- найбільше зростання має стаття "Акцизний податок з ввезених товарів", з рівня 1,5 млрд грн у 2007 році до рівня 15,1 млрд грн у 2014 році, тобто в 15 разів за 9 років;

- по статті "Ввізне мито" зростання обсягів з рівня 9,6 млрд грн у 2007 році досягло максимального рівня у 13,3 млрд грн у 2013 році та знизилось до рівня 11 млрд грн у 2014 році (при відповідному падінні обсягів імпорту), тобто максимальне зростання абсолютних обсягів мита не перевищило 32%;

- по статті "Сальдо імпортного ПДВ та експортного бюджетного відшкодування ПДВ" митні надходження з рівня 22,8 млрд грн у 2007 році зросли до рівня 55,6 млрд грн у 2012 році, різко знизились до рівня 43,0 млрд грн у 2013 році (кримінальне відшкодування ПДВ в політичній кризі уряду Азарова) та зросли до рівня 51,0 млрд грн у 2014 році (на фоні падіння обсягів імпорту);

На рис. Б.2. Додатку Б наведена динаміка обсягів найменших статей митних платежів до Державного бюджету Україниу 2007 -2014 рр. Як показує аналіз даних, наведених на рис. Б.2 Додатку Б:

- по статті "Вивізне мито" зростання обсягів з рівня 291,4 млн грн у 2007 році досягло рівня у 382,3 млн грн у 2009 році та знизилось до рівня 214 млн грн у 2014 році (при відповідному падінні обсягів експорту), тобто значення є стабільним (окрім "піка" у 2011 році з введенням тимчасового вивізного мита на зернові та його відміною у листопаді 2011 року);

- по статті "Єдиний митний збір" зростання обсягів з рівня 103,0 млн грн у 2007 році досягло рівня у 202,1 млн грн у 2014 році, тобто майже в 2 рази;

- надходження за іншими статтями митних надходжень "Плата за митні формальності поза місцем розташування митниці" та "Доходи від реалізації конфіскованого майна та валюти" не перевищують 2-50 млн грн на рік.

Аналіз динаміки обсягів та базових індексів сумарних доходів Державного бюджету та митних платежів до Державного бюджету Україниу 2007 -2014 рр.(рис. Б.3 Додатку Б) показав:

- при зростанні обсягів доходів Держбюджету з рівня 166 млрд грн (2007) до рівня 407 млрд грн (2014), митні надходження зросли з рівня 35, 4 млрд грн (2007) до рівня 77,7 млрд грн (2014);

- при рівні базового індексу росту сумарних доходів Державного бюджету у 2014 році 245,2% від рівня 2007 року, базовий індекс росту сумар-них митних надходжень до Держбюджету становить тільки 219,5%.

Проведений аналіз динаміки питомої ваги окремих статей митних платежів до сумарного обсягу надходжень до Державного бюджету Україниу 2007 -2014 рр.(рис. Б.4 Додатку Б) показав:

- питома вага сумарних митних надходжень до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 21,32% у 2007 році зросла до рівня 26,76% у 2008 році (до вступа України в СОТ), а потім знизилась до рівня 19,1% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Сальдо імпортного ПДВ та експортного бюджетного відшкодування ПДВ" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 13,7% у 2007 році зросла до рівня 20,1% у 2008 році (до вступа України в СОТ), а потім знизилась до рівня 12,55% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Ввізне мито" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 5,3% у 2007 році (до вступа України в СОТ) знизилась до рівня 2,7% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Акцизний податок з ввезених товарів" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 0,9% у 2007 році (до вступа України в СОТ) зросла до рівня 3,7% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ).

Проведений анілз структур питомої ваги окремих митних платежів в загальній сумі митних надходжень в Державний бюджет у 2007-2014 рр. (рис. Б.5 - Б.8 Додатку Б) показав:

- зростання питомої ваги статті "Акцизний податок з ввезених товарів" з рівня 4,2% у 2007 році до рівня 19,4% у 2014 році;

- падіння питомої ваги статті "Ввізне мито" з рівня 27,2% у 2007 році до рівня 14,2% у 2014 році;

- зростання питомої ваги статті "Сальдо імпортного ПДВ та експортного бюджетного відшкодування ПДВ" з рівня 64,5% у 2007 році до рівня 72,8% у 2011 році та падіння до рівня 65,5% у 2014 році.

Порівняльний аналіз структур питомої ваги окремих статей акцизного податку з імпортованих товарів в Державний бюджет у 2007 році (рис. Б.9 Додатку Б) та у 2014 році (рис. Б.10 Додатку Б) показав, що:

- питома вага статті "Акцизний податок з ввозу бензина" в загальному обсязі акцизного митного податку зросла з рівня 32,8% у 2007 році до рівня 37,5% у 2014 році;

- питома вага статті "Акцизний податок з інших видів нафтопродуктів" в загальному обсязі акцизного митного податку зросла з рівня 31,7% у 2007 році до рівня 40,6% у 2014 році;

- питома вага статті "Акцизний податок з ввозу тютюну та виробів з тютюну" в загальному обсязі акцизного митного податку зросла з рівня 2,35% у 2007 році до рівня 6,91% у 2014 році;

- питома вага статті "Акцизний податок з ввозу транспортних засобів" в загальному обсязі акцизного митного податку зменшилась з рівня 14,3% у 2007 році до рівня 5,1% у 2014 році.

Порівняльний аналіз структур питомої ваги окремих статей ввізного та вивізного мит в Державний бюджет у 2007 році та у 2014 році (рис. Б.11 Додатку Б) показав, що:

- питома вага статті "Мито з товарів, що ввозяться суб'єктами господарювання" в загальному обсязі ввізного+вивізного мит зросла з рівня 52,1% у 2007 році до рівня 86,2% у 2014 році;

- питома вага статті "Мито на нафтопродукти та автомобілі і шини, що ввозяться суб'єктами господарювання" в загальному обсязі ввізного+вивізного мит зменшилась з рівня 41,0% у 2007 році до рівня 10,9% у 2014 році.

