальной техники, выполняются частями радиационной, химической и биологической защиты.

Радиационная, химическая и биологическая разведка организуется и проводится в целях получения данных о факте масштабах радиоактивного, химического и биологического заражения и фактической радиационной, химической и биологической обстановки, определения необходимости использования средств индивидуальной и коллективной защиты. Она осуществляется с использованием бортовых приборов.

Радиационный и химический контроль проводится в целях получения данных для оценки боеспособности подразделений, определения необходимости использования средств индивидуальной и коллективной защиты и проведения специальной обработки.

Оповещение и предупреждение подразделений о радиоактивном, химическом и биологическом заражении организуются и проводятся в целях своевременного принятия мер защиты от воздействия радиоактивных, отравляющих и других токсичных веществ и биологических средств.

С получением предупреждения о непосредственной угрозе и начале применения противником оружия массового поражения личный состав продолжает выполнять поставленную задачу и переводит средства защиты в положение «наготове». С получением предупреждения о своих ядерных ударах личный состав к указанному времени принимает все меры.

Специальная обработка личного состава, вооружения и военной техники, обеззараживание участков местности, объектов и сооружений организую_тся и проводятся в целях ликвидации радиоактивного, химического и биологического заражения и выполняются силами подразделений с использованием табельных средств специальной обработки, а также частями радиационной, химической и биологической защиты.

Специальная обработка может быть частичной и полной. Частичная специальная обработка проводится личным составом с использованием табельных средств без прекращения выполнения боевых задач, полная после их выполнения по решению вышестоящего командира силами частей радиационной, химической и биологической защиты в районах специальной обработки. При необходимости полная специальная обработки. При необходимости полная специальная обработка может проводиться в боевых порядках. При проведении частичной специальной обработки обрабатываются те зараженные поверхности, с которыми может соприкасаться личный состав, при проведении полной обработки - вся наружная поверхность вооружения и техники. Специальная обработка внутренней поверхности проводится во всех случаях.

Обеззараживание участков местности, фортификационных сооружений проводится частями радиационной, химической и биологической защиты, а в отдельных случаях -- личным составом взвода (отделения, экипажа).

Аэрозольное противодействие средствам разведки и управления оружием противника организуется и проводится для снижения возможности обнаружения и распознавания подразделений противником и эффективности его ударов высокоточным и другими видами оружия.

Аэрозольное противодействие средствам разведки и управления оружием противника проводится при подготовке тактических действий, в ходе выполнения поставленных задач, как правило, в комплексе с мероприя_ тиями тактической маскировки войск, а в некоторых случаях и самостоя_

тельно с применением дымовых шашек, дымовых гранат, зажигательных дымовых патронов, термической дымовой аппаратуры танков и боевых машин пехоты.

Применение радиопоглощающих и маскирующих пенных покрытий организуется и проводится для снижения возможности обнаружения и рас_ познавания вооружения и военной техники радиолокационными и теплови_ зионными средствами разведки противника, которое выполняется путем использования подразделениями специальных чехлов и накидок, а также нанесением радиопоглощающих лакокрасочных и маскирующих пенных покртий на поверхность вооружения и военной техники с помощью специаль_ных средств войск РХБ защиты и ремонтно-восстановительных частей в назначенных районах.

1.2 Характеристика воинской части

В Курской области есть бригада 27 РХБЗ. Ее цель заключается в патриотическом воспитании военнослужащего, формировании у него навыков тактического боя с применением химического оружия, формирования теоретического багажа знаний химической, бактериологической защиты.

Правовая база, регламентирующая деятельность войск РХБЗ по Курской области: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Конституция РФ и т.д. Войска РХБЗ по Курской области состоят из соединений, частей и подразделений РХБ защиты, имеют в своем составе части и подразделения засечки, радиационной и химической разведки, радиационной, химической и биологической защиты, аэрозольного противодействия, огнеметные, дегазации обмундирования и снаряжения, ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты, расчетно-аналитические станции.

В качестве средств защиты в бригаде химической части используются ОЗК, противогазы, специальные чулки и т.д. Средства защиты применяются для защиты органов дыхания, кожных покровов.

Общевойсковой защитный комплект находится на вооружении у рядового солдата. В данный комплект входит: плащ, перчатки, защитные чулки. Переносится соответственно противогаз - в сумке. В косынке переносятся - плащ. Чулки тоже переносятся в специальной сумке.

