Изучение проблем идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД при таможенном оформлении и контроле

В соответствии с постановлением декларирование автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их ввозящие. Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Таможенное оформление грузовых автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей.

Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства, форму и порядок заполнения которого устанавливает Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок продлевается на весь период временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации [8].

При прибытии автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу Российской Федерации, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы, в том числе:

ѕ документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

ѕ документы, подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

ѕ документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

Сведения об оформленных таможенными органами автомобилях вносятся в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой Российской Федерации, в электронные базы данных, используемые таможенными органами для учета перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств.

Грузовые автомобили, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации (за исключением временно ввозимых), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль, форму и порядок заполнения которой устанавливает ФТС РФ.

В соответствии с постановлением таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати.

Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, то такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

ѕ паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно);

ѕ таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства.

При ввозе автомобилей юридическими лицами оформление идет в общем порядке. На данные автомобили подается грузовая таможенная декларация, применяется совокупный таможенный платеж, а ставки таможенных пошлин указаны в Таможенном тарифе, который утверждается Правительством Российской Федерации [8].

1.3 Анализ ввоза грузовых транспортных средств через таможенные органы ДВТУ

Наряду с высокими объемами товарооборота Приморского края и всего Дальнего Востока, количество ввозимых грузовых транспортных средств неизменно растёт. Высокие показатели ввоза обусловлены приграничным расположением Дальнего Востока с мировыми лидерами производства таких автомобилей [15].

В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности грузовые транспортные средства классифицируются в группе 87, товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов»

Через таможни в зоне деятельности ДВТУ за последние три года было ввезено 64551 единиц товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД на сумму в 1 159 581 тысяч долларов США, что видно из данных рисунка 1.

Рис. 1. Количество ввезённых моторных транспортных средств для перевозки грузов за 2006 - 2008 гг

Из данных, представленных на диаграмме, можно сделать вывод, что импорт грузовых транспортных средств в 2007 году вырос более чем в три раза по сравнению с 2006 годом, что можно объяснить бурным экономическим развитием региона, началом строительства объектов саммита АТЭС. В 2008 году так же можно наблюдать уверенный рост показателей ввоза грузовых транспортных средств. Объём вырос на 9 % по сравнению с 2007 годом и составил 29910 единиц техники.

При росте количества ввоза грузовых транспортных средств также увеличивается объём статистической стоимости.

На рисунке 2 представлены данные по статистической стоимости грузовых транспортных средств, которые показывают аналогичное увеличение статистической стоимости по годам.

Статистическая стоимость ввезённых транспортных средств для перевозки грузов в 2008 году увеличилась в 6 раз по сравнению с 2006 годом и составила около 609, 097 тыс. долларов США.



Рис. 2. Статистическая стоимость товаров товарной позиции 8704

Количество стран, экспортирующих грузовые транспортные средства в Российскую Федерацию довольно велико.

В таблице 1 представлены статистические данные по импорту товаров товарной позиции 8704 за 2006 - 2008 года.

Таблица 1

Импорт грузовых транспортных средств по странам-контрагентам

Страна происхождения	2006 год	2007 год	2008 год
	Количество, шт.	Стат. стоимость, тыс. $	Количество, шт.	Стат. стоимость, тыс. $	Количество, шт.	Стат. стоимость, тыс. $
Австралия	-	-	6	4647,03	8	5053,19
Германия	13	1229,67	14	702,16	8	986,93
Индия	-	-	-	-	4	2033,00
Испания	2	19,99	-	-	-	-
Италия	1	5,82	-	-	-	-
Канада	1	24,25	4	97,87	3	456,68
Китай	964	16972,00	7430	221732,61	4498	189029,14
КНДР	-	-	1	5,41	-	-
Мексика	2	38,00	3	96,06	2	48,92
Нидерланды	-	-	2	58,86	1	31,50
Р. Корея	1012	12224,09	2832	58363,38	3587	78440,14
Великобритания	9	2637,08	4	1654,00	6	2348,89
США	20	2956,12	86	4968,24	126	15071,33
Таиланд	48	1020,99	52	1429,95	83	1632,30
Тайвань	-	-	-	-	1	6,79
Финляндия	10	2161,37	10	2998,45	8	2335,39
Франция	-	-	3	716,07	-	-
Чехия	6	316,55	36	4736,97	6	385,11
Швеция	20	2003,40	29	2883,59	38	11119,71
Япония	6646	61238,34	15375	146524,79	21531	296118,06
Итого	8754	102847,67	25887	451633,44	29910	605097,08

Из данной таблицы видно, что список стран-импортёров грузовых транспортных средств довольно большой. Но из этого списка можно выделить лишь небольшую часть стран, которые действительно являются крупными импортёрами грузовой техники через таможни Дальневосточного федерального округа. Это наши ближайшие соседи и мировые лидеры машиностроения: Япония, Республика Корея и Китай.