Порівняльний аналіз структур питомої ваги окремих статей інших митних платежів та зборів в Державний бюджет у 2007 та 2014 році (рис. Б.12 Додатку Б) показав:

- у 2007 році основною статею були митні збори (до вступу в СОТ), питома вага яких складала - 89, 3% (у 2014 - відсутні);

- у 2014 році основною статею став єдиний митний збір, питома вага яко-го складає - 72,4% (8,4% - у 2007 році).

2.2 Аналіз ефективності митної політики України в умовах її членства в СОТ

Проведений у дипломному дослідженні аналіз зобов'язань України, взятих у процесі вступу до СОТ, виявив наступні, що впливають на ефективність митної справи [47]:

1. Зобов`язання щодо зниження та зв`язування тарифних ставок.

Україна приєдналась до низки секторальних "нульових" домовленостей про зниження ставок на такі групи товарів: сталь, іграшки, деревина, кольорові метали, фармацевтичні препарати, папір, сільськогосподарська техніка, меблі, інформаційні технології, наукове, медичне обладнання, будівельна техніка, дистильовані спирти (останнє через 3 роки після вступу), цивільна авіації (до 2010 року).

Крім того, Україна приєдналась до секторальної гармонізації з хімічних товарів (5,5 - 6,5 %), текстилю та одягу (0-17,5 %). Переважна більшість секторальних домовленостей охоплює комплектуючі та сировину для виробництва технологічної продукції, а не товари споживчого вжитку (кінцева продукція).

Продукція, яка належить до секторів наукового, медичного обладнання та інформаційних технологій здебільшого не виробляється вітчизняними підприємствами, або виробляється на рівні застарілих на декілька поколінь технологічних схем, що не відповідає сучасному попиту. Зниження тарифного захисту цієї продукції призведе до позитивних наслідків у зв'язку із збільшенням надходження на внутрішній ринок так званого "інвестиційного імпорту" у ці галузі та сприятиме розвитку внутрішнього ринку в цих сферах.

Відповідно до Угоди про торгівлю текстилем та одягом між Україною та ЄС тарифні ставки України на ці товари вже кілька років як проведені до рівня, що відповідає взятим зобов'язанням в СОТ.

На окремі види сільськогосподарської продукції було домовлено про перехідні періоди на лібералізацію доступу до ринку, терміни яких закінчуються до 2010 року: м'ясо, риба, готові харчові продукти.

Також для окремих видів транспортних засобів був встановлений пере-хідний період до 2013 року з поступовою зміною ставки ввізного мита з 10% на момент вступу до 5% на кінець перехідного періоду. Для транспортних засобів, оснащених електричними двигунами, перехідний період тривав до 2010 року з відповідним зниженням ввізного мита з 10% до 8%.

Середньоарифметична ставка кінцевого зв'язаного рівня становить 11,16% для сільськогосподарських продуктів та 4,85% для промислових товарів.

2. Внутрішня підтримка та доступ на ринок сільського господарства

Країни, що приєднуються до СОТ, відповідно до Угоди СОТ про сільське господарство беруть на себе певні зобов'язання щодо державної підтримки сільського господарства; доступу на ринок сільськогосподарських і продоволь-чих товарів; санітарних і фітосанітарних заходів, експортної конкуренції в сільськогосподарській і продовольчій торгівлі.

Згідно з домовленостями, Україна не має зобов'язань перед СОТ по ско-роченню державної підтримки, є лише зобов'язання не перевищувати її річний рівень. Сукупний вимір державної підтримки (СВП) сільського господарства України не повинен перевищувати 3 млрБ. 43 млн. грн. Крім того, додатково Україна може кожен рік витрачати до 5% від річної вартості виробництва вало-вої продукції сільського господарства.

Україна може витрачати непродуктову підтримку у розмірі 3 млрБ. 51 млн грн, яка менша, ніж 5% від вартості валової продукції сільського госпо-дарства та 2 млрБ. 424 млн. грн. у вигляді "зелених програм" підтримки сільсь-когосподарських виробників.

Як і всі країни-члени СОТ, Україна не матиме обмежень на "зелені" прог-рами внутрішньої підтримки сільського господарства, вплив яких на торгівлю відсутній або мінімальний, за умови, що ці програми відповідають умовам, визначеним в Угоді СОТ про сільське господарство. Бюджетне фінансування програм "зеленої скриньки" може бути збільшено Україною, тому що воно не обмежується з боку СОТ, - на видатки на створення інфраструктури, консал-тинг, маркетингові послуги, охорону навколишнього середовища, навчання, ін-спектування продукції, розбудову сучасної системи технічних стандартів, прис-корення роботи по їх гармонізації з міжнародними та європейськими.

Україна застосовує тарифну квоту на тростинний цукор-сирець (260 000 тон на рік згідно із Законом України № 404-V від 30.11.2006р.).

3. Доступ до ринку послуг

Відповідно до правил Генеральної угоди про торгівлю послугами (ГАТС) Україна взяла на себе зобов'язання щодо забезпечення національного режиму та доступу на ринок в 11-ти основних секторах послуг, в тому числі, секторах професійних, комунікаційних послуг, будівництва та супутнього технічного обслуговування, дистрибуції, освіти та послуг, пов'язаних із довкіллям, фінан-сових послуг (страхування та банківської справи), охорони здоров'я та соціаль-них послуг, туризму та подорожей, відпочинку і розваг, послуг у галузях куль-тури і занять спортом та транспортних послуг, а також в інших галузях, в тому числі послуг індустрії краси, перукарських, spa- та масажних послуг.

У зазначених секторах повинен забезпечуватися вільний доступ на ринок для послуг та їх постачальників, за винятком, коли у зобов`язаннях Україною зазначені певні умови, обмеження чи вимоги щодо доступу в конкретному секторі послуг.

Надання національного режиму означає, що у зазначених секторах, і за дотримання умов та кваліфікаційних вимог, визначених у зобов`язаннях Украї-ни, послугам і постачальникам країн СОТ щодо всіх заходів, які торкаються поставки послуг, надається режим, не менш сприятливий, ніж вітчизняним послугам чи постачальникам послуг.