Комплект Л-1представляет собой чулки в виде комбинезона, куртка с комбинезоном, перчатки, противогаз. Самым интересным представлялся комплект общевойсковой защиты ОЗК-Ф (фильтрующий). Он также представляется для защиты кожных покровов и органов дыхания от отравляющих веществ и так, как его верхний слой состоит из полимерного дискретного покрытия он имеет функцию защиты от открытого огня, ядерных вспышек, сильнодействующих ядовитых веществ. В случае взрыва на ближайшем рас_

стоянии от военнослужащих, полимерное дискретное покрытие в виде точек расплавляется и получается своего рода защитная пленка. ОЗК-Ф состоит из 2 слоев: 1) Верхний; 2) Нижний. Верхний слой - защита от огня. Нижний слой - химическая защита. Комплект состоит: 2 пары штанов, верхняя куртка, противогаз ПМК-3, чулки, перчатки, респиратор общевойсковой.

Нахождение военнослужащего в данных общевойсковых средствах защиты - до 30 часов, с перерывом соответственно. Если же температура окружающей среды - 30 градусов, то нахождение в таких комплектах должно быть не более 2-3 часов. Вес каждого комплекта варьируется от 4,5 до 5,5 кг.

Техника, которая состоит на вооружении у бригады химической части - разведывательная химическая машина ПМ-4, предназначенная для ведения радиационной, химической, специфической биологической разведки в условиях боевой деятельности войск в сложных топографических и природных условиях. Она предназначена для преодоления искусственных и естественных препятствий, а также для ведения разведки в ночных условиях. Данная машина на основе шасси БТР-80.

Следующий образец химической машины, машина на базе БТР второй модификации. Данная машина предназначена для ведения: радиационной, химической, специфической биологической, бактериологической разведки в условиях боевой деятельности войск в сложных топографических и бактериологических условиях.

На территории войсковой части функционирует - казарма. В структуру казармы входят следующие комнаты: комната бытового обслуживания, оружейная комната, спальные помещения, спортивная комната, сушилка, кладовая старшин, комната отдыха, санузел. Комната бытового обслуживания предназначена для текущего ремонта: обуви, обмундирования и т.д. В комнате присутствует все необходимое для того чтобы солдат выглядел должным образом, перед построением, парадом и т.д., т.е в комнате есть: утюг, гладильная доска, все необходимые инструменты. Также есть уголок сапожника, в котором есть перечень необходимых инструментов для ремонта обуви. Также в комнате бытового обслуживания есть прибор- шапкорастягиватель. В комнате есть место, где военнослужащие подшиваются, для этого имеется вся необходимая фурнитура. В шкафах есть лоскута белого и зеленого цветов. На стенах висят плакаты, на которых показано: как замотать портянку, как ухаживать за обовью, как правильно подшиваться, как правильно застелить кровать, какая прическа должна быть.

На территории войсковой части функционирует также столовая. Рацион военнослужащих состоит из разнообразных: фруктов, овощей,мяса и т.д. Согласно распоряжению правительства все столовые воинских частей переведены на организацию питания к потусторонним организациям. Это означает, что военнослужащие кроме как принятием пищи в столовой больше ничем не занимаются, а занимается приготовлением, сервировкой столов - гражданские организации.

Оружейная комната включает в себя оружие, которое состоит на вооружении у военнослужащих. По тревоги военнослужащие: поднимаются, одеваются и в течение 50 минут готовятся и в течение часа выезжают в соответствии с поставленными задачами.

В спальных помещениях военнослужащие срочной службы отдыхают. В комнате есть: тумбочка, полотенца, тапочки, имущество - которое применяется в случаи тревоги - противогаз и т.д.

В спортивной комнате есть все необходимые снаряды для того чтобы военнослужащий держал себя в должной физической форме. Это турник, гантели, тренажер и т.д. В сушилке военнослужащие сушат свое обмундирование, обувь. В комнате старшин хранятся личные вещи: телефоны и т.д. В комнате отдыха есть: телевизор, книги, шашки, шахматы - все для того чтобы можно было отдохнуть в свободное время. У военнослужащих имеется свое расписание занятий.

Помимо этого, на территории военной части есть церковь, куда любой верующий солдат может пойти и помолиться. Для поднятия настроения Солдатов в части есть два кролика ,рыбки и несколько собак. Солдаты их очень любят, и говорят, что стараются кормить их как можно чаще.

2. КУРСКАЯ ТАМОЖНЯ

2.1 Структура ФТС РФ

Система таможенных органов включает следующие звенья, каждое из которых является подсистемой правоохранительных органов:

- Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

- региональные таможенные управления;

- таможни Российской Федерации;

- таможенные посты.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- осуществление таможенного, оформления и таможенного контроля;

- производство по делам об административных правонарушениях, проведение оперативно-розыскной деятельности и дознания;

- осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу;

- ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

- обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы;

- обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Структура ФТС России включает 8 главных управлений и 11 управлений с учетом основных направлений деятельности центрального аппарата.