На рисунках 3-5 представлено процентное соотношение основных импортёров грузовых транспортных средств через таможни Дальневосточного федерального округа.

Рис. 3. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2006 год, %

Анализируя данные рисунка 3, можно сделать вывод, что первое место по импорту грузовых транспортных средств за 2006 год занимает Япония (75%), на втором месте находится Южная Корея (12%), третье место принадлежит Китаю (11%), на остальные страны приходится всего 2%.

Рис. 4. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2007 год, %

На рисунке 4 так же прослеживается превосходство Японии (59%), но всё же в 2007 году, по сравнению с 2006 годом, произошло падение импорта грузовых транспортных средств из этой страны. Китай же напротив повысил свой импорт с 11% в 2006 году до 29% в 2007 году. Импорт грузовой техники из Южной Кореи остался на том же уровне и составил 11%.



Рис. 5. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2008 год, %

В 2008 году так же наблюдается преобладание импорта японских автопроизводителей (72%). Китай потерял позиции и снизил поставки до 15%. Корейские автопроизводители ровно и уверенно занимают свою долю импорта (12%).

Проанализировав данные трёх диаграмм, можно сделать вывод, что Япония является бесспорным лидером по импорту товаров товарной позиции 8704 через таможенные органы ДВТУ, что объясняется высоким качеством и надёжностью японских автомобилей.

В отношении Китая можно отметить то, что на протяжении исследуемых трёх лет, наблюдаются нестабильные показатели импорта.

Импорт в Россию грузовых транспортных средств корейских автопроизводителей характеризуется стабильным уровнем. За три исследуемых года не произошло ни резких подъёмов импорта грузовых транспортных средств, ни резких падений. Корея делает акцент на долгосрочные контракты и работу с постоянными клиентами. Автомобильной продукцией данной страны пользуется определённый процент покупателей.

Основной задачей таможенных органов является проверка соответствия заявленного кода, взимание таможенных платежей и выпуск товара под заявленный режим. Но, к сожалению, очень часто должностные лица таможенных органов сталкиваются с различными проблемами. Не исключение и проблемы идентификации и классификации товара.

Вопрос об идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 стоит довольно остро. При проведении таможенного оформления и таможенного контроля перед должностными лицами таможенных органов возникают проблемы подтверждения достоверности предоставленных документов и заявленных сведений. Для грузовых автомобилей основными классификационными характеристиками являются: год выпуска транспортного средства, его грузоподъёмность, тип и мощность двигателя. Именно от этих показателей зависит размер таможенных платежей, которые будут взиматься с участника ВЭД. К сожалению, не все участники ВЭД добросовестны и законопослушны. С целью снизить сумму подлежащих уплате таможенных платежей они идут на различные нарушения. Именно поэтому следует очень тщательно проверять предоставленные участником ВЭД документы и заявленные в них сведения. И здесь большую роль играют эксперты.

2. Таможенная экспертиза товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ

2.1 Таможенная экспертиза при таможенном контроле товаров и транспортных средств

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств важную роль играет таможенная экспертиза, проводимая в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера.

Значение таможенной экспертизы товаров и транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы, выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой. Принятие сотрудником таможенного органа правильного, научно обоснованного решения, на основании результатов проведенной экспертизы, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, а также в ходе предупреждения, выявления и пресечения таможенных правонарушений, позволяет ему эффективно выполнять задачи, возложенные на таможенные органы.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области. В зависимости от того, в какой отрасли научно-практических знаний (области научных знаний) проводится исследование, соответственно экспертиза относится к определенному классу. По этому критерию экспертизы делятся на военные, криминалистические, технические, экономические, социологические, таможенные и т.п.

В случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, должностное лицо таможенных органов в соответствии со ст. 378 ТК РФ вправе назначить проведение экспертизы. Методические рекомендации по назначению экспертизы и по оценке заключений эксперта содержатся в письме ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/13167.

Проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ФТС, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертами других государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, а также лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальными знаниями (познаниями).

Экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также иных объектов, проводятся для выявления свойств и характеристик объекта исследования.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях.

При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах или иные сведения, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением:

ѕ физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России;

ѕ среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТНВЭД России;

ѕ идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки;

ѕ возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории;

ѕ принадлежности товара к перечням наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и утверждаемых законом, в том числе наличия их в лекарственных средствах;

ѕ принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

ѕ иных вопросов.

ЭКС ФТС России регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз.

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комплексные и комиссионные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта. В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза. Дополнительная экспертиза поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза назначается в случаях необоснованности заключения эксперта либо наличия сомнения в его правильности. Повторная экспертиза поручается другому эксперту (экспертам), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привлечения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специальными знаниями (познаниями) в одной области.

Комплексная экспертиза назначается в случаях необходимости использования при проведении экспертных исследований специальных знаний (познаний) в различных областях.