Проаналізуємо сумарний вплив скасування або зниження ставок ввізного/вивізного мита, а також зниження ставок імпортного ПДВ і імпортних акцизів, прийнятих Україною після вступу до СОТ, на сумарний обсяг митних надходжень до Державного бюджету України у 2007 - 2014 рр. (до вступу Українив СОТ у 2007-2008 рр. та після вступу України в СОТ у 2009 -2014 рр.).

На рис. Б.13 Додатку Б наведена динаміка обсягів загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2007 - 2014 рр., а на рис. Б.14 Додатку Б - динаміка базових індексів росту загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) та індексів росту обсягів митних платежів в Державний бюджет у 2007 - 2014 рр.

Як показує спільний аналіз даних, наведених на рис. Б.13-Б.14 Додатку Б:

- базовий індекс росту загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2008 році відносно рівня 2007 року становив 160,9% (до вступу в СОТ), а базовий індекс росту загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2014 році відносно рівня 2007 року становить 260,1% (через 6 років після вступу в СОТ), тобто зростання базового індексу обсягів ЗЕД у 2009 -2014 рр. відносно рівня 2008 року становить 100%;

- базовий індекс росту загального обсягу митних платежів в Державний бюджет у 2008 році відносно рівня 2007 року становив 175,2% (до вступу в СОТ), а базовий індекс росту загального обсягу митних платежів в Державний бюджет у 2014 році відносно рівня 2007 року становить 219,5% (через 6 років після вступу в СОТ), тобто зростання базового індексу обсягів митних платежів в Державний бюджет у 2009 -2014 рр. відносно рівня 2008 року становить 44,3%.

Таким чином, після вступу України до СОТ та відповідного договірного корегування митної політики України, приріст індексу обсягів обороту ЗЕД -торгівлі у 2009-2014 рр. в 2,25 раза перевищує приріст обсягу росту сумарних митних надходжень в Державний бюджет України, що свідчить про реальне зниження митно-податкового тиску на зовнішньоекономічну торгівлю України з світом та відповідне падіння митних надходжень до Державного бюджету України.

На рис. Б.15 Додатку Б наведена динаміка відносних обсягів митних платежів в Державний бюджет до загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2007 - 2014 рр. Як показує аналіз даних, наведених на рис. Б.15 Додатку Б:

- відносний обсяг сумарних митних надходжень в Державний бюджет з рівня 5,65% у 2007 р. виріс до рівня 6,16% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та знизився до рівня 4,77% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг митних надходжень від різниці імпортного ПДВ та експортного відшкодування ПДВ в Державний бюджет з рівня 3,65% у 2007 р. виріс до рівня 4,63% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та знизився до рівня 3,14% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг сумарних митних надходжень від вивізного/ввізного мит в Державний бюджет з рівня 1,60% у 2007 р. знизився до рівня 1,22% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та додатково знизився до рівня 0,69% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг сумарних митних надходжень від акцизного податку на імпорт/експорт певних товарів в Державний бюджет з рівня 0,24% у 2007 р. виріс до рівня 0,25% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та зріс до рівня 0,93% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

Таким чином, за 6 років після вступу України в СОТ відносна частка статей митних надходжень (від обороту ЗЕД-торгівлі) за рахунок ПДВ та ввізного/вивізного мита суттєво знизилась, а відносна частка акцизного податку на екпорт/імпорт окремих видів товарів суттєво зросла.

На рис. Б.16 Додатку Б наведена динаміка відсотків виконання плану Казначейства України по сумарним надходженням в доходну частину Державного бюджету та плану надходжень сумарних митних платежів в Державний бюджет у 2007 - 2014 рр. Як показує аналіз даних, наведених на рис. Б.16 Додатку Б:

- якщо рівень виконання плану сумарних надходжень в доходну частину Державного бюджету України у 2007 році становив 98,5%, то при цьому рівень виконання плану митних надходжень до Державного бюджету становив 103,3%;

- у 2009 році (1 рік після вступу до СОТ та "кризовий рік" української економіки під впливом світової фінансової кризи 2008 року) рівень виконання плану сумарних надходжень в доходну частину Державного бюджету України становив 82,1%, при цьому рівень виконання плану митних надходжень до Державного бюджету становив 76,0%;

- при повному виконанні планів надходження сумарних та митних платежів в Держбюджет у 2011 році, у 2014 році рівень виконання плану сумарних надходжень в доходну частину Державного бюджету України становив 91,8%, при цьому рівень виконання плану митних надходжень до Державного бюджету становив 96,1%.

Таким чином, рівень виконання плану митних надходжень в Державний бюджет систематично перевищує рівень плану сумарних надходжень в доходну частину Державного бюджету.

На рис. Б.17 Додатку Б наведені результати детального аналізу динаміки відсотків виконання плану надходжень окремих статей митних платежів в Державний бюджет у 2007 - 2014 рр. Як показує аналіз даних, наведених на рис. Б.17 Додатку Б:

- якщо у 2007 році рівень прогнозних планів постатейних митних надходжень в Державний бюджет відповідав реальному стану митних надходжень, то у кризі економіки України 2008-2010 рр. рівень виконання завищеного планового прогнозу суттєво знизився;

- у 2013-2014 рр. найгірша якість планування постатейних митних надходжень спостерігається для обсягів ввізного та вивізного мита, оскільки обсяги експортно-імпортної діяльності України у 2013-2014 рр. є погано прогнозуємими на фоні впливу політичної та військової кризи в Україні.

Як показують результати аналізу динаміка відносного рівня сумарних митних платежів до обсягів ВВП України, Державного бюджету та обсягів експортно-імпортних операцій у 2007 - 2014 рр. (рис. Б.17-Б.18 Додатку Б):

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів Державного бюджету України з рівня 26,76% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 19,1% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів ЗЕД-торгівлі України з рівня 6,16% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 4,77% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів ВВП України з рівня 6,54% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 4,96% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ).