Главные управления: организационно-инспекторское, финансово-экономическое; организации таможенного контроля, федеральных таможенных доходов, товарной номенклатуры и торговых организаций, по борьбе с контрабандой, тылового обеспечения, информационных технологий.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов, непосредственно подчинены Федеральной таможенной службе и осуществляют свою деятельность на части территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся расположенные на территории их деятельности таможни и таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Помимо региональных таможенных управлений в системе таможенных органов функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру центрального аппарата ФТС России. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлектронной безопасности, специальных операций и центральное экспертно-криминалистическое управление. Таможни являются нижестоящим звеном по отношению к региональным таможенным управлениям. Территория их деятельности определяется ФТС России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли и может не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации. В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Ряд таможен являются специализированными и подчинены непосредственно ФТС: Внуковская, Домодедовская, Центральная базовая, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), Центральная энергетическая и Шереметьевская.

Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов. Определение территории его деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначения начальника таможенного поста относятся к полномочиям руководителя регионального таможенного управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС России. Таможенный пост является правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица.

Таможенный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории, и в тех случаях, когда он получил статус юридического лица, таможенный пост является структурным элементом таможни. [3]

2.2 Анализ деятельности автомобильного пункта пропуска МАПП «Крупец»

Данный пункт пропуска мало популярен, поскольку дорога к сопредельному пункту на Украине местами не очень хорошая, но, главным образом потому, что он находится вне популярных путей движения масс. По этой причине он настоятельно рекомендуется для беспроблемного и быстрого пересечения границы на легковом автомобиле.

Современное электронное весовое оборудование и мощная система видеонаблюдения (посредством 84-х камер) позволяет надежно контролировать информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу РФ. Для контроля содержимого багажа на въезде и выезде установлена досмотровая рентгеновская техника А стационарный бокс для углубленного досмотра грузовых и легковых автомобилей, оборудованный подъемниками, тельферами иной погрузочно-разгрузочной техникой, создает условия для проведения досмотровых операций в кратчайшие сроки. Кроме того, не так давно на вооружение пункта пропуска поступил современный мобильный ниспекционно-досмотровый комплекс (ИДК).

МАПП «Крупец» также оснащен стационарной системой радиационного контроля «Янтарь-1А», арочным стационарным металлодетектором, контрольным прибором для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ, имеет свою экспресс- лабораторию для определения химсостава различных веществ и лабораторию исследования художественных ценностей. На пункте пропуска есть портативная аппаратура для контроля подлинности документов, банкнот и ценных бумаг, предусмотрено все необходимое для эффективной работы кинологической службы. МАПП «Крупец» имеет громкоговорящую связь и автономное электропитание.

Для временного хранения выгруженных скоропортящихся грузов пищевого назначения имеется холодильная камера емкостью 450 кубических метров. А при въезде установлен дезинфекционный барьер для обработки транспортных средств.

Основными задачами пункта пропуска являются: обеспечение деятельности таможни и таможенных органов региона, в том числе обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении ими своих функций; выявление правовых пробелов и коллизий актов законодательства о таможенном деле в РФ, актов Правительства РФ, иных правовых актов в области таможенного дела, нормативных и иных актов ФТС Росси в правоприменительной деятельности таможни и таможенных постов и представление в вышестоящий таможенный орган предложений об их устранении; обеспечение правовой защиты государственных интересов таможенных органов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции; выявление и анализ причин и условий, способствующих принятию (совершению) таможенными органами и/или должностными лицами незаконных решений и неправомерных действий (бездействий) в сфере таможенного дела, а также выработка и принятие мер, направленных на сокращение числа, повышение уровня законности принимаемых таможенными постами решений; обеспечение и организация деятельности структурных подразделений таможни и таможенных постов по реализации ими функций по осуществлению ведомственного контроля в сфере таможенного дела; Внесение предложений начальнику таможни о принятии мер, направленных на устранение выявленных в ходе проведения ведомственного контроля нарушений; информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; информационно-аналитическое обеспечение деятельности таможни и таможенных постов по правовым вопросам; повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры должностных лиц таможни и таможенных постов; правовая защита прав и социальных гарантий должностных лиц таможни и таможенных органов и др.

Документооборот образуется за счет движение документов, с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки. Существует определенный порядок прохождения документов и операций, производимые с ними в таможенном органе. Данный порядок регламентируются Приказом ФТС РФ от 18.10.2004 № 160 «О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».Количество документов, поступивших в правовой отдел, и созданных за определенный период образует объем документооборота. В целом объем документооборота показывает загруженность всего структурного подразделения, так как всем его сотрудникам приходится иметь дело с документами.