В соответствии со ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, также выносит определение о назначении экспертизы.

В процессе осуществления деятельности по выявлению и пресечению преступления в сфере таможенного дела, в соответствии со ст. 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК), в случае необходимости назначается проведение судебной экспертизы. В соответствии со ст. 57 УПК РФ для производства судебной экспертизы и дачи заключения, в порядке, установленном УПК РФ, назначается эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями. В соответствии со ст. 74 УПК РФ заключения и показания эксперта допускаются в качестве доказательства по уголовному делу [34].

2.2 Идентификационные признаки грузовых транспортных средств

Идентификация, от позднелатинского identifico - отождествляю, - признание тождественности, отождествление объектов, опознание.

В Таможенном кодексе России не приведено определение понятия идентификации товаров, но, исходя из смысла статей 83, 390 ТК РФ, и того, что указанные статьи включены в раздел 4 ТК РФ «Таможенный контроль», можно утверждать, что идентификация является способом обеспечения проведения таможенного контроля.

Идентификация осуществляется в целях обнаружения таможенными органами факта недостоверного декларирования, изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами иных действий, например, ввоза товаров на таможенную территорию России без производства таможенного оформления и выпуска товаров, а также в целях контроля соблюдения условий помещения товаров под таможенные режимы переработки (ст. 83, 175, 189, 199, 374 ТК России).

Под идентификацией транспортного средства подразумевают проверку соответствия маркировки нанесённой на узлах, агрегатах и деталях данным, содержащимся в представленных на транспортное средство документах. Проверке, как правило, подлежат:

- номерной регистрационный знак;

- идентификационный номер транспортного средства (VIN);

- номер кузова;

- номер двигателя;

- табличка завода изготовителя;

- цвет лакокрасочного покрытия (ЛКП);

- тип и размер шин.

Проверка номерного регистрационного знака производится только при наличии его на транспортном средстве. Проверяется его соответствие документам.

Идентификационный номер транспортного средства (VIN). Структура и содержание VIN (Vehicle Identification Number) определена Международным стандартом ISO 3779-1983 «Дорожные транспортные средства. Идентификационный номер транспортного средства. Содержание и структура» («Road vehicles. Vehicle identification number (VIN). Content and structure»)

Стандарт ISO 3779-1983 принят в январе 1983 года следующими странами-членами ISO: Австрия, Бельгия, Бразилия, КНР, Германия, Франция, Ирландия, Италия, Япония, Канада, Ю.Корея, Новая Зеландия, Голландия, Польша, Швеция, Швейцария, ЮАР, Испания, Чехия, Россия, Венгрия, США.

Стандарт распространяется на все виды автомобилей, прицепы, мотоциклы и мопеды.

Согласно требованиям международного стандарта VIN состоит из 17 знаков условно разделённых на 3 части.

Первая часть - это Международный код изготовителя (WMI). Он представляет собой код, назначаемый изготовителю с целью его идентификации. Код состоит из трёх знаков: первый означает географическую зону, второй - страну в этой зоне, третий - определённого изготовителя.

Вторая часть - описательная часть (VDI). Он состоит из шести знаков, описывающих свойства автомобиля. Сами знаки, последовательность их расположения и их смысл определяет изготовитель. Как правило, чаще всего это знаки характеризующие модель, вариант исполнения, тип кузова, двигателя, коробки переключения передач и др.

Информация, содержащаяся в описательной части разнообразна как по структуре, так и по содержанию, основана на конструкторской документации и состоит из условных кодов. При необходимости расшифровки условных кодов их значение можно определить по специальным справочникам, например “Auto-Ident” или “Typenerkennung”.

Третьей частью VIN является указательная часть (VIS). Она представляет собой состоящий из восьми знаков раздел, причём последние четыре знака этого раздела обязательно должны быть цифрами. Эта часть сдержит сведения о модельном годе и (или) сборочном заводе, а также порядковый номер изделия. Рекомендуется помещать обозначение модельного года на первую позицию, а обозначение сборочного завода - на вторую.

Остальные знаки имеют буквенно - цифровую структуру, в которой используются следующие арабские цифры и латинские буквы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Буквенно - цифровая структура VIN

Запрещено использовать буквы: I,O,Q.

Для отделения друг от друга составных частей VIN изготовители могут использовать разделительные знаки (звёздочки и др.), которые не входят в число приведённых выше цифр и букв.

Разделительные знаки не являются частью VIN. VIN на кузов автомобиля может быть нанесён как в одну, так и в две строки.

В случае допущения производителем какой - либо ошибки при нанесении номера на изделие им может быть нанесён повторно полный номер.

Идентификационный номер может быть нанесён непосредственно на изделие (кузов и/или раму) на табличку, которая жестко крепится на несъёмные части транспортного средства.

Но даже, несмотря на принятый стандарт обозначения, в некоторых странах существуют свои стандарты VIN.