Враховуючи, що після вступу України в СОТ інструмент зростання ставок ввізних та вивізних мит є надзвичайно обмеженим, планова ставка ПДВ повинна бути ще знижена, а в зростанні митних акцизів Україна вже досягла максимального рівня, єдиним шляхом зростання відносних обсягів митних надходжень до Державного бюджету є зменшення кримінальних обсягів "експортного" відшкодування ПДВ, яке практично на 50% зменшує обсяг "імпортного" мита з ввезених товарів. Одночасно, поглибленого дослідження вимагає визначення "справедливої" митної вартості імпортуємих товарів та активної боротьби з трансфертними цінами міжнародних ТНК і штучним заниженням митної вартості, що за розрахунками митних аналітиків може привести до зростанням "імпортного" ПДВ на 30%.

2.3 Організаційне забезпечення реалізації митної політики

Державна митна служба України, як самостійна державна структура з розвинутою інфраструктурою функціонувала з 1991 року до 24.12.2012 року, коли було прийняте рішення про об'єднання Державної податковою служби України та Державної митної служби України у єдине Міністерство доходів і зборів України, яке підпорядковувалось Кабінету міністрів України [35]. 27.05.2014 році було прийняте рішення КМУ про реорганізацію Міністерства доходів і зборів в Державну фіскальну службу України [36], яка підпорядковується Міністерству фінансів України на правах окремого самостійного підрозділу (юридичної особи). Станом на 01.04.2015 року Державна фіскальна служба України структурно складається з центрального апарату та 26 головних регіональних управлінь ДФС в 25 областях України та в м. Києві (без АРК) [63].

Фактично митною справою в Україні керує заступник голови ДФС України з митної справи, якому підпорядковуються 5 спеціалізованих департаментів в центральному апараті ДФС та окремі відділи в 2-х змішаних управліннях центрального апарату ДФС (табл. 2.1), а також 26 регіональних митниць, які входять до складу регіональних головних управлінь ДФС України, але ані голова, ані заступники регіональних ГУ ДФС України не відповідають за діяльність регіональних митниць за опублікованими функціональними обов'язками [63], тобто начальники регіональних митниць підпорядковані напряму центральному апарату ДФС України.

В центральному апараті ДФС митні департаменті мають наступну організацію (табл. 2.1):

1) 24 Департамент організації митного контролю та оформлення - складається з 3-х управлінь:

- Управління організації та технологій митного контролю;

- Управління декларування та митних режимів;

- Управління заходів регулювання ЗЕД,

які в своїй структурі мають 10 відділів (4+4+2).

2) 25 Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання - складається з 4-х управлінь:

- Управління митних платежів;

- Управління митної вартості;

- Управління митно-тарифного регулювання;

- Управління класифікації товарів,

які в своїй структурі мають 12 відділів (3+3+3+3).

3) 26 Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням - складається з 3-х управлінь:

- Управління забезпечення функціонування СУР;

- Управління аналітичної роботи у сфері ЗЕД;

- Управління протидії митним правопорушенням,

які в своїй структурі мають 9 відділів (3+3+3).

Таблиця 2.1 Структура департаментів в центральному апараті ДФС України [63]

Назва департаменту	Належність до митної служби
01 Департамент забезпечення діяльності Служби
02 Департамент охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації
03 Департамент інфраструктури
04 Департамент персоналу
05 Департамент фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку
06 Департамент комунікацій
07 Головне оперативне управління
08 Головне управління власної безпеки
09 Головне слідче управління фінансових розслідувань
10 Департамент правової роботи
11 Департамент реєстрації платників та електронних сервісів
12 Департамент міжнародних зв'язків
13 Організаційно-розпорядчий департамент
14 Департамент внутрішнього аудиту та контролю
15 Департамент оподаткування юридичних осіб
16 Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом
17 Департамент доходів і зборів з фізичних осіб
18 Департамент розвитку ІТ	Митниця + податкова
19 Департамент методологічної роботи з питань оподаткування
20 Координаційно-моніторинговий департамент
21 Департамент контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів
22 Департамент податкового та митного аудиту	Митниця + податкова
23 Департамент погашення заборгованостей
24 Департамент організації митного контролю та оформлення	Митниця
25 Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання	Митниця
26 Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням	Митниця
27 Департамент розвитку митної справи	Митниця
28 Головне міжрегіональне управління оперативного забезпечення зони проведення АТО (м. Київ, м. Краматорськ, м. Слов'янськ)
29. Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення митної справи	Митниця

4) 27 Департамент розвитку митної справи - складається з 3-х управлінь:

- Управління супроводження митного інформаційного контролю;

- Управління митної логістики та систем митного контролю;

- Управління організаційно-аналітичної роботи,

які в своїй структурі мають 7 відділів (2+3+2).

5) 29 Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпе-чення - складається з 4-х управлінь:

- Адміністративно - господарське управління;

- Управління кінологічного забезпечення;

- Управління спеціалізованої підготовки (іноземні мови, митно-податкова підготовка, оперативно-розшукова діяльність),

які в своїй структурі мають 12 відділів (3+3+3+ 3 окремі).

6) 18 Департамент розвитку ІТ - податково-митний департамент, що має в своєму складі спеціалізовані відділи:

- Відділ проектування та розробки АС митного оформлення;

- Відділ адміністрування баз даних митних систем;

- Відділ експлуатації серверного обладнання митних систем;

- Управління телекомунікацій та мережевих сервісів.

7) 22 Департамент податкового та митного аудиту - податково-митний департамент, що має в своєму складі спеціалізоване управління митного аудиту з 2-х відділів:

- Відділ контролю митної вартості та митних платежів;

- Відділ проведення митного аудиту.

Таким чином, проведений аналіз показує, що штучна інтеграція митної та податкової служби за 3 роки спільного існування має в якості інтегрованих елементів тільки:

- інтеграцію комп'ютерних баз даних центрального рівня для виконання аналітичної роботи та оперативно-розшукових заходів;

- інтеграцію телекомунікаційних мереж та шлюзовий зв'язок локальних мереж взаємного доступу до баз даних (обмежений доступ);

- інтеграцію на рівні спільних податково-митних аудитних перевірок суб'єктів господарювання.

Всі інші функції оперативного управління та обліку на регіональному рівні є відокремлиними та взаємозахищеними від втручання іншої служби. Також відокремленими є теріторіальне розміщення податкових та митних регіональних підрозділів, яке склалось за історичним та доцільним принципом географічного розташування.