Организация на границе пунктов пропуска очень важна, так как, через таможенную границу могут перемещаться опасные взрывчатые вещества, психотропные и наркотические средства, незаконное оружие, опасные преступники. Пункт пропуска служит своего рода фильтром безопасности государства. На него возложен немалый объем работы: следить, чтобы не происходило нарушения норм законодательства, не было нарушений связанных с перемещением товаров, не было нарушений связанных с перемещением физических и юридических лиц. [2]

МАПП «Крупец» работает как для иностранных граждан, так и для жителей РФ, имеет пропускную способность - 500 автомобилей в сутки. Общая площадь зданий и сооружений 5750 кв.м. Правовая база регламентирующая деятельность МАПП «Крупец»: Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и т.д.

МАПП «Крупец» осуществляет следующие функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Для прохождения транспортного контроля на МАПП «Крупец» есть специальные стационарные весы, по которым проезжают грузовые машины. Что касается физических лиц, то они проходят мимо этих весов. На весах для автомобильного транспорта (грузового) замеряется каждая ось, камера фиксирует номер машины для предотвращения разногласий с перевозчиками и все данные выводятся на компьютер.

МАПП «Крупец» имеет 2 направления: 1) Выход из России и 2) Въезд в Россию.

Пункт пропуска обладает специальным помещением для досмотра, на котором в случае необходимости проводится досмотр с выгрузкой товара. Внутри этого помещения происходит: 1) Выгрузка; 2) Пересчет; 3) Взвешивание; 4) Фотографирование; 5) Загрузка обратно. Помещение разбито специально для грузовых и легковых автомобилей.

В структуре МАПП «Крупец» есть кинологическая служба, которая насчитывает около 6 собак. Одна собака выдрессирована на поиск взрывчатых веществ, остальные - на поиск наркотических веществ. Собаки следующих парод: лабрадор, немецкая овчарка, золотистый ретривер. Собаки готовятся с 9 месяцев сотрудниками отдела. Собаки применяются для осмотра автомобильного и грузового транспорта. Начальник смены выписывает заявку кинологу, который отрабатывает автомобили разного типа. На Рыльском таможенном посту количество служащих насчитывает 6 человек. МАПП «Крупец» подчиняется Курской таможни.

Процедура прохождения границы заключается в следующем: физическое или юридическое лицо проходит сопредельное государство (например Украина), далее следует нейтральная полоса - около 200метров, затем следует пограничный контроль - проверка паспорта, визы, разрешение на ввоз/вывоз детей, далее проводится устная беседа с сотрудниками пункта пропуска, предоставляется заполнить декларацию в случае, если есть необходимость, регистрацию проходят иностранный транспортные средства и выписывается временный ввоз и происходит регистрация физических и юридических лиц.

На МАПП «Крупец» функционирует автовокзал, где могут пройти ожидания физические и юридические лица. Багаж, которые они провозят с собой проходит через специальный металлодетектор. Таможенное оформление происходит только после прохождения всех служб до этого: транспортный контроль, санитарно-карантинный контроль, фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль.

Взаимодействие МАПП «Крупец» с другими элементами таможенной инфраструктуры происходит на высоком уровне. МАПП «Крупец» взаимодействует с кинологической службой, на пункте пропуска имеются специально обученные собаки различных парод. Функции собак заключаются в поиске запрещенных к провозу наркотических, психотропных и иных веществ. Также собаки обыскивают грузовой автомобиль на предмет нахождения в нем оружия и иных запрещенных к перевозке предметов. Немалую роль во взаимодействии с МАПП «Крупец» играет таможенный представитель, благодаря его деятельности скорость прохождения через пункт пропуска намного выше. Это связан в первую очередь с тем, что таможенным представитель является своеобразным помощником таможенному органу. На него возложены функции правильного декларирования товаров.

Таким образом МАПП «Крупец» выполняет все возложенные на него функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Ведет сотрудничество с пограничной службой, таможенными представителями и другими элементами таможенной инфраструктуры. В наше время довольно сложно осуществлять контроль товаров, физических, юридических лиц через таможенную границу. Для этого необходимо иметь высококвалифицированный персонал, соответственной оборудование. На МАПП «Крупец» есть все необходимое для осуществления различного рода контроля.

2.3 Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2

Требования таможенного органа к складу временного хранения (СВХ) и порядок осуществление таможенного контроля на СВХ. Эта тема также актуальна как и многие другие, поскольку в отношении данной таможенной процедуры до настоящего времени вводятся новые положения, некоторые из них, принятые ранее, до сих пор не возымеют должного эффекта и находятся в состоянии частичного применения, или же требующие необходимого таможенного обеспечения.

Пункт - «требования таможенных органов к СВХ» - включает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.