Так, например, в Японии все выпускаемые автомобили (и в том числе грузовые) делятся на две категории: автомобили для экспорта и для внутреннего рынка. Это совершенно разные категории автомобилей. Отличия могут быть в названии модели, во внешнем виде и даже в принципах кодирования и маркировке.

Автомобили, которые производятся на экспорт, маркируются стандартным 17-значным кодом. Следует учитывать, что VIN код автомобилей для американского рынка, имеет в принципе отличную структуру от европейского аналога.

В тоже время, японские автомобили, произведённые для внутреннего рынка не имеют 17-значный код. Такие автомобили имеют, так называемый номер кузова (рамы). Номер кузова состоит из двух групп алфавитно-цифровых символов разделённых дефисом (например: AZV55-002923). Первая группа обзначает код серии, вторая группа - порядковый номер автомобиля для этого кода. По коду серии можно узнать название модели, по порядковому номеру - дату выпуска автомобиля. Для более полной характеристики модели (тип кузова, двигатель, тип коробки передач и т.д.) необходимо знать код модели (например: AZV55-BESMH), который указывается обычно на заводских табличках.

Европейские автопроизводители используют самую многоликую структуру идентификационного номера. Это обусловлено традициями, которые европейские производители не захотели менять при принятии международного стандарта.

Исторически в Европе сложилось четыре центра автомобилестроения: Германия, Франция, Италия и Великобритания. Соответственно, если присмотреться к структуре VIN кода, то её можно тоже разбить на четыре направления.

Из всех структур можно отметить коды французских производителей, как наиболее информативные. Из кода Renault можно узнать, например название модели, тип кузова, модель двигателя и т.д.

Коды немецких производителей менее информативны, особенно это видно на примере концерна Audi/VW. Максимум информации из этого кода - это серия и модельный год выпуска.

У итальянских производителей даже не указывается модельный год выпуска.

При этом следует отметить, что европейцы жестко соблюдают международные стандарты, когда автомобиль идёт на экспорт в США.

Но в практике таможенных органов встречаются случаи так называемого «перебивания» VIN кода. Для проверки правильности кода эксперты пользуются «правилом контрольной цифры» (9 символ VIN).

Контрольная цифра вводится специально производителем, как дополнительная защита от фальсификации VIN кода. К сожалению не все производители используют данный символ. Ниже приведён алгоритм проверки контрольной цифры.

1. Берётся VIN, например WBAGB330402182616. Необходимо разбить его по знакам:

W	B	A	G	B	3	3	0	4	0	2	1	8	2	6	1	6
1	2	3	4	5	6	7	8	CHK	10	11	12	13	14	15	16	17

9-ый символ - СНК - контрольная цифра

2. Далее заменяют буквы на цифры в соответствии с таблицей:

A	B	C	D	E	F	G	H	J	K	L	M	N	P	R	S	T	U	V	W	X	Y	Z
1	2	3	4	5	6	7	8	1	2	3	4	5	7	9	2	3	4	5	6	7	8	9

В результате получается:

6	2	1	7	2	3	3	0	?	0	2	1	8	2	6	1	6

3. Следует умножить каждую цифру VIN на каждую цифру этого числа:

8	7	6	5	4	3	2	10	?	9	8	7	6	5	4	3	2

СНК пропускается, а произведения складываются:

6*8+2*7 … + 6*2 =246

4. Полученное число делится на 11:

246/11 = 22, и остаток = 4

5. Остаток равен цифре в 9-ой позиции (СНК). 4 = 4 следовательно, VIN корректен (не перебит). Если остаток 10, то СНК должен быть «Х».

Номер кузова может совпадать с указательной частью идентификационного номера. На некоторых марках автомобилей европейского рынка номер кузова не совпадает с VIN и наносится на специальной табличке.

Номер двигателя может быть нанесён как непосредственно на изделие, так и на табличку, которая крепиться к нему.

Американские производители, как правило, не наносят номер двигателя.

В комбинации первых знаков номера двигателя заложена информация о его типе (модели) и рабочем объёме. Номер может состоять из двух строк.

Номер двигателя состоит из описательной части, которая определяет тип двигателя, и 7-8-значного порядкового номера.

Разберем на примере европейского автомобиля:

C16NZ_02A12345

Первая буква присутствует на автомобилях с катализаторами и обозначает норму предельно допустимого выброса отработавших газов (ОГ) при отсутствии - соответствует нормам ECE R 83 A:

C - соответствует нормам EG 91/441/EW G, US"83;

E - соответствует нормам EURONORM EG 88/436/EW G;

H - соответствует нормам GM Holden "ADR 37";

S - соответствует нормам Schweden "A 10";

X - соответствует нормам EG 91/441/EW G, US"93/94.