В дипломному дослідженні проведений поглиблений аналіз організацій-ної структури регіональних (пообласних) митниць ГУ ДФС у областях, які мають зовнішній кордон України з іншими державами, та внутрішніх областях на прикладі:

- Киівської митниці ДФС України (Київська область);

- Одеської митниці ДФС України (Одеська область - морський та сухопутний кордон);

- Закарпатська митня ДФС (сухопутний кордон).

В табл. 2.2 наведена функціонально-територіальна структура Київської митниці ГУ ДФС України у Київській області.

Аналіз функціональних особливостей діяльності митних постів Київської митниці ДФС ГУ у Київській області показав [63]:

1. Митний пост "Бориспіль-аеропорт" (Пункт пропуску "Бориспіль-аеропорт", вид сполучення - авіаційний).

Сутність та зона діяльності (6 відділів митного офомлення):

- Здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які переміщуються повітряним транспортом

- Службові приміщення в капітальних будівлях ДП МА "Бориспіль" в терміналах "F", "D", ЗОД та "Прем'єр зала" терміналу "D", функціональна будівля Київської митниці Міндоходів та службове приміщення в капітальній будівлі ТОВ "Бондід веахаус" (склад).

Таблиця 2.2 Функціонально-територіальна структура Київської митниці ГУ ДФС України у Київській області [63]

Код	Назва підрозділу
	Керівництво (начальник + 3 заступника)
10-70-03	Адміністративно-господарське управління
	Загальний відділ
	Відділ експлуатації та господарського забезпечення
	Відділ ресурсного забезпечення
	Відділ технічних систем митного контролю
	Сектор зв'язку
10-70-04	Відділ персоналу
10-70-05	Управління фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку
	Відділ фінансової звітності
	Відділ бухгалтерського обліку та звітності
10-70-11	Сектор забезпечення доступу до публічної інформації та розгляду звернень громадян
10-70-51	Відділ організації митного контролю
	Сектор з питань захисту прав інтелектуальної власності
10-70-52	Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД
	Відділ контролю за правильністю визначення митної вартості товарів
	Відділ контролю за класифікацією та кодуванням товарів
	Відділ заходів регулювання ЗЕД
10-70-54	Оперативне управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями
	Відділ провадження у справах про порушення митних правил
	Перший оперативний відділ
	Другий оперативний відділ
	Аналітично-моніторинговий відділ
	Відділ боротьби з незаконним переміщенням наркотиків та зброї
	Відділ кінологічного забезпечення
	Відділ планування та координації роботи
	Сектор таємного діловодства
	Сектор взаємодії з митними органами іноземних держав
10-70-61	Митний пост "Східний термінал" (6 відділів митного офомлення) - Бориспільський р-он, с Мартусівка, вул. Мойсеєва 72
10-70-62	Митний пост "Бориспіль - аеропорт" (5 відділів митного оформлення) - М. Бориспіль -7, аеропорт
10-70-63	Митний пост "Святошин" (9 відділів митного оформлення) - Києво-Святошинський р-он, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Антонова,1 -а

Перелік адміністративних послуг, які надаються на митному посту "Бориспіль-аеропорт" Київській митниці ДФС:

- Видача свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Продовження строку дії свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Переоформлення свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами.

2. Митний пост "Святошин" (в структурі митного поста наявний міжнародний пункт пропуску для повітряного сполучення "Аеродром-Гостомель" (ВМО № 2 м/п "Святошин")

Сутність та зона діяльності (9 відділів митного офомлення):

- Здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які переміщуються наземним транспортом;

Зоною діяльності митного поста "Святошин" є Іванківський район, Білоцерківський район, Богуславський район, Бородянський район, Васильківський район, Вишгородський район, Володарський район, Кагарлицький район, Києво-Святошинський район, Макарівський район, Миронівський район, Обухівський район, Рокитнянський район, Сквирський район, Ставищенський район, Таращанський район, Тетіївський район, Фастівський район, Поліський район (крім с.м.т. Вільча) Київської області.

Перелік адміністративних послуг, які надаються на митному посту "Святошин" Київській митниці ДФС:

- Видача свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Продовження строку дії свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Переоформлення свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами.

3) Митний пост "Східний термінал" (спеціалізований автомобільно-залізничний митний термінал)

Сутність та зона діяльності (6 відділів митного офомлення) - здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які надходять автомобільним та залізничним транспортом.

Перелік адміністративних послуг, які надаються на митному посту "Східний термінал" Київській митниці ДФС:

- Видача свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Продовження строку дії свідоцтва про допущення дорожнього транс-портного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами;

- Переоформлення свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами.

На рис. В.1 Додатку В та в табл. 2.3 наведена територіально - функціональна структура Одеської митниці ДФС ГУ у Одеській області [63], яка має морські та сухопутні кордони України з іншими державами.

Проведений функціонально-структурний аналіз теріторіально відокремленого митного поста "Іллічівськ" Одеської митниці ДФС показав, що пост складається з апарату керівництва та 5 територіальних відділів митного оформлення та контролю.

Зона діяльності митного поста - місто Іллічівськ та Овідіопольський район Одеської області.

Специфіка: в зоні діяльності митного поста "Іллічівськ" розташовано 3 міжнародні пункти пропуску для морського сполучення - "Іллічівський морсь-кий торговельний порт", "Іллічівський рибний порт" та "Іллічівський судноре-монтний завод", функціонує 3 вантажні митні комплекси, 17 митних складів, 6 складів тимчасового зберігання, в тому числі 5 відкритого типу та 1 закритого.