Пункт - «таможенный контроль на СВХ» - включает правила проведения таможенных операций при временном хранении товара, начиная от заполнения заявления о размещении товаров на СВХ и заканчивая изъятием и составлением акта о задержании товара, нарушившие таможенное законодательство, с последующим помещением последних в специальных оборудованных закрытых помещениях на территории СВХ.

При хранении товаров на СВХ, учрежденных таможенными органами, взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с таможенным законодательством и Гражданским кодексом РФ. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на СВХ, распространяются требования гражданского законодательства РФ, установленные для публичного договора. Таможенный орган не имеет права отказаться от заключения договора, если имеется возможность хранения товаров.

Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением ими хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством РФ, с учетом положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Прием товаров на хранение на СВХ может производиться в присутствии лица, помещающего товары на хранение (его уполномоченного представителя).

При приеме товаров на хранение на СВХ уполномоченное материально ответственное лицо (лица) подразделения, обеспечивающего работу СВХ, производит осмотр товаров, определяет их количество и внешнее состояние.

Если в процессе принятия товаров на хранение установлены факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки товаров, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, ответственное лицо оформляет соответствующие документы, которыми в соответствии с законодательством РФ и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции установленного образца.

Выдачу товаров с СВХ лицу, поместившему их на СВХ (лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров) производит таможенный орган - владелец СВХ при условии соблюдения ими требований таможенного законодательства РФ.

Выдача товаров с СВХ осуществляется при представлении третьего экземпляра складской квитанции, на основании которой товары были приняты на СВХ.

Если выдача товаров, помещенных на СВХ по одной складской квитанции, осуществляется частями, то таможенный орган в обмен на первоначальную складскую квитанцию оформляет согласно установленному порядку новую складскую квитанцию на товары, оставшиеся на СВХ.

За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с Таможенным кодексом: таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.".

Таможенный орган - владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства РФ о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг по хранению товаров.

На базе СВХ создан и функционирует Крупецкий таможенный пост, в компетенцию которого входит таможенное оформление грузов перевозящихся автомобильным транспортом. СВХ имеет удобное географическое расположение и находится на расстоянии 16 км. От МАПП «Крупец».

Сучкин П.А. является начальником ОТО и ТК №2 с октября 2011 года, до этого он работал на МААП «Крупец». Крупецкий таможенный пост до этого назывался - Новоивановский таможенный пост, создан 15 июля 2010 года. ОТО и ТК №2 создан в марте 2011 года.

Существует 12 должностей в отделе, из них есть одна вакантная. Для трудоустройства на этот пост необходимо пройти специальный конкурс, собрать определенный пакет документов. Плюсом будет являться служба в армии.

Сучкин П.А. работает в таможенных органах 11 лет, за это время сменилось 3 таможенных кодекса и к ним как минимум 3 разных набора правил.

ОТО и ТК №2 выполняет все таможенные операции, связанные с: завершением таможенного транзита, выдачей разрешения на таможенный транзит, таможенным декларированием и выпуском товаров в соответствии со всеми таможенными процедурами. Таможенные декларации на данном таможенном посту подаются и в электронной форме с применением интернета и на бумажных носителях.

Правовой базой регламентирующей деятельность СВХ являются следующие документы: таможенный кодекс таможенного союза, федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решение комиссии Таможенного союза № 257; приказ по организации таможенного досмотра таможенными органами №2190; 395 приказ ФТС России по электронному декларированию.

ОТО и ТК №2 контролирует деятельность СВХ ОАО «Знамение» - склад включен в реестр СВХ и функционирует на специальных площадях. Склад небольшой, большие объемы товаров планируются на перспективу, расширение склада требует определенных финансовых затрат. Работа на данном складе осуществляется следующем образом: транспортное средство (грузовик) направляется с пункта пропуска через таможенную границу таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Код ОТО и ТК №2: 10108072 Крупецкого таможенного поста. По таможенному транзиту устанавливается срок доставки товара непосредственно в таможенный орган назначения, которым и выступает ОТО и ТК №2. Товар должен быть доставлен в сроки, установленные таможенным органом отправления, т.е., тот срок, который указан в транзитной декларации. Если срок нарушается, то составляется протокол по статье: 16.11 «Нарушение сроков таможенного транзита». Перевозчик, который взял на себя обязательства перед таможенными органами, о том, что он доставит перевозимый товар в таможенным орган, указанный в транзитной декларации в установленный срок, и он нарушил данный срок - он будет нести штрафные санкции. Транспортные средства въезжают в ЗТК, чем и является территория склада. Это зона со специальным статусом. В этой зоне все действия с товаром можно производить только с разрешением таможенного органа: вход, выход, въезд, выезд и т.д.