Следующие две цифры указывают на объем двигателя в (литрах * 0,1)

Первая буква после объема - степень сжатия:

G - <8,5:1;

L - >8,5...9,0:1;

N - >9,0...9,5:1;

* или S - >9,5...10,0:1;

X - >10,0...11,5:1;

Y - >11,5:1.

Вторая буква после объема - способ смесеобразования:

E - многоточечный впрыск;

Z - центральный впрыск;

V - карбюратор;

D - дизель.

Третья буква (если есть) - вариант исполнения:

C - корпоративная система зажигания;

F - для специальных автомобилей;

H - повышенная мощность;

I - стандартная мощность;

J - согласованная мощность;

K - Kompressor;

L - пониженная мощность;

M - для поставок на средний восток;

P - повышенная мощность;

R - возвышенная мощность;

T - турбо.

Следующие две цифры - место изготовления двигателя:

00 - Daewoo;

01 - Russelsheim;

02 - Bochum;

08 - Ellesmere Port;

14 - Kaiserslautern;

19 - Aspern;

20 - Szenzgotthard;

25 - GM Holden;

31 - GM do Brazil.

Следующие шесть цифр, или буква и пять цифр - серийный номер

Все заводы изготовители устанавливают на выпускаемые транспортные средства таблички завода-изготовителя. В таких табличках содержится:

- товарный знак завода - изготовителя;

- тип;

- идентификационный номер;

- допустимая полная масса;

- грузоподъёмность;

- допустимая полная масса автопоезда;

- допустимая масса на переднюю ось;

- допустимая масса на заднюю ось.

Кроме того, в табличке могут быть указаны:

- код цвета лакокрасочного покрытия (ЛКП);

- тип двигателя;

- варианты исполнения кузова;

- трансмиссии;

- рулевое управление;

- тормозной системы;

- системы выхлопа;

- система безопасности и др.

На автомобилях американского производства на табличках, кроме названных выше характеристик, указывается год и месяц изготовления.

На рисунке 7 представлен пример таблички завода - изготовителя и её схематическое изображение.



Рис. 7. Табличка завода - изготовителя транспортного средства и её схема

Ниже представлена расшифровка изображённых на схеме разделов:

ѕ Раздел 1: Содержит код, требуемый на территории некоторых государств.

ѕ Раздел 2: Содержит VIN код: 17-значный идентификационный номер автомобиля. Номер этот выбит ниже таблички, являясь одновременно и номером кузова.

ѕ Раздел 3: Указывает допустимую полную массу автомобиля.

ѕ Раздел 4: Указывает полную массу автомобиля с прицепом.

ѕ Раздел 5,6: Указывают допустимое давление на переднюю и заднюю ось.

ѕ Раздел 7: Указывает в закодированном виде тип автомобиля, полную массу, тип двигателя, кузова и промежуток оси колес. Промежуток оси колес определяется последней буквой. Например: S -- 2815 (2835) мм, L -- 3020 (3570) мм.

ѕ Раздел 8: Указывает версию автомобиля, в зависимости от местных требований.

ѕ Раздел 9: Указывает модель автомобиля.

ѕ Раздел 10,11,12: Содержат данные об установленном двигателе. Закодирован тип двигателя (Например: LAT -- 1.6, NAT -- 2.0, 4BA -- 2.5D), мощность при определенной скорости вращения.

ѕ Раздел 13: Содержит кодовое обозначение КПП. Например: AG -- A4LD, C8 -- MT75.

ѕ Раздел 14: Определяет тип передней подвески.

ѕ Раздел 15: Определяет тип заднего моста.

ѕ G - тип 32 Salisbury

ѕ B - тип 34 Timken (D - с блокировкой)

ѕ L - тип 51(А) усиленный Salisbury (P - с блокировкой)

ѕ M - тип 53 усиленный Salisbury (R - с блокировкой)

ѕ Раздел 16: Указывает передаточное число заднего моста по коду:

ѕ B N L G J K M

ѕ 3.91 4.11 4.56 4.63 5.14 5.83 4.18

ѕ Раздел 17,18: Указывает тип передней и задней подвески кодом.

ѕ Раздел 19: Указывает тип тормозной системы:

ѕ В - 2х контурная с разделением на переднюю и заднюю части

ѕ D - 2х контурная с разделением по диагонали

ѕ Раздел 20: Указывает тип обшивки кабины.

ѕ Раздел 21: Указывает код цвета кузова

ѕ Раздел 22: Указывает код комбинации дверей

ѕ Раздел 23: Указывает тип автомобиля

ѕ 1(А) для правостороннего движения

ѕ 2(В) для левостороннего движения

ѕ Раздел 24: Указывает расстояние между осями колес (в миллиметрах).

Как видно из вышесказанного, существует достаточно много способов идентифицикации транспортного средства, но, тем не менее, имеется ряд проблем.