Таблиця 2.3 Функціонально-територіальна структура регіональної Одеської митниці Головного Управління Державної фіскальної служби України у Одеській області [63]

1. Керівництво Одеської митниці ДФС
2. Сектор охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації
3. Управління інфраструктури
4. Відділ персоналу
5. Управління фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку
6. Юридичний відділ
7. Сектор розгляду звернень та забезпечення доступу до публічної інформації
8. Відділ ІТ
9. Відділ митної статистики
10. Управління організації митного контролю та оформлення
11. Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання
12. Управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням
13. Відділ технічних систем митного контролю
14. Відділ чергових
15. Відділ взаємодії з місією європейського союзу з надання прикордонної допомоги молдові та Україні
Теріторіально відокремлені Митні пости
1. Митний пост "Одеса-порт"
2. Митний пост "Іллічівськ" (Одеська область, м. Іллічівськ вул. Промислова, 1)
3. Митний пост "Григорівка"
4. Митний пост "Одеса-аеропорт"
5. Митний пост "Білгород-Дністровський"
6. Митний пост "Котовськ" (Одеська область, м. Котовськ, вул. 50 Років Жовтня, 119)
7. Митний пост "Роздільна"
8. Митний пост "Ізмаїл"
9. Митний пост "Одеса-спеціалізований"

Структурні підрозділи митного поста "Іллічівськ":

1) Відділ митного оформлення № 1.

Зоною відповідальності відділу визначено м. Іллічівськ, Овідіопольський район Одеської області. Відділ розташований за адресою:

Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1, 68001 (ВМК ПАТ "ЗАЗ");

Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Промислова, 7 (ВМК ПАТ "ІЗТ");

Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Промислова, 12 (ВМК ТОВ "БОНД").

Час роботи - 9-00 - 24-00.

2) Відділ митного оформлення № 2 .

Відділ розташований за адресою: 68001, м. Іллічівськ, Одеська обл., вул. Транспортна, 30 у приміщенні спеціалізованого вантажного комплексу №1 Іллічівського морського торговельного порту.

Зона діяльності відділу: територія пункту пропуску "Іллічівський морський торговельний порт" (крім 5-го терміналу), та МС ТОВ "ТРАНСЕКСПО", пункт пропуску "Іллічівський морський торговельний порт" відкритий для міжнародного морського та поромного сполучення відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 №482-р.

Вид сполучення - Морський, Вантажно-пасажирський, Міжнародний.

Час роботи - Цілодобово.

3) Відділ митного оформлення № 3.

Відділ розташований за адресою: 68093, м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул. Північна 4, 68093, м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Поромна, 6.

Відділ безпосередньо розміщується та здійснює функції в межах території міжнародного пункту пропуску для морського сполучення "Іллічівський судноремонтний завод", поромного комплексу міжнародного пункту пропуску для морського та поромного сполучення "Іллічівский морський торговельний порт" а також на території ПАТ "Іллічівський паливний термінал" - Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 № 345-р відкрито пункт пропуску через державний кордон для міжнародного морського вантажного сполучення (перевалка вантажів та ремонт невійськових суден) з постійним і цілодобовим режимом функціонування.

Вид сполучення - Морський, Вантажний, Міжнародний.

Час роботи - Цілодобово.

4) Відділ митного оформлення № 4.

Відділ безпосередньо розміщується на території міжнародного пункту пропуску для морського сполучення "Іллічівський рибний порт" за адресою: 68094, Одеська обл., м. Іллічівськ, 5 (другий поверх центральної прохідної

№ 1 Іллічівського морського рибного порту).

Компетенція Відділу під час реалізації визначених функцій розповсюджується на територію міжнародного пункту пропуску для морського сполучення ІРП, у тому числі на територію складу тимчасового зберігання ТОВ "3-А", територію митного складу ТОВ "Інтертранс", причал № 29 Іллічівського морського торговельного порту - розпорядженням Кабінету Міністрів України від № 143-р від 29.06.96 на території Іллічівського морського рибного порту відкрито пункт пропуску через державний кордон для міжнародного морського вантажного сполучення "Іллічівській рибний порт".

Вид сполучення - Морський, Вантажний, Міжнародний.

Час роботи - Цілодобово.

5) Відділ митного оформлення № 5.

Зона відповідальності відділу: територія пункту пропуска "Іллічівський морський торговий порт" (крім 5-го терміналу). Режим роботи відділу - цілодобовий.

Відділ здійснює митні процедури щодо товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України у контейнерах водними транспортними засобами через причали 1-6 Іллічівського морського торговельного порту та прямують для проведення митного оформлення у інші підрозділи Одеської митниці ДФС, інші митниці України.

Проведений функціонально-структурний аналіз теріторіально відокремленого митного поста "Котовськ" Одеської митниці ДФС показав, що пост складається з апарату керівництва та 6 територіальних відділів митного оформлення та контролю.

Зона діяльності митного поста "Котовськ" - 9 адміністративних районів Одеської області загальною площею 9466 кв. км: Ананьївський, Балтський, Любашівський, Савранський, Ширяївський, Кодимський, Котовський, Красноокнянський, Фрунзівський.

Структурні підрозділи митного поста "Котовськ":

- Відділ митного оформлення № 1 Одеська область, Красноокнянський район, с. Платонове;

- Відділ митного оформлення № 2 Одеська область, Кодимський район, с. Олексіївка;

- Відділ митного оформлення № 3 Одеська область, Котовський район, с. Станіславка;

- Відділ митного оформлення № 4 Одеська область, Кодимський район, с. Тимкове;

- Відділ митного оформлення № 5 Одеська область, м. Котовськ, вул. 50 років Жовтня, 119, Одеська обл., Кодимський р-н, смт. Слобідка, вул. Вокзальна, 3;

- Відділ митного оформлення № 6 - Одеська область, Фрунзівський район, с. Йосипівка.

Специфіка діяльності митного поста "Котовськ": 6 пунктів пропуску через державний кордон з Придністровською ділянкою Республіки Молдова, серед яких 2 пункта пропуска - міжнародні:

- Платонове (міжнародний, автомобільний);

- Олексіївка (міждержавний, автомобільний);

- Тимкове (міждержавний, автомобільний);

- Слобідка (міжнародний, залізничний);

- Станіславка (міждержавний, автомобільний);

- Йосипівка (міждержавний, автомобільний).

В табл. 2.4 наведена територіально - функціональна структура Закарпатської митниці ДФС ГУ у Закарпатській області, що складається з регіонального апарату управління і 14 теріторіально відокремленихї митних постів [63], та має тільки сухопутні кордони України з іншими державами.

Проведений функціонально-структурний аналіз теріторіально відокремленого митного поста "Солотвино" Закарпатської митниці ДФС на сухопутньому державному кордоні України показав, що пост складається з апарату керівництва та 2-х відділів митного оформлення та контролю.