Автомобили прибывают в ЗТК ОТО и ТК №2 в любое время суток. В течение 2 часов с начала работы таможенного органа, водитель (представитель перевозчика) должен предъявить транзитную декларацию таможенному органу. Транзитная декларация помещается в так называемый «сейф - пакет».

В качестве транзитной декларации можно применять также стандартные документы перевозчика: ЦМР, Инвойс и т.д. В основном применяется книжка МДП, применяется данная система в соответствии с международной конвенцией 1974. Страны Европы и Азии заключили данную конвенцию в соответствии, с которой можно возить товар (имея данную книжку) беспрепятственно через все таможенные границы. Если товар будет: утерян, украден, выдан перевозчиком получателю, то соответствующая ассоциация «АсМАП» выплатит таможенному органу (ФТС России) таможенные платежи, причитающиеся за данный товар. Максимальная сумма: 60000 тыс. евро. Книжка МДП имеет специальный идентификационный номер, который проверяется таможенными органами. В случае если по книжке товар не может ехать, то выдается транзитная декларация.

Водитель транспортного средства прибывает в ЗТК (стоянка), после этого он должен подать уведомление о своем прибытии и о своих намерениях завершить таможенный транзит. Плата за стоянку в ЗТК не взимается таможенными органами, а взимается только за хранение. Далее завершается таможенная процедура таможенного транзита, на которую тоже устанавливается определенный срок (сутки). Бывает такое, что товар выпускается до подачи таможенной декларации - это для специально уполномоченных экономических операторов.

Существует также предварительное таможенное декларирование. За 30 дней до представления товара таможенному органу может быть подана таможенная декларация. После прибытия подтверждается, что товар прибыл, что он на складе и происходит дальнейшее декларирование. В течение суток этот товар должен или может быть задекларирован или он должен быть размещен на СВХ. Общий срок хранения - 2 месяца. В случае истечение предельного срока хранения, по заявлению заинтересованного лица срок может быть продлен на 4 месяца. Ели же прошло эти 4 месяца, то товар находится в статусе задержанного. Составляется протокол и он выдается декларанту. В течение оставшегося месяца товар должен быть задекларирован, в противном случае следуют судебные разбирательства.

На СВХ функционируют помещения, в которых находятся товары, изъятые по административным, уголовным делам, а также задержанные товары.

Существует приказ по организации таможенного досмотра таможенными органами № 2190, в котором указано, что фотографирование обязательно, и инспектор должен все зафиксировать на фотоаппарат: транспортное средство, взвешивание, участники досмотра[1].

Участник ВЭД приходит в специальное место со своим сейф-пакетом, который ему выдали в пункте пропуска. Открывается сейф-пакет и по номеру транзитной декларации или МДП. Таможенный орган из базы транзитных операций запрашивает соответствующее подтверждение, что товар был соответственно оформлен по транзитной декларации и т.д. формируется специальная форма - подтверждение о прибытии. В ней фиксируются данные о номере транзитной декларации (МДП), ЦМР и Инвойс, сведения о перевозчике, транспортном средстве. Далее инспектор определяет, какие действия производить с товаром.

СВХ очень тесно взаимодействует с элементами таможенной инфраструктуры. Примером может служить информационный обмен между СВХ и таможенным постом. Информация с таможенного поста посредством интернета или по другим каналам прямиком поступает работникам СВХ, где проходит дальнейший анализ, т.е работники СВХ уже заранее знают полный объем информации о товаре, который они в дальнейшем будут готовы принять.

3. ООО «СПЕЦПРОЕКТ»

ООО «СпецПроект» создано 1 ноября 2011 года для осуществления логистических услуг на территории Курской области. Предприятие изначально имело парк грузовых транспортных средств, которые могли осуществлять доставку товаров с различными характеристиками по России и ближнему зарубежью. В основном странами получателями (отправителями) являлись Украина, Белорусия и Казахстан.

До прекращения функционирования ЗАО «РОСТЭК-Курск» деятельностью в области таможенного дела ООО «СпецПроект» не был уполномочен заниматься. Но опыт работы с таможенными органами, интегрированность в проекты ЗАО «РОСТЭК-Курск» позволило ООО «СпецПроект» с ноября 2013 года принять на себя функции управляющей компании, направленные на достижение тех же целей, что лежали в основе работы РОСТэка.

ЗАО «РОСТЭК-Курск» пришлось разделиться на три компании: ООО «СпецПроект»,ООО ТЛ Крупецкий (СВХ) и ООО Терминал-Курск (Таможенный Представитель)

Когда ЗАО»РОСТЭК-Курск» было одним целым,оно приносило государству прибыль в размере 100%,а теперь каждая компания приносит всего по 18%.