Примером может служить китайский автопром. Китайские автопроизводители очень часто игнорируют международные стандарты и наносят свои, никому не понятные обозначения. Были случаи, когда на автомобильных заводах Китая на автомобили ставились таблички завода изготовителя, содержащие информацию, которую изъявил желание видеть покупатель. Правильно идентифицировать такой автомобиль (определение грузоподъёмности, мощности двигателя) практически невозможно. К тому же китайские автопроизводители не слишком себя утруждают в подготовке хорошего информационного поля, чтобы каждый обратившийся мог получить единую и достоверную информацию по тому или иному автотранспортному средству.

Это создаёт очень большие проблемы для экспертов, столкнувшимися с такими автомобилями.

Но к счастью, в последнее время, под давлением мировой общественности китайские автопроизводители, хоть и медленно, но начинают обращаться к международным правилам и стандартам обозначения автомобилей [29].

2.3 Анализ статистики назначения таможенной экспертизы грузовых транспортных средств

Основной проблемой, возникающей перед должностным лицом таможенного органа является проверка достоверности заявленных сведений. Именно для решения этой проблемы и назначается таможенная экспертиза.

За период прохождения преддипломной практики был собран и проанализирован материал по экспертизе товаров товарной позиции 8704 в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (ЭКС).

Из данного материала видно, что в отношении грузовых транспортных средств ЭКС в основном проводит по назначению таможенных органов идентификационные и товароведческие экспертизы по определению рыночной стоимости.

Была проанализирована статистика произведённых экспертиз за последние три года. Данная информация отображена на рисунке 8.

Из представленной диаграммы видно, что количество проведённых экспертиз в отношении товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ, в течение трёх лет, колеблется.

Рис. 8. Количество экспертиз по моторным транспортным средствам для перевозки грузов

В 2006 году наблюдалась довольно стабильная ситуация. Примерно такая же была в 2005 и 2004 годах. В 2007 году видно резкое повышение количества экспертиз в отношении моторных средств, предназначенных для перевозки грузов. Это обуславливается резко возросшим импортом данной техники в нашу страну. В 2008 году экспертиз становится ещё больше и это также можно объяснить растущим потоком грузовой техники из-за рубежа.

В зависимости от таможни, количество ввозимых грузовых транспортных средств, а, следовательно, и количество назначаемых экспертиз отличается. В ЭКС большая доля экспертиз грузовых транспортных средств назначается Владивостокской таможней. На рисунке 9 представлена доля экспертиз, назначаемых таможнями, наиболее часто обращающихся с экспертизами в отношении товаров товарной позиции 8704 в ЭКС.

Рис. 9. Доля экспертиз в отношении товаров товарной позиции 8704 по таможням за 2006 - 2008 гг.

Сотрудниками таможенных органов экспертам ЭКС задаются различные вопросы. Проанализировав список заключений по товарам товарной позиции 8704, был выделен ряд вопросов, с которыми наиболее часто имеют дело эксперты:

ѕ определение года выпуска транспортного средства;

ѕ определение мощности двигателя;

ѕ определение среднестатистической рыночной цены;

ѕ определение грузоподъёмности транспортного средства;

ѕ определение принадлежности транспортного средства к той или иной товарной группе.

В таблице 2 видно количество экспертиз, которые были проведены сотрудниками ЭКС по каждому из часто задаваемых вопросов за последние три года.

Таблица 2 Количество проведённых экспертиз по вопросам идентификации и классификации грузовых транспортных средств

Вопрос эксперту	Количество случаев
Определение года выпуска	215
Определение мощности	198
Определение рыночной стоимости	192
Определение грузоподъёмности	113
Определение принадлежности транспортного средства к той или иной товарной группе	98

На рисунке 10 представлена диаграмма, показывающая процентное соотношение вопросов, задаваемых экспертам.

Рис. 10. Процентное соотношение вопросов, задаваемых эксперту

Результаты экспертиз имеют большое значение для сотрудников таможенных органов, ведь именно в зависимости от этих показателей формируется размер таможенных платежей. Взять, к примеру, первый вопрос об определении года выпуска транспортного средства. ТН ВЭД РФ устанавливает различные ставки на грузовые транспортные средства, на новые - 25%, а на те, с момента выпуска которых прошло более 5 лет - 2 Евро за см3. Таким образом, различия в величине таможенных платежей могут быть довольно существенными.

В процессе своей работы эксперты пользуются различными источниками получения информации. В первую очередь идёт ознакомление с документами, которые были представлены эксперту. К ним относятся: грузовая таможенная декларация, акт таможенного досмотра, различные товаросопроводительные документы, фотографии транспортных средств и т.д. Если эксперт не может вынести никакого решения, опираясь на эти документы, то он вправе обратиться к другим источникам информации. Сотрудники ЭКС в процессе проведения таможенной экспертизы используют различную справочную, нормативную и техническую литературу. Вот некоторые из них:

ѕ методика определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России /ЦЭКТУ ФТС России - Москва 2004;

ѕ электронные каталоги запасных частей на транспортные средства производства Японии, Америки, Европы и т.д.;

ѕ справочник по идентификации автомобилей;

ѕ электронная база данных «PS IDENT» о характеристиках автомобилей мира;

ѕ краткий справочник «Строительная, дорожная и специальная техника» Москва, 1996;

ѕ справочно-каталожное издание «Japanese Motor Wehicle GuideBook vol.44» (о технических характеристиках транспортных средств японского производства);

ѕ данные представленные в рекламно-коммерческих ресурсах глобальной сети «Интернет».