Зона діяльності та компетенція митного поста "Солотвино":

- Міжнародний пасажирський автомобільного сполучення пункт пропус-ку "Солотвино" на державному кордоні України з Румунією;

- Місцевий пішохідний пункт пропуску "Хижа" на державному кордоні України з Румунією.

Проведений функціонально-структурний аналіз теріторіально відокремленого митного поста "Дякове" Закарпатської митниці ДФС на сухопутньому державному кордоні України показав, що пост складається з апарату керівництва та 5-ти відділів митного оформлення та контролю.

Таблиця 2.4 Територіально - функціональна структура Закарпатської митниці ДФС ГУ у Закарпатській області [63]

1.Керівництво
2.Сектор охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації
3.Управління інфраструктури
4.Відділ персоналу
5.Управління фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку
6.Юридичний відділ
7.Спеціаліст з питань розгляду звернень та забезпечення доступу до публічної інформації
8.Відділ ІТ
9.Сектор митної статистики
10.Управління організації митного контролю та оформлення
11.Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання
12.Управління аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням
13.Відділ технічних систем митного контролю
14.Відділ чергових
15.Відділ проектування та розробки АІС
Теріторіально відокремлені Митні пости
1.Митний пост,,Чоп-залізничний"
2.Митний пост,,Тиса"
3.Митний пост,,Ужгород"
4.Митний пост,,Виноградів"
5.Митний пост,,Ужгород-вантажний"
6.Митний пост,,Мукачеве"
7.Митний пост,,Тячів"
8.Митний пост,,Малий Березний"
9.Митний пост,,Павлове"
10.Митний пост,,Батєве"
11.Митний пост,,Лужанка"
12.Митний пост,,Вилок"
13.Митний пост,,Дякове"
14.Митний пост,,Солотвино" (Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Сігетська, 88.)

Зона діяльності митного поста "Дякове" [63]:

- Mіжнародний пасажирський, вантажний для автомобільного сполучення пункт пропуску "Дякове" на державному кордоні України з Румунією (відділи митного оформлення № 1 та № 2);

- Mіжнародний для залізничного сполучення пункт пропуску "Дякове" на державному кордоні України з Румунією (відділ митного оформлення № 3);

- Mіжнародний пасажирський та вантажний для залізничного сполучення пункт пропуску "Ділове" на державному кордоні України з Румунією(відділ митного оформлення № 4);

- Mіжнародний пасажирський та вантажний для залізничного сполучення пункт пропуску "Тересва" на державному кордоні України з Румунією(відділ митного оформлення № 5).

Таким чином, проведений аналіз організаційної структури митних під-розділів Державної фіскальної служби України показав, що вона складається з центрального аппарату управління, організації митної справи і створення централізованої системи комп'ютерних баз даних, які поєднані за допомогою телекомунікаційних мереж з всіма ланками регіональних митниць, внутрішніх виконавчих митних постів та виконавчих митних постів на державних кордонах України (авіаційний кордон, морський кордон, сухопутний кордон).

Створена організаційна структура митних підрозділів Державної фіскаль-ної служби України дозволяє виконувати всі функції митних органів, обумовле-них Митним Кодексом України (2012 р.) [24] та міжнародними митними угодами, до яких приєдналась Україна [63]:

- Митна конвенція про корнет АТА для тимчасового допуску товарів (Конвенція АТА) (Брюссель, 6 грудня 1961 р ");

- Митна конвенція про міжнародне транзит товарів (Конвенція ITI) (Відень, 7 Червень 1971);

- Митна конвенція про контейнери (Женева, 2 грудня 1972 р.); підписана Україною 22 жовтня 1973 р., вступила для неї в силу з 1 березня 1977 р.;

- Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Конвенція Кіото, 18 травня 1973 р.);

- Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуван-ням книжки МДП (Конвенція МДП, Женева, 14 листопада 1975 р.); України прийняла на себе обов'язки з цієї конвенції з 15 липня 1994 р.;

- Міжнародна конвенція про Гармонізовану систему опису та кодування товарів (ГС, Брюссель, 14 червня 1983 р.);

- Угода про застосування митних документів в прямому автомобільному сполученні при перевезенні вантажів (17 листопада 1983 р.);

- Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбул, 1990 р.);

- Угода про вступ України до Світової організації торгівлі [47].

Висновки до розділу 2

Аналіз динаміки обсягів та базових індексів сумарних доходів Державного бюджету та митних платежів до Державного бюджету Україниу 2007 -2014 рр. показав:

- при зростанні обсягів доходів Держбюджету з рівня 166 млрд грн (2007) до рівня 407 млрд грн (2014), митні надходження зросли з рівня 35, 4 млрд грн (2007) до рівня 77,7 млрд грн (2014);

- при рівні базового індексу росту сумарних доходів Державного бюджету у 2014 році 245,2% від рівня 2007 року, базовий індекс росту сумар-них митних надходжень до Держбюджету становить тільки 219,5%.

Проведений аналіз динаміки питомої ваги окремих статей митних платежів до сумарного обсягу надходжень до Державного бюджету Україниу 2007 -2014 рр. показав:

- питома вага сумарних митних надходжень до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 21,32% у 2007 році зросла до рівня 26,76% у 2008 році (до вступа України в СОТ), а потім знизилась до рівня 19,1% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Сальдо імпортного ПДВ та експортного бюджетного відшкодування ПДВ" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 13,7% у 2007 році зросла до рівня 20,1% у 2008 році (до вступа України в СОТ), а потім знизилась до рівня 12,55% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Ввізне мито" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 5,3% у 2007 році (до вступа України в СОТ) знизилась до рівня 2,7% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ);

- питома вага митних надходжень по статті "Акцизний податок з ввезених товарів" до обсягів надходжень в доходній частині Державного бюджету з рівня 0,9% у 2007 році (до вступа України в СОТ) зросла до рівня 3,7% у 2014 році (через 6 років після вступу України в СОТ).

Проведений аналіз структур питомої ваги окремих митних платежів в загальній сумі митних надходжень в Державний бюджет у 2007-2014 рр. показав:

- зростання питомої ваги статті "Акцизний податок з ввезених товарів" з рівня 4,2% у 2007 році до рівня 19,4% у 2014 році;

- падіння питомої ваги статті "Ввізне мито" з рівня 27,2% у 2007 році до рівня 14,2% у 2014 році;

зростання питомої ваги статті "Сальдо імпортного ПДВ та експортного бюджетного відшкодування ПДВ" з рівня 64,5% у 2007 році до рівня 72,8% у 2011 році та падіння до рівня 65,5% у 2014 році.

Проведений в магістерському дослідженні аналіз сумарного впливу скасування або зниження ставок ввізного/вивізного мита, а також зниження ставок імпортного ПДВ і імпортних акцизів, прийнятих Україною після вступу до СОТ, на сумарний обсяг митних надходжень до Державного бюджету України у 2007 - 2014 рр. (до вступу Українив СОТ у 2007-2008 рр. та після вступу України в СОТ у 2009 -2014 рр.) показав:

- базовий індекс росту загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2008 році відносно рівня 2007 року становив 160,9% (до вступу в СОТ), а базовий індекс росту загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2014 році відносно рівня 2007 року становить 260,1% (через 6 років після вступу в СОТ), тобто зростання базового індексу обсягів ЗЕД у 2009 -2014 рр. відносно рівня 2008 року становить 100%;

- базовий індекс росту загального обсягу митних платежів в Державний бюджет у 2008 році відносно рівня 2007 року становив 175,2% (до вступу в СОТ), а базовий індекс росту загального обсягу митних платежів в Державний бюджет у 2014 році відносно рівня 2007 року становить 219,5% (через 6 років після вступу в СОТ), тобто зростання базового індексу обсягів митних платежів в Державний бюджет у 2009 -2014 рр. відносно рівня 2008 року становить 44,3%.

Таким чином, після вступу України до СОТ та відповідного договірного корегування митної політики України, приріст індексу обсягів обороту ЗЕД -торгівлі у 2009-2014 рр. в 2,25 раза перевищує приріст обсягу росту сумарних митних надходжень в Державний бюджет України, що свідчить про реальне зниження митно-податкового тиску на зовнішньоекономічну торгівлю України з світом та відповідне падіння митних надходжень до Державного бюджету України.

Аналіз динаміки відносних обсягів митних платежів в Державний бюджет до загального обороту ЗЕД (експорт+імпорт) у 2007 - 2014 рр показав:

- відносний обсяг сумарних митних надходжень в Державний бюджет з рівня 5,65% у 2007 р. виріс до рівня 6,16% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та знизився до рівня 4,77% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг митних надходжень від різниці імпортного ПДВ та експортного відшкодування ПДВ в Державний бюджет з рівня 3,65% у 2007 р. виріс до рівня 4,63% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та знизився до рівня 3,14% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг сумарних митних надходжень від вивізного/ввізного мит в Державний бюджет з рівня 1,60% у 2007 р. знизився до рівня 1,22% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та додатково знизився до рівня 0,69% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний обсяг сумарних митних надходжень від акцизного податку на імпорт/експорт певних товарів в Державний бюджет з рівня 0,24% у 2007 р. виріс до рівня 0,25% у 2008 р. (до вступу в СОТ) та зріс до рівня 0,93% у 2014 р. (через 6 років після вступу в СОТ);

Таким чином, за 6 років після вступу України в СОТ відносна частка статей митних надходжень (від обороту ЗЕД-торгівлі) за рахунок ПДВ та ввізного/вивізного мита суттєво знизилась, а відносна частка акцизного податку на екпорт/імпорт окремих видів товарів суттєво зросла.

Як показав аналіз динаміки відносного рівня сумарних митних платежів до обсягів ВВП України, Державного бюджету та обсягів експортно-імпортних операцій у 2007 - 2014 рр. :

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів Державного бюджету України з рівня 26,76% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 19,1% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів ЗЕД-торгівлі України з рівня 6,16% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 4,77% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ);

- відносний рівень обсягів митних платежів до обсягів ВВП України з рівня 6,54% у 2008 році (до вступу в СОТ) зменшився до рівня 4,96% у 2014 році (через 6 років після вступу в СОТ).

Враховуючи, що після вступу України в СОТ інструмент зростання ставок ввізних та вивізних мит є надзвичайно обмеженим, планова ставка ПДВ повинна бути ще знижена, а в зростанні митних акцизів Україна вже досягла максимального рівня, єдиним шляхом зростання відносних обсягів митних надходжень до Державного бюджету є зменшення кримінальних обсягів "експортного" відшкодування ПДВ, яке практично на 50% зменшує обсяг "імпортного" мита з ввезених товарів. Одночасно, поглибленого дослідження вимагає визначення "справедливої" митної вартості імпортуємих товарів та активної боротьби з трансфертними цінами міжнародних ТНК і штучним заниженням митної вартості, що за розрахунками митних аналітиків може привести до зростанням "імпортного" ПДВ на 30%.

Розділ 3. Перспективи реалізації митної політики в Україні в умовах членства в СОТ

3.1 Основні проблеми реалізації митної політики України на сучасному етапі та шляхи їх вирішення

торгівля митний нетарифний бюджет

Основною проблемою реалізації митної політики України на сучасному етапі є імплементація в митному законодавстві до кінця 2015 року законодавчих та процедурних вимог Розділу IV "Торгівля і питання, пов'язані з торгівлею" Угоди про асоціацію України та Європейського Союзу від 2014 року [57], згідно яких встановлюється режим "вільної торгівлі" між Україною та країнами Європейського Союзу.

Так, статею 25 Розділу IV Угоди [57] передбачено, що "Сторони поступово створюють зону вільної торгівлі протягом перехідного періоду, що не перевищує 10 років починаючи з дати набрання чинності цією Угодою, відповідно до положень цієї Угоди та відповідно до Статті XXIV Генеральної угоди про тарифи та торгівлю 1994 року (далі - ГАТТ-1994) [4].

Частиною 2 "Скасування мит, зборів та інших платежів" передбачений комплекс заходів змін в митному регулюванні при переході до зони вільної торгівлі України з ЄС [57].