Основные виды деятельности ООО «СпецПроект» до ноября 2013года:

1.Прямая доставка товаров с различными характеристиками, в том числе продукты питания (за исключением алкоголя) отдельными партиями от одной до 27 тонн.

2.Подготовка транспортных и иных товаросопроводительных документов в соответствии с международным и российским законодательством.

3.Организация перевалки грузов с одного транспортного средства на другое, деление партии товаров с оформлением соответствующих документов, производимые на складах и на таможенно-логистических терминалах России.

4.Организация системы складирования, отпуска для реализации и доставки потребителям.

5.Обеспечение технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих международные и внутрироссийские автодорожные перевозки.

6.Осуществление строительно-монтажных работ с недвижимостью и временными строительными объектами.

Грузооборот компании составил на начало 2013 года 3000тонн.

Общество демонстрировало динамику роста результативности по имеющимся контрактам, а также ориентировалось на привлечение новых партнеров и развитие современных направлений ведения бизнеса.

После принятия функций «РОСТЭК-Курск» основные виды деятельности ООО «СпецПроект» стали следующими:

1. Разработка стратегии развития компании, а также основных задач и планов работы ООО «Терминал-Курск» и ООО «ТЛТ Крупецкий».

2. Юридическое сопровождение гражданско-правовых сделок, связанных с деятельностью таможенного представителя ООО «Терминал-Курск» и деятельностью владельца склада временного хранения ООО «ТЛТ Крупецкий».

3. На основании двустороннего договора, подготовка заключений и рекомендаций по вопросам, связанным с совершением таможенных операций, по предварительной информации, направляемой таможенному представителю.

4. Осуществление консультирования и информирования в области таможенного права потенциальных участников внешнеэкономической деятельности, юридических и физических лиц.

5. Проведение анализов рисков совершения внешнеэкономических сделок и операций, калькуляция потенциальных затрат импортных поставок товаров

6. Подготовка документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, верификация имеющихся у участника ВЭД материалов и информации, подготовленных для представления в таможенные органы.

7. Обеспечение взаимодействия с таможенными органами при получении участниками ВЭД государственных услуг.

8. Проработка, контроль правильности оформления и сопровождения по инстанциям комплектов документов, составленных заинтересованными лицами для получения в таможенных органах разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, отличные от экспорта и выпуска для внутреннего потребления, классификационных решений по товарной номенклатуре ВЭД ТС и по стране происхождения, разрешений на временное хранение на складе получателя.

9. Оформление документов по предоставленной участниками ВЭД информации, необходимых для получения лицензий Минпромторга России на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров .

10. Анализ документов по предоставленной участниками ВЭД информации, заполнение заявлений, необходимых для получения сертификатов и других разрешительных документов в области нетарифного и технического регулирования.

11. В качестве субагента страховой компании, осуществление страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьими лицами при таможенной процедуре таможенного транзита.

12. Материально-техническое обеспечение деятельности ООО «Терминал-Курск» и ООО «ТЛТ Крупецкий».

13. Детализированное логистическое проектирование поставок оборудования, механизмов и производственных комплексов, прибывающих в течении длительного промежутка времени от разных поставщиков.

14. Обеспечение планомерной загрузки склада временного хранения, перераспределение товаров поклажедателей на близлежащие СВХ с целью оптимизации их затрат на грузовые операции и операции по их хранению.

15. Осуществление правовой поддержки клиентам в спорах с таможенными органами при принятии последними неправомерных решений.

16. Организация обучения специалистов по таможенным операциям с целью получения ими квалификационных аттестатов.

17. Проведение анализа рынка услуг в околотаможенной деятельности, поиск новых направлений работы.

18. Системная увязка изменений, происходящих в государственной политике в области таможенного дела, с планами развития и видами оказываемых предприятием услуг.

Таким образом, в настоящее время ООО «СпецПроект», объединяет в себе виды деятельности, присущие классической логистической компании и управляющей компании, обеспечивающей стабильную и планомерную работу логически взаимосвязанных между собой предприятий ООО «Терминал-Курск»(Таможенного представителя) и ООО «ТЛТ Крупецкий» (владельца СВХ).

Ниже рассмотрены основные направления деятельности таможенного представителя и склада временного хранения, которыми управляет ООО «СпецПроект».

ООО «Терминал-Курск» является крупнейшим поставщиком услуг в околотаможенной сфере в зоне деятельности Курской таможни.

Предприятие 26.12.2012г. включено в реестр таможенных представителей, что является основанием для того, чтобы в полной мере реализовывать права и нести обязанности, установленные статьями 15,16 ТК.

Основные направления работы:

-совершение от имени декларанта таможенных операций, необходимых для помещения товаров под определенную таможенную процедуру;

-проведение анализа документов, необходимых для таможенного оформления товаров, на предмет соответствия требованиям нормативных актов, полноты содержащихся в них сведений;

-получение сертификационных и иных разрешительных документов, необходимых для соблюдения требований законодательства Таможенного союза о техническом регулировании и безопасности ввозимых товаров;

-подготовка, проверка и систематизация документов декларанта, необходимых для получения разрешений таможенных органов на создание зон таможенного контроля на складах и территориях получателя, разрешений на использование таможенных процедур переработки, а так же на получение классификационных решений в соответствии с ТН ВЭД ТС в уполномоченных таможенных органах;

-получение в короткие сроки, в Курской таможне, подтверждения фактического вывоза товаров и(или) транспортных средств за пределы таможенной территории РФ, через таможенные посты, находящиеся в регионе деятельности Курской таможни;

-внесение собственных денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за представляемое лицо;

-оформление договоров поручительства в качестве обеспечения упоаты таможенных платежей при таможенном транзите;

-проведение операции по требованию таможенных органов в отношении товаров, которые подвергнуты таможенному досмотру, отбору проб и образцов, если они совершаются на СВХ, входящем в состав ТЛТ «Крупецкий»;

-доставка товаров по территории РФ автомобильным транспортом;

-консультационные и другие виды правовой поддержки в арбитражных спорах с таможенными органами.

Опыт работы ООО «Терминал-Курск» в около таможенной сфере услуг, который был преемствован от ЗАО «РОСТЭК-Курск», комплексный подход к предоставлению услуг дают возможность нашим партнерам получать требуемый результат по системе «одного окна». То есть, подав реквизиты предприятия в отдел логистики, декларант, при желании, становится клиентом одновременно трех компаний. Вместе с тем таможенному представителю это дает возможность использовать более гибкий подход в вопросах ценообразования.

Высокий профессионализм специалистов по таможенным операциям подтверждается квалификационными аттестатами и опытом работы в данной сфере более 10 лет.

На предприятие таможенное декларирование обеспечивают 26 специалистов. Каждый имеет индивидуальное рабочее место, оснащенное современным оборудованием и передовыми компьютерными программами. Используемые информационные технологии и средства связи, обеспечивают качество, надежность и скорость предоставляемых услуг. Все сотрудники, заполненные таможенные декларации подписывают индивидуальными цифровыми подписями, полученными в проверенных надежных удостоверяющих центрах.

Последним из реализованных ООО «Терминал-курск» проектов, является таможенное декларирование оборудования (заводов для производства биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки), поставляемого для группы компаний «СИБУР» в г.Томск и г.Новокуйбышевск.

В прямом взаимодействии с таможенным представителем ООО «Терминал-Курск» работает крупнейший поставщих логистических услуг в зоне деятельности Курской таможни, ООО «ТЛТ-Крупецкий». Предприятие возникло на базе и в результате реорганизации склада временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Курск» с задачей решать в интересах участников внешнеэкономической деятельности практически весь спектр вопросов, связанных с совершением таможенных операций, предшествующих таможенному декларированию, прохождением фитосанитарного и ветеринарного контроля «Россельхознадзора», хранением и складской обработкой товаров на складе временного хранения, а также обеспечением проведения таможенными органами операций по фактическому таможенному контролю.

Услуги, связанные с хранением и перевалкой товаров, подлежащих таможенному декларированию, предоставляются на территории и в помещениях СВХ, учрежденном ООО «ТЛТ-Крупецкий» на основании свидетельства № 10108/141113/10026/1 от 14.11.2013г.

Склад временного хранения входит в состав ТЛТ «Крупецкий» и находится по адресу: Курская область, Рыльский район, поселок Козино, д.52 (в 200метрах от автомобильной трассы международного значения «Е-38», вблизи МАПП «Екатериновка-Крупец», в 4 километрах от границы России и Украины).

СВХ обладает помещениями полезным объемом- 3809,4 куб.м., полезная площадь открытой площадки- 5028 кв.м., на которых возможно обеспечить хранение различных товаров, в том числе с особым температурным режимом, а также крупногабаритных (до 30 метров в длину).

Техническая оснащенность склада временного хранения позволяет в короткие сроки осуществлять погрузочно-разгрузочные операции при таможенном осмотре товаров в любых погодных условиях.

Для этих целей СВХ обеспечен:

-двумя бензиновыми (газовыми) автопогрузчиками Hyundai, грузоподъемностью от 1,5 до 3 тонн;

-дизельным автопогрузчиком NISSAN, грузоподъемностью до 1,5 тонн;