Но также существует ряд проблем, связанных с правильной классификацией грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД РФ.

таможенный контроль грузовой транспортный товар

3. Проблемы идентификации и классификации грузовых транспортных средств

3.1 Классификация грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД РФ

Как отмечалось ранее, грузовые транспортные средства классифицируются в товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

В данную товарную позицию включаются, в частности:

ѕ обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.);

ѕ автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей;

ѕ грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.);

ѕ автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.;

ѕ тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.;

ѕ грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705;

ѕ мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

Включение некоторых моторных транспортных средств в товарную позицию 8704 определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей (товарная позиция 8703). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют либо отдельную закрытую заднюю зону, либо открытую заднюю платформу, обычно используемую для перевозки грузов, но могут иметь задние сиденья типа скамейки, которые не имеют ремней безопасности, мест крепления или удобств для пассажиров и которые складываются вдоль бортов, чтобы позволить полностью использовать заднюю платформу для транспортировки грузов.

В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, некоторые автомобили типа пикап, обслуживающие спортивные транспортные средства). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в данную товарную позицию:

а) наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (например, ремней безопасности или мест крепления и приспособлений для установки ремней безопасности) или удобств для пассажиров в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров. Такие сиденья обычно бывают складными или выносными для того, чтобы позволить полностью использовать пол задней зоны (транспортные средства типа фургонов) или отдельную платформу (транспортные средства типа пикапа) для транспортировки грузов;

б) наличие отдельной кабины для водителя и пассажиров и отдельной открытой платформы с боковыми бортами и опускаемым задним бортом (транспортные средства типа пикапа);

в) отсутствие окон в двух боковых панелях задней части кузова; наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, без окон, на боковых панелях или сзади для погрузки или выгрузки товаров (транспортные средства типа фургона);

г) наличие постоянной панели или барьера между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной;

д) отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).

Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ТНВЭД России при одновременном выполнении всех требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке, перечисленных ниже:

ѕ количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;

ѕ салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;

ѕ отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

ѕ грузовые автофургоны могут иметь следующие конструктивные особенности:

ѕ пространство салона может быть разделено перегородкой любой конструкции из любого материала;

ѕ в боковых стенках грузовой части салона могут располагаться

ѕ одна или две (с разных сторон кузова) двери, имеющие окна;

ѕ в задней стенке кузова может располагаться дверь/двери, имеющая окно/окна;

ѕ грузовая часть салона может иметь освещение;

ѕ в случае отсутствия двери в задней стенке кузова в ней может быть расположено окно.

На рисунке 11 представлен автофургон, который отвечает всем требования классификации:

Рис. 11. Автофургон

Автофургоны, не удовлетворяющие вышеперечисленным требованиям, классифицируются в товарной позиции 8702 или 8703 ТН ВЭД России в зависимости от количества мест для сидения.

В товарную позицию 8704 также включаются:

1. самосвалы - транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы; последние иногда отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями, направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем, чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций.

Рис. 12. Самосвал

2. Челноковые автомобили. Эти транспортные средства применяются на шахтах для перевозки угля или руды от врубовых машин к конвейерам. Представляют собой тяжелые транспортные средства с низкой подвеской, оборудованные шинами и имеющие двигатели внутреннего сгорания или электродвигатели; разгружаются автоматически посредством транспортера, который образует пол транспортного средства.

Рис. 13. Челноковый автомобиль

3. Самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей.

Рис. 14. Саморазгружающееся транспортное средство

4. Дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения, как по автомобильным дорогам, так и по рельсам. Эти транспортные средства, дорожные колеса которых устанавливаются на железнодорожных рельсах, имеют впереди и сзади устройства типа вагонных тележек, которые можно поднимать с помощью подъемного приспособления с тем, чтобы транспортное средство могло передвигаться и по дороге.



Рис. 15. Дорожно-рельсовый грузовой автомобиль

Шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной, также включаются в данную товарную позицию.

В товарную позицию 8704 не включаются:

а) портальные погрузчики, применяемые на заводах, складах, в портах или аэропортах и т.д. для перевозки длинномерных грузов или контейнеров (товарная позиция 8426);

б) транспортеры-погрузчики, применяемые на шахтах (товарная позиция 8429);

в) мотоциклы, мотороллеры или мотовелосипеды, предназначенные для перевозки грузов (товарная позиция 8711).

Для целей классификации необходимо знать технические характеристики, которые приведены в пояснениях к субпозициям.

Полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака.

Субпозиция 8704 10 «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

Как правило, эти автомобили-самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим параметрам:

ѕ кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть, направлена вверх;

ѕ в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину ширины самосвала;

ѕ отсутствует подвеска осей;

ѕ мощные тормоза;

ѕ ограниченные скорость движения и зона действия;

ѕ специальные шины, используемые для движения по грунту;

ѕ благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной нагрузке не превышает 1:1,6;

ѕ кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания или замораживания перевозимого материала.

Следует отметить, однако, что некоторые типы автомобилей-самосвалов специально рассчитаны для работы на рудниках или в туннелях, например, такие, которые имеют кузова с нижней разгрузкой. Они обладают некоторыми из вышеуказанных характеристик, но у них нет кабины или выдвинутой вперед защитной части кузова.

8704 10 101 0 - «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

8704 10 900 0 - «Прочие»

В данные подсубпозиции включаются главным образом транспортные средства, оснащенные опрокидывающимся вперед или назад кузовом или открывающимся снизу кузовом, специально предназначенные для транспортировки песка, гравия, грунта, камней и т.д. и для использования на карьерах, шахтах или строительных площадках, в ходе дорожных работ, в аэропортах и портах.

В данные подсубпозиции также включаются транспортные средства меньшего размера того же типа, используемые на строительных площадках для перемещения грунта, камня, свежего цемента и бетона и т.д. Такие транспортные средства имеют жесткие или сочлененные шасси и привод на два или четыре колеса, опрокидывающее разгрузочное устройство расположено над одной осью, а сиденье водителя - над другой, обычно без кабины. Примеры приведены на рисунках 16, 17, 18, 19, 20.

Рис. 16. Типичные самосвалы

Рис. 17. Самосвал с вращающемся сидением и двумя комплектами управления

Рис. 18. Самосвал с открывающемся снизу кузовом

Рис. 19. Самосвал для строительных площадок с двумя комплектами управления



Рис. 20. Самосвал с вращающемся сиденьем

Классификация грузовых транспортных средств осуществляется по различным признакам, что представлено в таблице 3. Следует отметить, что приведённые в таблице 3 признаки более применимы для торговой классификации грузовых транспортных средств и могут иметь значение для определения рыночной стоимости данных товаров.

Такое многообразие способов классификации объясняется потребностью выделения отдельных параметров транспортных средств на основании оптимального сочетания экономичности, скорости доставки, коммерческой пригодности, безопасности, вместимости, грузоподъемности и т.д.

Таблица 3 Классификация грузовых транспортных средств

По типу кузова: * закрытый тип контейнер * тентованный * рефрижератор (изотермический кузов) * изотермический фургон * микроавтобус, * открытый тип * бортовой * самосвал * конт. Площадка * кран автотранспортер * цистерна * лесовоз * седельный тягач	По группам: I группа бортовые автомобили (автомобили-фургоны общего назначения) II группа Специализированные (самосвалы, фургоны, рефрижераторы, контейнеровозы, седельные тягачи с полуприцепами, балластные тягачи с прицепами) III группа (условно)автомобили-цистерны По количеству осей * двухосные * трехосные * четырехосные * пятиосные и более
По осевым нагрузкам (на наиболее загруженную ось): * до 6 т включительно * свыше 6 т до 10 т включительно По колесной формуле * 4х2 * 4х4 * 6х4 * 6х6	По составу: * одиночное транспортное средство * автопоезд в составе: - автомобиль-прицеп - автомобиль-полуприцеп
По типу двигателя: * бензиновые * дизельные	По грузоподъемности: * малой * средней * большой * от 1,5 до 16 тонн * свыше 16 тонн

Список перечисленных оснований является приблизительным, так как его можно продолжить, исходя из определенных функциональных назначений транспортных средств, их эксплуатационных характеристик, специфики перевозимых грузов и т.д.

3.2 Экспертиза грузовых транспортных средств

Таможенная экспертиза транспортных средств - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертом в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения различных экспертиз в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таким образом, экспертиза транспортных средств и оборудования проводится:

ѕ при проведении таможенного оформления или таможенного контроля;

ѕ при ведении дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела;

ѕ при ведении дел по фактам уголовных преступлений, совершенных в сфере таможенного дела и дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

Роль таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в обеспечении сотрудником таможенного органа:

ѕ принятия правильного, научно обоснованного решения в ходе таможенного оформления и таможенного контроля в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

ѕ квалифицированного решения вопросов, выдвигаемых в процессе предупреждения, выявления и пресечения преступлений и иных таможенных правонарушений в сфере таможенного дела, совершаемых, либо совершенных при перемещении через таможенную границу грузовых транспортных средств.

Значение таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил.